《安徽省公路改(擴)建施工安全風險評估指南》標準文本及編制說明

cs

□BXX

安徽省地方標準

DBXX/TXXXX—XXXX

安徽省公路改（擴）建施工安全風險評估指

南

Guidelinesforsafetyriskassessmentofhighwayreconstructionandextension

construction

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

Q/LB.DXXXXX-XXXX

*i—i-

刖百

本文件按照GR/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由XXXX提出。

本文件由XXXX歸口。

《公路改（擴）建工程施工安全風險評估指南》是指導(dǎo)安徽省公路改（擴）建工程施工安全風險評

估的基礎(chǔ)性和通用性標準。旨在指導(dǎo)安徽省公路改（擴）建工程施工安全風險評估工作的開展。

本指南共分八章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、總體風險評估、專項風險

評估、風險控制、風險評估報告。

本指南通過確立基本的評估程序，讓評估人員在評估公路改（擴）建施工安全風險時有據(jù)可依，從

而規(guī)范公路改（擴）建施工安全風險評估工作，提高評估的質(zhì)量和評估效率，促使指南功能的有效發(fā)揮，

更好地提升施工安全管理水平。

本文件主編單位：安徽省新同濟工程咨詢集團有限公司

本文件參編單位：1、安徽省交通工程質(zhì)量安全管理服務(wù)中心

2、上海工程技術(shù)大學(xué)

3、安徽省交控集團寧蕪高速改擴建項目辦

4、安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司

5、安徽省路港工程有限責任公司

6、上海垓粵交通科技有限公司

本文件主要起草人：龔偉、熊偉、方勇、嚴搖鈴、江凱、高又兵、徐士征、周廣騰、葛立效、吳

文浩、胡奇、胡星星、魏萬旭、陳英、許在旺、石無勇、李川。

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目次

前言...................................................................................I

I范圍.......................................................................................I

2規(guī)范性引用文件............................................................................1

3術(shù)語和定義.................................................................................1

4基本要求...................................................................................3

5總體風險評估..............................................................................3

5.1一般要求...............................................................................3

5.2橋梁工程..............................................................................4

5.3隧道工程..............................................................................7

5.4邊坡工程..............................................................................7

5.5風險控制.............................................................................25

6專項風險評估.............................................................................13

6.1一般要求..............................................................................13

6.2風險辨識與風險分析...................................................................13

6.3風險估測..............................................................................18

6.4風險控制.............................................................錯誤!未定義書簽。

6.5風險控制預(yù)期效果評價................................................................26

7風險控制措施.............................................................................24

7.1一般要求..............................................................................24

7.2風險控制措施建議.....................................................................25

8風險評估報告.............................................................................27

8.1風險評估報告編制內(nèi)容.................................................................27

8.2風險評估報告評審.....................................................................28

附錄A資料性）公路改（擴）建橋梁工程常見施工作業(yè)及典型風險事件類型..............29

附錄B（資料性）公路改（擴）建橋梁工程需專家論證、審查的危險性較大工程...........31

附錄C（資料性）公路改（擴）建橋梁工程常見風險事件的一級指標......................32

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附錄D資料性）公路改（擴）建橋梁工程推薦可能性評估指標...........................33

附錄E（資料性）風險評估報告專家個人評審意見表.....................................45

附錄F（資料性）公路改（擴）建橋梁工程推薦可能性評估指標...........................46

F.1陸上樁基施工事故可能性評估..........................................................46

F.2水上樁基施工事故可能性評估..........................................................48

F.3水上承臺施工事故可能性評估..........................................................49

F.4基坑施工事故可能性評估...............................................................51

F.5墩柱施工事故可能性評估...............................................................53

F.6梁板吊裝施工事故可能性評估..........................................................54

F.7架橋機施工可能性評估.................................................................56

F.8掛籃懸臂澆筑施工可能性評估..........................................................58

F.9支架現(xiàn)澆施工可能性評估...............................................................59

F.10橋梁拆除施工可能性評估..............................................................61

附錄G（資料性）公路改（擴）建邊坡工程常見施工作業(yè)及典型風險事件類型.............65

附錄H（資料性）公路改（擴）建邊坡工程常見重大作業(yè)活動可能性指標.................67

H.1邊坡開挖施工.........................................................................67

H.2預(yù)應(yīng)力錨固施工.......................................................................69

H.3人工挖孔抗滑樁施工..................................................................71

H.4抗滑擋墻施工.........................................................................73

H.5邊坡注漿加固施工.....................................................................74

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安徽省公路改（擴）建施工安全風險評估指南

本指南規(guī)定了公路改（擴）建工程施工安全風險評估的基本原則以及總體風險評估、專項風險評估、

風險控制措施、風險評估報告編制等要求。

本指南適用于安徽省公路改（擴）建工程的施工安全風驗評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注口期的引用文件,

僅該日期對應(yīng)的版本適用于木文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JT/T1375.1-2022公路水運工程施工安全風險評估指南第1部分：總體要求

JTGF80/1-2017公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

風險risk

公路改（擴）建工程建設(shè)中潛在風險事件的可能性及其不利后果的生合.

