公共事業(yè)管理概論-徐雙敏教授

公共事業(yè)管理概論-徐雙敏教授演講人：日期：目錄公共事業(yè)管理基本概念與特點徐雙敏教授學術背景與研究方向公共管理核心內容與職能劃分政策法規(guī)環(huán)境對公共事業(yè)影響分析創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下公共事業(yè)管理挑戰(zhàn)與機遇未來發(fā)展趨勢預測與戰(zhàn)略建議01公共事業(yè)管理基本概念與特點公共事業(yè)管理定義指對公共事業(yè)進行組織、協調、控制和監(jiān)督的過程，涉及公共服務的提供、公共資源的配置和公共利益的實現。公共事業(yè)管理內涵包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共交通等領域的管理，旨在提高公共服務水平和效率，滿足公眾基本需求。管理對象與范圍管理對象包括公共事業(yè)機構、公共事業(yè)從業(yè)人員、公共資源等，范圍廣泛且涉及眾多利益相關者。020301公共事業(yè)管理定義及內涵強制性公共事業(yè)管理涉及公共資源的配置和公共利益的實現，必須借助國家權力進行強制性管理。復雜性公共事業(yè)管理涉及多個領域、多個部門和多種利益相關者，管理過程復雜且需要綜合考慮各種因素。服務性公共事業(yè)管理旨在提供優(yōu)質的公共服務，滿足公眾的基本需求，具有服務性特征。公共性公共事業(yè)管理以公共利益為出發(fā)點，追求公共服務的公平、公正和效率，具有顯著的公共性特征。公共事業(yè)管理特點分析與其他管理領域關系探討與行政管理關系公共事業(yè)管理屬于行政管理范疇，但更加注重公共服務水平和效率的提高，強調公共資源的合理配置。與企業(yè)管理關系公共事業(yè)管理與企業(yè)管理在管理方法、手段等方面有相似之處，但管理目標、對象和原則存在明顯差異，不能簡單套用企業(yè)管理模式。與社會管理關系公共事業(yè)管理與社會管理密切相關，共同構成社會管理體系，但公共事業(yè)管理更加注重公共服務和公共利益的實現。02徐雙敏教授學術背景與研究方向中南財經政法大學教授、博士生導師，公共管理研究所所長，學校學術委員會委員，學院學術委員會主席。徐雙敏教授簡介在《中國行政管理》、《人民日報（理論版）》等國內權威報刊上發(fā)表學術論文，主持完成教育部課題《基于服務型政府建設的第三方評估模式研究》、中央編辦課題《省級政府機構改革職能轉變研究》、財政部課題《事權劃分與支出責任》等十余項。學術成就徐雙敏教授簡介及學術成就公共管理研究公共管理理論與實踐，探討公共管理的新模式、新策略和新方法。政府改革研究方向：公共管理與政府改革深入研究中國政府改革，包括行政體制改革、機構改革、職能轉變等方面，為政府決策提供科學依據和咨詢建議。0102主要社會兼職湖北省全面深化改革領導小組咨詢專家，省政府職能轉變咨詢專家，省財政廳績效評估專家，省文化廳“公共文化服務體系建設專家?guī)臁睂＜遥笔☆A防腐敗局“制度廉潔性評估”專家，省信訪局“省社情民意研究專家?guī)臁睂＜业?。主要學術兼職中國行政體制改革研究會理事，中國行政管理學會理事，中國政治學會理事，湖北省行政管理學會副會長，湖北省政治學會常務理事等。主要社會兼職與學術兼職03公共管理核心內容與職能劃分公共管理職能的分類根據公共管理活動的性質和特點，可將公共管理職能分為政治職能、經濟職能、社會職能和文化職能等。公共管理職能的作用公共管理職能的履行有助于提高政府效能、增進社會公平、促進經濟發(fā)展以及推動社會進步。公共管理職能的定義公共管理職能是指公共部門在實現公共管理目標過程中所承擔的職責和功能。公共管理基本職能概述公共服務體系的概念公共服務體系是指由政府部門、社會團體、企事業(yè)單位等多元主體共同構成的，為滿足公眾基本需求而提供的各種服務性設施和制度的總稱。公共服務體系建設要點剖析公共服務體系建設的原則包括公平性、普惠性、可持續(xù)性、便捷性和高效性等原則。公共服務體系建設的重點加強基礎設施建設，提高公共服務供給能力；優(yōu)化服務流程，提升服務質量；推動公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。政府角色定位及職責邊界界定政府角色的定位在公共服務體系建設中，政府應扮演主導者、規(guī)劃者、監(jiān)管者和評估者的角色。政府職責的邊界政府的職責邊界主要體現在公共服務供給的“越位”和“缺位”問題上，即政府應明確哪些是自己應該做的，哪些是不應該做的。