TSSEA-鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范編制說(shuō)明

《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源2023年3月17日，8項(xiàng)信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂發(fā)布，包括GB/T23794-2023《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》修訂發(fā)布實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)修改評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本要求，更改了部分評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加了等級(jí)劃分依據(jù)。為與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)保持一致，提出《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)提出并歸口。由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院起草，并共同參與前期研究、調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)的編制、修改、技術(shù)數(shù)據(jù)驗(yàn)證以及標(biāo)準(zhǔn)推廣等工作。二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），意見(jiàn)中指出要加強(qiáng)各類(lèi)主體信用建設(shè)。對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。之后2023年《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見(jiàn)稿）》等11項(xiàng)法律或條例提及到信用領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容。社會(huì)信用領(lǐng)域建設(shè)是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)方向。鋼鐵企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作是對(duì)企業(yè)償債能力、誠(chéng)信、質(zhì)量保障能力等方面的綜合評(píng)判。鋼鐵行業(yè)作為資金密集、競(jìng)爭(zhēng)激烈、行業(yè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)能過(guò)剩的高能耗、高污染和資源性行業(yè)，隨著低碳環(huán)保、資源安全、兼并重組等形勢(shì)下，不確定性日益突出。尤其去年以來(lái)，市場(chǎng)需求低于預(yù)期，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格大幅下降，企業(yè)效益明顯下滑。我國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入調(diào)整階段，鋼鐵企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)上升，倒逼核心競(jìng)爭(zhēng)力較差的鋼鐵企業(yè)退出市場(chǎng)。在此背景下2023年初發(fā)布T/SSEA0268-2023《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)鋼鐵行業(yè)具體特點(diǎn)，根據(jù)GB/T23794-2015《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》和GB/T23794-2023《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》征求意見(jiàn)稿編制，2023年3月17日，8項(xiàng)信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂發(fā)布，包括GB/T23794-2023《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》修訂發(fā)布實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)修改評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本要求，更改了部分評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加了等級(jí)劃分依據(jù)?！朵撹F企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在鋼鐵行業(yè)的具體體現(xiàn)，為更好的和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，現(xiàn)提出T/SSEA0268-2023《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》修訂工作。。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等單位共同承擔(dān)了《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，共同組建了該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確各自的責(zé)任和分工并開(kāi)展工作。在《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，起草小組認(rèn)真查閱有關(guān)資料、收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，本標(biāo)準(zhǔn)參考《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T23794-2024）、《合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T23793-2017），參考國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，進(jìn)行本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。主要編制過(guò)程如下：2023年9月，中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)團(tuán)標(biāo)委）秘書(shū)處給各位委員發(fā)出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)函審單。