職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢憂慮與對策

職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢憂慮與對策苗德華一、職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢二、職業(yè)教育發(fā)展中的憂慮三、職教師資應有的素質(zhì)和能力四、發(fā)展職業(yè)教育的建議與對策一、職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢

（一）什么是職業(yè)教育

職業(yè)教育是為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和個人就業(yè)的要求，對受過一定教育的人進行職業(yè)素養(yǎng)特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓練，為其提供從事某種職業(yè)所需要的實踐經(jīng)驗的一種教育。職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。溫總理指出：職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，是終身教育。

職業(yè)教育具有廣泛的社會性、教育性質(zhì)的完成性、教學目的的實用性、發(fā)展的終身性等基本特點。4職業(yè)教育、基礎教育、普通高等教育進行比較（一）屬

性職業(yè)教育基礎教育普通高等教育培養(yǎng)目標熟練技術人員（工人、技術員等）合格的社會公民，為高一級學校輸送合格新生高級專門人才（專家

學者）專業(yè)性具體的專業(yè)、工種不分專業(yè)較寬泛的專業(yè)性組織性組織較靈活組織系統(tǒng)、統(tǒng)一組織系統(tǒng)，有差異指向性職業(yè)工作學生素質(zhì)學科或?qū)I(yè)領域周期性、時效性周期短、適應性周期長、緩效性周期較長，顯效性教育性質(zhì)綜合性、實用性、操作性初始性、基礎性、普及性思想性、專精性、學術性教育重點與要求一專多能，求精熟促進學生全面和諧發(fā)展，打下扎實基本功研究、開發(fā)應用能力、自學能力，求新異（二）職業(yè)教育的特點5屬

性職業(yè)教育基礎教育普通高等教育主要辦學目的為就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)做準備，在職崗業(yè)務進修提高為升入高一級學校做準備培養(yǎng)高層次社會、科技、文化發(fā)展和高層次工程建設人才課程特點以活動課程為主；實踐性與理論性結合，以實踐性教學為主以綜合性、基礎性學科課程為主；教學理論聯(lián)系實際，以理論教學為主以學科課程為主；理論與實踐相結合，以理論教學為主教學任務職業(yè)技術、技能訓練、職業(yè)道德養(yǎng)成傳授科學文化基礎知識，培養(yǎng)讀、寫、算能力和社會公德培養(yǎng)科學思想、方法、道德，結合專業(yè)解決理論和實際問題的能力勞動（學習）性質(zhì)體腦結合，以體力勞動為主；勞動具有運用性、重復性以腦力勞動為主，重在繼承和接受性學習體腦結合，以腦力勞動為主，重在發(fā)展和發(fā)現(xiàn)性學習教育結果獲得職業(yè)資格證書獲得畢業(yè)證書獲得畢業(yè)證書、學位職業(yè)教育、基礎教育、普通高等教育進行比較（二）6

非學?；殬I(yè)教育的萌芽期1．學?；殬I(yè)教育的確立期2．系統(tǒng)化職業(yè)教育的發(fā)展期3．（三）職業(yè)教育發(fā)展歷程71.非學?；殬I(yè)教育的萌芽期

這一時期包括原始社會與生產(chǎn)勞動相融合的教育和以后古代學校教育與生產(chǎn)勞動相分離狀態(tài)下的職業(yè)教育。

原始社會的教育主要是生產(chǎn)技術教育，如：鉆木取火、教人農(nóng)耕、教人治病、煉鐵銅、造舟車等，這些都引起了生產(chǎn)技術的飛躍發(fā)展，所以不能否認原始社會教育具有基本意義上的職業(yè)教育的性質(zhì)，而應該認識到職業(yè)教育是教育之本。進入古代，職業(yè)教育隨著行業(yè)的分化和技術進步，形成了工匠技術教育（官府中的工匠培訓、家傳工藝教育、師徒相傳教育）、農(nóng)業(yè)教育、商業(yè)教育等。82.學?；殬I(yè)教育的確立期

19世紀60年代，清政府中一些實力派官僚創(chuàng)辦了中國最早的近代實業(yè)，同時附設學堂為工廠培養(yǎng)技術人員和工人，這些學堂的建立，標志著中國近代職業(yè)教育的開始。當時我國出現(xiàn)了第一批軍工技術學校，如：1866年，左宗棠在福建設立福州船政學堂，是近代中國建立的第一所培養(yǎng)造船和設計人才以及海軍人才的技術學校。甲午戰(zhàn)爭前中國就有產(chǎn)業(yè)工人10萬余人，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的出現(xiàn)是現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)生的基礎。9（1）新中國技工教育的興起（1949.10—1952.12）（2）前蘇聯(lián)技工教育模式的引進與嘗試（1953.1—1957.12）（3）技工教育中國化的探索和發(fā)展（1958.1—1966.4）（4）“文革”時期，技工教育跌入低谷（1966.5—1976.9）（5）技工教育的恢復和振興（1976.10—1996.12）（6）技工教育的跨越式發(fā)展和輝煌（1997.1—現(xiàn)今）3.系統(tǒng)化職業(yè)教育的發(fā)展期10

（四）職業(yè)教育的辦學層次、地位與作用

1.

