醫(yī)院安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（試行）

-5-XXXX醫(yī)院安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(試行)二〇二X年三月十三日

目錄總則51.1編制目的51.2指導(dǎo)思想51.3工作原則61.4編制依據(jù)61.5適用范圍

71.6應(yīng)急組織體系81.7組織紀(jì)律82.危險(xiǎn)性分析92.1單位基本情況92.2周邊情況與交通狀況92.3危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析92.3.1主要危險(xiǎn)源及分布92.3.2次要危險(xiǎn)源及分布10組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)113.1應(yīng)急指揮部113.2應(yīng)急指揮部辦公室133.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組及職責(zé)143.3.1應(yīng)急救援組143.3.2疏散警戒組143.3.3醫(yī)療救護(hù)組153.3.4后勤保障組153.3.5事故調(diào)查組163.3.6技術(shù)專家組164.預(yù)警和響應(yīng)174.1安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)174.2安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)184.3安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)194.4應(yīng)急響應(yīng)程序204.4.1應(yīng)急指揮214.4.2應(yīng)急行動(dòng)224.4.3資源調(diào)配224.4.4應(yīng)急避險(xiǎn)224.4.5擴(kuò)大應(yīng)急224.4.6應(yīng)急結(jié)束225.信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)235.1新聞發(fā)言人235.2新聞發(fā)布原則235.3新聞發(fā)布形式235.4輿情應(yīng)對(duì)236.恢復(fù)和重建236.1善后處置246.2社會(huì)救助246.3保險(xiǎn)理賠246.4恢復(fù)重建247．應(yīng)急保障247.1通信與信息保障247.2應(yīng)急隊(duì)伍保障257.3應(yīng)急物資裝備保障257.4經(jīng)費(fèi)保障258.宣教培訓(xùn)和演練268.1宣教培訓(xùn)268.1.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)268.1.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)268.2預(yù)案演練268.3宣傳教育279.附則279.1責(zé)任追究279.2制定與解釋279.3預(yù)案修訂28附件(1)火災(zāi)事故應(yīng)急救援人員名單表29附件(2)火災(zāi)事故應(yīng)急救援物資明細(xì)表31XXXX醫(yī)院安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《國(guó)家安全法》、國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局88號(hào)令）和《XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（X安監(jiān)〔20XX〕283號(hào)）文件精神，參照《XX市XX區(qū)衛(wèi)生健康局安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我院實(shí)際，特制定XX區(qū)第三人民醫(yī)院安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案。1.總則1.1編制目的為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事件，全面提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全生產(chǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大程度地降低事件造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院健康有序發(fā)展，結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急需求實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)安全生產(chǎn)事故。1.3工作原則

(1)預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。提高全院應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，應(yīng)對(duì)及時(shí)、高效、有序。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故信息的收集、分析，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)，各科室主要負(fù)責(zé)人是突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。(3)依法規(guī)范、平戰(zhàn)結(jié)合。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)醫(yī)院突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化和法制化；建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制，將平時(shí)管理和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的水平。1.4編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令［2007］第六十九號(hào)）；（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令［2021］第八十八號(hào)）；（3）《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令［2021］第二十九號(hào)）；（4）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（主席令［2013］第四號(hào)）；（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令［2014］第九號(hào)）；（6）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（主席令［2011］第五十二號(hào)）；（7）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令［2007］第493號(hào)）；（8）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令［2011］第591號(hào)）；（9）《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))；（10）《XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（X政辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）；（11）《XX市行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》（政府令〔2015〕第238號(hào)）；（12）《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（X政發(fā)〔2022〕4號(hào)）；（13）《XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（X政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）；（14）《XX市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》（X政辦字〔2015〕90號(hào)）；（15）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）；（16）《XX市XX區(qū)衛(wèi)生健康局安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》《XX市XX區(qū)衛(wèi)生健康局消防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》；（17）《XX市XX區(qū)衛(wèi)生健康局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》（18）其他應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。1.5適用范圍

(1)消防火災(zāi)、電梯墜落、壓力容器爆炸、觸電事故；

(2)樓房及其它建筑物坍塌；

(3)其它在醫(yī)院發(fā)生的可能導(dǎo)致影響安全生產(chǎn)的事故。(4)醫(yī)療糾紛按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處置，重大傳染病疫情、重大食物中毒、職業(yè)中毒按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》處置，不在本預(yù)案范圍之內(nèi)。1.6應(yīng)急組織體系XXXX區(qū)衛(wèi)生健康局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案XXXX區(qū)第三人民醫(yī)院安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案停電處置方案壓力容器爆炸處置方案電梯墜落困人處置方案自然災(zāi)害處置方案治安防暴處置方案人員觸電處置方案中毒處置方案消防火災(zāi)處置方案停電處置方案壓力容器爆炸處置方案電梯墜落困人處置方案自然災(zāi)害處置方案治安防暴處置方案人員觸電處置方案中毒處置方案消防火災(zāi)處置方案1.7組織紀(jì)律

