DB510100T 257-2018 城市綜合減災(zāi)能力指標(biāo)體系　　

2018-01-25發(fā)布2018-01-25實施成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB510100/T257—2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由成都市減災(zāi)委提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：成都市民政局(成都市減災(zāi)委員會辦公室)、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、成都市國土局、成都市水務(wù)局、成都市氣象局、成都市防震減災(zāi)局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宏杰、吳文忠、全婷、任雁、蔣勇、王昌兵、王東南、周德尚、陳哲、黃姝、許明月、胡圣兵、張志明、陳永健、劉澤全。1DB510100/T257—2018本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市綜合減災(zāi)能力指標(biāo)及內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)各區(qū)(市)縣自然災(zāi)害綜合減災(zāi)能力的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語3術(shù)語和定義3.1綜合減災(zāi)在自然災(zāi)害管理的各個階段，綜合集成自然災(zāi)害服務(wù)管理資源要素，政府、居民和社會組織等多方參與，采取一系列措施預(yù)防和減輕自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害對社會和環(huán)境的影注：改寫GB/T26376-2010,定義2.3。4指標(biāo)及內(nèi)容4.1組織管理組織管理的指標(biāo)及內(nèi)容見表1。表1組織管理的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立減災(zāi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，成員單位分工明確、職責(zé)落實。制度建設(shè)制定推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入?yún)^(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。制定綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃。2DB510100/T257—2018表1(續(xù))一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容組織管理制度建設(shè)建立自然災(zāi)害管理制度。人員配置社區(qū)(村)應(yīng)配置自然災(zāi)害信息員。自然災(zāi)害監(jiān)測員數(shù)量與災(zāi)害隱患點(diǎn)的比例。登記與注冊的社工占常住人口的比例。注冊志愿者人數(shù)占常住人口比例。資金投入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入金額。應(yīng)急預(yù)案區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)及相關(guān)部門(單位)有自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4.2自然災(zāi)害風(fēng)險辨識自然災(zāi)害風(fēng)險辨識的指標(biāo)及內(nèi)容見表2。表2自然災(zāi)害風(fēng)險辨識的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容自然災(zāi)害風(fēng)險辨識風(fēng)險識別有最新的自然災(zāi)害風(fēng)險隱患點(diǎn)清單，開展自然災(zāi)害風(fēng)險排查。有自然災(zāi)害風(fēng)險信息示意圖，標(biāo)示自然災(zāi)害危險類型、強(qiáng)度(等級)、風(fēng)險點(diǎn)或風(fēng)險區(qū)的時間、空間分布及名稱等。風(fēng)險脆弱性識別有受自然災(zāi)害的威脅的脆弱人群清單。有應(yīng)對自然災(zāi)害脆弱人群的幫扶措施。有自然災(zāi)害風(fēng)險老舊危房清單。農(nóng)村危房改造完成率。4.3監(jiān)測預(yù)警預(yù)報監(jiān)測預(yù)警預(yù)報的指標(biāo)及內(nèi)容見表3。3DB510100/T257—2018表3監(jiān)測預(yù)警預(yù)報的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容監(jiān)測預(yù)警預(yù)報監(jiān)測氣象監(jiān)測站覆蓋城市面積的密度。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的比例。地震監(jiān)測站覆蓋城市面積的密度。森林火災(zāi)(重點(diǎn)易發(fā)區(qū)域)監(jiān)測點(diǎn)覆蓋森林面積的密度。預(yù)警預(yù)報可達(dá)性有重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急發(fā)布和快速傳播機(jī)制。廣播綜合人口覆蓋率。電視綜合人口覆蓋率。光纖到村覆蓋率。