麗江市旅游管理制度

登記編號：云府登447號

麗江市人民政府公告

第14號

《麗江市旅游管理暫行辦法》已經(jīng)2008年8月20日麗江

市人民政府第6次常務(wù)會通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二八年八月二十二日

《麗江市旅游管理暫行辦法》目錄

第一章總則

~1

第二章旅游資源保護與開發(fā)

-------------------------------------------2

第三章旅游促進與發(fā)展

-----------------------------------------------3

第四章旅游經(jīng)營管理

-5

第一節(jié)旅游經(jīng)營者管理

5

第二節(jié)旅游行業(yè)自律和中介服務(wù)管理

—13

第五章旅游安全和保障

----------------------------------14

第一節(jié)旅游保障

14

第二節(jié)旅游安全

-16

第三節(jié)旅游投訴

-17

第六章旅游監(jiān)督管理

第七章罰則

19

編號：

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麗江市旅游管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強旅游業(yè)管理，有效保護和合理開發(fā)旅游

資源，規(guī)范旅游市場行為，保障旅游消費者、經(jīng)營者和旅游

從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人

員管理條例》、《云南省旅游條例》以及國家和省的相關(guān)政

策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行旅游開發(fā)建設(shè)、從事

旅游經(jīng)營服務(wù)、參與旅游活動和實施旅游監(jiān)督管理的單位和

個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和

可持續(xù)發(fā)展原則，堅持政府引導(dǎo)調(diào)控、市場運作、行業(yè)自律

原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因

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地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)

濟和環(huán)境效益。

第四條麗江市旅游局是麗江市人民政府的旅游行政

主管部門，負(fù)責(zé)本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)

調(diào)和監(jiān)督檢查工作；按分級管理的原則，各縣（區(qū)）旅游行

政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游管理工作。

公安、發(fā)改、財政、文化、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、交通、

環(huán)保、民宗、工商、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、各景區(qū)保

護管理機構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，協(xié)同旅游行政主管部

門做好旅游管理工作。

第二章旅游資源保護與開發(fā)

第五條任何單位和個人不得破壞和浪費旅游資源，嚴(yán)

禁在旅游區(qū)內(nèi)炸石、開礦、挖沙、建墳、伐木、燒荒、捕獵。

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任何單位和個人都有對破壞旅游資源行為進行制止、檢

舉、控告的權(quán)利。

第六條各級旅游行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)

的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的旅游資

源調(diào)查評價，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，編制地方旅游發(fā)展規(guī)劃，

對旅游發(fā)展的要素做出合理安排。

第七條各級旅游行政主管部門編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，

應(yīng)當(dāng)征求上一級旅游行政主管部門的意見后，報同級人民政

府批復(fù)實施。

任何單位和個人不得違反旅游發(fā)展規(guī)劃進行旅游資源開

發(fā)。

第八條旅游景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)必須依照市政府批準(zhǔn)的

全市旅游中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局，并與風(fēng)景名勝

區(qū)總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

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第九條旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)符合風(fēng)景

名勝區(qū)環(huán)境保護、文物保護的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手

續(xù)。

任何單位和個人都不得興建損害景區(qū)、景點環(huán)境風(fēng)貌、

有礙景觀的項目。

第十條重點旅游項目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工

程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見。

第十一條各級旅游行政主管部門應(yīng)建立旅游項目儲

備庫，各相關(guān)部門和尹發(fā)業(yè)主的旅游發(fā)展項目應(yīng)報旅游行政

主管部門并納入項目儲備庫，統(tǒng)一開展旅游招商。

第十二條在本市境內(nèi)利用山、林、水、土等自然資源

進行旅游經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法繳納生態(tài)環(huán)境補償費和資源

有償使用費。

第三章旅游促進與發(fā)展

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第十三條各級人民政府應(yīng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃，加大旅游投入，開發(fā)旅游市場，加強旅游基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，發(fā)展旅游事業(yè)。

