環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改制度

環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改制度一、目的

環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改制度旨在預(yù)防和控制環(huán)境風(fēng)險，確保生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定。通過建立健全的環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改體系，提高對環(huán)境風(fēng)險的識別、評估、預(yù)防和處理能力，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)并整改各類環(huán)境風(fēng)險隱患，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、適用范圍

本制度適用于我國各類企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、管理過程中對環(huán)境風(fēng)險隱患的排查、評估、整改和監(jiān)控工作。

1.工業(yè)企業(yè)：包括化工、冶煉、制藥、采礦等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化肥、農(nóng)藥使用，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理等。

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施：包括污水處理、垃圾處理、城市綠化等。

4.交通設(shè)施：包括公路、鐵路、港口、機(jī)場等交通設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險隱患排查。

5.其他可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險隱患的領(lǐng)域。

三、職責(zé)

1.企業(yè)及組織負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和實施環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改制度，對環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改工作全面負(fù)責(zé)。

2.企業(yè)及組織環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)具體實施環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改工作，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施，并跟蹤整改效果。

3.企業(yè)及組織安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督，確保排查工作落到實處。

4.企業(yè)及組織相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，積極參與環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改工作，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

5.政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)及組織進(jìn)行查處。

6.社會公眾有權(quán)對環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行監(jiān)督和舉報，積極參與環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改工作。

四、隱患排查范圍

環(huán)境風(fēng)險隱患排查范圍應(yīng)涵蓋可能導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞和人身安全威脅的所有環(huán)節(jié)和因素，具體包括但不限于以下方面：

1.生產(chǎn)工藝過程：包括原料儲存、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品儲存、廢棄物處理等環(huán)節(jié)，特別是涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程。

2.設(shè)備設(shè)施：檢查所有設(shè)備設(shè)施的安全性能和運(yùn)行狀態(tài)，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、輸送管道、污染防治設(shè)施等。

3.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：檢查監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測等。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、應(yīng)急演練的開展等。

5.廢棄物處理：檢查固體廢物、液體廢物和氣體廢物的處理、儲存、運(yùn)輸和處置是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

6.危險化學(xué)品管理：檢查危險化學(xué)品的儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄處理是否符合安全規(guī)定。

7.環(huán)境影響評價：評估新項目或改擴(kuò)建項目的環(huán)境影響評價報告，確保其對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響得到妥善控制。

8.環(huán)境保護(hù)設(shè)施：檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率和符合性，包括但不限于污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等。

9.生態(tài)環(huán)境影響：評估生產(chǎn)活動對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，包括對土壤、水體、植被、野生動物等的潛在影響。

10.政策法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制等。

11.安全防護(hù)措施：評估員工安全防護(hù)措施的落實情況，包括個人防護(hù)裝備的配備和使用、安全培訓(xùn)的開展等。

12.環(huán)境風(fēng)險管理：檢查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理體系的建設(shè)和運(yùn)行情況，包括風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)測等。

13.社區(qū)與公眾參與：評估企業(yè)是否建立了與社區(qū)和公眾的溝通機(jī)制，以及是否響應(yīng)了公眾對環(huán)境風(fēng)險的關(guān)注和訴求。

隱患排查應(yīng)全面覆蓋上述范圍，確保不遺漏任何可能導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對整個企業(yè)或組織的環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行全面的檢查。這種方法通常由多部門聯(lián)合進(jìn)行，包括但不限于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理等部門。綜合檢查的目的是評估企業(yè)或組織的整體環(huán)境風(fēng)險狀況，檢查內(nèi)容包括：

-環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況和效果。

-生產(chǎn)工藝和操作流程的合理性。

-應(yīng)急預(yù)案的完整性和可行性。

-安全防護(hù)措施的落實情況。

-相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指由具有特定專業(yè)知識和技能的人員進(jìn)行的檢查，針對特定的環(huán)境風(fēng)險隱患。專業(yè)檢查通常包括：

-對特定設(shè)備設(shè)施的檢測，如泄漏檢測、壓力容器檢測等。

-對有害物質(zhì)和危險化學(xué)品的檢測，如毒性、濃度、泄漏等。

-對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能評估，如廢氣處理效率、廢水處理效果等。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行的檢查。例如：

-春季可能需要關(guān)注冰雪融化帶來的環(huán)境污染風(fēng)險。

-夏季可能需要關(guān)注高溫、干旱、雷電等自然災(zāi)害引發(fā)的風(fēng)險。

-秋季可能需要關(guān)注落葉、干燥等引起的火災(zāi)風(fēng)險。

-冬季可能需要關(guān)注凍裂管道、設(shè)備故障等風(fēng)險。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對企業(yè)或組織進(jìn)行的檢查。這類檢查的重點(diǎn)是：

-節(jié)假日期間生產(chǎn)設(shè)施的停機(jī)與啟動操作是否安全。

-節(jié)假日期間的應(yīng)急響應(yīng)是否有效。

-節(jié)假日期間值班人員的安全意識和應(yīng)急處理能力。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常生產(chǎn)活動中對環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，旨在及時發(fā)現(xiàn)和解決小問題，防止其演變成大問題。定期檢查則是指按照預(yù)定的時間表進(jìn)行的檢查，通常包括：