風險事件riskevent

導(dǎo)致工程發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟損失、工程耐久性降低以及生態(tài)環(huán)境、社會、工期影響等不利后果的

事件。

注：重點考慮引起人員傷亡和經(jīng)濟損失的風險事件：對于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，還要重點考慮引起生

態(tài)環(huán)境破壞的風險事件。

致險因素riskfactor

可能導(dǎo)致風險事件發(fā)生的直接因素，如：施工方案、作業(yè)活動、施工設(shè)備、危險物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等。

風險辨識riskfactoridentification

調(diào)查識別工程建設(shè)中潛在的風險類型、發(fā)生地點、時間及原因，并進行篩選、分類。

風險分析riskanalysis

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采用安全系統(tǒng)工程的方法對風險源可能導(dǎo)致的風險事件進行分析?，找出可能受傷害人員、致害物、

事故原因等，確定物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

3.6

風險估測riskevaluation

采用定性或定量的方法，對風險事件發(fā)生的可能性及嚴重程度進行估算，并根據(jù)風險分級標準和接

受準則，對工程風險進行等級分析、危害性評定和風險排序過程。

3.7

一般作業(yè)活動generalconstructionactivity

施工工藝較簡單或受外部因素影響較小，其致險因素間關(guān)聯(lián)性較低，通常僅導(dǎo)致單一風險事件發(fā)生,

運用一般知識與經(jīng)驗即可防范的作業(yè)活動。

3.8

重大作業(yè)活動majorconstructionactivity

施工工藝較復(fù)雜或受外部因素影響較大，其致險因素間關(guān)聯(lián)性較高，可能導(dǎo)致多種風險事件的發(fā)生,

或可能引發(fā)的風險事件后果嚴重程度較大，需要從作業(yè)人員、施工設(shè)備、危險物質(zhì)、地質(zhì)水文條件、作

業(yè)環(huán)境、技術(shù)方案及管理措施等多方面進行控制和防范的作業(yè)活動。

3.9

施工安全風險評估safetyriskassessmentofconstruction

針對工程施工過程潛在的風險進行辨識、分析、估測、提出控制措施的系列工作。

3.10

總體風險評估generalsafetyriskassessment

以工程項目或具有獨立使用功能的主體結(jié)構(gòu)、作業(yè)單元為評估對象，根據(jù)工程特點、施工環(huán)境、地

質(zhì)條件、氣象水文、資料完整性等，評估其施工的整體風險，確定風險等級并提出控制措施建議。。

3.11

專項風險評估specificriskassessment

以作業(yè)活動或施工區(qū)段為評估對象，根據(jù)其施工技術(shù)復(fù)雜程度、施工工藝成熟度、施工組織便利性、

施工環(huán)境條件匹配性以及類似工程事故案例等，進行風險辨識與風險分析、風險估測，確定風險等級,

提出相應(yīng)的風險控制措施建議。包括施工前專項風險評估和施工過程專項風險評估。

3.12

風險控制預(yù)期效果評價expectedeffectevaluationofriskcontrol

針對專項風險等級為較大風險及以上的作業(yè)活動或重點區(qū)域，檢查、確認其風險控制措施的落實情

況，并對采取風險控制措施后預(yù)期風險進行評價。

3.13

專家調(diào)查法expertinvestigationmethod

專家依據(jù)自身的工程知識和經(jīng)驗，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，對工程施工安全風險作出評估和預(yù)測的一

種方法。

3.14

指標體系法indexsystemmethod

2

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根據(jù)影響工程施工安全風險的主要致險因素，建立體現(xiàn)風險特征的評估指標體系，對各評估指標進

行數(shù)值區(qū)間量化分級，并綜合考慮各評估指標的權(quán)重系數(shù)，對工程施工安全風險作出評估和預(yù)測的一種

方法。

3.15

施工作業(yè)控制區(qū)trafficcontrolzoneforconstruction

由于改擴建施工作業(yè)影響交通運行而設(shè)置的交通管控區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工