4.4工程減災(zāi)工程減災(zāi)的指標(biāo)及內(nèi)容見表4。表4工程減災(zāi)的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容工程減災(zāi)公共工程防災(zāi)性能供電系統(tǒng)的電網(wǎng)N-1通過率。供水系統(tǒng)電源保障度。供水管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量。供水系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。供氣系統(tǒng)的管網(wǎng)泄漏自查率。防災(zāi)工程水毀堤防修復(fù)公里數(shù)占水毀堤防總公里數(shù)的比例。市區(qū)排水管道長度分布的疏密程度。地質(zhì)災(zāi)害防治有效工程量占治理工程總量的比例。4.5應(yīng)急處置與恢復(fù)重建應(yīng)急處置與恢復(fù)重建的指標(biāo)及內(nèi)容見表5。4DB510100/T257—2018一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)急處置與恢復(fù)重建應(yīng)急通信衛(wèi)星電話的數(shù)量。衛(wèi)星終端的數(shù)量。無線短波電臺數(shù)量。應(yīng)急救援應(yīng)急搜救人員數(shù)量。應(yīng)急搜救裝備種類、數(shù)量。社會組織專業(yè)救援?dāng)?shù)量。緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍人數(shù)。衛(wèi)生防病應(yīng)急隊伍人數(shù)。應(yīng)急救治基地醫(yī)院數(shù)量。有與城市人口相匹配的避難場所。應(yīng)急救助人均協(xié)議儲備總額?，F(xiàn)有物流倉儲面積。每萬人擁有的公路總里程數(shù)。道路貨物運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量。有地方糧食儲備。建有達(dá)到民政部要求的救災(zāi)物資儲備倉庫。有救災(zāi)物資管理規(guī)章制度?；謴?fù)重建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。農(nóng)村居民人均可支配收入。人均GDP?；踞t(yī)療保險參保率。有城鄉(xiāng)居民住房保險制度。4.6減災(zāi)文化減災(zāi)文化的指標(biāo)及內(nèi)容見表6的規(guī)定。5DB510100/T257—2018表6綜合減災(zāi)文化的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容減災(zāi)文化古代減災(zāi)工程有古代減災(zāi)工程保護(hù)措施。防災(zāi)減災(zāi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有防災(zāi)減災(zāi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。自然災(zāi)害遺址有自然災(zāi)害遺址保護(hù)措施。宣傳教育活動結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等，集中開展大型防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。防災(zāi)減災(zāi)知識教育防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民教育體系和生命安全教育課程。科普宣傳利用電視臺、廣播、新媒體等方式進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。培訓(xùn)公務(wù)人員及社區(qū)工作人員參加防災(zāi)減災(zāi)專題培訓(xùn)的班次、人數(shù)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練每年開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練。4.7綜合減災(zāi)效果效應(yīng)綜合減災(zāi)效果效應(yīng)的指標(biāo)及內(nèi)容見表7。表7綜合減災(zāi)能力效果的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容綜合減災(zāi)效果效應(yīng)災(zāi)害預(yù)報全年氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確率。全年農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)報準(zhǔn)確率。全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)占社區(qū)總數(shù)比例。綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村)占社區(qū)總數(shù)比例。公眾知曉度公眾知曉自然災(zāi)害風(fēng)險隱患、避難場所位置、減災(zāi)知識等的程度。4.8創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)的指標(biāo)及內(nèi)容見表8。6DB510100/T257—2018表8創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)的指標(biāo)及內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中獲得國家、省、市的表彰。