-對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的日常巡檢。

-對重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的定期檢查。

-對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的定期維護(hù)和檢測。

-對員工安全操作的定期監(jiān)督和指導(dǎo)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動大、生產(chǎn)節(jié)奏變化等原因，工業(yè)安全風(fēng)險增加。為確保長假期間工業(yè)安全，以下檢查措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格執(zhí)行：

1.設(shè)備安全檢查：

-對所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查，特別是對于高風(fēng)險設(shè)備，如壓力容器、高溫設(shè)備、旋轉(zhuǎn)機(jī)械等，確保其處于良好狀態(tài)。

-檢查設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保節(jié)假日前的維護(hù)保養(yǎng)工作已經(jīng)完成。

-檢查安全防護(hù)裝置是否完整且有效，如限位器、防護(hù)罩等。

2.生產(chǎn)線安全檢查：

-檢查生產(chǎn)線的自動化控制系統(tǒng)，確保其在長假期間能夠正常工作。

-檢查生產(chǎn)線上的緊急停止按鈕和報警系統(tǒng)，確保其處于可用狀態(tài)。

-對生產(chǎn)線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能的安全隱患。

3.物料儲存安全檢查：

-檢查原材料、半成品和成品的儲存條件，確保儲存環(huán)境安全，無火災(zāi)風(fēng)險。

-檢查化學(xué)品儲存區(qū)域的安全標(biāo)識是否清晰，確保化學(xué)品分類儲存，避免相互反應(yīng)。

4.環(huán)境保護(hù)設(shè)施檢查：

-檢查廢氣、廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，確保污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)。

-檢查固廢處理設(shè)施，確保固體廢物得到妥善處理。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

-對應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們了解應(yīng)急程序和操作。

6.安全培訓(xùn)和意識提升：

-在長假前對所有員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)長假期間的安全注意事項。

-通過海報、會議等方式提升員工的安全意識。

7.安全巡查和值班安排：

-制定長假期間的巡查計劃，確保有專人負(fù)責(zé)安全巡查工作。

-安排必要的安全值班人員，確保在緊急情況下能夠及時處理問題。

（二）交通安全

長假期間，由于出行人數(shù)增多，交通壓力增大，交通安全成為重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險點(diǎn)。以下是長假期間交通安全檢查的具體內(nèi)容：

1.車輛安全檢查：

-對所有車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

-檢查車輛應(yīng)急工具和設(shè)備的配備情況，如滅火器、急救包、拖車?yán)K等。

2.駕駛員安全培訓(xùn)：

-對駕駛員進(jìn)行安全駕駛培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)長假期間道路狀況的變化和應(yīng)對措施。

-確保駕駛員了解和遵守交通法規(guī)，特別是疲勞駕駛、超速行駛等禁忌行為。

3.交通路線規(guī)劃：

-分析長假期間的交通流量，提前規(guī)劃合理的出行路線，減少擁堵和事故風(fēng)險。

-對可能出現(xiàn)的交通瓶頸進(jìn)行預(yù)測，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.實時交通監(jiān)控：

-利用交通監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控道路狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理交通事故或擁堵情況。

-通過廣播、社交媒體等渠道及時發(fā)布交通信息，引導(dǎo)公眾合理出行。

5.應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備：

-制定詳細(xì)的交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速有效地處理。

-預(yù)備救援車輛和救援人員，確保在事故發(fā)生時能夠及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救援。

6.道路安全設(shè)施檢查：

-檢查道路安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、信號燈、護(hù)欄等，確保其處于良好狀態(tài)。

-對交通事故高發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取必要的警示和預(yù)防措施。

7.交通安全宣傳：

-通過各種渠道開展交通安全宣傳活動，提高公眾的安全意識。

-在重點(diǎn)交通區(qū)域設(shè)置宣傳牌，提醒駕駛員和乘客遵守交通規(guī)則。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，尤其是假日期間可能出現(xiàn)的生產(chǎn)節(jié)奏變化、人員流動增加等情況，以下為長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的具體內(nèi)容：

1.污染防治設(shè)施檢查：

-對廢水、廢氣、固廢處理設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其正常運(yùn)行，污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

-檢查污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保節(jié)假日前的維護(hù)保養(yǎng)工作已經(jīng)完成。

2.應(yīng)急處理能力評估：

-評估突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理能力，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備情況，包括但不限于活性炭、砂袋、吸油氈等。

3.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：

-確保環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，能夠?qū)崟r監(jiān)控污染物的排放情況。

-檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸和存儲系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

4.環(huán)境風(fēng)險評估：

-對長假期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估，如節(jié)假日停產(chǎn)后的重啟風(fēng)險、節(jié)假日活動可能引發(fā)的環(huán)境污染風(fēng)險等。