第十四條各級人民政府按照誰投資誰受益的原則，鼓

勵和支持其他投資主伍參與開發(fā)、經(jīng)營旅游業(yè)和具有地方特

色的旅游商品。

第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的旅

游管理人才，重視和支持旅游教育事業(yè)發(fā)展，提高旅游從業(yè)

人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對促進旅游業(yè)發(fā)展做出

突出貢獻的單位及個人給予表彰和獎勵。

第十七條按照誰主管、誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原

貝L涉及旅游行政主管部門職責(zé)外的旅游監(jiān)督管理事務(wù)，由

縣級以上人民政府交有關(guān)部門辦理。

第十八條交通行政主管部門在制定交通規(guī)劃、安排重

點交通線路和站點時，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展的需要。

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第十九條物價行政主管部門在制定和調(diào)整旅游景區(qū)

（點）的門票價格時，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見。

第二十條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商、質(zhì)量技術(shù)

監(jiān)督部門制定實施有關(guān)旅游業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條旅游、建設(shè)、規(guī)劃、文化、國土、林業(yè)、

環(huán)保、古城管理局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好世界

遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、國家地質(zhì)公園、文物

保護單位、自然保護區(qū)、森林公園等的申報列級和監(jiān)督管

理工作。

第二十二條全市旅游促銷實行統(tǒng)一促銷計劃、統(tǒng)一促

銷活動、統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)籌促銷經(jīng)費，采住政府牽頭、行

業(yè)組織、企業(yè)參與、政府與企業(yè)共同出資的促銷方式。

第二十三條鼓勵發(fā)展旅游中介組織，成立各類綜合性

和專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理機構(gòu)。

第二十四條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強旅游統(tǒng)計分

析和旅游信息化建設(shè)，建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)，實行旅游信息

互通，定期向社會發(fā)布旅游信息。

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信息產(chǎn)業(yè)、電信、郵政、金融等部門應(yīng)當(dāng)配合旅游行政

主管部門建立旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂

和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第四章旅游經(jīng)營管理

第一節(jié)旅游經(jīng)營者管理

第二十五條從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營

許可證照。

經(jīng)營者不得超出證照許可的范圍從事旅游業(yè)務(wù)。

第二十六條旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過旅游行政主管部

門統(tǒng)一組織的崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《麗江市旅游從業(yè)

人員上崗證》后方可從事旅游工作。

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第二十七條旅游行政主管部門對旅游經(jīng)營者的旅游

設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理、積分量化

管理和年度審核管理。

對未進行年度檢審、未通過年度檢審或嚴(yán)重違反誠信制

度的旅游經(jīng)營者應(yīng)取消其等級資格。

第二十八條禁止旅游經(jīng)營者超過所評定的等級進行

宣傳。

未取得等級的旅游經(jīng)營單位，不得使用等級標(biāo)志和稱謂。

第二十九條旅游經(jīng)營者必須公示服務(wù)項目、內(nèi)容和收

費標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自提高旅游收費標(biāo)準(zhǔn)或低于

成本價競銷。

旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)項目，可以由旅游者自主選擇。

第三十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與其服務(wù)質(zhì)量等級相

對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供服務(wù)。

第三H"一條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位

置使用符合國家規(guī)定要求的公共信息圖形符號，并配以除中

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文以外至少一種以上的外國文字；世界文化遺產(chǎn)麗江占城內(nèi)