政府職能轉變的方向政府應逐步從“全能型”政府向“服務型”政府轉變，強化公共服務職能，提高服務水平和效率。04政策法規(guī)環(huán)境對公共事業(yè)影響分析政策法規(guī)內容詳細解讀當前涉及公共事業(yè)的政策法規(guī)，明確政府公共職能和公共服務標準。執(zhí)行情況評估對政策法規(guī)的執(zhí)行情況進行評估，發(fā)現存在的問題和不足，提出改進建議。執(zhí)行情況公開將政策法規(guī)執(zhí)行情況向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高執(zhí)行力度和透明度。030201相關政策法規(guī)解讀及執(zhí)行情況評估01潛在影響分析預測政策法規(guī)變動可能對公共事業(yè)產生的潛在影響，如資金、人員、設施等方面。政策法規(guī)變動對公共事業(yè)影響預測02影響因素分析分析影響政策法規(guī)變動的各種因素，包括政治、經濟、社會等方面的因素。03風險評估和預警對潛在影響進行風險評估和預警，制定應對措施，降低風險。加強政策研究密切關注政策動態(tài)，加強政策研究，及時調整公共事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。應對策略建議01提升服務質量加強公共服務設施建設，提高公共服務質量，滿足公眾需求。02推進市場化改革借鑒市場機制，推進公共事業(yè)市場化改革，提高效率和競爭力。03加強社會參與鼓勵公眾和社會組織參與公共事業(yè)管理，促進民主決策和科學決策。0405創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下公共事業(yè)管理挑戰(zhàn)與機遇科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心政府引導、企業(yè)主體、協同創(chuàng)新、市場導向。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提高國家競爭力、推動經濟轉型升級、破解發(fā)展難題。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意義創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景介紹技術革新挑戰(zhàn)新技術不斷涌現、技術更新速度加快，公共事業(yè)管理需跟上技術變革的步伐。面臨挑戰(zhàn)：技術革新、人才培養(yǎng)等方面人才培養(yǎng)挑戰(zhàn)缺乏高素質、復合型人才，以及創(chuàng)新能力和實踐能力不足的問題。制度創(chuàng)新挑戰(zhàn)現行制度對創(chuàng)新的制約，需要進行制度創(chuàng)新，為創(chuàng)新提供良好環(huán)境。030201優(yōu)化資源配置通過信息化、智能化等手段提高資源使用效率，實現資源共享和優(yōu)化配置。提升服務質量以公眾需求為導向，提高公共服務供給的質量和效率，增強公眾滿意度。加強協同創(chuàng)新構建政府、企業(yè)、社會等多元主體參與的協同創(chuàng)新體系，共同推動公共事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。抓住機遇：優(yōu)化資源配置，提升服務質量06未來發(fā)展趨勢預測與戰(zhàn)略建議國外公共事業(yè)管理發(fā)達國家在公共事業(yè)管理領域積累了豐富經驗，如采用市場化運作機制、引入競爭機制、強化監(jiān)管等，有效提高了公共服務的效率和質量。國內公共事業(yè)管理國內外公共事業(yè)管理現狀對比我國公共事業(yè)管理在近年來取得了顯著成就，但仍存在一些問題，如管理體制不完善、投入不足、服務質量和效率不高等。0102發(fā)展趨勢隨著全球化、城鎮(zhèn)化、信息化等趨勢的加速推進，公共事業(yè)管理將面臨更加復雜多變的環(huán)境和挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新管理體制和機制，提高公共服務水平和質量。挑戰(zhàn)分析未來公共事業(yè)管理將面臨諸多挑戰(zhàn)，如資源短缺、環(huán)境污染、人口老齡化等，這些問題將對公共服務的供給和管理