第二模塊 公共信用管理

第二模塊公共信用管理目錄CATALOG公共信用管理定義，特點(diǎn)公共信用管理內(nèi)容我國社會信用體系建設(shè)公共信用政策法規(guī)解讀01OPTION02OPTION03OPTION04OPTION一、公共信用管理的定義、特點(diǎn)

（一）公共信用管理的定義

公共信用是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織，在社會和經(jīng)濟(jì)活動中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。公共信用管理又稱政府信用管理，是指政府職能部門或授權(quán)的機(jī)構(gòu)在社會經(jīng)濟(jì)活動中運(yùn)用信用手段進(jìn)行社會治理的各種活動的總稱。包括政府內(nèi)部的信用軟環(huán)境建設(shè)和外部的信用硬環(huán)境建設(shè)。

政府職能部門或授權(quán)的機(jī)構(gòu)建立以市場主體的公共信用信息為主要內(nèi)容，以信用分類監(jiān)管和各部門間聯(lián)合獎懲為手段，主要作用于市場監(jiān)管和公共資源配置領(lǐng)域，目標(biāo)是解決社會誠信缺失問題，其本質(zhì)是構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制、以信用為標(biāo)準(zhǔn)的公共資源配置機(jī)制及以提升政府治理能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的社會治理創(chuàng)新機(jī)制。（二）公共信用管理的特點(diǎn)1、公共性政府作為公共權(quán)力的代理者，必須為公眾著想、為公眾服務(wù)，必須體現(xiàn)公正、維護(hù)公平、服務(wù)公開，必須立足于公共領(lǐng)域基礎(chǔ)之上反應(yīng)公意、“公而忘私”。政府信用體現(xiàn)在公共政府信用事務(wù)管理當(dāng)中就要求拋開政府官員的自利動機(jī)，一心一意為公眾服務(wù)，制定公共政策、提供公共產(chǎn)品、維護(hù)公共利益，因此，政府信用體現(xiàn)的就是一種公共意識。2、規(guī)則性政府作為公共規(guī)則的制定者和維護(hù)者，他首先必須身體力行，遵守法律規(guī)則和道德規(guī)則。要求公共行為規(guī)則制定明確，特別是合乎規(guī)則的行為與違背規(guī)則的行為之間的界限必須明確，同時也必須明確外在的道德制裁機(jī)制，使得誠信之德產(chǎn)生約束力，因此，政府信用意識就是一種規(guī)則意識。

3、責(zé)任性政府作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，要勇于承擔(dān)責(zé)任、要善于維護(hù)責(zé)任，一個不負(fù)責(zé)任的政府是懦弱的政府、是無所作為的政府。政府信用要求有能力、有責(zé)任為公眾謀求福祉，兌現(xiàn)承諾，敢于對公共決策失誤負(fù)責(zé)，因此，政府信用意識就是一種責(zé)任意識。

4、示范性政府作為社會公眾觀念與行為的指導(dǎo)者，作為國家管理的實(shí)體存在，其言行對于全社會來說有著重要的指導(dǎo)意義和符號意義，“上梁不正下梁歪”，政府守信程度影響公眾的守信程度，政府信用是社會信用的主要量標(biāo)，因此，政府信用意識就是一種示范意識。社會信用環(huán)境建設(shè)A公共信用信息的歸集、披露與應(yīng)用B信用主體權(quán)益保護(hù)C規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展D二、公共信用管理內(nèi)容依法行政培育意識帶頭講誠信政府要把“恪守信用”“誠信為本”作為社會道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，把講信用作為公共倫理的底線。要求在思想、言論、行動、決策上對公眾高度負(fù)責(zé)，忠實(shí)履行崗位職責(zé)。政府的誠信是由政府中各個具體公職人員的誠信行為構(gòu)建而成的，他們的行為直接影響到政府的形象和公信力。要使公民做到誠實(shí)守信，政府公職人員首先要做到誠信強(qiáng)調(diào)依法行政，實(shí)施政府行為法定化。明確權(quán)力與利益邊界，角色轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開、提高行政效率。任何行政行為都要以人民滿意不滿意、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興作為價值評判標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿?。（一）政府公信力建設(shè)提出新的政治理念：“社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分?！?/p>