到立項(xiàng)函審截止日期，沒(méi)有委員提出不同意見(jiàn)。2023年11月，團(tuán)標(biāo)委正式下達(dá)《鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（2023年第五批）。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院相關(guān)人員組成了標(biāo)準(zhǔn)起草組，提出了標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃和任務(wù)分工，并開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2023年12月~2024年9月：進(jìn)行了起草標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、問(wèn)題分析和相關(guān)資料收集等準(zhǔn)備工作，完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂提綱、標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年10月：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)修訂草案進(jìn)行了討論，并按照與會(huì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行了修改。2024年X月：形成征求意見(jiàn)稿并發(fā)出征求意見(jiàn)。2024年X月：完成征求意見(jiàn)處理、形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。2024年X月：完成該標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，根據(jù)審定意見(jiàn)修改。2024年X月：完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，上報(bào)中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)審批；完成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施。四、修訂稿主要修訂內(nèi)容1、表1評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，按照GB/T23794-2023最新指標(biāo)和附錄新增評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行更新。2、表2信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分和評(píng)分對(duì)應(yīng)關(guān)系表，不同信用指標(biāo)等級(jí)釋義，參照GB/T23794-2023進(jìn)行更改。3、按照GB/T23794-2023最新指標(biāo)和工作調(diào)研，修改了部分指標(biāo)，新增關(guān)聯(lián)企業(yè)品質(zhì)、股東或?qū)嵖厝似焚|(zhì)、重大事項(xiàng)信息披露、員工行為準(zhǔn)則、能源管理體系、能效標(biāo)桿、實(shí)驗(yàn)室、售后服務(wù)管理等指標(biāo)；修改增加了財(cái)務(wù)管理、員工激勵(lì)和晉升、企業(yè)涉及的司法判裁及執(zhí)行情況、行政監(jiān)管信息、異常狀態(tài)信息、嚴(yán)重失信信息、信用評(píng)價(jià)信息、誠(chéng)實(shí)守信榮譽(yù)、質(zhì)量異議處理、質(zhì)量信用等評(píng)價(jià)指標(biāo)；刪除了文化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)年限、全面預(yù)算管理、應(yīng)收付賬款管理、稅務(wù)信用信息、市場(chǎng)監(jiān)管信息、環(huán)保督查信息、安全生產(chǎn)監(jiān)督信息、海關(guān)信用信息、司法信用信息、質(zhì)量服務(wù)售后。五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則一是滿足用戶使用需要的原則。力爭(zhēng)達(dá)到“科學(xué)、合理、先進(jìn)、實(shí)用”。二是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革的原則。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“及時(shí)性”、“先進(jìn)性”和“市場(chǎng)性”的要求，同時(shí)保證信用評(píng)價(jià)實(shí)施的可操作性。三是技術(shù)創(chuàng)新的原則。在與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，參考《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T23794-2024）、《合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T23793-2017），在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及主要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行完善，在標(biāo)準(zhǔn)中充分考慮鋼鐵行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)。六、主要技術(shù)內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式本文件內(nèi)容符合GB/T1.1-2020的規(guī)定。鋼鐵企業(yè)信用評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)與定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容和信用等級(jí)評(píng)價(jià)。（二）關(guān)于適用范圍本文件適用于具有獨(dú)立法人資格的鋼鐵企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，可作為第三方機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)依據(jù)。（三）關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117-2018和GB/T23794-2015界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。（四）關(guān)于信用評(píng)價(jià)的基本原則1．公平、公正、公開(kāi)信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)做到評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明，被評(píng)價(jià)對(duì)象公平對(duì)待，評(píng)價(jià)程序公正客觀。