參與制定和實施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改進(jìn)有評價改進(jìn)治理機(jī)制。5指標(biāo)計算方法指標(biāo)計算方法見附錄A。7(規(guī)范性附錄)指標(biāo)計算方法A.1組織管理A.1.1自然災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員人數(shù)占自然災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的比例按式(A.1)計算：A.1.2登記與注冊的社工人數(shù)占常住人口的比例按式(A.2)計算：A.1.3注冊志愿者人數(shù)占常住人口比例按式(A.3)計算：...................(A.3)A.2自然災(zāi)害風(fēng)險辨識A.2.1農(nóng)村危房改造完成率指的是當(dāng)年年底危房改造竣工量(戶)占該年農(nóng)村危房改造任務(wù)量(戶),按式(A.4)計算：A.3監(jiān)測預(yù)警預(yù)報A.3.1氣象監(jiān)測站密度覆蓋城市面積的程度按式(A.5)計算：..............(A.5)A.3.2地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)比例是指地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)占地質(zhì)隱患點(diǎn)的比例按式(A.6)計算：A.3.3地震監(jiān)測站(點(diǎn))的密度是指地震監(jiān)測站(點(diǎn))占城市面積的比例按式(A.7)計算：A.3.4森林火災(zāi)(重點(diǎn)易發(fā)區(qū)域)監(jiān)測點(diǎn)覆蓋森林面積的程度按式(A.8)計算：8DB510100/T257—2018A.3.5廣播綜合人口覆蓋率指的是在對象區(qū)內(nèi)能接收到由當(dāng)?shù)赝ㄟ^無線、有線或衛(wèi)星等各種技術(shù)方式轉(zhuǎn)播的各級廣播節(jié)目的人口數(shù)占城市總?cè)丝跀?shù)的百分比，按式(A.9)計算：A.3.6電視綜合人口覆蓋率指的是在對象區(qū)內(nèi)能接收到由當(dāng)?shù)赝ㄟ^無線、有線或衛(wèi)星等各種技術(shù)方式轉(zhuǎn)播的各級電視節(jié)目的人口數(shù)占城市總?cè)丝跀?shù)的百分比，按式(A.10)計算：A.3.7光纖到村覆蓋率指的是接入光纖寬帶的行政村占行政村總數(shù)的比例，按式(A.11)計算：A.4工程減災(zāi)A.4.1.1220千伏電網(wǎng)N-1通過率按式(A.12)計算：A.4.1.2110～35千伏電網(wǎng)N-1通過率包括主變N-1通過率和線路N-1通過率，分別按式(A.13)、(A.14)計算：....................(A.14)A.4.1.310千伏電網(wǎng)N-1通過率按式(A.15)計算：....................(A.15)A.4.2供水系統(tǒng)電源保障度供水系統(tǒng)電源保障度指的是供水系統(tǒng)中雙電源(或多電源)水廠生產(chǎn)能力占總生產(chǎn)能力的比例，按A.4.3供水管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量9供水管網(wǎng)中監(jiān)測點(diǎn)分布率指的是管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)布點(diǎn)數(shù)量占供水面積的比例，按按式(A.17)計算：A.4.4供水系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力供水系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力指的是在供水系統(tǒng)中水廠及加壓站清水池、高位水池或調(diào)節(jié)水池等水量調(diào)蓄構(gòu)筑物總?cè)莘e與日供水能力的比例，按按式(A.18)計算：A.4.5管網(wǎng)泄漏自查率管網(wǎng)泄漏自查率指的是管網(wǎng)泄漏自查起數(shù)占管網(wǎng)泄漏起數(shù)的比例，按式(A.19)計算：A.4.6水毀堤防修復(fù)公里數(shù)占水毀堤防總公里數(shù)的比例按式(A.20)計算：..............................................................A.4.7市區(qū)排水管道長度分布的疏密程度按式(A.21)計算：A.4.8地質(zhì)災(zāi)害防治工程有效比例地質(zhì)災(zāi)害防治工程有效比例指的是地質(zhì)災(zāi)害防治有效工程量占治理工程總量的比例，按式(A.22)計算：A.5應(yīng)急處置與恢復(fù)重建A.5.1人均協(xié)議儲備總額指的是每人擁有簽訂協(xié)議儲備物資的資金額度，按式(A.23)計算：A.5.2每萬人所擁有的公路總里程數(shù)，按式(A.24)計算：A.5.3基本醫(yī)療保險參保率指的是參加基本醫(yī)療保險人數(shù)(萬人)占常住人口(萬人)的比例，按式(A.25)計算：...............(A.25)A.6綜合減災(zāi)效果效應(yīng)A.6.1全年氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率指的是氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警正確次數(shù)占全年氣