職業(yè)教育的辦學層次2.

職業(yè)教育的地位與作用111.職業(yè)教育的辦學層次

高等職業(yè)教育的學校

成人職業(yè)培訓的學校（機構）

中等職業(yè)教育的學校

民辦職業(yè)教育的學校（機構）現(xiàn)階段職業(yè)教育的辦學層次職業(yè)教育層次的劃分既考慮不同系列人才的層次差異，也考慮到基礎教育的水平、教育對象的入學條件、整個教育體系的完整性。職業(yè)教育采取多種形式、多種機制、多種模式的原則進行辦學。122.職業(yè)教育的地位與作用

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。大力發(fā)展職業(yè)教育、加快人力資源開發(fā)，是深入實施“科教興國”和“人才興國”戰(zhàn)略的重大舉措，是加速推進新型工業(yè)化、促進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，是實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實施教育強國的必然要求。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務之急，又是長遠大計。

2009年9月11日，時任教育部部長周濟在國新辦新聞發(fā)布會上介紹：“2008年全國中等職業(yè)學校平均就業(yè)率達95.77％，中職就業(yè)率連續(xù)四年超過95％。2008年全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模已超1000萬人，在校生逾3000萬人，分別占高中階段教育和高等教育的一半，教育結構戰(zhàn)略性調(diào)整的目標已經(jīng)實現(xiàn)?！?/p>

職業(yè)教育的優(yōu)勢有五：

（五）職業(yè)教育的優(yōu)勢1.國家大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略的優(yōu)勢

改革開放以來，黨中央、國務院高度重視和推進職業(yè)教育工作，先后召開了六次全國職業(yè)教育會議，出臺了一系列推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針、政策。特別是進入新世紀以來，國務院2002年、2005年先后兩次召開全國職業(yè)教育工作會議，做出《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。今年1月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》面向社會公開征求意見，職業(yè)教育被列為其中11個重大戰(zhàn)略專題之一。溫家寶總理在2005年全國職業(yè)

教育工作會上發(fā)表重要講話15

2009年3月，全國職業(yè)教育發(fā)展論壇在北京舉行，出席兩會的代表委員、政府官員、專家學者、企業(yè)家以及國內(nèi)30多所重點職業(yè)院校的代表濟濟一堂，圍繞“推動職業(yè)教育科學發(fā)展，我為規(guī)劃綱要建言獻策”、“提高職業(yè)教育質(zhì)量的關鍵——職教師資隊伍建設”等議題進行了討論和交流。

2009年4月，全國人大常委會明確《職業(yè)教育法》修訂初步建議中指出，“進一步完善職業(yè)教育保障機制，增加經(jīng)費投入，加強基礎能力和教師隊伍建設，改善辦學條件，增強職業(yè)教育的吸引力。”由此可見，國家已經(jīng)把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把加強職教師資隊伍建設作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的強大動力。

2.培養(yǎng)模式的優(yōu)勢

職業(yè)教育以就業(yè)為核心，廣泛開展校企合作、工學結合，很多學校遵循“一年學基礎、一年學專業(yè)、一年頂崗實習”的培養(yǎng)模式，十分注重學生的動手能力。此外，職業(yè)教育專業(yè)設置緊跟市場，學生畢業(yè)后進可升學，退能就業(yè)，選擇靈活。

3.市場需求的優(yōu)勢全面建設小康社會需要數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，我國是制造業(yè)大國，職業(yè)人才缺口較大，市場供需不平衡。企業(yè)對人才的需求量集中在技能型人才上。

4.生源充足的優(yōu)勢

我國是發(fā)展中的人口大國，雖然近十年我國高中教育和高等教育快速發(fā)展，但現(xiàn)階段只能滿足半數(shù)的適齡學生都上普通高中、半數(shù)的高中畢業(yè)生上大學本科，這就為中職和高職院校的招生儲備了充足的生源。

5.家長愿意為子女受教育投資的優(yōu)勢

一方面我國實行的計劃生育政策已取得明顯成效，在城市每個家庭一般只有1個孩子，在農(nóng)村也有很多獨生子女家庭，孩子有學上已成為父母的最大愿望。另一方面隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，人民群眾的生活水平不斷提高，大多數(shù)家庭也有能力供子女上學，為子女在教育上投資是心甘情愿的。二、職業(yè)教育發(fā)展中的憂慮

（一）社會認同度不高

現(xiàn)階段我國職業(yè)教育體系尚不完善，即使職業(yè)教育就業(yè)率再高，也總被認為是“二等教育”，高中生上不了三本上高職，初中生上不了高中的上中職學校是很多家長和學生的無奈之舉。國家大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略還沒有徹底改變職業(yè)教育的弱勢地位。