-制定針對性的預(yù)防措施，降低環(huán)境風(fēng)險。

5.人員培訓(xùn)和值班安排：

-對環(huán)保人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

-安排環(huán)保值班人員，確保在節(jié)假日期間有專業(yè)人員負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。

6.社區(qū)與公眾溝通：

-加強(qiáng)與社區(qū)和公眾的溝通，確保在發(fā)生環(huán)境問題時能夠及時響應(yīng)公眾關(guān)切。

-通過公告、網(wǎng)絡(luò)等形式，向公眾發(fā)布環(huán)保相關(guān)的節(jié)日安全提示。

7.環(huán)保法律法規(guī)遵守：

-檢查企業(yè)是否遵守環(huán)保法律法規(guī)，特別是涉及節(jié)假日生產(chǎn)活動的特殊規(guī)定。

-對可能存在的違法行為進(jìn)行排查，確保企業(yè)不觸犯環(huán)保法律紅線。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)環(huán)境風(fēng)險的大小和可能造成的危害程度，將隱患分為不同等級，以便于有針對性地采取排查和整改措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或人身安全威脅的隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施進(jìn)行整改。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或人身安全威脅的隱患。這類隱患應(yīng)在短時間內(nèi)上報，并盡快采取整改措施。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或人身安全威脅的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報，并按照整改計劃進(jìn)行整改。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微環(huán)境污染、生態(tài)影響或人身安全隱患的隱患。這類隱患應(yīng)記錄在案，并按照日常維護(hù)保養(yǎng)計劃進(jìn)行整改。

隱患的分級應(yīng)基于以下因素綜合考慮：

-隱患可能導(dǎo)致的環(huán)境污染程度。

-隱患可能對人身安全和生態(tài)環(huán)境的威脅程度。

-隱患發(fā)生的可能性和頻率。

-隱患整改的難度和成本。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)或組織環(huán)境風(fēng)險隱患的識別、評估、報告、整改和跟蹤等一系列活動進(jìn)行有序、高效的管理。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患識別與評估：

-定期開展隱患排查，識別潛在的環(huán)境風(fēng)險。

-對識別出的隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定其風(fēng)險等級。

2.隱患報告與整改：

-建立隱患報告機(jī)制，確保隱患能夠及時上報。

-對不同等級的隱患制定相應(yīng)的整改措施和時間表。

3.整改措施的實施：

-對重大隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。

-對較大和一般隱患按照整改計劃進(jìn)行整改。

-對小型隱患進(jìn)行記錄，并在日常維護(hù)中予以解決。

4.隱患整改的跟蹤與監(jiān)督：

-對整改措施的實施情況進(jìn)行跟蹤，確保整改效果。

-定期對整改結(jié)果進(jìn)行評估，必要時進(jìn)行調(diào)整。

5.隱患排查記錄與歸檔：

-對隱患排查和整改過程進(jìn)行記錄，形成完整的檔案資料。

-定期對檔案資料進(jìn)行整理和分析，為未來的隱患排查提供參考。

6.隱患排查的持續(xù)改進(jìn)：

-通過對隱患排查管理的持續(xù)改進(jìn)，提高環(huán)境風(fēng)險防控能力。

-結(jié)合內(nèi)外部反饋，優(yōu)化隱患排查流程和方法。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改制度的重要組成部分，旨在確保對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行有效管理，以下是具體內(nèi)容：

1.事故隱患排查報告：

-制定標(biāo)準(zhǔn)化的隱患報告格式，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、可能后果、臨時措施等。

-明確報告流程，確保隱患信息能夠迅速傳遞至相關(guān)部門和責(zé)任人。

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級管理部門報告。

-對于較大和一般隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)完成報告，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

-定期匯總隱患報告，分析隱患發(fā)生的原因和趨勢，為改進(jìn)隱患排查工作提供依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的所有隱患進(jìn)行建檔，記錄隱患的詳細(xì)信息，包括隱患等級、排查時間、整改措施、整改期限等。

-建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患信息的電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

-對隱患整改過程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-定期對隱患檔案進(jìn)行更新，反映隱患整改的最新狀態(tài)。

-對已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，驗證整改效果，確保隱患得到徹底解決。

3.隱患監(jiān)控與分析：

-利用隱患數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，識別隱患高發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。

-通過趨勢分析，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的隱患，提前采取預(yù)防措施。

-對整改效果不佳的隱患進(jìn)行深入分析，找出原因，優(yōu)化整改措施。

4.隱患信息共享與溝通：

-建立隱患信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠在企業(yè)內(nèi)部各部門之間以及與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間有效溝通。

-定期組織隱患信息交流會議，提高企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)識和管理水平。

5.隱患檔案的保密與安全：

-加強(qiáng)隱患檔案的保密管理，確保敏感信息不被泄露。

-建立檔案備份機(jī)制，防止檔案丟失或損壞，確保數(shù)據(jù)的完整性。

十、考核

考核是確保環(huán)境風(fēng)險隱患排查及整改制度得以有效執(zhí)行的重要手段。通過考核可以評估企業(yè)或組織在隱患排查、整