將社會信用體系上升到國家治理工具的地位，使信用管理在社會治理中的重要性凸顯。（一）提升治理能力信用治理是社會治理創(chuàng)新的有效驅(qū)動因素，它以信用技術(shù)對社會主體進(jìn)行管理，以經(jīng)濟(jì)手段對各種“未必違法但卻失信”的行為進(jìn)行防范，以市場機(jī)制對失信行為進(jìn)行懲戒，維護(hù)社會公平，避免資源浪費(fèi)。信用治理具有一種為全社會“節(jié)能降耗”的效用，創(chuàng)造出顯著的“信用紅利”。1、實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，有助于減少信息不對稱、打破“信息孤島”，大大降低社會運(yùn)行成本；2、通過“激勵”“修復(fù)”培養(yǎng)和提升社會成員的榮譽(yù)感、關(guān)愛感；3、為居民工作、生活工作的提供便利條件。

關(guān)鍵：優(yōu)化“信用生態(tài)”1運(yùn)用行政行為推動社會信用體系建設(shè)2引導(dǎo)推進(jìn)建立信用記錄、評價、公開制度，強(qiáng)化信用需求3扶持信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展4加強(qiáng)信用主體的保護(hù)（三）營造營商環(huán)境三、公共信用評價公共信用評價是指基于公共信用信息服務(wù)平臺歸集的公共信用信息，根據(jù)信用主體的不同特征，對信用主體的信用狀況作出的綜合評價，該結(jié)果主要應(yīng)用于政府的社會治理，也可作為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評價企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性信息。1、指標(biāo)設(shè)計(jì)原則①綜合性。從各個維度全面選取評價指標(biāo)，綜合反映企業(yè)的信用水平。②重要性。選取具有代表性、對企業(yè)信用水平有重大影響的指標(biāo)。③公共性。側(cè)重于選取遵紀(jì)守法、社會責(zé)任等反映公共信用狀況的指標(biāo)。④可得性。在設(shè)計(jì)指標(biāo)的同時考慮數(shù)據(jù)來源。⑤動態(tài)調(diào)整性。結(jié)合數(shù)據(jù)實(shí)際和模型優(yōu)化需要，對少數(shù)指標(biāo)動態(tài)微調(diào)。⑥公信力。指標(biāo)設(shè)置客觀、科學(xué)，數(shù)據(jù)權(quán)威可靠，指標(biāo)體系公正、可信。2、評價數(shù)據(jù)來源公共信用評價數(shù)據(jù)在公共信用信息服務(wù)平臺實(shí)時抽取。3、評價步驟（1）指標(biāo)設(shè)計(jì)根據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，根據(jù)評估單位的不同性質(zhì)，設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。（2）建立評分規(guī)則根據(jù)企業(yè)公共信用評價指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置，通過識別指標(biāo)特征、數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理和綜合計(jì)分，建立評分規(guī)則。第一步，判斷評價指標(biāo)的基本特征。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)對輸出結(jié)果的影響，將評價指標(biāo)的基本特征分為正向相關(guān)和負(fù)向相關(guān)兩類。第二步，評價數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)指標(biāo)基本特征和評價數(shù)據(jù)的分布情況，對評價數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理第三步，綜合計(jì)分第四步，在全部企業(yè)算得評價得分后，對全量評價得分結(jié)果的分布進(jìn)行校驗(yàn)企業(yè)公共信用評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖：

