上海市學(xué)校安全管理工作手冊

上海市學(xué)校

平安管理工作手冊

徐匯區(qū)教育局

—O一。年五月

目錄

第一局部平安管理工作制度

--門衛(wèi)制度

二.消防平安管理制度

三.電氣燃?xì)馄桨补芾碇贫?/p>

四,特種設(shè)備平安管理制度

五.實驗室平安管理制度

六.食品平安管理制度

七.體育活動平安管理制度

八.集體宿舍平安管理制度

九.網(wǎng)絡(luò)平安管理制度

十.出租場所平安管理制度

十一.學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度

十二.校內(nèi)車輛和交通平安管理制度

十三.衛(wèi)生和防疫平安管理制度

十四.平安檢查和事故隱患整改制度

第二局部平安工作崗位職責(zé)

一、校長

二、黨支部書記

三、分管校長

四、工會主席

五、人事干部

六、教誨主任

七、政教主任

八、總務(wù)主任

九、平安管理干部

十、教研組組長

十一、體育教師

十二、衛(wèi)生保健教師

十三、年級組組長

十四、班主任

十五、心理教師

十六、財會主管

十七、食堂管理人員

十八、學(xué)生宿舍管理員

十九、門衛(wèi)

第三局部上海市中小學(xué)幼兒園

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制提要

第一章概述

第二章應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)造

第三章單位根本預(yù)案

第一節(jié)單位根本情況

第二節(jié)突發(fā)事件危險評估

第三節(jié)應(yīng)急資源評估

第四節(jié)應(yīng)急組織及其職責(zé)

第四章專項應(yīng)急程序

一、防臺風(fēng)事故應(yīng)急程序要點

—、防暴風(fēng)雷擊事故應(yīng)急程序要點

三、火災(zāi)事故應(yīng)急程序要點

四、天然氣泄漏事故應(yīng)急程序要點

五、校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇劫持人質(zhì)事件應(yīng)急程序

六、收到恫嚇事件應(yīng)急程序要點

七、校園內(nèi)群體性斗毆事件應(yīng)急程序要點

八、發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件應(yīng)急程序要點

九、學(xué)生在樓梯擁擠踩踏和墜落事故應(yīng)急程序要點

十、學(xué)生食物中毒事故應(yīng)急程序要點

十一、發(fā)生傳染性疫情事件應(yīng)急程序要點

十二、住宿學(xué)生夜間患疾病事件應(yīng)急程序要點

十三、寄宿制學(xué)校夜間停電事故應(yīng)急程序要點

十四、學(xué)校電梯故障乘客被困事件應(yīng)急程序要點

第五章附件

第六章單項預(yù)案

第一節(jié)大型活動預(yù)案要點

第二節(jié)外出活動預(yù)案要點

第七章預(yù)案編制的要點

附1:?接收恫嚇記錄樣表？

附2:突發(fā)事件中接待媒體的假設(shè)干原

第一局部平安管理工作制度

一.門衛(wèi)制度

一、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立24小時門衛(wèi)值班制度。門衛(wèi)人員要嚴(yán)守崗位，認(rèn)真

履行職責(zé)，既禮貌待人，又按章辦事。

二、做好來訪登記和驗證，并填寫會客單。校外人員未經(jīng)允許不得隨

意進(jìn)出校門。來訪本校員工，應(yīng)先與被訪者聯(lián)系，確認(rèn)前方可允許

進(jìn)校。

三、機(jī)動車進(jìn)出校門要減速，按規(guī)定路線行駛，并停放在規(guī)定的地點。

非機(jī)動車進(jìn)出校門應(yīng)下車推行。外來機(jī)動車未經(jīng)許可不得進(jìn)入學(xué)校。

四、嚴(yán)禁在校門口亂停車、設(shè)攤。確保校門的道路暢通。

五、學(xué)生進(jìn)出校門應(yīng)佩戴?；眨ㄐ乜ǎ?，上課期間不得擅自出入校門。

六、嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，不得將危險物品（如易燃易爆品、

管制刀具）以及小動物、大功率電器等帶入學(xué)校。凡將學(xué)校財產(chǎn)物品帶

出校門的，必須持有相關(guān)部門的出門證。

七、定期對校園內(nèi)重點部位進(jìn)展平安檢查巡邏，并認(rèn)真做好檢查巡邏

記錄，發(fā)現(xiàn)平安隱患，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。

八、經(jīng)常檢查門衛(wèi)室的通訊設(shè)備，報警視頻監(jiān)控裝置，確保其完好有

效。

九、住宿學(xué)生夜間離校須經(jīng)值班教師批準(zhǔn)，門衛(wèi)憑條放行。未經(jīng)學(xué)校

批準(zhǔn)，外來人員不得留宿校內(nèi)。

十、外來務(wù)工人員不得帶無關(guān)人員進(jìn)校。會客一般安排在門衛(wèi)室。注:

[火警:119;匪警:110;急救中心:120]

二?消防平安理制度

一、學(xué)校建立消防平安崗位責(zé)任制。劃定防火責(zé)任區(qū)域，明確職責(zé)，

落實到人。

二、學(xué)校將以下容易發(fā)生火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財

產(chǎn)平安的部位確定為消防平安重點部位，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，實

行嚴(yán)格管理。

L體育館、大禮堂、報告廳、學(xué)生活動中心、食堂等公眾聚集場所;

2、學(xué)生、教工宿舍（公寓）、校內(nèi)賓（旅）館；

3、圖書館（閱覽室、資料室）、各類檔案室；

4、重點實驗室、危險化學(xué)品倉庫；

5、變配電間、鍋爐房；

6、網(wǎng)絡(luò)管理中心、計算機(jī)管理中心；

7、消防控制中心、消防水泵房，以及對消防平安有重大影響的部位。

三、學(xué)校對動用明火實行嚴(yán)格的消防平安管理，制止在具有火災(zāi)、爆

炸危險的場所使用明火。明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦

理動火證，動火證應(yīng)當(dāng)注明動火地點、時間、動火人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、

批準(zhǔn)人。動用明火應(yīng)當(dāng)落實消防措施。

四、員工下班后，應(yīng)當(dāng)切斷工作場所的電源，學(xué)校拉接臨時電源線須

經(jīng)單位平安部門審核批準(zhǔn)。

五、學(xué)校保障疏散通道、平安出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防

平安疏散指示標(biāo)識和應(yīng)急照明設(shè)施，疏散指示標(biāo)志的安裝位置應(yīng)在腰

部以下。定期對消防設(shè)施和器材進(jìn)展維護(hù)保養(yǎng)、更換，保持防火門、

防火卷簾、噴淋設(shè)施完好有效。嚴(yán)禁以下行為：

L占用疏散通道；

2、在平安出口或疏散通道上堆放雜物、安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

3、在教學(xué)、工作期間及集體宿舍夜間將平安出口上鎖、遮擋。

六、學(xué)校根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立義務(wù)消防隊，配置消防裝備、

器材，并組織教職員工開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防

和撲救火災(zāi)的能力。

七、彳王可單位、個人不得損壞或者擅自挪用、撤除、停用消防設(shè)施、

器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通

道。

八、學(xué)校根據(jù)建筑場所的使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性、可燃物數(shù)量、撲救

難易等因素，足量配置相應(yīng)類別的滅火器材。

九、舉辦大型群眾性活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,

應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的平安管理責(zé)任。主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅

火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實平安事故防范措施，并向公安、消防、衛(wèi)生

監(jiān)視部門申報，經(jīng)上述部門對活動場地進(jìn)展平安檢查合格后，方可舉

辦。

十、學(xué)校根據(jù)學(xué)生的不同年齡層次與特點，安排消防知識教育的內(nèi)容

和課時；結(jié)合〃平安月活動〃、〃119消防活動日〃和季節(jié)特點，開

展形式多樣的宣傳教育活動。

十一、學(xué)校消防平安責(zé)任人、專（兼）職消防管理員等人員，按規(guī)定定期

承受消防平安崗位培訓(xùn)。

十二、學(xué)校消防平安責(zé)任人、專（兼）職消防平安管理人員，組織有關(guān)部

門的人員，每月進(jìn)展一次防火平安檢查。結(jié)合重大節(jié)日、重要活動和

季節(jié)特點，有重點地開展消防平安大檢查。

十三、職能部門和專（兼）職消防管理人員，根據(jù)不同季節(jié)對消防平安重

點部位進(jìn)展日常防火巡查，并做好巡查記錄。巡查的主要內(nèi)容包括：

L用火、用電有無違章情況；

2、疏散通道、平安出口是否暢通；

3、平安疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施是否完好；

4、消防器材是否在位、完整等其他消防平安情況。

十四、專（兼）職消防平安管理人員定期對消防設(shè)施進(jìn)展維護(hù)保養(yǎng)，并做

好檢查保養(yǎng)記錄。

十五、學(xué)校對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時予以消除，凡能當(dāng)場改正的火

災(zāi)隱患應(yīng)立即整改;對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)限期整改;對暫時不

能改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)加強管理，制定應(yīng)急防范措施，盡快落實整改。

十六、學(xué)校建立健全消防平安管理制度和消防檔案，并把消防平安工

作納入單位年度考評。

三.電氣燃?xì)馄桨补芾碇贫?/p>

一、學(xué)校購置和使用的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定

的平安標(biāo)準(zhǔn)。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線路、管道的設(shè)計、

敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)平安技術(shù)規(guī)定。

二、學(xué)校建立平安用電制度，在現(xiàn)有額定的電容量范圍內(nèi)方案用電，

嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

三、變電房、配電房、配電箱和各類機(jī)房要關(guān)閉上鎖，要防水，防潮，

防小動物侵入，周邊要枯燥通風(fēng)。

四、電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)由持有上崗證的專業(yè)人員定期維護(hù)保養(yǎng)，防止因電

路短路、電路超負(fù)荷運行、線路接觸不良、電線老化、電氣故障等原

因引發(fā)火災(zāi)。

五、對于超出使用年限，喪失平安性能的電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁?，?yīng)當(dāng)

予以報廢，或者經(jīng)維修和局部更新，確保其平安性能前方能使用。長

期不使用的電器、燃具，應(yīng)確認(rèn)其平安性能有效前方可使用。

六、日夜不連續(xù)連續(xù)運行的電器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有專人管理，并定期維修

保養(yǎng)?？照{(diào)機(jī)、脫排油煙機(jī)等設(shè)備和各類機(jī)房設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清潔、保

養(yǎng)。

七、不得任意拉接臨時電源線。拉接臨時電源線須經(jīng)單位有關(guān)部門審

批，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)拉接。臨時線要使用合格的電線與器材，定時檢

W,期滿后立即撤除。

八、氧氣瓶、液化氣鋼瓶庫房，應(yīng)當(dāng)鞏固、鎖門、下部通風(fēng)、屋頂使

用輕質(zhì)材料、并與周邊建筑保持平安距離。

九、使用液化氣鋼瓶，總量超過六十公斤的，應(yīng)當(dāng)辦理消防審批手續(xù)。

十、職工下班后，應(yīng)當(dāng)切斷工作場所的電源。

!1!.特種設(shè)備平安管理制度

一、學(xué)校使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)由國家特種設(shè)備監(jiān)視管理部門許可的單

位制造、安裝和改造。設(shè)備使用前，應(yīng)當(dāng)核對其是否附有符合平安技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、

監(jiān)視檢驗證明等文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備資料檔案。

二、在特種設(shè)備安裝、改造、維修前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求施工單位必須將

有關(guān)情況告知特種設(shè)備平安監(jiān)視部門。

三、特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技

術(shù)監(jiān)視部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。學(xué)校不

得擅自變更特種設(shè)備的用途。

四、特種設(shè)備的管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,經(jīng)考核合格并獲得資格

證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)和管理工作。

五、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)展日常維護(hù)保養(yǎng)，至少每月進(jìn)展一次

自查，發(fā)現(xiàn)故障或異常情況的，應(yīng)當(dāng)停頓使用，進(jìn)展檢查，在確認(rèn)消

除隱患前方可繼續(xù)使用。對特種設(shè)備的平安附件、平安保護(hù)裝置、測

量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)展校驗、檢修。

六、需要定期檢驗的特種設(shè)備，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在平安檢驗合格的有效期屆

滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。未定期檢驗或檢

驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

七、電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可證的安裝、改造、維修單位

或者電梯制造單位進(jìn)展。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15天進(jìn)展一次清潔、潤滑、

調(diào)整和檢查。

五.實驗室平安管理制度

一、實驗室的所有儀器設(shè)備由實驗室管理員負(fù)責(zé)管理。未經(jīng)同意，外

來人員不得進(jìn)入實驗室。

二、實驗室要建立儀器設(shè)備的總賬目，新進(jìn)設(shè)備要及時建卡入賬，每

學(xué)期核查帳物，做到帳、物、卡與及數(shù)據(jù)庫完全符合。

三、儀器設(shè)備的說明書由實驗室管理員保管，借出要登記并按時歸還。

四、建立實驗室儀器設(shè)備及電器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度，確保設(shè)施設(shè)

備完好有效。

五、對有毒物品及易燃易爆危險品要按有關(guān)規(guī)定妥善保管，教學(xué)儀器

設(shè)備應(yīng)定位定柜整齊放置。

六、實驗室應(yīng)配置相應(yīng)齊全的消防器材和防盜設(shè)施，并經(jīng)常通風(fēng)，保

持枯燥，防止儀器設(shè)備受潮、霉變。

七、實驗前，教師應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行平安操作規(guī)那么，以及發(fā)生

事故后的應(yīng)急處理程序。學(xué)生做實驗時，教師應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場進(jìn)展平安監(jiān)

管，及時制止不平安行為。

八、管理人員應(yīng)當(dāng)對實驗室經(jīng)常進(jìn)展平安檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處

理并報告。

九、學(xué)生在做完實驗后，試劑、溶液、儀器等按規(guī)定交納處理。經(jīng)教

師檢查后、方能離開實驗室。

十、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實驗室設(shè)備損壞、試劑喪失的事故責(zé)任追究制度。

六.食品平安管理制度

一、學(xué)校建立食品衛(wèi)生平安主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職的食品

衛(wèi)生平安管理人員。

二、學(xué)校食堂在取得食品藥品監(jiān)視管理局發(fā)放的有效食品衛(wèi)生許可證

前方可開辦。

三、學(xué)校食堂實行后勤社會化、承包（托管）經(jīng)營等形式的，應(yīng)中選擇具

有有效營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證的餐飲企業(yè)提供餐飲效勞，并與其

簽訂合同。如不能到達(dá)平安和衛(wèi)生要求的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以更換。

四、食堂員工必須每年一次定期體檢，并持有效的安康證上崗工作。

平時應(yīng)當(dāng)承受衛(wèi)生知識培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好個人衛(wèi)生，

工作前做到洗手消毒和佩戴口罩。

五、采購食品應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定予以實施：

(1)食堂采購實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定專職采購、驗收人員。并實行組長

負(fù)責(zé)制。

(2)采購原料必須做到無害無毒，不使用國家制止使用的動植物及有礙

人體安康的原料，不使用無商品名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保存

期等不符合國家?食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)?的食品原料。

(3)采購食品原料時必須向供貨商索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品檢驗合格證。

不得擅自采購來歷不明的食品。杜絕加工銷售摻雜作假、以劣充好的

偽劣食品，采購的原料須有專業(yè)人員驗收質(zhì)量和數(shù)量，并做到每天一

次性配好中、晚餐原料。

(4)配菜中心的報價和自行采購的發(fā)票都必須寫明品種、數(shù)量、單價、

金額。報價、發(fā)票應(yīng)當(dāng)與當(dāng)天的菜單相符合。

(5)食品原料必須做到分類存放，生熟分開，并做好防塵、防蠅、防鼠、

防潮。加工熟食品應(yīng)當(dāng)洗手消毒，佩戴口罩，使用售貨夾。

(6)加工蔬菜做到反復(fù)漂洗，防止蔬菜污染，預(yù)防引起食物中毒。

⑺生熟食品分開存放,每天留樣保存48小時,并標(biāo)明時間，菜名,

留樣人員等。生熟砧板要分開，擺放食品和廚具要標(biāo)準(zhǔn)、整潔、有序。

(8)餐具要有專人負(fù)責(zé)，做到平安衛(wèi)生，使用前必須進(jìn)展消毒。

(9)食堂應(yīng)當(dāng)保持衛(wèi)生、整潔、無異味、無蟲害、地面無積水、污物，

垃圾桶隨時蓋嚴(yán)、并及時清理，定時進(jìn)展大掃除。

(10)脫排油煙神口煙道要定期清洗，廚房必須配全消防器材。非食堂

工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入廚房。

六、飲水衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定予以實施：

(1)學(xué)生的飲用水由學(xué)校衛(wèi)生教師負(fù)責(zé)管理。

(2)提供給學(xué)生的飲用水和飲水設(shè)備必須具有衛(wèi)生許可證。

(3)由總務(wù)處負(fù)責(zé)，衛(wèi)生室監(jiān)視，每月定期做好飲水機(jī)內(nèi)部消毒清洗工

作。

(4)要求學(xué)生每天帶好自用的水杯，不得使用公共水杯。

七.體育活動平安管理制度

一、在體育課和課外活動中，體育教師必須對學(xué)生加強平安教育和平

安保護(hù)工作，使學(xué)生在掌握運動技術(shù)要領(lǐng)的同時懂得自我保護(hù)的方法,

防止意外事故的發(fā)生。

二、建立學(xué)生體格檢查制度。體育教師應(yīng)與衛(wèi)生教師密切配合，對患

病與體弱的學(xué)生進(jìn)展指導(dǎo)使其參加適當(dāng)?shù)捏w育活動。

三、體育課、課外活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，嚴(yán)格紀(jì)律，體育教師、體育設(shè)

備管理人員必須合理劃分運動場地區(qū)域和設(shè)置警示標(biāo)志。

四、學(xué)生上體育課和參加體育活動時，穿著衣服要寬松，應(yīng)穿著運動

服和無跟軟底鞋，身上不要佩戴金屬徽章、別針、小刀及其他尖利或

硬質(zhì)物品。不得違規(guī)攀爬有關(guān)體育設(shè)施。在開展劇烈運動前，教師應(yīng)

指導(dǎo)學(xué)生做好準(zhǔn)備和整理活動，防止肌肉、韌帶拉傷，杜絕"放羊式〃

體育課的出現(xiàn)。在進(jìn)展跳山羊、單雙杠等教學(xué)活動時，必須設(shè)有沙坑、

海綿墊加以保護(hù)。

五、體育設(shè)施必須安裝結(jié)實，保證平安，符合有關(guān)質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)

校應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員對體育運動場地、體育器材進(jìn)展檢查，發(fā)現(xiàn)