作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)等區(qū)域。

3.16交通組織constructiontrafficorganization

為保障公路改（擴）建工程施工期間項目路及區(qū)域路網(wǎng)維持一定的通行條件和服務(wù)水平而采取的綜

合性交通管理措施。

4基本要求

4.1施工安全風險評估應(yīng)符合JT/T1375.1-2022的要求，包括評估階段劃分、評估方法選擇、評估實

施步驟、風險等級劃分、評估結(jié)論應(yīng)用、評估工作要求和風險控制要求。

4.2風險評估是貫穿施工全過程，對風險實施動態(tài)評估，重點關(guān)注風險變化情況。工程分部分項工程

開工前，應(yīng)完成施工前專項風險評估。

4.3改（擴）建工程施工作業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)編制施工安全總體風險評估報告，施工單位應(yīng)編制實施

性施工交通組織總體方案和實施性施工交通組織專項方案。

4.4施工單位應(yīng)根據(jù)施工安全總體風險評估報告，編寫施工安全專項風險評估報告，經(jīng)專家論證、監(jiān)

理審批后，報建設(shè)單位備案。

4.5當重大致險因素存在遺漏、施工過程中出現(xiàn)新的致險因素、致險因素發(fā)生了重大變化或有關(guān)法律、

法規(guī)、標準提出了新的要求，應(yīng)開展施工過程專項風險評估。

4.6風險評估報告應(yīng)反映風險評估過程的全部工作，風險評估過程中的工作記錄、采用的評估方法、

獲得的評估結(jié)果、推薦的控制措施等均應(yīng)寫入評估報告.風險評估報告應(yīng)客觀科學(xué)、內(nèi)容全面、文字簡

潔、數(shù)據(jù)完整，提出的風險控制措施具有可操作性。總體風險評估和專項風險評估的最終報告應(yīng)進行歸

檔管理。

5總體風險評估

5.1一般要求

5.1.1公路改（擴）建工程施工安全總體風險評估應(yīng)將整個工程項目按照橋梁工程、隧道工程、邊坡

工程、基坑工程、大型臨時工程、“兩區(qū)三場”、交通組織等直點區(qū)域劃分為相互獨立的作業(yè)單元，作為

總體風險評估對象。

5.1.2總體風險評估應(yīng)依據(jù)項目前期立項批復(fù)文件、環(huán)評報告、地質(zhì)勘察報告、水文氣象資料、設(shè)計

風險評估報告（如有）、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、評估人員的現(xiàn)場調(diào)查資料等開展。

5.1.3總體風險等級在HI級（較大風險）及以上或總體風險評估中單一指標影響過大的作業(yè)工程，應(yīng)

納入專項風險評估范圍。

3

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5.2橋梁工程

5.2.1橋梁工程總體風險評估宜采用專家調(diào)查法或指標體系法。評估流程應(yīng)符合JT/T1375.1-2022的

相關(guān)規(guī)定。

5.2.2指標體系法

5.2.2.1公路改（擴）建橋梁工程施工安全總體風險評估的指標體系的要求如下：

指標體系應(yīng)包括建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)水文條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征、施工技術(shù)、拆除方案

和交通組織8個一級指標，可視具體施工情況增加其他不定因素為一級指標，并應(yīng)說明不定因素的類型

及分級；

應(yīng)根據(jù)具體工程情況選擇合適的二級指標，所選指標應(yīng)具全面性和代表性；

每個一級指標應(yīng)至少設(shè)置1個二級指標；二級指標總數(shù)不宜超過10個，不應(yīng)超過13個且不應(yīng)少于5

個：

公路改（擴）建橋梁工程施工安全總體風險評估的指標可參考表1選取。

表1公路改（擴）建橋梁工程施工安全總體風險評估指標體系

基本分值（RJ權(quán)重系數(shù)

級

,：級指標分級評估分值Xjj說明

指（%）

分值范圍分值范圍

標

2150立[66,100]當?shù)卦摌蛐徒ㄔO(shè)經(jīng)

最大單孔

40m-150m[33,66)Xu驗及水平高者可低

跨徑X”

建<40m10,33)限取值

設(shè)拱橋、斜拉橋、懸索橋[66.100]主要構(gòu)件采用新型

規(guī)橋型X.2連續(xù)剛構(gòu)、連續(xù)梁橋[33,66)/I2X]2=舄2式的竊限取值或提

模簡支梁橋或筒支變連續(xù)梁橋(0,33)高一級取值

Xi2lOOn:[66.100]當?shù)卦摌蛐徒ㄔO(shè)經(jīng)

墩（塔）

40m~100in[33.66)/13X[3=凡3X%3驗及水平高者可低

l?JXl3

<40m1033)限取值

不良地質(zhì)災(zāi)害偶發(fā)區(qū)域（包括巖溶、

滑坡、泥石流、采空區(qū)、尾礦庫、[75,100]