自然人公共信用評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖社會組織公共信用評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖事業(yè)單位公共信用評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖地方政府公共信用評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖政府部門公共信用評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖四、信用監(jiān)管1、信用監(jiān)管的內(nèi)涵與特點(diǎn)信用監(jiān)管是信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)信用法規(guī)和信用市場發(fā)展?fàn)顩r，對信用市場參與人行為、信用產(chǎn)品和信用關(guān)系運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范、控制和調(diào)節(jié)等一系列活動的總稱。在急速的社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)分化、利益群體重組，很大程度上加劇了社會治理的失序。面對日益復(fù)雜而艱巨的社會治理任務(wù)，傳統(tǒng)常規(guī)治理手段的作用日漸式微，以信用為核心進(jìn)行市場規(guī)制和社會治理的信用監(jiān)管實(shí)踐日益興起。2019年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革?！靶庞帽O(jiān)管”首次被寫入政府工作報(bào)告，標(biāo)志著以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制邁入新階段。信信用監(jiān)管是以信用為核心的新型市場監(jiān)管制度，是整個信用體系的重要環(huán)節(jié)，更是社會信用體系建設(shè)職能定位的重大突破。近年來已不斷嵌入“證照分離”改革、行政審批制度改革等過程中，不但提高了政府的審批效率，還極大激發(fā)市場活力，優(yōu)化了營商環(huán)境。信用監(jiān)管的特點(diǎn)是事中事后監(jiān)管，是以信用為基礎(chǔ)的有限監(jiān)管，是以區(qū)別不同主體信用狀況的分類監(jiān)管，是瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管，同時也是多部門配合聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管和社會力量共同參與的綜合監(jiān)管。2016年10月1日，全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)———《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱“《條例》”）正式施行?！稐l例》構(gòu)建了信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，強(qiáng)化信用約束；強(qiáng)化社會監(jiān)督、構(gòu)建多元共治格局。第三節(jié)信用監(jiān)管第四十條各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場主體信用信息的采集、記錄和交換共享機(jī)制，強(qiáng)化信用信息的公開、公示和應(yīng)用。信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。第四十一條市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用承諾制度，將市場主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開，接受社會監(jiān)督。鼓勵市場主體在經(jīng)營場所公開信用承諾。第四十二條市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄市場主體信用信息，建立市場主體信用檔案。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用記錄作為市場監(jiān)管的重要參考依據(jù)。第四十三條市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體信用狀況，建立市場主體信用分類管理制度，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行動態(tài)管理。第四十四條市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)市場主體失信情況，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施。第四十五條市場主體信用信息應(yīng)當(dāng)及時、統(tǒng)一在市場監(jiān)管信息平臺向社會公示，并向社會公眾提供查詢服務(wù)。公開市場主體信用信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第四十六條市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正或者補(bǔ)充。公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公開的市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，有權(quán)向市場監(jiān)管部門提出異議，要求予以更正或者補(bǔ)充。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)核查和處理，將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實(shí)存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)同時在公示影響范圍內(nèi)做出更正和補(bǔ)充。異議提出人對核查結(jié)果仍有異議的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。第四十七條各級人民政府及其部門在開展財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等行政管理和服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)查詢市場主體信用記錄或者要求市場主體提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)明確信用記錄、信用報(bào)告的主要內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范。2、政府信用監(jiān)管的內(nèi)容（1）誠信度監(jiān)管誠信度是指信用主體的基本誠信素質(zhì)，涉及信用主體的誠信素質(zhì)、行為準(zhǔn)則等內(nèi)容，是一個意識形態(tài)層面的概念。誠信度監(jiān)管主要涉及道德、文化、心理范疇。道德監(jiān)管是監(jiān)管企業(yè)和個人的道德水平,監(jiān)管部門首先耍制定道德規(guī)范標(biāo)淮，以此為依據(jù)來監(jiān)督監(jiān)管對象的道德水平。（2）合規(guī)度監(jiān)管合規(guī)度是指信用主體在社會活動中遵守社會行政管理規(guī)定、行業(yè)規(guī)則、民間慣例的水平和能力，是獲得管理者信任的社會資本。相應(yīng)地，合規(guī)度監(jiān)管主要涉及政策、準(zhǔn)則、制度范疇。合規(guī)度監(jiān)管是監(jiān)管企業(yè)和個人的合規(guī)情況。監(jiān)管部門首先要制定合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)來監(jiān)督監(jiān)管對象的合規(guī)情況，具體手段包括獎勵措施和懲罰措施，即獎勵合規(guī)的監(jiān)管對象，懲罰違規(guī)的監(jiān)管對象。（3）踐約度監(jiān)管踐約度監(jiān)管主要涉及經(jīng)濟(jì)交易范疇，對企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)踐約情況進(jìn)行必要的規(guī)范和管理。監(jiān)管部門首先要制定踐約標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)來監(jiān)督企業(yè)和個人的踐約情況，企業(yè)和個人的踐約情況可用踐約度來反映。踐約度是指誠信度和臺規(guī)度在經(jīng)濟(jì)交易領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，直接體現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和交易活動中。五、城市信用監(jiān)測