平安隱患及時整改。嚴(yán)禁使用存在平安隱患的體育設(shè)施和娛樂設(shè)備。

六、在體育課、課外活動中，當(dāng)學(xué)生發(fā)生意外傷害事故時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),

體育教師，衛(wèi)生教師應(yīng)及時處理，護(hù)送受傷學(xué)生去醫(yī)院治療，并做好

事故的善后處理和協(xié)調(diào)工作。同時查明原因，防止此類事故再次發(fā)生。

八.集體宿舍平安管理制度

一、住宿生一律按床位表住宿，不得擅自調(diào)動鋪位，嚴(yán)禁非本寢室人

員和外來人員住宿。

二、嚴(yán)格遵守作息制度，按時起床，按時就寢。住宿生不得擅自離校,

假設(shè)發(fā)現(xiàn)有人擅自離校，室長應(yīng)及時向值班教師匯報。

三、學(xué)生不得將飯菜、早點和冷飲帶入宿舍，宿舍內(nèi)不允許賭博、酗

酒等不安康活動。

四、課間不得隨便進(jìn)入寢室。假設(shè)有特殊情況，需有關(guān)教師證明，進(jìn)

展登記前方可進(jìn)入寢室。

五、嚴(yán)禁擅自在寢室內(nèi)調(diào)換大支燈光，嚴(yán)禁使用電爐、電炒鍋、熱得

快等大功率電器，嚴(yán)禁擅自拉接電源線板，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

六、加強宿舍平安意識，做好防火、防盜、防觸電等平安防范工作。

妥善保管好自己的鑰匙，抽屜和存物箱要隨時上鎖。發(fā)現(xiàn)異常情況及

時向宿舍管理員報告。

七、發(fā)揚團(tuán)結(jié)互助精神，發(fā)現(xiàn)同學(xué)生病，要關(guān)心幫助，并及時向生活

輔導(dǎo)教師匯報。

八、保護(hù)寢室內(nèi)的潔具、櫥柜、窗簾、電扇等一切設(shè)施與物品。

九、周末離校前，室長應(yīng)負(fù)責(zé)將寢室清掃干凈。關(guān)閉一切電器（電扇、

電燈、排氣扇、空調(diào)等），將拖把涼在窗外，關(guān)緊窗戶，鎖上門，并向

生活輔導(dǎo)教師匯報。宿舍管理員和生活輔導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展催

促巡查工作。

九.網(wǎng)絡(luò)平安管理制度

一、校園網(wǎng)由區(qū)（縣）教育局網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)一規(guī)劃、建造，并負(fù)責(zé)日常

運行和維護(hù)。校外用戶不得進(jìn)入校園網(wǎng)，不得利用校園網(wǎng)開展經(jīng)營性

活動。

二、網(wǎng)絡(luò)信息管理人員對入網(wǎng)計算楣口用戶進(jìn)展登記并報網(wǎng)絡(luò)中心備

案，由網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)對其進(jìn)展監(jiān)視和檢查。

三、校園網(wǎng)管理人員和用戶必須對所提供的信息負(fù)責(zé)。校園網(wǎng)不得進(jìn)

展擾亂社會秩序等違法犯罪活動。不允許進(jìn)展任何破壞網(wǎng)絡(luò)效勞的行

為。不得利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人的正當(dāng)權(quán)益。

四、區(qū)（縣）教育局網(wǎng)絡(luò)信息中心定期對網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)展信息平安和網(wǎng)絡(luò)平

安教育。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對上網(wǎng)信息進(jìn)展審查，不得傳播危害國家

平安的信息，不得傳播涉及國家機(jī)密的信息。

五、學(xué)校建立校園網(wǎng)絡(luò)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室，作為校園網(wǎng)

管理機(jī)構(gòu)。校園網(wǎng)管理人員應(yīng)依法履行職責(zé)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平安。

十.出租場所平安管理制度

一、學(xué)校出租場所必須經(jīng)區(qū)（縣）教育局有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得將非居住用

房作為居住用房出租。不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出

租給不具備平安生產(chǎn)條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。

二、實行承包、租賃、委托經(jīng)營管理時，單位應(yīng)當(dāng)提供平安和符合消

防平安要求的建筑設(shè)施與設(shè)備。當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)

規(guī)定，明確各方的平安責(zé)任。

三、學(xué)校在房屋租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，承租方不得擅自將房屋轉(zhuǎn)

租，或者擅自改變房屋用途，增加房屋承重量。

四、嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生

產(chǎn)經(jīng)營場所。學(xué)校不得出租校園內(nèi)場地停放社會車輛。

五、校園應(yīng)當(dāng)與校辦企業(yè)及出租場所有效隔離，確保師生的人身平安。

六、向社區(qū)開放的學(xué)校設(shè)施場地應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)、街道簽訂合同。同時加強

平安管理和值勤制度，明確各方的平安責(zé)任。

十一.學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度

一、學(xué)校建立和健全治安保衛(wèi)制度，落實人防、技防、物防各項措施。

二、學(xué)校是治安保衛(wèi)重點單位，應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重點部位,

按照政府有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重點部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實施重點

監(jiān)護(hù)。建立貴重物品平安管理制度。

三、學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1.根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

2.在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)展治安巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整

改記錄；

3.維護(hù)學(xué)校內(nèi)部的治安秩序,制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以

制止的違法和犯罪行為，應(yīng)當(dāng)立即報警。

四、學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定要求的人員擔(dān)任，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

學(xué)校制止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)（政府有關(guān)部門及特種車輛除外），

制止將非教學(xué)用易燃、易爆、有毒物品和管制器具等危險物品以及動

物帶入校園。

五、學(xué)校出入口安裝鞏固、防撞、防撬平安門（柵欄門），高度應(yīng)與圍墻

相匹配；圍墻應(yīng)不易攀爬、翻越，高度符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)安裝校

園周界入侵報警裝置，學(xué)校出入口和學(xué)生宿舍樓出入口按標(biāo)準(zhǔn)安裝電

視監(jiān)控設(shè)施。校門衛(wèi)室、校長室等處安裝110報警裝置。

六、學(xué)校對師生開展平安教育和法制宣傳教育。教師離開辦公室要隨

手鎖門，不得將現(xiàn)金等貴重物品存放在辦公室內(nèi)。財務(wù)室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定存放現(xiàn)金。學(xué)生上體育課或離開教室時應(yīng)妥善保管自己的貴重物品,

增強自我防范意識和自我保護(hù)能力。

十二.校內(nèi)車輛和交通平安管理制度

一、學(xué)校應(yīng)加強對校內(nèi)的機(jī)動車輛及道路交通平安的管理。未經(jīng)學(xué)校

同意，社會車輛不得進(jìn)入學(xué)校。車輛必須在規(guī)定地點停放，不得占用

消防通道。

二、學(xué)校門口和校內(nèi)的主要道路上應(yīng)設(shè)置減速和限速標(biāo)志。在重要路

段應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和減速墊。劃好各類行車標(biāo)線。保證校內(nèi)道路交通

標(biāo)準(zhǔn)有序。

三、接送學(xué)生的車輛必須經(jīng)教育局和公安交警部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取?校車證?

前方可運行。對接送學(xué)生的學(xué)校自有校車要噴涂統(tǒng)一顏色。專車專用，

不得從事營業(yè)性運輸。嚴(yán)禁租用私人車、報廢車、改裝車、故障車及

貨運車接送學(xué)生。

四、機(jī)動車輛應(yīng)定期保養(yǎng)和檢測，平安技術(shù)狀況必須保持良好，所有

接送學(xué)生的專用車輛必須按規(guī)定每年進(jìn)展兩次技術(shù)驗審。

五、加強對接送學(xué)生車輛的管理工作，并有專人負(fù)責(zé)。每一車次必須

安排教師隨車接送。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期隨車檢查，遇到惡劣天氣必須親

自隨車接送學(xué)生。

六、接送學(xué)生專用車輛的駕駛員必須具有三年以上準(zhǔn)駕車型及平安駕

駛經(jīng)歷。對駕駛員應(yīng)加強教育管理，嚴(yán)禁超載、超速、搶行、疲勞駕

駛。學(xué)校每季度組織駕駛員參加一次行車平安教育活動。

+=.衛(wèi)生和防疫管理制度

一、學(xué)校建立衛(wèi)生室，確定專人管理，未經(jīng)許可，不得擅自動用醫(yī)療

器材和藥品。

二、加強藥品管理。各類藥物應(yīng)按規(guī)定貯存在玻璃瓶或塑料瓶內(nèi)，貼

上標(biāo)簽，注明藥名。

三、定期檢查藥品，凡過期失效或因保管不當(dāng)引起藥物變質(zhì)的，應(yīng)及

時處理，并補充新藥。

四、做好學(xué)生的傳染病管理及特異體質(zhì)學(xué)生的登記、統(tǒng)計工作。配合

衛(wèi)生防疫部門對學(xué)生按時完成各種預(yù)防接種、預(yù)防性服藥。

五、做好對傳染病預(yù)防和控制工作的宣傳教育活動，如遇學(xué)生中發(fā)生

傳染病，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離治療、早消毒處理，并嚴(yán)格

執(zhí)行患傳染病學(xué)生復(fù)課前的診檢制度，以控制傳染病源。

六、管理好學(xué)校的衛(wèi)生保健資料，健全學(xué)生的安康檔案，做到一人一

卡。

七、學(xué)校對有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)予

以必要的關(guān)心和照顧。對生理、心理狀況異常，不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生,

應(yīng)當(dāng)勸其休學(xué)。及時與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，安排治療、修養(yǎng)。