還應(yīng)當(dāng)使用東巴文字。

第三十二條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與其聘用的旅游從

業(yè)人員訂立勞動合同。

第三十三條社區(qū)居民必須由轄區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、

街道辦事處配合旅游行政主管部門進行統(tǒng)一培訓(xùn)合格后，方

可從事旅游經(jīng)營活動。

社區(qū)居民不得在參與旅游經(jīng)營活動的過程中以次充好、

強買強賣、追尾兜售、欺客宰客、阻礙交通、聚眾鬧事。

第三十四條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行

為：

（一）糾纏、脅迫旅游者購買商品、接受服務(wù)，或者向

旅游者索取額外費用；

（二）制售假冒偽劣旅游商品；

（三）假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌、質(zhì)量

認(rèn)證標(biāo)志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱；

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（四）炒賣客房和旅游車船票，強行滯留旅游團隊，

或在旅途中甩團甩客人；

（五）擅自增加或減少旅游項目，變更約定的接待計

劃，中止旅游服務(wù)活動；

（六）旅游從業(yè)人員私自招徒、組織、接待旅游團隊；

（七）協(xié)助游客逃避古城維護費征收；

（A）拒絕接受旅游執(zhí)法或監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查；

（九）違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和低于成本

價銷售旅游產(chǎn)品；

（十）宣傳發(fā)布虛假旅游信息；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)、統(tǒng)計等

管理制度，按時向旅游行政主管部門報送財務(wù)和統(tǒng)計報表。

第三十六條旅游經(jīng)營者可以依法成立或自愿加入旅

游行業(yè)協(xié)會。

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第三十七條旅游行政主管部門應(yīng)對具有重要歷史、

科學(xué)、文化、藝術(shù)、生態(tài)價值的旅游景區(qū)（點）實行游客

容量控制。

旅游景區(qū)（點）接待游客的最大控制容量，由旅游行政

主管部門會同有關(guān)部門確定、公告并監(jiān)督執(zhí)行。

第三十八條在全市主要旅游景區(qū)（點）實行專職導(dǎo)游

講解制度。申請從事專職講解的人員，由市旅游培訓(xùn)中心組

織培訓(xùn)考試，合格后發(fā)給《云南省旅游景區(qū)（點）專職導(dǎo)游講

解證》O

未取得《云南省旅游景區(qū)（點）專職導(dǎo)游講解證》的，不

得在主要旅游景區(qū)（點）內(nèi)從事導(dǎo)游講解服務(wù)。

主要旅游景區(qū)（點）以省旅游行政主管部門確定并公

布的名單為準(zhǔn)。

第三十九條旅游景區(qū)（點）應(yīng)設(shè)置明確的地域界限、

服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志。

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第四十條不得在旅游景區(qū)（點）隨意擺設(shè)攤點，不得

出售國家禁止銷售的商品，不得尾隨客人強行兜售商品。

第四十一條旅游行政主管部門和民宗部門必須對景

區(qū)（點）內(nèi)的宗教場所及宗教經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。嚴(yán)禁

以宗教活動的名義欺誥和蒙騙游客。

第四十二條經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有權(quán)審批的旅

游行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并

依法辦理工商登記注冊手續(xù)。

第四十三條旅行社的組織形式、名稱、法定代表人或

停業(yè)、歇業(yè)等事項變更，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起30

個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政主管部門備案。

旅游經(jīng)營者改變名稱或者歇業(yè)的，原審批的旅游行政主

管部門應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)或收回許可證。

第四十四條旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必

須真實可靠，不作虛假宣傳，不用模糊、不確定用語故意誤

導(dǎo)、欺騙旅游者和公眾。

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第四十五條旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立

書面合同，明確服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、違約責(zé)任

等事項；旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定。

第四十六條旅行社接待的旅游團隊必須經(jīng)“一卡通”

旅游結(jié)算系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算管理，不得編報為散客、會議

或單位接待逃避稅費。

第四十七條旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組

織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄

市以上人民政府旅游行政主管部門頒發(fā)的旅游資格證書。

第四十八條旅行社接待旅游團隊必須選擇通過等級

評定合格的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方。

第四十九條外地旅游經(jīng)營者組織旅游團隊到本地旅

游，應(yīng)當(dāng)選擇與本市旅行社進行業(yè)務(wù)合作。

第五十條旅行社不得采用下列手段從事旅游業(yè)務(wù)：

（一）以承包、擔(dān)靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)

營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán);

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（-）委托非旅行社單位和個人代理經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)；