2．獨(dú)立性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)完全獨(dú)立于被評(píng)價(jià)對(duì)象，不受外來(lái)因素影響與任何單位和個(gè)人影響。3．合法性評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求。4．針對(duì)性針對(duì)鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)，指標(biāo)要求符合鋼鐵企業(yè)實(shí)際。5．保密性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格保守其所獲取得被評(píng)價(jià)對(duì)象的保密信息（五）關(guān)于評(píng)價(jià)內(nèi)容1．企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)包括信用記錄核查和評(píng)價(jià)指標(biāo)兩部分內(nèi)容。應(yīng)先核查企業(yè)是否有否決項(xiàng)記錄，通過(guò)后進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)。2．企業(yè)有以下情況之一的應(yīng)取消其信用等級(jí)評(píng)價(jià)：a) 發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故的企業(yè)；b）企業(yè)應(yīng)未列入國(guó)家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄；c) 有行賄、受賄違法記錄的企業(yè)；d) 公開(kāi)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)；e) 企業(yè)法定代表人、主要股東或高級(jí)管理人員因執(zhí)行企業(yè)職務(wù)的行為犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的企業(yè)；f) 企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。3．評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)評(píng)價(jià)參考GB/T23794-2023的原則和指標(biāo)體系框架，將企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架搭建為一級(jí)指標(biāo)分為履約意愿、履約能力、履約行為、加分項(xiàng)四部分，二級(jí)指標(biāo)價(jià)值理念、制度規(guī)范等9項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)層品質(zhì)等33項(xiàng)和73項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。在指標(biāo)設(shè)置中，根據(jù)鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)，將國(guó)標(biāo)中的指標(biāo)體系框架進(jìn)行了細(xì)化，方便后續(xù)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展。并按照新國(guó)標(biāo)的要求劃分基本指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，采集和建議采集、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定遵循可量化、可操作性和貼合鋼鐵企業(yè)特點(diǎn)的原則，信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分要求在文件附錄中具體指標(biāo)分值、指標(biāo)說(shuō)明和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給出了詳細(xì)的說(shuō)明。評(píng)價(jià)指標(biāo)組成序號(hào)一級(jí)指標(biāo)名稱(chēng)二級(jí)指標(biāo)名稱(chēng)三級(jí)指標(biāo)名稱(chēng)1履約意愿價(jià)值理念發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層品質(zhì)制度規(guī)范法人治理規(guī)章制度品牌形象品牌建設(shè)品牌價(jià)值2履約能力管理能力誠(chéng)信管理人力資源管理安全管理環(huán)境管理能源管理質(zhì)量管理質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)能力償債能力盈利能力營(yíng)運(yùn)能力發(fā)展能力市場(chǎng)能力技術(shù)裝備水平研發(fā)能力市場(chǎng)占有率3履約行為公共信用司法信用行政監(jiān)管異常狀態(tài)嚴(yán)重失信信用評(píng)價(jià)社會(huì)榮譽(yù)相關(guān)方履約融資信用合同履約信用承諾履約工資及支付福利與社保公益支持公益慈善活動(dòng)社會(huì)責(zé)任公開(kāi)4加分項(xiàng)--（六）關(guān)于信用等級(jí)評(píng)價(jià)1．總則評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)回避利益沖突，確保信用評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果公平、公正。信用評(píng)價(jià)程序一般包括受理申請(qǐng)、初評(píng)、等級(jí)確定、復(fù)評(píng)（提出異議時(shí)）、結(jié)果發(fā)布、結(jié)果跟蹤。2．評(píng)價(jià)對(duì)象本文件要求參與信用評(píng)價(jià)的對(duì)象要具有獨(dú)立法人資格且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不少于3年的鋼鐵企業(yè)。3．信用評(píng)價(jià)流程鋼鐵行業(yè)信用評(píng)價(jià)主要為被動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)流程參考主流信用機(jī)構(gòu)的委托信用評(píng)價(jià)流程和GB/T23793《合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中的委托信用評(píng)價(jià)流程的要求，信用評(píng)價(jià)流程主要為以下幾個(gè)程序：1）受理申請(qǐng)?jiān)u價(jià)主體在接受評(píng)價(jià)申請(qǐng)并通過(guò)審核后，在回避利益沖突的基礎(chǔ)上，簽署合法的委托協(xié)議。