城市信用監(jiān)測是指國家發(fā)改委依據(jù)“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”，委托國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)對全國縣級及以上城市在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四個領(lǐng)域的動態(tài)信用信息進(jìn)行監(jiān)測，通過通報(bào)排名、約談提醒方式,旨在化壓力為動力,倒逼城市政府提高信用建設(shè)的積極性和主動性的一項(xiàng)工作制度。1、監(jiān)測城市范圍全國36個省會、直轄市、副省級城市和259個地級城市。2、監(jiān)測手段及數(shù)據(jù)來源通過“全國城市信用狀況檢測平臺”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息采集和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對全國10000多個互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站公開的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，并納入了國家信息中心提供的各省信用共享平臺考核評分、各城市黑名單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及芝麻信用提供的信用市場信用監(jiān)測數(shù)據(jù)。

政府部門信用信息企業(yè)信用信息社會組織信用信息司法機(jī)關(guān)信用信息監(jiān)測對象監(jiān)測指標(biāo)信用事件監(jiān)測信用制度完善程度重大失信事件信用信息透明度重大失信事件的政府反饋信用工作績效信用市場發(fā)育情況重大誠信事件六、信用修復(fù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出建立健全信用修復(fù)機(jī)制。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》提出，要結(jié)合實(shí)際建立有利于失信主體自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用，信用修復(fù)與糾正失信行為、信用承諾、信用修復(fù)培訓(xùn)相結(jié)合。2、為什么要信用修復(fù)？（信用修復(fù)必要性）（1）失信者修正自己行為的機(jī)會。（2）完善信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，補(bǔ)上了社會信用體系最后一環(huán)，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和聯(lián)合獎懲提供了重要支撐。（信用是產(chǎn)業(yè)鏈，前端是征信，中端是評價，后端是服務(wù)）1、什么是是信用修復(fù)？（信用修復(fù)的內(nèi)涵）為失信者“洗白”？給不法分子留有“空間”？權(quán)力尋租空間“暗箱操作”？3、信用修復(fù)的分類（1）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為的信用修復(fù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為的信用修復(fù)主要分兩類：一是因信用信息錯誤產(chǎn)生的信用修復(fù)，其在本質(zhì)上也屬于信用修復(fù)的一種。這類信用修復(fù)主要由信用主體對錯誤、虛假失信信息記錄提出異議，相關(guān)征信部門、信息提供機(jī)構(gòu)等進(jìn)行相應(yīng)的審查，按照相應(yīng)的程序?qū)π庞弥黧w提出的異議進(jìn)行處理，修正錯誤信息，并使信用主體恢復(fù)恰當(dāng)?shù)男庞迷u價。二是因信用主體自身原因產(chǎn)生的信用修復(fù)。這類信用修復(fù)主要包括履行債務(wù)、減少信用賬戶數(shù)量、降低信用利用率、作出承諾等。在一些國家和地區(qū)信用主體償還債務(wù)并不能夠刪除其信用記錄。比如,在美國，債務(wù)人清償債務(wù)并取得債權(quán)人的諒解，是信用修復(fù)的基本路徑。但是，為全面體現(xiàn)信用主體的信用狀況，在具體操作上，主要采取對失信信息進(jìn)行批注的方式，標(biāo)明其信用修復(fù)的狀態(tài)。因此，這類信用修復(fù)，既可以是自我修復(fù)，也可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)幫助修復(fù)。（2）社會領(lǐng)域失信行為的信用修復(fù)社會領(lǐng)域失信行為的信用修復(fù)主要是針對信用主體違法違規(guī)行為的信用修復(fù)。