八、學(xué)校重視學(xué)生的心理衛(wèi)生教育，及時發(fā)現(xiàn)和努力化解學(xué)生的心理

危機(jī)。

十四.平安檢查和事故隱患整改制度

一、各學(xué)校每月應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)展一次平安檢查。檢查的內(nèi)容包括：

1.各類設(shè)施設(shè)備有無事故隱患，事故隱患的整改情況以及防范措施的

落實情況；

2.疏散通道、平安出口、疏散指示標(biāo)志、通道樓梯照明和應(yīng)急照明情

況；

3?消防車通道、滅火器材配置及消防設(shè)施有效情況；

4,用電、用油、用燃?xì)庥袩o違章情況；

5,特種設(shè)備平安管理狀況和作業(yè)人員持證上崗情況；

6.有毒、有害、易燃、易爆危險物品和消防平安重點部位的管理情況；

7.治安、消防控制室值班情況和設(shè)施運行、記錄情況，夜間治安、消

防值班巡查、記錄情況；

8.食品平安衛(wèi)生的情況。

二、平安檢查由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及平安員帶隊。平安檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記

錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字。平安檢查完畢

后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實責(zé)任人，限期對事故隱患和其他平安工作缺陷進(jìn)展

整改。

三、對學(xué)校內(nèi)重點要害部門應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)展防火防盜巡查，并確定巡查

的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

四、公眾密集場所在活動期間的平安巡查至少每兩小時一次；活動完

畢時應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場進(jìn)展檢查，消除遺留火種。有寄宿生的學(xué)校和幼

兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間值班和平安巡查。

五、發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即向現(xiàn)場管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告。對存

在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。學(xué)校對確無能力解決的重大事故

隱患，應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向上級部門報告。

第二局部平安工作崗位職責(zé)

一、校長

1.平安工作第一責(zé)任人，對學(xué)校整體平安負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面落實?中

小學(xué)幼兒園平安管理方法?等有關(guān)學(xué)校平安的法律和法規(guī)，建立平安和

諧校園。

2.學(xué)校法人應(yīng)與教育局簽訂學(xué)校平安責(zé)任書，代表學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)

校各部門負(fù)責(zé)人及教職工簽訂崗位平安責(zé)任書，落實平安管理目標(biāo)責(zé)

任制、鼓勵機(jī)制和責(zé)任事故追究制度。

3.作為學(xué)校平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持學(xué)校平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議

和平安工作行政會議。制定平安工作方案，落實各項平安管理，確保

平安經(jīng)費投入。及時傳達(dá)貫徹上級部門平安工作會議精神，開展平安

檢查，整改事故隱患，確保學(xué)校平安。

4.健全學(xué)校預(yù)警制度，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施。負(fù)

有啟動應(yīng)急預(yù)案的決定權(quán)和指揮權(quán)。

5.履行學(xué)校治安責(zé)任人職責(zé)，落實與校外法制輔導(dǎo)員定期聯(lián)系制度。

建立學(xué)校及周邊綜合治理的協(xié)調(diào)關(guān)系和運作機(jī)制。

6.積極參加平安教育培訓(xùn)。組織師生員工開展平安宣傳教育活動，建

立校園平安文化。

二、黨支部書記

1.監(jiān)視學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和各部門落實平安保衛(wèi)的宣傳教育、隱患整改、

平安責(zé)任制獎懲等工作。

2.履行〃一崗雙責(zé)〃的規(guī)定。支持校長實行平安保衛(wèi)工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任制，在校長離校期間全面負(fù)責(zé)校園平安保衛(wèi)工作。協(xié)助行政處置學(xué)

校突發(fā)性公共事件。

3.發(fā)揮黨組織的核心堡壘作用。加強學(xué)校精神文明建立，加強教師職

業(yè)道德建立，做好師生員工平安文明的宣傳教育，自覺遵守各項平安

制度和文明公約。催促學(xué)校工會、共青團(tuán)、少先隊積極參與平安文明

工作。

4.關(guān)心教職工的工作學(xué)習(xí)和身心安康。掌握校內(nèi)各種不穩(wěn)定因素的信

息，及時上報，做好疏導(dǎo)排除工作。

三、分管校長

1.學(xué)校平安領(lǐng)導(dǎo)小組副組長協(xié)助校長分管平安日常工作，落實平安管

理人員，落實平安經(jīng)費。定期召開平安工作小組會議，制定實施年度

平安工作方案，檢查平安制度和平安崗位職責(zé)履行情況。

2.貫徹?教育部中小學(xué)公共平安教育指導(dǎo)綱要?和?上海市中小學(xué)生命

教育綱要？，指導(dǎo)相關(guān)年級落實平安主題教育和社會實踐活動。

3.開展平安檢查，排除平安隱患，確保平安工作標(biāo)準(zhǔn)有序。根據(jù)上級

平安工作要求，組織開展消防、防汛防臺、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等方

面的專項檢查工作。負(fù)責(zé)師生應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的預(yù)案演練及預(yù)

案修訂等工作。

4.組織教職工學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校平安的方針政策和法律法規(guī)，傳達(dá)上級有

關(guān)會議精神，開展平安宣傳教育和培訓(xùn)工作。

5.落實校園重要平安崗位人員的審核和培訓(xùn)I。執(zhí)行平安責(zé)任制工作考

核和獎懲。

6.建立平安工作臺賬，催促檔案室做好平安工作材料的歸檔工作。

!1!■工會主席

1.履行教代會職責(zé)，定期聽取學(xué)校平安工作匯報，提出建立性意見。

積極參與平安管理、平安責(zé)任制考核獎懲工作。

2.加強工會平安職責(zé)建立。學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，傳

達(dá)上級工會對平安生產(chǎn)的要求，依法維護(hù)教職員工生命平安與身心安

康的權(quán)益。

3.主動關(guān)心教職員工及家屬的工作、生活、學(xué)習(xí)情況，了解教工的需

求，及時排除不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧校園。

4.積極辦好教工之家，開展有益于教職員工身心的文娛、體育活動。

五.人事干部

1.做好教職員工的人事檔案保管工作。做到平安保密，及時清理內(nèi)部

資料。健全教職員工的平安應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時處理突發(fā)事

件。

2.協(xié)助分管校長，負(fù)責(zé)平安重要崗位人員、引進(jìn)人員的審核和培訓(xùn)工

作。

3.協(xié)助分管校長，認(rèn)真聽取教職工意見，妥善處理教職工勞動人事方

面矛盾，排除不穩(wěn)定因素。

六、教誨主任

1.貫徹教育部?中小學(xué)公共平安教育指導(dǎo)綱要?和?上海市中小學(xué)生命

教育指導(dǎo)綱要？，負(fù)責(zé)制訂并落實學(xué)科課程中平安教育的內(nèi)容與教學(xué)安

排。

2.負(fù)責(zé)制定落實教誨處平安崗位職責(zé)，指導(dǎo)任課教師、專用教室管理

員、教誨員、衛(wèi)生室保健教師等教職員工制訂平安崗位職責(zé)。

3.加強教師平安責(zé)任意識教育，制訂教學(xué)要求，落實本校教學(xué)日常平

安的巡查和催促制度，防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。4.落實化學(xué)實

驗室、師生密集的專用教室等平安重要崗位人員的法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培

訓(xùn)I。組織專用教室、圖書館等人員密集場所突發(fā)事件和教學(xué)事故應(yīng)急

預(yù)案的制訂、演練。負(fù)責(zé)教學(xué)平安事故的信息傳遞、匯報和處置。

5.責(zé)成保健教師及時收集入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)新生的體質(zhì)情況，匯總?cè)W(xué)生

的體質(zhì)情況。將其中特異體質(zhì)、特定疾病學(xué)生情況上報校長室，告知

班主任和任課教師，并采取相應(yīng)的防范措施。責(zé)成有關(guān)年級組長、班

主任和保健教師做好學(xué)生體檢工作。

6.落實學(xué)生出勤反響制度，嚴(yán)格學(xué)生請假制度。責(zé)成保健教師做好必

要的晨檢。

七、政教主任（德育主任）

1.按照教育部?中小學(xué)公共平安教育指導(dǎo)綱要?和?上海市中小學(xué)生命

平安教育指導(dǎo)綱要?、？上海市學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要?的要求，加

強與教誨主任、共青團(tuán)少先隊組織的協(xié)調(diào)，共同制訂并落實平安教育

的宣傳主題和教育要求，實施各年級各學(xué)科的平安教育活動。匯總平

安教育活動資料。

2?負(fù)責(zé)制訂政教處平安崗位職責(zé)。指導(dǎo)年級組長、班主任、心理輔導(dǎo)

教師、青保教師等教職員工制訂平安崗位職責(zé)。

3.加強班主任隊伍建立。發(fā)揮年級組長和班主任作用，做好學(xué)生行為

標(biāo)準(zhǔn)教育和平安教育，做好各類特殊學(xué)生的幫困助學(xué)工作，提高班集

體的平安管理能力。指導(dǎo)班主任做好行為偏差學(xué)生的教育工作。

4.負(fù)責(zé)學(xué)校大型集體活動與社會實踐活動的安排和平安管理。制訂活

動方案、應(yīng)急預(yù)案。健全班主任應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。一旦發(fā)生重大平安事故

應(yīng)及時報告，正確處置。

5.加強學(xué)生思想品德教育、行為標(biāo)準(zhǔn)教育。組織文明平安班級評選活

動。

八、總務(wù)主任

1.根據(jù)?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?等有關(guān)法規(guī)，制訂總務(wù)處平安崗