（三）制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信

譽的虛假信息；

（四）其他擾亂旅游市場秩序的行為。

第五十一條旅行社招徐、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整

記錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政主管部門核查。

第五十二條旅游行政主管部門協(xié)同衛(wèi)生行政主管部

門對旅游餐飲實行等級評定管理。未經(jīng)等級評定合格的餐

廳不得接待旅游團隊。

旅游餐飲經(jīng)營者不得在餐飲標(biāo)準(zhǔn)上降質(zhì)減量或?qū)⒉环?/p>

合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品提供給游客。

第五十三條麗江市星級保店評定委員會負(fù)責(zé)對本市

范圍內(nèi)的星級飯店進行星級評定，對特色民居客棧進行等級

評定，并開展定期復(fù)核和監(jiān)督檢查工作。

星級飯店的評定按國家有關(guān)規(guī)定辦理。特色民居客棧的

等級評定按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

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第五十四條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對旅游飯店的服

務(wù)質(zhì)量、接待情況、宣傳促銷等情況進行監(jiān)督，旅游飯店必

須及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第五十五條星級賓館（酒店）和特色民居客棧必須

按星級或等級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并將星級或等級標(biāo)志牌擺放

在醒目的位置。

未被評定星級或等級的賓館（酒店）、民居、客棧，

不得接待旅游團隊入住。

第五十六條旅游賓館（酒店）和特色民居客棧不得私

自將接待的旅游團隊安排到低于其星級標(biāo)準(zhǔn)、等級標(biāo)準(zhǔn)或未

經(jīng)等級評定合格的住宿接待單位入住。

第五十七條在本市境內(nèi)從事導(dǎo)游活動的人員，必須持

有導(dǎo)游證，并在從事導(dǎo)游活動時，統(tǒng)一著裝，佩戴導(dǎo)游證。

第五十八條在本市從事導(dǎo)游活動的人員，必須參加市

旅游行政主管部門組織的崗前培訓(xùn)考核，并取得《麗江市導(dǎo)

游人員上崗證》。

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第五十九條導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴(yán)

應(yīng)當(dāng)受到尊重，人身安全不受侵犯，有權(quán)拒絕旅游者提出的

侮辱其人格尊嚴(yán)或違反其職業(yè)道德的不合理要求。

第六十條導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貙?dǎo)游

公司和旅行社委派。

導(dǎo)游人員不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進行導(dǎo)游活動。

第六十一條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照旅行社確定的接待計

劃，安排旅游者的旅游活動，不得擅自增加、減少旅游項目

或者中止導(dǎo)游活動。

導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅游過程中，遇有可能危及旅游

者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以

調(diào)整或者變更接待計劃，同時應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社和旅游行

政主管部門。

第六十二條旅游車船經(jīng)營者必須執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)

準(zhǔn)，不得亂收費或索取額外的小費；不得擅自改變旅游路線

和游覽景點。

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第六十三條旅游車船的增加、變更，應(yīng)經(jīng)旅游行政

主管部門根據(jù)市場需求提出意見后，由交通部門辦理旅游

客運手續(xù)。

未經(jīng)交通運政部門審批并辦理旅游客運手續(xù)的車輛和

游船，一律不得接待旅游團隊，參加旅游客運活動。

第六十四條旅游客運車船駕駛員必須經(jīng)合法調(diào)度中

心調(diào)派和旅行社委派，并持派車單及旅游行程單進行旅游

客運，不得私自組織和招攬客人，不得兼任導(dǎo)游。

第六十五條對以接待旅游者為主的經(jīng)營貴重旅游商

品的商店實行質(zhì)量保證金制度。

第六十六條購物商店或門市部通過等級標(biāo)準(zhǔn)評定合

格后，方可接待旅游團隊購物。

第六十七條經(jīng)營旅游娛樂或演藝演出必須經(jīng)文化、

旅游等相關(guān)部門審批。

第六十八條旅游娛樂、演藝場所提供娛樂服務(wù)項目

和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并向旅游消費者出示價目表；

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不得以暴力脅迫、色情引誘、敲詐勒索等手段強迫消費者

接受服務(wù)或購買商品。

公安、旅游、文化、工商等部門對旅游娛樂、康體、

演藝場所的經(jīng)營活動實行法人責(zé)任追究制。

第二節(jié)旅游行業(yè)自律和中介服務(wù)管理

第六十九條旅游行政主管部門應(yīng)加強去旅游行業(yè)協(xié)