對于信用主體違法違規(guī)行為的信用修復(fù)，主要針對輕微或一般違法違規(guī)行為。通常采取兩類修復(fù)方式：第一類是糾錯式修復(fù)，即信用主體改正其違法違規(guī)行為后可以不再記入信用記錄；第二類是救濟(jì)式修復(fù)，由相關(guān)部門告知失信主體整改的目標(biāo)、任務(wù)，依照相應(yīng)的程序督促其改正違法違規(guī)失信行為，修正其錯誤。信用主體整改完成后，在一定期限內(nèi)未再次實(shí)施相關(guān)違法違規(guī)行為即可進(jìn)行信用修復(fù)。3、4、什么人能信用修復(fù)？（信用修復(fù)的客體）--信用修復(fù)考量的條件針對信用主體違法違規(guī)行為進(jìn)行信用修復(fù)，重點(diǎn)在于該違法違規(guī)行為是否具有可修復(fù)性。從目前的實(shí)踐看,需要重點(diǎn)考量四個條件。（1）信用主體主觀上是否具有信用修復(fù)的意愿。即信用修復(fù)程序應(yīng)當(dāng)基于信用主體的申請而啟動。（2）失信行為的危害程度。輕微違法違規(guī)行為和一般違法違規(guī)行為才可以納入信用修復(fù)范圍,重大違法違規(guī)行為不具有可修復(fù)性。（3）失信行為發(fā)生的客觀原因。非因信用主體的原因而引發(fā)的失信行為，原則上應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。（4）對失信行為的主觀認(rèn)知。即信用主體是否真正認(rèn)識到其行為的違法違規(guī)性，并通過信用承諾和實(shí)際行動糾正違法違規(guī)行為,改善其誠信狀況。5、信用修復(fù)的方式信用修復(fù)主要有七種修復(fù)方式：糾失信，即在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為；做承諾，即做出信用承諾，保證不再出現(xiàn)失信行為；受培訓(xùn)，即自覺接受信用修復(fù)專題培訓(xùn)；入監(jiān)管，即公示，接受社會的監(jiān)督管理；交報(bào)告，即提交第三方信用報(bào)告，并主動接受第三方信用協(xié)同監(jiān)管；受輔導(dǎo)，即接受主管部門或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用修復(fù)輔導(dǎo)；行公益，即參與志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)。6、信用修復(fù)流程信用修復(fù)流程主要有四步：（1）按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，申請者向做出處罰的行政機(jī)關(guān)提出修復(fù)申請。（2）行政機(jī)關(guān)核實(shí)后發(fā)函給轄區(qū)內(nèi)公共信用信息管理部門，公共信用信息管理部門進(jìn)行核查。（3）公共信用信息管理部門修復(fù)該主體信用信息，將信息修復(fù)情況反饋給行政機(jī)關(guān)和申請者。（4）證明已履行行政處罰決定，主動糾正了違法失信行為，消除了不利影響，公共信用信息管理部門在公示平臺將撤下相關(guān)公示信息。7、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)中充當(dāng)什么角色？（1）協(xié)助角色（承擔(dān)誠信教育培訓(xùn)、宣傳與推廣）（2）咨詢角色（為企業(yè)提供修復(fù)咨詢、信用增值服務(wù)）（3）代理角色（代理企業(yè)辦理修復(fù)的相關(guān)手續(xù)）（4）受托對修復(fù)主體的評價、出報(bào)告等8、信用修復(fù)制度設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題1、構(gòu)建信用修復(fù)的基本規(guī)則信用修復(fù)要與信用懲戒、信用激勵機(jī)制相銜接，注重發(fā)揮信用的導(dǎo)向功能。失信人的失信記錄如果可以輕易地進(jìn)行信用修復(fù)，就難以發(fā)揮信用懲戒的功能。實(shí)施信用修復(fù)如果難度太大，則會使失信主體難有改過自新的機(jī)會，甚至產(chǎn)生相應(yīng)的社會問題。將信用修復(fù)納入法治軌道，可以有效避免信用修復(fù)過程中存在主觀任意性和隨意行事的問題。信用修復(fù)立法的重點(diǎn)在于明確信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和信用修復(fù)程序，如哪些信用狀況是不可修復(fù)的，哪些信用狀況是可以修復(fù)的，由誰實(shí)施修復(fù),如何修復(fù)，修復(fù)的措施有哪些，如何監(jiān)管和監(jiān)督信用修復(fù)行為，對這些重大問題都需要作出明確的法律界定。