位職責(zé)。指導(dǎo)食堂管理員、采購員、學(xué)生宿舍管理員、校車駕駛員、

水電維修工、后勤保潔員、學(xué)校門衛(wèi)等員工制訂本崗位平安職責(zé)。

2?加強上述崗位員工的平安責(zé)任意識教育，強化重點平安崗位人員的

平安培訓(xùn)，做到持證上崗。

3.標(biāo)準(zhǔn)平安管理，做好各后勤崗位平安工作的日常檢查、定期抽查、

專項整改。做好預(yù)防災(zāi)害性天氣和防火防爆防盜的平安工作。

4.負(fù)責(zé)對學(xué)校場地、教學(xué)大樓（含地下室）、學(xué)生宿舍的日常巡查，做

好學(xué)校根底設(shè)施、體育器材、技防設(shè)施、特種設(shè)備、水電氣的平安管

理、維修、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題或平安隱患及時整改或排除。做好平安臺

賬資料的整理歸檔。

5,參與學(xué)校應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會平安突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練。配合校長室、政教處做好大型集體活動、人

員密集場所的消防逃生、防盜、防歹徒入侵的應(yīng)急措施。

6,負(fù)責(zé)學(xué)校食堂經(jīng)營單位資質(zhì)和特殊許可證的檢查。負(fù)責(zé)校車駕駛員

和校車的資質(zhì)檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校機(jī)動車駕駛員資質(zhì)、審查以及車輛分類、

核載、平安行駛管理工作。

7.負(fù)責(zé)學(xué)校根本建立的平安管理工作。負(fù)責(zé)學(xué)校場地出租出借平安責(zé)

任簽約和管理。

九.平安管理干部

1.由學(xué)校中層干部兼平安管理干部、平安聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時傳達(dá)區(qū)縣

教育局和上級平安管理行政部門的工作要求，協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)校

日常平安管理工作。

2,負(fù)責(zé)制訂學(xué)校年度平安工作方案，擬寫年終平安工作總結(jié)，供學(xué)校

平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。落實平安管理目標(biāo)責(zé)任制要求，兌現(xiàn)獎懲承

諾。

3.協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定和健全平安工作規(guī)章制度，催促檢查執(zhí)行情況，

制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。

4.協(xié)助分管校長開展學(xué)校平安檢查和平安專項整治，及時發(fā)現(xiàn)事故隱

患，落實整改措施，確保學(xué)校平安。

5.組織開展平安宣傳教育活動，提高廣闊師生、教職工平安意識、平

安知識和平安技能。催促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員依法參加平安崗位培訓(xùn),

持證上崗。

6.認(rèn)真學(xué)習(xí)平安工作法律法規(guī)，參加崗位培訓(xùn)，較好掌握根本平安知

識和平安技能。

7,加強與公安、城管、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好學(xué)校周

邊環(huán)境的治安、保衛(wèi)工作。

8.負(fù)責(zé)做好學(xué)校平安臺賬記錄，收集整理平安管理根底資料，做好歸

檔工作。

十、教研組組長

1.結(jié)合學(xué)科教學(xué)特點，制訂教研組平安崗位職責(zé)，指導(dǎo)備課組制定平

安崗位職責(zé)。建立教研組和備課組的日常平安管理制度。2.指導(dǎo)教研

組教師將平安教育融入學(xué)科教學(xué)中。定期召開平安應(yīng)急處理程序會議,

指導(dǎo)教研組教師正確處置突發(fā)事件。

3?做好學(xué)科專用教室、專用設(shè)施設(shè)備器材的平安檢查和平安隱患整改。

特別是抓好化學(xué)危險品和體育器材的平安管理。

十一.體育教師

1.根據(jù)?學(xué)校體育工作條例？，熟悉相關(guān)年級體育教育大綱教學(xué)要求，

制訂體育課、體育鍛煉活動、學(xué)校運動隊訓(xùn)練平安保護(hù)措施和突發(fā)事

件的應(yīng)急預(yù)案。

2.做好課前平安準(zhǔn)備工作。課前必須認(rèn)真檢查教學(xué)用運動器械及場地

的平安性。掌握教學(xué)班特異體質(zhì)、特定疾病學(xué)生的身體情況，按規(guī)定

做好免修、病休記錄工作。

3.在準(zhǔn)備活動中，對學(xué)生進(jìn)展平安教育，進(jìn)一步增強學(xué)生的自我保護(hù)

意識，充分做好學(xué)生的準(zhǔn)備熱身運動。

4.在體育教學(xué)中，加強講解和示范，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不正確或違規(guī)動作，

及時勸阻，指導(dǎo)糾正。對運動量大、有危險性的工程必須加強保護(hù)措

施。

5.在教學(xué)中,教師必須自始至終在運動場地上組織指導(dǎo)，監(jiān)護(hù)學(xué)生的

活動，不得擅自離崗，以防學(xué)生傷害事故的發(fā)生。一旦發(fā)生意外傷害

事故，應(yīng)及時將學(xué)生送學(xué)校衛(wèi)生室救治，或配合衛(wèi)生教師送醫(yī)院治療。

同時報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，通知班主任和學(xué)生家長。6.課后應(yīng)及時收回體育

用具，將體育器材放置在平安的地方，懸掛好告示標(biāo)志。

7.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急救護(hù)的知識和技能。

十二、衛(wèi)生保健教師

1.根據(jù)?學(xué)校衛(wèi)生工作條例?和相關(guān)法律法規(guī),參與制訂學(xué)校衛(wèi)生工作

規(guī)章制度及公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件

應(yīng)急演練。

2.定期參加衛(wèi)生保健教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和訓(xùn)練。對在校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生

意外傷害事故實施緊急救治，并及時送就近醫(yī)院進(jìn)展救治。

3.落實安康教育課程，普及師生員工的安康促進(jìn)教育和急救知識，培

養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展愛國衛(wèi)生運動和紅十字會相關(guān)工作。

4.做好疾病防治的宣傳教育，加強疾病的控制和預(yù)防。一旦發(fā)現(xiàn)傳染

病等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告，并采取緊急措施，嚴(yán)防疾病的擴(kuò)散、傳播。

5.建立健全學(xué)生每人一卡的安康檔案制度。每學(xué)期做好入（轉(zhuǎn)）學(xué)學(xué)生

的體檢報告、疫苗的接種資料，全面掌握有特異體質(zhì)、特定疾病或特

異心理狀況學(xué)生的情況，并做好相應(yīng)記錄和匯報工作。配合家長、班

主任等做好教育和保護(hù)工作。每天匯總學(xué)生的出勤率，對身體不適的

師生做好登記工作和妥善處理。一旦發(fā)現(xiàn)有疑似情況，必須及時報告

校長室以采取相應(yīng)措施。

6.加強校園巡視和衛(wèi)生檢查。催促有關(guān)部門做好教室通風(fēng)采光、師生

飲食飲水衛(wèi)生工作。對食堂從業(yè)人員晨檢、食堂和小賣部食品的采購

加工及環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)展檢查催促。配合街道做好滅〃四害〃工作。

7、按照藥品管理制度，做好學(xué)校衛(wèi)生室的常用藥品和器材的采購入賬、

妥善保管，正確使用，及時清理過期藥品。

十三、年級組組長

1.結(jié)合本年級學(xué)生年齡特點和教育要求，負(fù)責(zé)制訂本年級組平安崗位

職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂本年級集體活動方案和應(yīng)急逃生預(yù)案。

2.安排平安主題教育課程，指導(dǎo)各班級開展形式多樣的平安教育活

動。

3.定期召開平安工作會議，加強與工會組長的協(xié)作，加強與相關(guān)教研

組組長的溝通，落實日常平安管理制度。負(fù)責(zé)學(xué)生集體活動的組織工

作和平安防范、處置工作。

4.指導(dǎo)班主任與任課教師加強對各類特殊學(xué)生的關(guān)心和幫助。5.加

強文明班組建立。關(guān)心教師的學(xué)習(xí)、工作和生活，催促教師自覺遵守

師德公約。

十四.班主任

1.負(fù)責(zé)制訂班級平安管理崗位職責(zé)，落實班級平安管理措施。加強每

天班級的例行檢杳，發(fā)現(xiàn)特殊情況或平安隱患應(yīng)及時向年級組長匯報,

重大問題直接向校長室或政教處匯報。根據(jù)學(xué)校或年級組的安排，具

體負(fù)責(zé)各項平安教育活動和逃生演練。根據(jù)不同年齡學(xué)生的特點，做

好各種集體活動之前的平安宣傳教育。健全班級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于發(fā)生

突發(fā)事件時及時通知學(xué)生與家長。主動加強與任課教師、值班教師、

家長的聯(lián)系，妥善化解同學(xué)之間、學(xué)生與家庭、學(xué)生與社會之間發(fā)生

的非原那么性矛盾。

2?以學(xué)科教學(xué)、主題宣傳、社會實踐和應(yīng)急演練為載體,組織適合學(xué)

生年齡特點、興趣爰好的平安教育活動，加強學(xué)生的平安意識和平安

知識教育及平安技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高學(xué)生自我保護(hù)和同學(xué)之間自

救互救的能力。

3.尊重學(xué)生人格，遵循學(xué)生成長規(guī)律，加強思想品德教育、行為標(biāo)準(zhǔn)