會的建設(shè)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第七十條麗江市誠信旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)按

旅游協(xié)會委托的權(quán)限，依照地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)自律規(guī)定

對旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)營接待情況進行監(jiān)理。

第七十一條旅游行業(yè)協(xié)會會員應(yīng)當(dāng)接受旅游行業(yè)監(jiān)

理部門的行業(yè)自律監(jiān)理。

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第七十二條旅游行業(yè)辦會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，

實施行業(yè)自律，建立誠信監(jiān)理機構(gòu)，對經(jīng)營者實行誠信等

級認(rèn)定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度。

第七十三條為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、

餐飲等旅游中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得旅行社

經(jīng)營許可資質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選擇依法取得經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)

營者作為服務(wù)提供方。

第七十四條麗江市旅游行政主管部門監(jiān)督麗江市一

卡通旅游結(jié)算管理有限公司對全市旅游相關(guān)要素經(jīng)營費用

進行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和管理。

第七十五條旅游業(yè)經(jīng)營活動實行中介服務(wù)傭金收授

規(guī)定，傭金提取標(biāo)準(zhǔn)按《麗江市旅游景區(qū)（點）中介服務(wù)

傭金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五章旅游安全和保障

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第一節(jié)旅游保障

第七十六條旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)依法自主經(jīng)營；

（二）拒絕非法的檢查、攤派；

（三）拒絕強制推銷商品或強行安置人員；

（四）拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)和社會公德

以及超出旅游合同約定的要求；

（五）旅游從業(yè)人員有權(quán)獲得工資以及其他合法的勞

動報酬，并享受相關(guān)福利和社會保險。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七十七條旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游活動安排、服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)、價格等

真實情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者、服務(wù)方式和自愿購買旅

游商品，自主決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

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（三）按照合同約定獲得質(zhì)價相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

（五）財產(chǎn)、人身安全受到保護；

（六）享有法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)

利。

第七十八條旅游者應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）自覺保護旅游資源、環(huán)境、設(shè)施，愛護名勝古跡

和旅游設(shè)施，不得在景物、設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）自覺遵守旅游秩序，遵守旅游安全、衛(wèi)生管理規(guī)

定；

（三）自覺交納麗江古城維護費；

（四）尊重本市各地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（五）自覺遵守中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定及旅游合同中約定

的義務(wù)。

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因旅游者的過錯造成旅游資源和旅游設(shè)施損壞的，旅游

者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條旅游經(jīng)營者在旅游者的人身、財物受到損

害時，應(yīng)給予幫助，并及時報告有關(guān)部門和旅游行政主管部

門。

第八十條旅行社將自己與旅游者所簽訂的旅游合同

中的義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅行社的，應(yīng)事先征得旅游者的書面同

/忌、o

未征得同意而轉(zhuǎn)讓，給旅游者造成損失的，由轉(zhuǎn)讓一方

的旅行社依照法律規(guī)定或合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十一條確因旅行社過錯而導(dǎo)致旅游者合法權(quán)益

受到損害的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，

責(zé)令旅行社給予賠償；旅行社拒不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任

時，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法從該旅行社的質(zhì)量保證金中

先行撥付。

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第二節(jié)旅游安全

第八十二條旅游景區(qū)（點）、旅游車（船）公司、酒

店等旅游接待單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游安全管理機構(gòu)，建立安全管

理制度和事故處理預(yù)案制度。

第八十三條對旅游經(jīng)營者和旅游消費者實行旅游安

全救助金制度。凡在本市從事旅游經(jīng)營活動的單位或個人，

均應(yīng)繳納旅游安全救助金。旅游安全救助金專項用于游客的

人身安全保障救助。

第八十四條在本市旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流

行或其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的，旅游行政

主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時向旅游經(jīng)營者

和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。

第八十五條旅游車（船）經(jīng)營者必須按規(guī)定限額投保。

第八十六條旅行社組織團隊旅游，必須為旅游者辦理

旅游意外保險，且保險金額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):

