公共部門危機管理（第三版）課件 第7章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理07公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1東京市公共危機信息管理系統(tǒng)2紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)3新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)4公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567公共部門危機信息管理系統(tǒng)中有效的信息披露機制基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共部門危機信息管理系統(tǒng)·東京市公共危機信息管理系統(tǒng)·紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)·新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)

·公共部門危機信息管理能力·公共危機信息披露機制

·公共信息公開制度·基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)·基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)1.東京都防災中心請?zhí)鎿Q文字內(nèi)容，點擊添加相關(guān)標題文字，修改文字內(nèi)容，也可以直接復制你的內(nèi)容到此。請?zhí)鎿Q文字內(nèi)容，點擊添加相關(guān)標題文字，修改文字內(nèi)容，也可以直接復制你的內(nèi)容到此。2.公共危機信息聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.1公共部門危機信息管理：國際借鑒7.1.1東京市公共危機信息管理系統(tǒng)作用是在地震、風、水災害中保護市民的生命和財產(chǎn)，維持城市功能的中樞設(shè)施，確保以都政府為核心的防災機構(gòu)之間的信息聯(lián)絡(luò)、信息分析以及對災害對策的審議、決定、指示。系統(tǒng)包括國家主管的消防防災無線系統(tǒng)和東京都防災行政無線系統(tǒng)。3.受害信息收集系統(tǒng)以區(qū)市町村為首，各有關(guān)防災機構(gòu)在災害發(fā)生后，迅速地掌握所管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的受害信息，通過事先規(guī)定的傳遞系統(tǒng)，向都本部報告。4.公共危機宣傳、信息披露和媒介應對系統(tǒng)體系分為宣傳報道活動、聽取居民反應活動和請求媒體報道活動。5.立川地區(qū)防災中心（備用中心）作為多摩地區(qū)防災活動的基地，具有收集信息和聯(lián)系協(xié)調(diào)的功能、儲備和發(fā)送救災物資的功能以及作為臨時避難所的功能，同時對東京都具有備用中心的功能。公共危機地理信息系統(tǒng)OEM的監(jiān)控指揮室公共溝通信息管理系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.1公共部門危機信息管理：國際借鑒7.1.2紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)紐約緊急事務(wù)管理辦公室（OEM)一項重要的災害前準備工作就是使用地理信息系統(tǒng)（GIS）對可能出現(xiàn)的災難進行分析。GIS是一種強大的地圖定位分析工具，它能讓OEM初步判斷出各種災害在不同地理區(qū)域可能產(chǎn)生的影響。OEM的監(jiān)控指揮室是紐約緊急事務(wù)管理辦公室的通信中心，監(jiān)控人員24小時通過電臺和計算機輔助的遠程系統(tǒng)監(jiān)控城市公共安全機構(gòu)，并保持同其他45個市級、縣級、州和聯(lián)邦的危機管理機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)。（1）災前接觸公眾進行教育。（2）災后的公眾信息管理系統(tǒng)。3.公共危機信息管理的立法與執(zhí)法0302011.公共危機信息管理的機構(gòu)。由內(nèi)政部組建并負責，它與其他六個主要的政府部門緊密聯(lián)系以獲取信息，實際上是一個信息傳播系統(tǒng)。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.公共危機信息管理的安全保障。7.1公共部門危機信息管理：國際借鑒7.1.3新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)政府成立了國家信息通信安全委員會（NISC），該委員會支持國家緊急系統(tǒng)（NEST）和國家重要設(shè)施保證計劃（NCIA）。新加坡較早便進行信息技術(shù)安全方面的立法。新加坡警察部隊負責調(diào)查所有案件的刑事調(diào)查局。所謂公共部門危機信息管理系統(tǒng)，就是在現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過建立統(tǒng)一的、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應的制度和管理辦法，實現(xiàn)政府間、政府各部門之間的信息共享。1.公共部門危機信息管理能力的構(gòu)成與影響因素公共部門危機信息管理能力由兩個層次、五個方面的內(nèi)容構(gòu)成。公共部門危機信息管理能力的兩個層次為：公共部門收集信息的能力和處理信息的能力。公共部門危機信息管理能力五個方面的具體內(nèi)容為：(1)對重大風險和危機信息的識別和預警能力；（2）在地區(qū)和國家范圍內(nèi)，進行大容量信息采集和整合的能力；（3）在跨越眾多行業(yè)和地區(qū)的范圍內(nèi)確保數(shù)據(jù)準確性和可靠性的能力；（4）對危機信息的處理判斷和分析能力；（5）有效利用信息快速控制和防范風險和危機的能力。從公共部門危機信息管理能力的影響因素來分析，公共部門收集信息的能力取決于以下四個因素：(1)公共部門的危機意識。(2)政府官員。(3)私人部門和公民隱藏信息的動機。(4)健全信息收集機制，提高其效率。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)所謂公共部門危機信息管理系統(tǒng)，就是在現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過建立統(tǒng)一的、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應的制度和管理辦法，實現(xiàn)政府間、政府各部門之間的信息共享。1.公共部門危機信息管理能力的構(gòu)成與影響因素公共部門處理危機信息的能力受制于公共部門的科研能力和組織資源。從本質(zhì)上看，公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升的核心是人，最終的執(zhí)行與落實還是要靠人。從這個角度分析，公共部門危機信息管理能力的建立與培育直接受到五個因素的影響和制約：（1）對信息在國家行政管理和決策支持方面的重要性和緊迫性的認識；（2）在法律和政策層面對信息搜集和發(fā)布的制度保障和支持；（3）在文化層面對信息的準確性、信息發(fā)布的透明度和及時性以及信息共享價值的高度認同；（4）在組織層面有高效協(xié)同的機構(gòu)來具體負責信息的采集、處理、分析和傳播；（5）有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施（技術(shù)層面）來支持信息的搜集與傳輸。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)2.公共部門危機信息管理能力的主要價值與特征公共部門危機信息管理能力的價值主要體現(xiàn)在三個方面：（1）對國家外部生存環(huán)境的監(jiān)控和預警機制；（2）對國家內(nèi)部潛在危機和風險的監(jiān)控和預警機制；（3）通過掌握權(quán)威、準確和全面的信息，來擴大在國際事務(wù)、國家事務(wù)和社會事務(wù)中的影響力和控制力。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)公共部門危機信息管理能力應具備以下主要特征：（1）數(shù)據(jù)的準確性（2）信息搜集的全面性（3）信息分析的權(quán)威性（4）信息傳遞的及時性（5）信息發(fā)布的適時性（6）信息發(fā)布的影響力（7）信息解釋的及時性與科學性（8）信息溝通的順暢性3.公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升的路徑：抓緊開發(fā)建設(shè)中樞危機信息管理系統(tǒng)和綜合信息管理咨詢機構(gòu)，強化危機信息統(tǒng)一管理為了構(gòu)建與提升公共部門危機信息管理能力，必須抓緊開發(fā)建設(shè)能夠輔助危機決策和指揮的覆蓋全面、反應靈敏、檢索方便、咨詢及時的危機信息管理系統(tǒng)和綜合信息管理咨詢機構(gòu)。中樞危機信息管理系統(tǒng)的主要功能是收集各部門、各地區(qū)、各種組織、各新聞媒體和各國提供的重大災害風險信息數(shù)據(jù)；組織有關(guān)部門和專家進行綜合分析和風險評估；在處置國家級重大突發(fā)公共事件時，作為政府應急指揮機構(gòu)的通信平臺、聯(lián)絡(luò)樞紐和參謀助手，為危機管理提供強有力的信息支持保障。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材我國信息管理的傳統(tǒng)做法是內(nèi)緊外松