教育。隨時聽取學(xué)生和家長意見，關(guān)心學(xué)生身心品行、思想學(xué)業(yè)和家

庭經(jīng)濟(jì)等變化，及時給予關(guān)心、幫助和教育。對行為偏差、心理偏差

的學(xué)生，要及時與家長聯(lián)系，重點關(guān)心，做好耐心細(xì)致的糾正疏導(dǎo)工

作。

4.加強學(xué)生自律和他律意識，學(xué)會尊重，增強社會責(zé)任意識。教育學(xué)

生自覺遵守與維護(hù)公共場所的規(guī)定和秩序，不進(jìn)入未成年人不應(yīng)進(jìn)入

的場所，教育學(xué)生不參加影響和危害社會的活動。善于樹立典型性教

育案例，引導(dǎo)學(xué)生初步樹立正確的人生觀和價值觀。

5.負(fù)責(zé)本班學(xué)生發(fā)生意外傷害事故的現(xiàn)場處置、聯(lián)系家長等事宜。

十五、心理教師

1.根據(jù)青少年生理心理特點，負(fù)責(zé)制訂本校心理教育方案。開設(shè)心理

輔導(dǎo)課。定期組織學(xué)生、家長和教師的心理安康測查、講座和培訓(xùn)。

2,負(fù)責(zé)師生的心理咨詢工作。發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室的作用，針對學(xué)校

需要和學(xué)生實際情況，配合校長室、政教處、青保教師和班主任，做

好個別化的心理院導(dǎo)。做好相關(guān)治療整理歸檔和保密工作。

3,對有心理障礙的學(xué)生和有嚴(yán)重問題的學(xué)生，應(yīng)及時與班主任和家長

聯(lián)系，共同做好心理安康教育。

十六、財會人員

1.制訂財務(wù)室平安管理崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)財務(wù)室技防、物防設(shè)施的日常

管理和使用。發(fā)現(xiàn)平安隱患，應(yīng)及時采取措施并向總務(wù)主任或校長室

匯報。

2,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)平安制度，妥善管理學(xué)校貴重物品和現(xiàn)金。

3?制訂學(xué)校年度平安資金使用方案，確保平安資金的投入。

十七,食堂（學(xué)生食堂）管理負(fù)責(zé)人

1.嚴(yán)格執(zhí)行?食品衛(wèi)生法?和?學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的假設(shè)干規(guī)

定？，學(xué)校食堂與學(xué)生盒飯經(jīng)營單位必須持有特殊許可證，上崗人員必

須持有體檢合格證。

2.作為學(xué)校食堂（學(xué)生盒飯）食品衛(wèi)生直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制訂食堂平安

管理職責(zé)。承受食品藥品部門的執(zhí)法檢查，承受學(xué)校總務(wù)主任、衛(wèi)生

保健教師的衛(wèi)生檢查，承受全校師生員工的監(jiān)視。

3.標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校食堂、小賣部食品采購渠道及保存每天或每批次主、副食

與調(diào)味品采購單位的原始憑據(jù)備查的制度。標(biāo)準(zhǔn)食堂食品加工、分裝、

留樣、清潔、消毒等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生工作。嚴(yán)格學(xué)校食

堂（學(xué)生盒飯）從業(yè)人員的晨檢和操作時的著裝要求。

4,定期組織全體從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1

十八.學(xué)生宿舍I言理員

1.落實學(xué)生宿舍平安管理制度和崗位職責(zé)。

2.負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍技防物防設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作。每班上崗必須

巡查學(xué)生宿舍，交接班應(yīng)要有書面記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取措施并

向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。保持地面干凈，水電照明和防盜設(shè)施完好，消防設(shè)

備到位，走道暢通，門窗和懸掛物結(jié)實。

3.熟練掌握宿舍樓內(nèi)的水電、燃?xì)獾仍O(shè)備的使用方法，注意用電用水

用氣平安。按規(guī)定配置消防器材，做到定期檢查、維護(hù)和更換。

4.隨時關(guān)心入住學(xué)生的身心、品行狀況。發(fā)現(xiàn)疑似問題應(yīng)及時聯(lián)系政

教處、班主任、保健教師，配合教師做好思想工作。發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)

立即匯報校長室，配合做好相關(guān)工作。

5,加強與住宿學(xué)生的溝通，傾聽學(xué)生意見，努力滿足學(xué)生要求。做好

學(xué)生平安警示教育。加強與班主任和家長的聯(lián)系，改良住宿生管理工

作。

6.努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉青少年心理特點，提高工作水平。

十九.門衛(wèi)

1.經(jīng)過公安等部門專業(yè)培訓(xùn)并獲得合格證書，具備一定的保安知識和

技能。按規(guī)定穿戴整齊，著裝上班。

2.嚴(yán)格執(zhí)行保安工作管理制度。上課期間關(guān)閉校門，做好遲到學(xué)生和

憑班主任出具證明學(xué)生離校的登記工作。

3.嚴(yán)格執(zhí)行外來人員進(jìn)校登記驗證制度。對家長或校友來訪，必須

聯(lián)系被訪教師，核實前方可進(jìn)校。對不履行登記手續(xù)或證件不齊備的

來訪人員（車）,應(yīng)勸阻其進(jìn)校,并及時向校長室報告。嚴(yán)防與教育教學(xué)

無關(guān)人員或社會閑雜人員進(jìn)校。

4.加強校門周邊、校園場地、教學(xué)樓的巡視清場及夜間巡查工作。發(fā)

現(xiàn)學(xué)生滯留或有危險行為應(yīng)耐心勸阻。發(fā)現(xiàn)教室門窗未關(guān)應(yīng)及時幫助

關(guān)閉，開啟應(yīng)急照明和技防設(shè)施。發(fā)現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)的不明物品應(yīng)及時處

理。

5.執(zhí)行學(xué)校周邊環(huán)境治安綜合治理制度。配合公安部門做好治安民警

巡視工作。發(fā)現(xiàn)校門周邊有形跡可疑人員、亂停車亂設(shè)攤亂堆物、環(huán)

境衛(wèi)生差等現(xiàn)象，應(yīng)及時使用值班告知、派出所、交警、城管、市

容、工商、街道等部門并做好記錄，同時向校長室或平安干部報告。

確保校門技防監(jiān)控設(shè)施運作正常，確保學(xué)校周邊社會環(huán)境良好。

第三局部上海市中小學(xué)幼兒品

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制提要

第一章概述

一、突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡，財產(chǎn)損失,

生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共平安的緊急事件。二、應(yīng)急

預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是指事先預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、危害程度而制定

的應(yīng)急救援方案。預(yù)案充分考慮現(xiàn)有的應(yīng)急資源及危險源的具體條件,

對參加報警、通訊、疏散、救護(hù)、戒備、排險、后勤保障等應(yīng)急救援

行動的人員的職責(zé)作出具體安排，使事件發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌

指導(dǎo)應(yīng)急救援行動。

針對各種不同的緊急情況制訂有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人

員的日常培訓(xùn)和演練，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且

可以指導(dǎo)應(yīng)急行動按方案有序進(jìn)展，防止在崗人員不知所措或錯誤操

作，防止因組織不力或現(xiàn)場混亂而延誤應(yīng)急救援行動。應(yīng)急預(yù)案對于

如何在事件現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，幫助實現(xiàn)應(yīng)

急行動的快速、有序和高效。

三、編制應(yīng)急預(yù)案的原那么

（一）統(tǒng)一指揮原那么

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一指揮的原那么。突發(fā)事件具有意外性、突發(fā)性、

擴(kuò)展迅速、危害嚴(yán)重的特點，因此，救援工作必須堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)

一指揮的原那么。因為在緊急情況下，多頭領(lǐng)導(dǎo)會導(dǎo)致一線救援人員

無所適從，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（二）效率原那么

盡可能減少應(yīng)急救援組織的層次，以利于事件信息和救援命令的快速

傳遞；減少信息的失真，提高救援的效率。

（三）以人為本原那么

應(yīng)急救援的首要任務(wù)是不惜一切代價，維護(hù)人員生命平安。事件發(fā)生

后，應(yīng)當(dāng)首先保護(hù)學(xué)校師生和所有無關(guān)人員平安撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移到平

安地點；并全力搶救受傷人員，尋找失蹤人員。

（四）單位自救和社會救援相結(jié)合的原那么

在確保單位人員生命平安的前提下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)表達(dá)單位自救和社

會救援相結(jié)合的原那么。單位熟悉自身各方面情況，又身處事故現(xiàn)場，

有利于及時組織排險救災(zāi)，將事故消滅在初始狀態(tài)。單位救援人員即

使不能完全控制事故的蔓延，也可以為外部的救援贏得時間。

第二章應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)造

應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)造如下:

應(yīng)急預(yù)案二單位根本預(yù)案+專項應(yīng)急程序+附件

一、單位根本預(yù)案

單位根本預(yù)案是對單位應(yīng)急預(yù)案的總體描述。

單位根本預(yù)案包括：應(yīng)急救援工作總體思路，單位根本情況，突發(fā)事

件危險評估，應(yīng)急資源評估，單位應(yīng)急組織及職責(zé)，預(yù)案培訓(xùn)、演練

的制度和方案，以及預(yù)案管理等。

二、專項應(yīng)急程序

專項應(yīng)急程序是針對某一個具體事故或事件（比方火災(zāi)）制訂的應(yīng)急救

援行動的方案，包括人員分工、職責(zé)和工作步驟。制訂專項應(yīng)急程序

應(yīng)當(dāng)對該事件作充分、周密的調(diào)查研究，對事件應(yīng)急救援行動中每一

個可能影響平安的環(huán)節(jié)，都有針對性的措施。專項應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)明確