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（一）出入境旅游，每人30萬元人民幣；

（二）探險、徒步旅游，每人30萬元人無幣；

（三）國內(nèi)旅游，每人10萬元人民幣；

（四）一日游，每人3萬元人民幣。

第八十七條旅游景區(qū)（點）對具有一定危險性的區(qū)域

或項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或警告標(biāo)志，并采取必要的防

護措施。

旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)保證所提供的服務(wù)符合保障旅游

者人身、財產(chǎn)安全的要求；對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安

全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并

采取防止危害發(fā)生的措施。

第八十八條旅游安全事故發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)及

時采取救援措施，并立即向旅游、公安等行政主管部門報

告；涉外旅游安全事故還應(yīng)同時報告外事部門。

有關(guān)部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后，

要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑢χ卮?、特大安全事故，?/p>

同時向省和國家有關(guān)部門報告。

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第三節(jié)旅游投訴

第八十九條旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)

營者發(fā)生爭議時，可以通過下列方式解決：

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

（二）向旅游行業(yè)協(xié)會申請調(diào)解；

（三）向旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門和

消費者協(xié)會投訴；

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面

仲裁協(xié)議的，申請仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第九十條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴

處理機制，設(shè)立并公布投訴電話。

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第九十一條旅游行政主管部門收到投訴申請后，對不

符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者，并說明理由；

對符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)工作規(guī)程的期限內(nèi)處理完畢

并通知投訴者；投訴事項屬于其他行政區(qū)域主管部門職責(zé)范

圍的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)辦，并告知投訴者。

第九十二條旅游行政主管部門接到旅游者對旅行社

的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時通知被投訴的旅行社。被投訴的旅行社

應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起7日內(nèi)作出答復(fù)和處理。

第六章旅游監(jiān)督管理

第九十三條本市轄區(qū)內(nèi)所有旅游企事業(yè)單位均應(yīng)接

受旅游主管部門的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第九十四條旅游、公安、交通、民宗、發(fā)改、衛(wèi)生、

文化、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)成立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，

進行旅游聯(lián)合執(zhí)法，按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)旅游市場秩序的監(jiān)

督檢查。

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第九十五條各級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對旅游

質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和旅游投訴的處理，其經(jīng)費納入同級財

政預(yù)算。

第九十六條旅游行政主管部門的執(zhí)法人員在監(jiān)督檢

查時，不得少于2人，并應(yīng)出示執(zhí)法證件。在執(zhí)法過程中，

應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第七章罰則

第九十七條旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫

用職權(quán)、徇私舞弊或泄露商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第九十八條旅游經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第十

項規(guī)定，宣傳發(fā)布虛假旅游信息的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條的規(guī)定，責(zé)

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令停止違法行為，消除影響，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以

上20萬元以下的罰款。

第九十九條旅游經(jīng)營者違反本辦法第二十九條規(guī)定，

不公開服務(wù)項目、內(nèi)容和價格，或限制消費者自主選擇服務(wù)

項目的，依據(jù)《云南省旅游條例》第四十九條的規(guī)定，對其

予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1000元以上5000

元以下罰款。

第一百條違反本辦法第四十二條或第七十三條規(guī)定，

未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》而從事旅行社業(yè)務(wù)的，由

旅游行政主管部門依照《旅行社管理條例》第三十八條的規(guī)

定，責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收其違法所得，并處人民幣1

萬元以上5萬元以下的罰款。

第一百零一條旅行社有下列情形的，由旅游行政主管

部門根據(jù)《旅行社管理條例》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令限期

改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令

停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣5000元以上2萬

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元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營

許可證》：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定超出核定經(jīng)營范圍開

展業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第四十七條規(guī)定聘用無證導(dǎo)游的；

（三）違反本辦汾第八十六條規(guī)定，不為旅游者辦理旅

游意外保險的。

第一百零二條旅行社有下列行為的，依照《中華人民

共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有

關(guān)規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第三十四條第三項規(guī)定，假冒其他旅