我國公共部門危機信息管理傳統(tǒng)做法的嚴重弊端

政府系統(tǒng)內(nèi)部信息傳遞渠道單一；不但對本國民眾封鎖消息，而且拒絕向國際社會通報重大公共危機事件的相關(guān)信息在當今社會封鎖信息已成為不可能全球化和信息多元化使得政府對信息來源渠道的控制減弱，危機管理中政府的信息管理思路有待改善，政府與媒體之間的良性互動有待建立。政府封鎖信息會造成眾多負面影響在危機狀況下，權(quán)威信息和流言構(gòu)成一種此消彼長的關(guān)系。信息封鎖反而會激發(fā)人們通過各種非正規(guī)渠道獲取信息的欲望。7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.2公共部門危機信息管理系統(tǒng)中的信息披露機制公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.2公共部門危機信息管理系統(tǒng)中的信息披露機制構(gòu)建公共部門危機信息管理系統(tǒng)中有效的信息披露機制，必須建立公共信息公開制度。政府必須正視全球化、信息化時代的挑戰(zhàn)，樹立開放心態(tài)，轉(zhuǎn)變行為模式，通過制度安排的方式，不斷推動公共信息公開制度。具體而言：（1）政府公開公共信息要及時。（2）要向公眾提供優(yōu)質(zhì)的危機信息服務(wù)，包括每個服務(wù)提供者的質(zhì)量和成本、公眾獲得服務(wù)的手續(xù)等信息。（3）要盡快制定公共信息公開法，以法律法規(guī)的形式來保障公共信息公開。(3)從信息傳遞與共享方面看，信息的垂直歷時性傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌乃焦矔r性傳遞，實現(xiàn)了一體化的遠程交互和跨部門的協(xié)調(diào)辦公與管理.030201(1)從組織管理方面看，電子政務(wù)的開展為公共部門危機管理架構(gòu)了一個很好的信息化電子平臺。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材(2)從危機管理流程方面看，信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政府部門的運用，將使政務(wù)流程建立在信息網(wǎng)絡(luò)通道和信息平臺的基礎(chǔ)上，從而大大提高流程的速度、效率和準確性，使政務(wù)流程發(fā)生從技術(shù)性變化到實質(zhì)性變化的變革。7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.3基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)1243利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集公共部門外部環(huán)境危機信息利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集公共部門內(nèi)部危機信息利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對危機輿論進行監(jiān)控利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行危機信息診斷公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.4基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)5利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與公眾進行危機信息溝通與交流公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理復習與思考1.東京市公共危機信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建與完善發(fā)展到了相當高的水平，主要表現(xiàn)在哪些方面？2.紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容有哪些？3.簡述新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。4.何謂公共部門危機信息管理系統(tǒng)？其主要功能和意義何在？5.公共部門危機信息管理系統(tǒng)的主要“硬件”構(gòu)成有哪些？6.簡述公共部門危機信息管理能力的構(gòu)成與影響因素。7.分析公共部門危機信息管理能力的主要價值與特征。8.公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升的路徑是什么？9.我國公共部門危機信息管理傳統(tǒng)做法存在哪些嚴重弊端？10.在當今全球化的信息社會，封鎖信息為何已成為不可能？11.建立公共信息公開制度的意義何在？有何作用？12.基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)由哪些信息子系統(tǒng)構(gòu)成？13.簡述基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理閱讀案例——江蘇昆山市中榮金屬制品公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故應急處置思考與討論結(jié)合上述案例材料，從公共部門危機信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建與能力提升的視角來看，江蘇昆山市中榮金屬制品公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故應急管理的經(jīng)驗和教訓有哪些？運用公共部門危機信息管理系統(tǒng)的有關(guān)理論、技術(shù)與方法，對上述案例做出全面、細致的分析，并撰寫案例分析報告。感謝聆聽，批評指導PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/s