每一個應(yīng)急救援行動參加者的崗位、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。一旦發(fā)生事

故，每個人都應(yīng)當(dāng)了解，自己的位置在哪里，責(zé)任是什么，應(yīng)當(dāng)做什

么，怎么做，應(yīng)當(dāng)承受誰的指揮，與哪些人配合。單位針對不同類型

的突發(fā)事件，需要制訂不同的專項應(yīng)急程序。

三、附件

附件指單位根本預(yù)案和專項應(yīng)急程序中的各類圖表及相關(guān)文件。為了

使應(yīng)急預(yù)案簡潔明了，應(yīng)急程序清晰實用，便于應(yīng)急人員掌握，應(yīng)當(dāng)

把單位根本預(yù)案和專項應(yīng)急程序的篇幅限制在一定的范圍內(nèi)，其他資

料可放在附件中，這樣也便于附件中各類文件圖表的修改和更新。

附件內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)文件、應(yīng)急組織通訊錄、應(yīng)急行動圖表、

應(yīng)急制度、方案、方案、名單和記錄等。

第三章單位根本預(yù)案

第一節(jié)單位根本情況

一、單位簡況：單位性質(zhì)，隸屬關(guān)系，單位法定代表人和平安工作第

一責(zé)任人，分管平安領(lǐng)導(dǎo)，平安員和單位主要部門及負(fù)責(zé)人。二、單

位環(huán)境：單位地址，有幾處大門，周邊交通和社會環(huán)境，有無流氓惡

勢力滋擾等。

三、社區(qū)情況：社區(qū)應(yīng)急部門和可能給單位提供給急救援的企事業(yè)單

位情況。

四、單位人數(shù)及人員分布情況：學(xué)校包括教職員工和學(xué)生。

五、住宿人數(shù)：寄宿學(xué)校包括住宿學(xué)生、教師和值班人員。

六、建筑物情況：有幾幢建筑，房屋各為幾層，房屋構(gòu)造，房屋已使

用年數(shù)，是否有危險點。

七、消防通道：單位內(nèi)各幢房屋周邊道路和各處大門，能否通行消防

車樓房是否有兩部以上（含兩部）樓梯，底層是否有兩個以上平安出口。

疏散通道和平安出口暢通情況。

八、消防設(shè)施：單位各幢建筑、各層樓面配置消防設(shè)施、消防器材和

應(yīng)急照明燈情況，這些設(shè)施設(shè)備器材的有效性。有無消防水系統(tǒng)，有

無替代水源，單位周邊有無消防栓。

九、特種設(shè)備：單位使用鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯及其它特

種設(shè)備的數(shù)量、種類、使用許可證和年檢情況，操作人員、管理人員

持證上崗情況。

十、危險物品：單位使用劇毒品、危險化學(xué)品和其它易燃易爆有毒有

害危險物品的品種、儲藏量、危害性以及管理情況。

十一、病殘人員：單位精神病患者及殘疾學(xué)生、特異體質(zhì)學(xué)生和患心

理疾病學(xué)生情況。

十二、重點人物：重點人物情況。

十三、學(xué)生宿舍：學(xué)校學(xué)生宿舍設(shè)施設(shè)備管理狀況。

十四、食堂：單位食堂設(shè)施設(shè)備人員和衛(wèi)生狀況。

五、車輛：單位車輛和停車場狀況。

十六、出租房：單位出租房狀況，出租房與校園有效隔離狀況。十七、

企業(yè)：單位辦企業(yè)狀況，企業(yè)與校園有效隔離狀況。

十八、建筑工地：單位建筑工地狀況，施工區(qū)域與單位學(xué)習(xí)、工作、

生活區(qū)域有效隔離狀況。

十九、有可能危害單位和社會平安的其他情況。

第二節(jié)突發(fā)事件危險評估

突發(fā)公共事件一般可分為四種：自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會平安

事件和事故災(zāi)難。

自然災(zāi)害包括：

臺風(fēng)

暴雨

地震

海嘯

公共衛(wèi)生事件包括:

食物中毒

非典

禽流感

炭疽病

艾滋病

社會平安事件包括：

持刀行兇、劫持人質(zhì)事件

收到恫嚇或信件

發(fā)現(xiàn)可疑人物、可疑物品

搶劫財物事件

群體性斗毆事件

聚眾鬧事事件

事故災(zāi)難包括：

火災(zāi)

爆炸

毒物、易燃?xì)怏w泄漏

建筑物坍塌

觸電

溺水

車輛傷害

實驗室傷害事故

體育活動傷害事故

人群推擠踩踏事故

高處墜落事故

在校學(xué)生失蹤、寄宿學(xué)生夜間患急病、電梯故障乘客被困、夜間停電

事故、大型群眾活動等雖然不屬于傷亡事故，但存在潛在危險，處置

不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果。因此，也需要編制應(yīng)急預(yù)案。

對可能面臨的各類突發(fā)事件，單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)展調(diào)查研究和評估。事

故或事件危險的識別和評估，是編制應(yīng)急預(yù)案的根底。

事故或事件危險的評估包括兩個方面：一是事件危害程度，事件危害

可分為對人的傷害、對財產(chǎn)的損毀和對環(huán)境的破壞；二是事件發(fā)生的

可能性和概率。

要準(zhǔn)確分析事件發(fā)生的可能性是很困難的，因此，可以用相對性的詞

匯（如低、中、高）來描述發(fā)生事件的可能性，關(guān)鍵是對具體情況作具體

分析。下面的兩張表對事件危險程度和發(fā)生概率進(jìn)展分級，以便對事

件危險作深入評估。

表

事件危害程度表現(xiàn)特征

具有重大危險，具有引起大范圍的傷亡和疾病、

特別嚴(yán)重

財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的危害能力。

嚴(yán)重危險能引起嚴(yán)重的疾病、傷亡和財產(chǎn)損失。

較重危險能引起疾病、傷害及財產(chǎn)損失。

一般危害較小，不會引起嚴(yán)重的疾病與傷害。

表二：

事件發(fā)生概率表現(xiàn)特征

很可能發(fā)生有可能立刻發(fā)生或短期內(nèi)會發(fā)生

可能發(fā)生一段時間內(nèi)會發(fā)生

可能性小很長時間內(nèi)可能發(fā)生

可能性極小不太可能發(fā)生

類事件的排隊中，應(yīng)當(dāng)把事件分成三個類別：

一、暫時不需要編制應(yīng)急預(yù)案的事件類型。

比方新建學(xué)校，所有建筑物都是新造的，如果沒有意外情況（如驗收不

合格或擅自改變建筑用途，增加房屋承重等），這類單位至少10年內(nèi)

不需要編制建筑物坍塌事故的應(yīng)急預(yù)案。

二、需要編制應(yīng)急預(yù)案的事件類型。

三、需要優(yōu)先考慮編制應(yīng)急預(yù)案的事件類型。

這類事件應(yīng)該是在本單位很有可能發(fā)生且危害嚴(yán)重，具有編制應(yīng)急預(yù)

案的迫切性。在這類事件中應(yīng)當(dāng)把危害特別嚴(yán)重的排在最前面。所有

的單位都應(yīng)當(dāng)把火災(zāi)定為優(yōu)先考慮編制應(yīng)急預(yù)案的事件，學(xué)校、幼兒

園都應(yīng)當(dāng)把校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇劫持人質(zhì)事件，定為優(yōu)先考慮編

制應(yīng)急預(yù)案的事件。

事件危險的識別和評估要防止遺漏。對于發(fā)生的可能性很小但危害很

大的事件，應(yīng)給予足夠的重視；對于可能導(dǎo)致群死群傷的潛在事件應(yīng)

給予特別的關(guān)注。

對于超出單位評估能力的〃地震〃、〃海嘯"、〃非典"、〃禽流感"

等影響全社會的重大公共平安事件，單位應(yīng)當(dāng)遵照各級政府的應(yīng)急預(yù)

案和統(tǒng)一部署開展工作。

第三節(jié)應(yīng)急資源評估

應(yīng)急資源評估，是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物資裝備保障系統(tǒng)的根底,

是編制單位應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

應(yīng)急資源評估針對單位突發(fā)事件危險評估所作出的結(jié)論，明確應(yīng)急救

援所需要的各種資源，分析已有的應(yīng)急資源及能力；包括應(yīng)急力量和

應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資中存在的缺乏，為應(yīng)急隊伍的建立、應(yīng)急資源

的規(guī)劃與配備、應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)。

應(yīng)急資源評估可分兩個方面：

一、單位應(yīng)急資源評估：

1、人力資源

應(yīng)急時能夠發(fā)動多少應(yīng)急人員，包括專職、兼職人員和志愿者；2、播

送和通訊設(shè)備

3、防護(hù)裝備和防衛(wèi)器械

4、消防設(shè)施和器材

5、醫(yī)療設(shè)施

有無醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有多少醫(yī)務(wù)人員；以及擔(dān)架和醫(yī)療急救裝備；

6、車輛

有無車輛，有何種類型車輛；

7.監(jiān)控裝置

有多少和何種類型的監(jiān)控裝置

8、照明

(1)單位各幢建筑、各區(qū)域有無照明；

(2)有無應(yīng)急照明設(shè)備；

⑶有無自備發(fā)電機(jī)。

9、排險裝備

是否有梯子、抽水泵、移動照明燈、擴(kuò)音話筒、望遠(yuǎn)鏡和其他維修工

具。

10、音像攝錄器材

11.戒備設(shè)施和人員

二、外部應(yīng)急資源評估

1、公安部門

最近的派出所的位置，離單位的距離；

2.消防部門

最近的消防隊的位置，離單位的距離；

3、醫(yī)療救護(hù)