2、注重區(qū)分違約行為的修復(fù)和違法違規(guī)行為的修復(fù)分別進(jìn)行制度設(shè)計(jì)違約行為主要屬于糾錯式修復(fù)，重在償還債務(wù)，了結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，取得債權(quán)人諒解等。而對于違法違規(guī)行為的信用修復(fù)，既包括糾錯式修復(fù)，也包括救濟(jì)式修復(fù)。對違法違規(guī)行為進(jìn)行信用修復(fù)的重點(diǎn)在于認(rèn)定是否具有可修復(fù)性，包括信用修復(fù)的主觀意愿、行為的危害程度、失信行為發(fā)生的客觀原因、對失信行為的主觀認(rèn)知等。根據(jù)這些構(gòu)成要件對信用修復(fù)作出更加具體的規(guī)定。要針對輕微違法違規(guī)行為、一般違法違規(guī)行為和重大違法違規(guī)行為等分別制定不同的信用修復(fù)規(guī)則。對于違法違規(guī)行為的信用修復(fù)，要制定嚴(yán)格的修復(fù)程序,建立信用修復(fù)申請、信用修復(fù)承諾、信用修復(fù)決定、信用修復(fù)審查、信用修復(fù)公示等必要的法律程序，接受社會公眾的監(jiān)督。對于相關(guān)機(jī)關(guān)決定不予修復(fù)的，信用主體可以對相關(guān)機(jī)關(guān)的決定申請復(fù)議或訴訟。3、區(qū)分信用信息修復(fù)和信用行為修復(fù)，進(jìn)行有針對性的制度設(shè)計(jì)信用信息修復(fù)因信息不準(zhǔn)確而啟動。這類問題的修復(fù),要在確保信用主體知情權(quán)的前提下，對于錯誤或虛假信用信息予以更正，并進(jìn)而修復(fù)其信用。主要制度包括信息異議、異議審查、信息修正等。相較而言，針對信用主體自身原因?qū)е率判袨榈男庞眯袨樾迯?fù)，審核更嚴(yán)格、程序規(guī)定更嚴(yán)格,需要考慮的因素也更多。4、探索信用修復(fù)方法的類型化，構(gòu)建更加精細(xì)化的法律規(guī)則對于信用修復(fù)方法，有必要類型化,區(qū)分不同情況建立統(tǒng)一的信用修復(fù)機(jī)制,并進(jìn)行相應(yīng)的法律調(diào)整。根據(jù)違約或違法違規(guī)行為的性質(zhì)適用不同類型的信用修復(fù)制度,是構(gòu)建科學(xué)的信用修復(fù)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。七、我國社會信用體系建設(shè)（一）我國社會信用體系建設(shè)歷程我國社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步階段、初步發(fā)展階段、加速發(fā)展階段等三個發(fā)展階段。1、第一個階段：1999年以前起步階段2、第二階段：1999年—2010年初步發(fā)展階段3、第三個階段：2011年至今加速發(fā)展階段2011年10月18黨的十七屆六中全會提出要把誠信建設(shè)擺在突出位置2012年12月26日國務(wù)院第228次常務(wù)會議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例2013年5月17日印發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》的通知2014年1月15日國務(wù)院通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（二）我國社會信用體系建設(shè)特點(diǎn)與西方發(fā)達(dá)國家不同，我國順應(yīng)現(xiàn)階段社會信用領(lǐng)域的主要矛盾，正在建立一個包含經(jīng)濟(jì)交易信用體系和社會誠信體系在內(nèi)的廣義的社會信用體系，這是我國我國社會信用體系建設(shè)突出的特點(diǎn)。八、我國社會信用體系建設(shè)重要文件解讀政務(wù)誠信商務(wù)誠信社會誠信司法公信▼2014年6月14日，國務(wù)院正式出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《綱要》內(nèi)容圍繞：提出三大基礎(chǔ)性措施：加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)1加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用2完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制3發(fā)揮推動和引導(dǎo)作用抓好自身誠信建設(shè)，依法行政制定指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則帶頭使用征信產(chǎn)品政府提高行政效率和司法公信力有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作加強(qiáng)監(jiān)管，為征信行業(yè)發(fā)展提供法制保障鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人使用信用信息產(chǎn)品依法行政1、《指導(dǎo)意見》制訂出臺的目的和意義《指導(dǎo)意見》制訂出臺的目的，是有效治理失信行為高發(fā)問題，使失信者付出足夠的代價，并通過實(shí)施正面激勵讓守信者受益，做到讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，從而形成引導(dǎo)社會成員誠實(shí)守信的正確導(dǎo)向?！吨笇?dǎo)意見》是我國第一部關(guān)于信用聯(lián)合獎懲的規(guī)范性文件，解決了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)問題，明確了信用信息共享平臺一個非常重要的應(yīng)用問題。2、守信獎勵（1）要選樹誠信典型：①有關(guān)部門和社會組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者；②行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員；③媒體挖掘的誠信主體。（2）要獎勵誠信典型：①探索建立行政審批“綠色通道”；②優(yōu)先提供公共服務(wù)便利；③優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排；④降低市場交易成本；⑤大力推介誠信市場主體。3、失信懲戒《指導(dǎo)意見》既明確了聯(lián)合懲戒的重點(diǎn)，也明確了必須將懲戒措施落實(shí)到人。（1）受到聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為主要包括四個方面：①嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康和生命安全的行為；②嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；③拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為。④拒不履行國防