行社的注冊商標(biāo)或者擅自使用其他旅行社名稱的；

（二）違反本辦法第五十條第二項規(guī)定，委托非旅行社

單位和個人代理經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)；

（三）違反本辦法第五十條第三項規(guī)定，詆毀其他旅行

社的名譽的;

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（四）違反本辦法笫五十條笫四項規(guī)定，有擾亂旅游市

場秩序的其他行為的。

第一百零三條旅行社違反本辦法第五十一條規(guī)定，接

待旅游團隊未制作或俁存?zhèn)洳橘Y料的，依據(jù)《旅行社管理條

例》第四十一條的規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，

給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可

以并處人民幣3000元以上1萬元以下的罰款。

第一百零四條旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

的，由工商行政管理部門依據(jù)《旅行社管理條例》第四十二

條的規(guī)定相應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第一百零五條旅行社違反本辦法第四十三條規(guī)定，有

變更情況未報主管部門備案的，由旅游行政主管部門依據(jù)

《旅行社管理條例實施細(xì)則》第六十一條的規(guī)定，處以警告，

責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法

所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得

的，處以3000元以上1萬元以下的罰款。

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第一百零六條違反本辦法第五十七條規(guī)定，無證帶團

的，由旅游行政主管部門依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第十八

條的規(guī)定，責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以

下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第一百零七條導(dǎo)游人員違反本辦法第五十七條規(guī)定，

不佩戴導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動的，由旅游行政主管部門依照

《導(dǎo)游人員管理條例》第二十一條規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改

正的，處500元以下的罰款。

第一百零八條導(dǎo)游人員違反本辦法第六十條規(guī)定，不

經(jīng)委派私自帶團的，由旅游行政主管部門依據(jù)《導(dǎo)游人員管

理條例》第十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，處1000元以上3萬

元以下的罰款；有違恰所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)

重的，報請省級人民政府旅游行政主管部門吊銷導(dǎo)游證并予

以公告。

第一百零九條導(dǎo)游人員違反本辦法第六十一條第一

款規(guī)定，擅自增加或減少旅游項目、變更接待計劃或中止導(dǎo)

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游活動的，由旅游行政主管部門依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》

第二十二條的規(guī)定，責(zé)令其改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；

情節(jié)嚴(yán)重的，報請省級人民政府旅游行政主管部門吊銷導(dǎo)游

證并予以公告。

第一百一十條違反本辦法第十七條規(guī)定，拒絕辦理或

者不按期辦理的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由上級主管

部門或者監(jiān)察部門依據(jù)《云南省旅游條例》第四十六條給予

行政處分。

第一百一十一條違反本辦法第六十五條規(guī)定，經(jīng)營貴

重物品的旅游購物店未交納質(zhì)量保證金的，依據(jù)《云南省旅

游條例》第五十一條的規(guī)定，責(zé)令限期交納；逾期不交的，

按日加收千分之三的滯納金；拒不交納的，處5000元以上2

萬元以下的罰款。

第一百一十二條旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反本

辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《云南省旅游條例》

第四十五條的規(guī)定，予以警告，沒收違法所得，并處違法

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所得1倍以上3倍以下的罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任

人，處以1000元以上1萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，按

照有關(guān)規(guī)定降低或者取消所評定的等級：

（一）違反本辦法第三十條，旅游經(jīng)營者未按照服務(wù)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供服務(wù)的；

（-）違反本辦法第三十四條第一項，糾纏、脅迫旅

游者購買商品、接受服務(wù)的，或者向旅游者索取額外賽用

的；

（三）違反本辦法第三十四條第四項，炒賣客房或旅

游運輸票證，強行滯留旅游團隊，或在旅途中甩團、甩客

的。

（四）違反本辦法第三十七條，未按規(guī)定實行旅游景

區(qū)景點游客容量控制的；

（五）違反本辦法第四十八條，旅行社接待旅游團隊，

選擇等級評定不合格的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方的；

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