（1）完善修編安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事故，能快速反應(yīng)，妥善處置。

（2）在處置緊急重、特大事故過程中，要講究工作策略，注意工作方法，依法、及時(shí)、妥善、果斷處置，防止因處置不當(dāng)而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。

（3）事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，主要負(fù)責(zé)人外出的，由主持工作的其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理并報(bào)告區(qū)衛(wèi)生與計(jì)生局。

（4）對(duì)在應(yīng)急處置重、特大事故中，不履行職責(zé)、違反工作紀(jì)律和對(duì)因工作不力而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。2.危險(xiǎn)性分析2.1單位基本情況XX區(qū)第三人民醫(yī)院坐落于XX區(qū)夏莊街道，單位地址為夏塔路16號(hào)，占地面積10269平方米，建筑面積11860平方米，開放床位191張，職工402人。2.2周邊情況與交通狀況東鄰商住小區(qū)，西鄰居民區(qū)，南鄰夏莊街道辦事處，北鄰夏塔路（瀝青路）。2.3危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析2.3.1主要危險(xiǎn)源及分布序號(hào)場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位風(fēng)險(xiǎn)因素易生事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要防范措施1電梯特種設(shè)備墜落、困人等3定期維修保養(yǎng)2配電室變壓器超負(fù)荷運(yùn)行斷電、起火3定期維修保養(yǎng)、嚴(yán)格操作規(guī)程3壓力容器（供應(yīng)室、口腔科）特種設(shè)備爆炸3定期維修保養(yǎng)、嚴(yán)格操作規(guī)程4人員密集場(chǎng)所（門診大廳、兒科門診）疏散較慢易生踩踏事件踩踏3加強(qiáng)日常巡邏、排隊(duì)疏導(dǎo)序號(hào)建（構(gòu)）筑物名稱占地面積（m2）層數(shù)結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)備注1門診樓21202磚混42住院樓64305磚混43婦產(chǎn)樓15122鋼結(jié)構(gòu)44辦公樓6602磚混452.3.2次要危險(xiǎn)源及分布序號(hào)場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位易生事故類型主要防范措施1病區(qū)、門診、辦公區(qū)治安防爆巡查、法制宣傳教育2配電室、病區(qū)、辦公樓觸電制定用電安全管理制度、持證上崗3器械倉(cāng)庫(kù)、藥庫(kù)（?；罚┮兹家妆⒍韭樗幤氛_存放、雙人雙鎖管理3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）?？傊笓]：院長(zhǎng)副總指揮：分管副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)成員：醫(yī)院職能科室主任。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在辦公室，由分管副院長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。應(yīng)急指揮部是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、人員物資調(diào)動(dòng)和外部資源的協(xié)調(diào)，為保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急救援物資保障；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，傷亡人員家屬的安撫；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)院應(yīng)急救援期間各個(gè)部門的運(yùn)作，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案的執(zhí)行；（4）密切關(guān)注和報(bào)告媒體動(dòng)態(tài)，做好新聞媒體接待、引導(dǎo)和信息發(fā)布工作，配合宣傳主管部門做好事故報(bào)導(dǎo)；（5）按照事故響應(yīng)等級(jí)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別，隨著事故擴(kuò)大，及時(shí)轉(zhuǎn)交應(yīng)急指揮部的指揮權(quán)；（6）事故發(fā)生后，指導(dǎo)事發(fā)單位組建事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所，具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作。（7）對(duì)于可能有次生或衍生危害性的事故，組織專家會(huì)商研判；（8）負(fù)責(zé)調(diào)用本院范圍內(nèi)各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。（9）及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安等部門匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。醫(yī)院生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援組，即應(yīng)急搶險(xiǎn)組、疏散警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專家組。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援人員名單表見附件1。應(yīng)急指揮部組織結(jié)構(gòu)圖見圖1。XXXX醫(yī)院XXXX醫(yī)院應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室 專家組事故調(diào)查組后勤保障組醫(yī)療救護(hù)組疏散警戒組應(yīng)急搶險(xiǎn)組專家組事故調(diào)查組后勤保障組醫(yī)療救護(hù)組疏散警戒組應(yīng)急搶險(xiǎn)組各部門應(yīng)急小組各部門應(yīng)急小組圖1應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖3.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)各部門日常安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，向局安全應(yīng)急指揮部報(bào)告醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)應(yīng)急事故。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)向各應(yīng)急救援組傳達(dá)總指揮的指令，并監(jiān)督落實(shí)。（2）跟蹤現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，及時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。（3）建立安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，接收、處理、核實(shí)與研判信息，做好信息報(bào)告工作；（4）組織、協(xié)調(diào)各部門按照預(yù)案和職責(zé)，開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)險(xiǎn)情變化，適時(shí)調(diào)動(dòng)各部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。（5）組織做好事故評(píng)估、總結(jié)報(bào)告工作。