（二）畢業(yè)生待遇偏低

相對大學本科畢業(yè)生、研究生職業(yè)院校畢業(yè)工作累、工作環(huán)境相對較差，社會地位也不盡如人意。很多人認為既然初中畢業(yè)后是打工，中職畢業(yè)后同樣是打工，而且工作內(nèi)容和工資水平相差無幾，那三年職業(yè)教育簡直是浪費時間。

（三）師資力量相對較弱職業(yè)教育不同于普通教育，在教學程中要注重理論與實踐相結合，突出學生動手能力的培養(yǎng)。因此，職業(yè)教育對教師的要求更高、生師比應低于普通教育低，而現(xiàn)有的教師隊伍中，很多人專業(yè)技能和實踐教學能力不強，重理論、輕實踐，脫離生產(chǎn)實際以及生師比過高的現(xiàn)象依然存在，雙師型職教師資隊伍建設任務是一項長期的任務。

（四）學生教育和管理難

中職學生學習不夠自覺，行為不夠規(guī)范，難教難管現(xiàn)象較為普遍，教育中職學生成人成才是職業(yè)教育中的重大現(xiàn)實課題。

（五）工學結合難以實現(xiàn)

頂崗實習是職業(yè)教育的一大特點，但由于企業(yè)沒有人才培養(yǎng)的義務，在實際教學中難以實現(xiàn)，特別是在現(xiàn)代化企業(yè)中頂崗實習更難實現(xiàn)。

（六）訂單培養(yǎng)有待完善學校培養(yǎng)目標和開設專業(yè)與用人單位的需求還不一致，一部分學生就業(yè)難，假就業(yè)或短期就業(yè)的事件時有發(fā)生。

（七）中職學校招生混亂盡管生源充足，但招生難、招生混亂的問題還沒有根本解決。主要原因是：國家有關部門對招生監(jiān)管力度不夠，不少職業(yè)學校為搶生源，搞有償招生，有的地方甚至采取“地方保護主義政策”，有的地方還用行政手段，給學校下達“指標任務”，學校實行任務分解給教師下達招生指標，教師走鄉(xiāng)串戶去招生。

（八）中職教師隊伍不穩(wěn)定

中職學校教師待遇偏低，取得碩士及以上學位或技能突出的優(yōu)秀職教教師改行換崗的趨勢將會更加明顯。三、職教師資應有的素質(zhì)和能力百年大計，教育為本；教育大計，教師為本（一）職教師資應有的素質(zhì)忠誠事業(yè)，熱愛學生，有為職業(yè)教育獻身的精神當職教師資難，當好職教師資更難

1.愛崗敬業(yè)、樂于奉獻；2.肯于吃苦、不畏困難；

3.勇于探索、大膽實踐；4.勤于思考、努力鉆研；

5.開拓創(chuàng)新、敢為人先；6.能文能武、全面發(fā)展。

22（二）職教師資應具備的能力

從對教師的職業(yè)道德要求來看，作為教師，首先要學會育人，要熱愛、關心學生，了解學生的學習、思想、行為、生活等各種情況，具有較強的輔導學生心理健康的指導能力和指導學生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導能力，在尊重學生、信任學生的同時，要嚴格要求學生，組織學生開展各種有益的活動，提高學生的綜合素質(zhì)。1.教育與管理學生的能力（政工師）23

從對教師自身的業(yè)務素質(zhì)要求來看，教書是教師的本職工作。因此，要做一名合格的教師，就要精通所教學科的基礎知識和基本理論，具有扎實的基本功，對教學內(nèi)容應了如指掌，并具有相應的研究能力。2.理論教學能力（講師）24

職業(yè)教育特別重視對學生實際操作技能的培養(yǎng)。因此，作為職業(yè)院校的教師，必須既懂理論，又會實踐，既能“動口”，又能“動手”。教師只有掌握了操作技能，才能在教學中給學生作出準確的示范。3.實驗實訓教學能力（技師）25

職業(yè)教育與社會生產(chǎn)力關系密切，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會生產(chǎn)中應用的新知識、新技術、新設備、新工藝層出不窮，發(fā)展迅速。因此，教師要想保持教學內(nèi)容的先進性，就要不斷學習，并且深入生產(chǎn)一線解決生產(chǎn)實際問題。這樣，在理論課教學中，才能更好地做到理論聯(lián)系實際，才能合理安排教學內(nèi)容，為學生實習及解決生產(chǎn)實際問題起到積極的指導作用。4.解決生產(chǎn)和工程實際問題的能力（工程師）26作為教師，要想切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就要在進行教育教學、實驗實訓的同時，積極進行教育教學改革和科學研究，為豐富教育教學成果提供寶貴的經(jīng)驗積累和知識創(chuàng)新，為開展教學和實踐活動提供強大的精神動力和智力支持。5.教學研究和科學研究的能力（