2）初評(píng)評(píng)價(jià)主體應(yīng)根據(jù)回避利益沖突的原則，以及行業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)背景，組織人員成立信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組人員數(shù)量宜在2人以上，明確負(fù)責(zé)人1人。項(xiàng)目組依據(jù)一定的評(píng)價(jià)規(guī)則對(duì)被評(píng)對(duì)象進(jìn)行綜合分析，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告等，并提出被評(píng)對(duì)象的信用等級(jí)建議。3）等級(jí)確定評(píng)價(jià)主體應(yīng)設(shè)定信用評(píng)審委員會(huì)，宜有3人以上（應(yīng)為單數(shù)）相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。信用評(píng)審委員會(huì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目組提交的信用評(píng)價(jià)報(bào)告及其相關(guān)資料進(jìn)行審核，并提出評(píng)審意見(jiàn)，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的信用等級(jí)信用評(píng)審委員會(huì)無(wú)法確定信用級(jí)別時(shí)，應(yīng)暫停信用評(píng)審委員會(huì)工作，將信息反饋給項(xiàng)目組重新整理、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，直到信用評(píng)審委員會(huì)能確定信用等級(jí)。4）等級(jí)通知評(píng)價(jià)主體應(yīng)將信用等級(jí)結(jié)果告知被評(píng)對(duì)象。如有異議，被評(píng)對(duì)象可提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。5）復(fù)評(píng)根據(jù)被評(píng)對(duì)象提交的補(bǔ)充材料，信用評(píng)審委員會(huì)決定是否重新組織評(píng)審，重新審核，并確定最終結(jié)果。（注：復(fù)評(píng)機(jī)會(huì)只有1次）6）結(jié)果發(fā)布評(píng)價(jià)主體應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求，以及委托協(xié)議的約定，發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)內(nèi)容。7）結(jié)果跟蹤信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之后，評(píng)價(jià)主體宜根據(jù)委托協(xié)議的約定，進(jìn)行定期或不定期跟蹤，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)整。4.評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)實(shí)施應(yīng)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)行打分，評(píng)價(jià)綜合得分為各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)之和。評(píng)分結(jié)果滿分為1000分，當(dāng)記入加分項(xiàng)后超出1000分的按1000分計(jì)，不超出1000分的按計(jì)入加分項(xiàng)后的分值計(jì)。（七）關(guān)于信用等級(jí)表示1．表示方法企業(yè)信用等級(jí)表示方法應(yīng)符合GB/T22116的規(guī)定。鋼鐵企業(yè)信用等級(jí)包括AAA、AA、A、B和C三等五級(jí)。2．等級(jí)評(píng)價(jià)劃分信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分和評(píng)分對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表2信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分與評(píng)分對(duì)應(yīng)關(guān)系表信用等級(jí)評(píng)分區(qū)間釋義AAA≥900~1000表明企業(yè)履約意愿和能力很強(qiáng)，綜合表現(xiàn)很好，信用風(fēng)險(xiǎn)很小。該類(lèi)企業(yè)具有優(yōu)秀的信用記錄，經(jīng)營(yíng)狀況佳，盈利能力強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊，對(duì)履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任能夠提供很強(qiáng)的安全保障，不確定因素對(duì)其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展影響最小。AA≥800~＜900表明企業(yè)履約意愿和能力很強(qiáng)，綜合表現(xiàn)很好，信用風(fēng)險(xiǎn)很小。該類(lèi)企業(yè)具有優(yōu)良的信用記錄，經(jīng)營(yíng)狀況較好，盈利水平較高，發(fā)展前景廣闊，對(duì)履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任能夠提供強(qiáng)的安全保障，不確定因素對(duì)其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展影響較小。A≥700~＜800表明企業(yè)履約意愿和能力很強(qiáng)，綜合表現(xiàn)很好，信用風(fēng)險(xiǎn)很小。該類(lèi)企業(yè)具有良好的信用記錄，經(jīng)營(yíng)處于良性循環(huán)狀態(tài)，但是可能存在一些影響其未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的不確定因素，進(jìn)而削弱其盈利能力和償還能力。B≥400~＜700表明企業(yè)履約意愿和能力較強(qiáng)，綜合表現(xiàn)較好，信用風(fēng)險(xiǎn)較小。該類(lèi)企業(yè)的信用記錄正常，但其經(jīng)營(yíng)狀況、盈利水平及未來(lái)發(fā)展易受不確定性因素影響，償債能力有波動(dòng)。C＜400表明企業(yè)履約意愿和能力較差，綜合表現(xiàn)叫較差，信用風(fēng)險(xiǎn)較大。該類(lèi)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和其他內(nèi)外部條件變化很敏感，具有很大的不確定性，信用風(fēng)險(xiǎn)較大。七、與國(guó)內(nèi)其它法律、法規(guī)的關(guān)系制定本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)