（6）完成安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組及職責(zé)3.3.1應(yīng)急救援組：由總指揮或總指揮指派的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，醫(yī)院有關(guān)職能科室、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及事故科室的主要負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé)是：（1）調(diào)集、組織、指揮有關(guān)救援隊(duì)伍實(shí)施救援；（2）指揮現(xiàn)場(chǎng)各小組做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆及滅火、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生事故的發(fā)生；（3）針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救方案；（4）及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的指示和決策；（5）根據(jù)事故情況，做出疏散周邊人員的決定。（6）事故救援結(jié)束后，指導(dǎo)各部門清理事故現(xiàn)場(chǎng)及恢復(fù)生產(chǎn)工作；（7）負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，并向指揮部報(bào)告。3.3.2疏散警戒組：組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由疾病預(yù)防控制科科長(zhǎng)、醫(yī)院安保科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。警戒疏散組的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)聯(lián)系交警實(shí)行交通管制，確保搶救工作的順利進(jìn)行；（2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通；（3）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。（4）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急區(qū)域的警戒及疏散安排，組織事故現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員按疏散的方向和通道進(jìn)行疏散。（5）負(fù)責(zé)組織清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，確保無關(guān)人員不進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。3.3.3醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科主任、護(hù)理部主任、藥劑科主任擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組主要職責(zé)：（1）組織醫(yī)療護(hù)理組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)及應(yīng)急處理。（2）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)的傷亡人員，組織有關(guān)專家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定搶救治療方案，必要時(shí)護(hù)送受傷人員至其他醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。（3）組織落實(shí)救治事故傷員所需救護(hù)車輛、器械、藥品、耗材。3.3.4后勤保障組：組長(zhǎng)由總務(wù)科主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)科主任擔(dān)任。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、工器具和后勤物資的供應(yīng)，緊急救援物資的征集；（2）負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，組織車輛運(yùn)送搶救物資和人員；（3）保持通訊暢通，緊急物資采辦及運(yùn)送。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的食宿生活保障和應(yīng)急過程的后勤保障（地點(diǎn)、交通、食宿等）；（5）保障醫(yī)院內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物資的供應(yīng)；（6）提供合格的搶險(xiǎn)搶修和救援的物資及設(shè)備；（7）為指揮部開展應(yīng)急救援和傷員救治提供資金支持；（8）協(xié)助做好災(zāi)后評(píng)估和統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)后重建或修繕等工作。3.3.5事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)辦公室副主任、安?？浦魅?、財(cái)務(wù)科主任、事發(fā)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。（2）組織事故評(píng)估，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任。（3）按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”的原則對(duì)相關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，提出防范和整改措施。（4）提交事故調(diào)查報(bào)告或配合有關(guān)部門事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，確認(rèn)事故原因。（5）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證進(jìn)行拍照保存或經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可移動(dòng)。3.3.6技術(shù)專家組：組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人、安?？浦魅螕?dān)任。主要職責(zé)是：（1）參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練工作。（2）對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行技術(shù)研判，向應(yīng)急指揮部提供建議。（3）跟蹤事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置措施應(yīng)急管理方面發(fā)展趨勢(shì)，向應(yīng)急指揮部提供意見和建議。4.預(yù)警和響應(yīng)4.1安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ）級(jí)、較重（Ⅲ）級(jí)、嚴(yán)重（Ⅱ）級(jí)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))級(jí)四級(jí)，預(yù)警級(jí)別依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上重傷（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤離5000人以上或緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；造成或者可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），造成或者可能造成50人以上、100人以下重傷（中毒）；可能需要疏散、撤離1000以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警：①造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重傷（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤離100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②超出縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③發(fā)生跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④市委、市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒）；可能需要疏散、撤離100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.2安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為一般（Ⅳ）級(jí)，或事故預(yù)警級(jí)別為較重（Ⅲ）級(jí)以下情形的響應(yīng)。