最近的醫(yī)院的位置和有多少床位，醫(yī)療急救中心的位置，離單位的距

/

4、社區(qū)應(yīng)急部門

社區(qū)（街道辦事處、鎮(zhèn)政府）和周邊企事業(yè)單位能否提供給急救援。應(yīng)急

資源評估應(yīng)當(dāng)形成報告。報告對單位目前所擁有的應(yīng)急資源能否滿足

各類突發(fā)事件應(yīng)急救援的需求，應(yīng)當(dāng)作具體分析，并且有一個根本評

價。對于在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動中所必需而單位缺乏的資源，應(yīng)當(dāng)

在評估報告中重點列出。

應(yīng)急資源評估的結(jié)論應(yīng)當(dāng)放在根本預(yù)案中，評估報告那么可放在附件

中。

第四節(jié)應(yīng)急組織及其職責(zé)

建立精干有力的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和快速反響機(jī)制，是應(yīng)急救援行動有序高效

的組織保證。健全的應(yīng)急組織應(yīng)該包括單位應(yīng)急指揮部，應(yīng)急總指揮;

事故現(xiàn)場指揮；現(xiàn)場值班主管和負(fù)責(zé)通訊、疏散、救護(hù)、戒備、排險、

后勤保障等各項救援任務(wù)的小組。

由于單位面臨的潛在事故有多種類型，而單位應(yīng)對各類事故的應(yīng)急組

織只有一個，因此，在設(shè)計應(yīng)急組織時，應(yīng)當(dāng)充分考慮應(yīng)急組織的功

能設(shè)置和應(yīng)變能力。整個應(yīng)急組織應(yīng)該訓(xùn)練有素，反響敏捷，保證突

發(fā)事件出現(xiàn)后，召之即來，來之能戰(zhàn)，各司其職，相互配合。

一、單位應(yīng)急指揮部

單位應(yīng)急指揮部是整個應(yīng)急救援工作的指揮中心。

應(yīng)急指揮部由單位黨政負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和假設(shè)干工作人

員組成。

單位應(yīng)急總指揮應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人、平安工作第一責(zé)任人或單位

分管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急總指揮應(yīng)當(dāng)有一定權(quán)威，并熟悉單位

各方面情況，有一定的事故防范和應(yīng)急救援工作的經(jīng)歷，以便能夠迅

速、正確地作出判斷和決策。

單位應(yīng)急總指揮應(yīng)設(shè)有代理人。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)確保單位在任何時候，

都有應(yīng)急總指揮人選履行職責(zé)。

單位應(yīng)急總指揮職責(zé)：

1、決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，確定現(xiàn)場指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍和

資源的調(diào)動；

3、向公安、消防、安監(jiān)、技監(jiān)、食監(jiān)等應(yīng)急部門報告，并保持密切聯(lián)

系；公安、消防等部門人員到達(dá)單位后,配合這些部門指揮應(yīng)急救援

工作。

二、事故現(xiàn)場指揮

事故現(xiàn)場指揮是根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場各項應(yīng)急救

援工作的指揮員，負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的疏散，救護(hù)戒備和排險工作，

負(fù)責(zé)現(xiàn)場各項救援行動的協(xié)調(diào)配合。

事故現(xiàn)場指揮應(yīng)當(dāng)由參加制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉平安工作專

業(yè)技術(shù)，具有應(yīng)急救援工作經(jīng)歷和較強的現(xiàn)場指揮能力的人員擔(dān)任。

事故現(xiàn)場指揮也可以由單位應(yīng)急總指揮兼任，特別是規(guī)模較小、人數(shù)

較少的單位。

三、現(xiàn)場值班主管

單位日常值班主管.節(jié)假日值班主管.夜間值班主管.學(xué)校學(xué)生宿舍

值班主管、特種設(shè)備機(jī)房值班主管、實瞼樓值班主管等，在事故發(fā)生

初始階段，都應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)事故現(xiàn)場指揮職責(zé)。現(xiàn)場值班主管的這項職責(zé)

應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急預(yù)案中明確。

在突發(fā)事件降臨時，現(xiàn)場值班主管往往是單位從正常狀態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀

態(tài)的關(guān)鍵人物。

任何人一旦發(fā)現(xiàn)事故險情，都必須立即向值班主管報告。值班主管在

確認(rèn)事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，除了在第一時間報警和向單位領(lǐng)導(dǎo)報

告外，應(yīng)當(dāng)立即擔(dān)負(fù)起事故現(xiàn)場指揮的職責(zé)，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，

組織值班人員作為最初應(yīng)急組織，開展包括通訊、排險、疏散在內(nèi)的

一系列力所能及的應(yīng)急救援行動，直到預(yù)案確定的事故現(xiàn)場指揮到崗

后，再交接崗位。

原定值班主管不在現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)有適宜的代理人。

四、應(yīng)急救援小組

應(yīng)急救援僅僅靠單位領(lǐng)導(dǎo)和專職干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠學(xué)校的

全體教職員工（不包括學(xué)生和老弱病殘孕人員）。單位組織職工參加應(yīng)急

救援，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中作具體部署，進(jìn)展任務(wù)分配和責(zé)任分配。參

加應(yīng)急救援行動的個人，應(yīng)當(dāng)參加單位應(yīng)急組織，按應(yīng)急預(yù)案的既定

部署執(zhí)行救援任務(wù)，而不應(yīng)各行其事，各自為戰(zhàn)。

應(yīng)急救援小組是應(yīng)急組織的重要組成局部，是單位應(yīng)急救援行動的主

要力量，應(yīng)急救援小組包括：

1、通訊聯(lián)絡(luò)小組：職責(zé)是通知各級應(yīng)急救援人員迅速到崗，確保單位

應(yīng)急組織通訊暢通，確保單位與上級機(jī)關(guān)、公安、消防等應(yīng)急部門之

間通訊暢通，通過播送網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定人心，指導(dǎo)事故現(xiàn)場人員的疏散、自

救和在規(guī)定地點集合。

2、疏散引導(dǎo)小組：職責(zé)是按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序和疏散路線合理分流

人群，有序組織疏散，將人員迅速平安撤離現(xiàn)場。組織撤離人員重新

集合并進(jìn)展清點。

3、醫(yī)療救護(hù)小組：職責(zé)是尋找、營救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場的受傷人

員，對危重傷員進(jìn)展現(xiàn)場搶救，將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)展醫(yī)療，協(xié)助

醫(yī)院對傷員進(jìn)展護(hù)理工作。

4.戒備保衛(wèi)小組：職責(zé)是設(shè)置戒備線，隔離災(zāi)區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場，防止無

關(guān)人員進(jìn)入，維持秩序和治安，保障救援隊伍、物資運輸、人員疏散

等出入道路暢通。

5、排險搶修小組：職責(zé)是啟用應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施和器材，關(guān)閉危險設(shè)備，

搶修受損設(shè)施，轉(zhuǎn)移危險物品和貴重設(shè)備，排除事故，控制險情。

6、后勤保障小組：為應(yīng)急救援行動提供所需物資裝備，保證人員和物

資的運輸。

各應(yīng)急小組、小組成員、小組組長人選都應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中明確，應(yīng)

急小組組長不在單位時，應(yīng)當(dāng)有適宜的代理人。

應(yīng)急人員在應(yīng)急組織中的任務(wù)和職責(zé)，應(yīng)當(dāng)盡可能與其在單位日常工

作崗位相一致。這樣，在應(yīng)急行動中其工作的專業(yè)性和權(quán)威性，更容

易被單位人員所認(rèn)同。

規(guī)模小、人員少的單位，可以把應(yīng)急職能歸并，建立疏散救護(hù)小組、

排險戒備小組等二、三個應(yīng)急小組。

五、應(yīng)急責(zé)任制

應(yīng)急責(zé)任制是應(yīng)急管理的核心。應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中明確，每一個應(yīng)急

行動參加者的崗位、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。責(zé)任制保證應(yīng)急人員有秩序

地、協(xié)調(diào)地完成各項救援工作，防止無人負(fù)責(zé)、職責(zé)不清、相互推倭

扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

單位應(yīng)急預(yù)案包括事故應(yīng)急救援獎懲制度。

六、建立社區(qū)互助聯(lián)防機(jī)制

事故發(fā)生后，外部應(yīng)急救援人員最早趕到現(xiàn)場的，除了公安、消防、

醫(yī)療急救等應(yīng)急部門外，很可能是單位所處社區(qū)的救援人員。因此，

單位應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)與街道社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，治安、安監(jiān)等有關(guān)部門

和周邊企事業(yè)單位密切聯(lián)系，共同研究應(yīng)對突發(fā)事件的方案，建立單

位與社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的互助聯(lián)防機(jī)制。地處偏僻、治安環(huán)境復(fù)雜、

規(guī)模小、人員少的單位，如幼兒園等，更應(yīng)當(dāng)重視這項工作。

第四章專項應(yīng)急程序

突發(fā)事件應(yīng)急行動可分為兩種：一種為全面應(yīng)急,另一種為局部應(yīng)急。

當(dāng)某一個突發(fā)事件出現(xiàn)后，確定單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)還是局部

應(yīng)急狀態(tài)，是制定專項應(yīng)急程序時應(yīng)當(dāng)慎重考慮的。把應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)急

的事件，誤判為只需局部應(yīng)急，會延