（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為較大（Ⅲ）級(jí)，或事故級(jí)別為一般（Ⅳ）級(jí)，但預(yù)警級(jí)別為較重（Ⅲ）級(jí)情形的響應(yīng)。（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為重大（Ⅱ）級(jí)，或事故級(jí)別為較大（Ⅲ）級(jí)，但預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重（Ⅱ）級(jí)情形的響應(yīng)。（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為特別重大（Ⅰ）級(jí)，或事故級(jí)別為重大（Ⅱ）級(jí)，但預(yù)警級(jí)別為特別嚴(yán)重（Ⅰ）級(jí)情形的響應(yīng)。一般安全事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)（本院響應(yīng)）。由發(fā)生安全生產(chǎn)事件的部門迅速組織人員救治，并及時(shí)向主管部門和安全生產(chǎn)辦公室報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)至主要負(fù)責(zé)人。由醫(yī)院?jiǎn)?dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取必要的應(yīng)對(duì)措施。較大以上安全事故（Ⅰ級(jí)--Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)（社會(huì)響應(yīng)）。由醫(yī)院?jiǎn)?dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施：緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互助；同時(shí)分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向區(qū)委、政府報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級(jí)部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。這個(gè)級(jí)別包括安全生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生并升級(jí)向周邊擴(kuò)散（影響范圍超出本院），可能影響其他部門及周邊企事業(yè)單位。需要取得外部支援，請(qǐng)求政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.3安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難級(jí)別按照事故已造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況分為四級(jí)。（1）一般（Ⅳ）級(jí)：造成10人以下重傷（中毒）或3人以下死亡（含失蹤）；100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）較大（Ⅲ）級(jí)：造成10人以上50人以下重傷（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。（3）重大（Ⅱ）級(jí)：造成50人以上100人以下重傷（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。（4）特別重大（1）級(jí)：造成100人以上重傷（中毒）或30人以上死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.4應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生事故發(fā)生接警接警警情判別響應(yīng)級(jí)別信息反饋報(bào)警警情判別響應(yīng)級(jí)別信息反饋報(bào)警應(yīng)急人員到位應(yīng)急人員到位位信息網(wǎng)絡(luò)開通通信息網(wǎng)絡(luò)開通通應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)急物資調(diào)配疏散警戒組現(xiàn)場(chǎng)指揮到位疏散警戒組現(xiàn)場(chǎng)指揮到位救援行動(dòng)醫(yī)療救護(hù)組擴(kuò)大應(yīng)急救援行動(dòng)醫(yī)療救護(hù)組擴(kuò)大應(yīng)急后勤保障組后勤保障組事態(tài)控制申請(qǐng)?jiān)鲈聭B(tài)控制申請(qǐng)?jiān)鲈畬＜抑С纸M專家支持組應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評(píng)審善后處理專家支持組應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評(píng)審善后處理專家支持組專家支持專家支持組專家支持專家支持組專家支持組專家支持組專家支持組專家支持組4.4.1應(yīng)急指揮在發(fā)生事故后，應(yīng)立即采取必要措施，并報(bào)告事故基本情況，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)發(fā)出事故警報(bào)或信號(hào)，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。不同響應(yīng)分級(jí)的處置措施：較大以上安全事故（Ⅰ級(jí)--Ⅲ級(jí)）級(jí)響應(yīng)即社會(huì)應(yīng)急，啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急級(jí)應(yīng)急預(yù)案，一般安全事故（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)即本院應(yīng)急，啟動(dòng)本院級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.4.2應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)后，事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施，組織和指揮實(shí)施救助，并報(bào)告有關(guān)部門和單位，對(duì)事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。4.4.3資源調(diào)配在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過程中，由指揮部門充分合理地利用各種資源，使事故得到有效的控制。4.4.4應(yīng)急避險(xiǎn)為了避免造成更多的人員傷害，應(yīng)在積極采取搶救措施的同時(shí)，采取自身和他人的安全避險(xiǎn)措施，防止次生事故發(fā)生。4.4.5擴(kuò)大應(yīng)急在發(fā)生事故時(shí)，已實(shí)施了應(yīng)急搶救措施，但事故狀態(tài)仍不能得到控制，而且極有可能發(fā)生更為嚴(yán)重的后果時(shí)，盡快地疏散周圍居民，封鎖道路，控制人員進(jìn)出等。經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急指揮部總指揮提出申請(qǐng)，向區(qū)衛(wèi)生健康局或區(qū)人民政府請(qǐng)求支援，擴(kuò)大響應(yīng)。4.4.6應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急救援工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室綜合各方面情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)指定相關(guān)小組完成如下事項(xiàng)：（1）事故發(fā)生部門按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。（2）事故發(fā)生部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和原始資料收集工作，向事故調(diào)查小組移交相關(guān)資料；得到事故調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)重建工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急指揮中心。5.信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)5.1新聞發(fā)言人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)言人由事故調(diào)查組成員擔(dān)任，由應(yīng)急指揮部指定。5.2新聞發(fā)布原則在新聞發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，事實(shí)求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。5.3新聞發(fā)布形式新聞發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞稿件等。5.4輿情應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故信息發(fā)布后，事故調(diào)查組要做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的問題。6.恢復(fù)和重建6.1善后處置做好災(zāi)后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復(fù)秩序。成立善后工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故的善后處置工作，包括：人員安置與補(bǔ)償、現(xiàn)場(chǎng)清理與污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估等事項(xiàng)，對(duì)于應(yīng)急救援期間征用物資和救援費(fèi)用予以補(bǔ)償和支付。6.2社會(huì)救助由工會(huì)會(huì)同財(cái)務(wù)科等有關(guān)科室，對(duì)符合救助條件人群實(shí)行救助，協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合援助條件的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。6.3保險(xiǎn)理賠事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，財(cái)務(wù)科協(xié)調(diào)有關(guān)單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好報(bào)銷和賠付工作。6.4恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查，對(duì)于受損的提出恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見，按照管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)，由醫(yī)院組織實(shí)施，開展相關(guān)工作，恢復(fù)正常醫(yī)療秩序。7.應(yīng)急保障7.1通信與信息保障（1）醫(yī)院應(yīng)急指揮部電話87871270，保證24小時(shí)有人值班。（2）總指揮、副總指揮手機(jī)24小時(shí)開通。應(yīng)急專業(yè)組組長(zhǎng)確保隨時(shí)能夠聯(lián)系上。（3）建立有線和無線通信相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保事故應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。（4）相關(guān)人員聯(lián)系電話見附件1。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）醫(yī)院要成立應(yīng)急救援組，分為應(yīng)急搶險(xiǎn)組、疏散警戒組、后勤保障組、醫(yī)療救治組、事故調(diào)查組、專家組等六個(gè)專業(yè)工作組，根據(jù)工作需要實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。局應(yīng)急救援組織，根據(jù)事故的報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)的要求，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。（2）依據(jù)事故程度，可及時(shí)向消防、安監(jiān)、環(huán)保、供水、供電等部門尋求救援。7.3應(yīng)急物資裝備保障依據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置的需要，建立健全企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主和社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到應(yīng)急物資資源共享、動(dòng)態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用（有關(guān)物資裝備見附件2）。7.4經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)院財(cái)務(wù)科加大應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資購(gòu)置儲(chǔ)備的資金投入力度，保障預(yù)防與應(yīng)對(duì)事故的資金需要。落實(shí)處置事故所需各項(xiàng)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)，保證事故應(yīng)急響應(yīng)資金經(jīng)費(fèi)的使用。加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的管理，明確支出用途和處理程序，匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。被征用的物資，在使用完畢或者火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，按照調(diào)用數(shù)量情況給予補(bǔ)還。8.宣教培訓(xùn)和演練8.1宣教培訓(xùn)8.1.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)開展消防安全知識(shí)、火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救等知識(shí)普及，提高自我防范意識(shí)。通過多種形式對(duì)應(yīng)急救援工作組成員和兼職消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)地消防專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)不少于2次/年，參訓(xùn)率達(dá)到95%以上，合格率達(dá)到100%。其內(nèi)容如下：（1）了解掌握事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。（2）熟練和正確使用消防器具、防護(hù)器具。（3）如何展開事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、救援及事故的處置。（4）事故現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)及監(jiān)護(hù)的措施。8.1.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)由安全生產(chǎn)辦公室結(jié)合每年組織的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)考核一同進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，各崗位安全操作規(guī)程。（2）防火、防爆、防毒基本知識(shí)，消防器材的使用方法。（3）生產(chǎn)過程中異常情況的排除、處理方法。（4）事故發(fā)生后如何開展自救和互救，撤離和疏散的方法。8.2預(yù)案演練安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，有針