強震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等）

地

軟土地層或砂礫地層，影響施工安

質(zhì)地質(zhì)條件[50.75)

全及進度品X21=X/2I

%2i*

水存在不良地質(zhì)，但不頻發(fā)或存在特

[25,50)

文殊性巖土，略影響施工安全及進度

地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安

條10,25)

全及進度

件

N30m[75,10()]

%420m~30m[50,75)按照基礎(chǔ)處水深取

水深X22&2/22X??=R??xy22

5m~20m[25,50)值

<5m(0,25)

4

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極端氣候（臺風、暴雨、洪水、雷

[50,100]施工不在極端氣候

極端環(huán)境擊等）事件多發(fā)區(qū)域

品/3I*31=&季節(jié)的可以降低取

條件氣候環(huán)境條件一般，對施工安全影

(0,50)值

響不顯著

>100<1[75,100]

氣風力條件70d-100d150,75)根據(jù)五級以上大風

院732*32=42X，32

候X323(ki-70d125,50)的年平均日數(shù)劃分

環(huán)<30d10.25)

境>50d[75,100]

根據(jù)年平均能見度

條30d~50d150,75)

霧日X33八3X33=區(qū)33X%3小于1000m霧日劃

件15d-30d[25,50)

分

X3<15d10.25)

>1600mm[75,100]根據(jù)僑梁所在區(qū)域

1000nini-l600mni[50,75)的年平均降雨量確

X34=&X734

降雨XM500mm-1000mm[25,50)降Yu定，2000mm

<500mm|0,25)

以上取100分

地灘涂或海上[75,10()]

應(yīng)結(jié)合勘察資料，綜

形3000m以上山地區(qū)[50,75)

地形地貌合判定；峽谷、山間

地盆地區(qū)、3000m以下高原區(qū)[25,50)治加XR=R*x/41

X"盆地、山口等險要區(qū)

貌

平原、丘陵區(qū)10.25)域高限取值

X4

通航等級I級?HI級[75,100]

跨江、河、通航等級級?級封航施工可降低取

NVI[50.75)X

751^51=^1/51

海灣51通航等級vi~vn級(25.50)R”值

通航等級等外或不通航(0,25)

卜.跨運營高速公路、城市快速路、

[75,100]

干線鐵路、城市軌道交通

上跨運營一、二級公路，支線鐵路,

跨公路、或下穿運營高速公路、城市快速路、[50,75)

橋

鐵路、城干線鐵路，城市軌道交通封閉施工可降低取

%2

位，52X52=叫2"為2

市道路上跨三級公路、四級公路、城市次值

特

X52干路，或下穿運營一、二級公路，125,50)

征

支線鐵路等

X5

等外公路、支路及其他，或存在施

|0,25)

工期道路交叉

臨近或穿越石油、天然氣管線[0,100]

臨近高壓線依據(jù)相對距離綜合

[0.1001X

其他X53%?53Xs3=&3%3

臨堤、跨堤10.I00J考慮

大壩下游[0.1001

防臺、避防臺、避風錨地差，距離施匚區(qū)域根據(jù)錨地掩護程度、

[75.100]R"/54X54=&4*/S4

風錨地大于30海里地質(zhì)、水文條件及施

5

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X54防臺、避風錨地差，距離施工區(qū)域工船舶的性能綜合

[50,75)

小于30海里判斷

防臺、避風錨地好，距離施工區(qū)域

[25,50)

大于30海里

防臺、避風錨地好，距離施工區(qū)域

10,25)

小于30海里

新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備省內(nèi)首次

[66,100]

應(yīng)用

考慮施工企業(yè)的工

X=/?X

新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備省內(nèi)已開/61616l/GI

施度X6I[33,66)程經(jīng)驗

展多次使用

工

施工工藝成熟，省內(nèi)普遍應(yīng)用[033)

技

施工工藝中工序較多，旦工序轉(zhuǎn)換

術(shù)[75.100]

施工工藝或交叉作業(yè)頻繁考慮施工期間交叉

X6

42

復(fù)雜程度施工工藝較多，但沒有較多的工序九2X&2=42X九2作業(yè)或與其他工程

[50,75)

%62轉(zhuǎn)換或交叉作業(yè)不頻繁同時作業(yè)

施工工藝較簡單[0,50)

橋梁上部結(jié)構(gòu)，分段多次拆除

拆拆除規(guī)模[50.10()]拆除時間跨度越長，

x

R”/71X?i=R71Z?i

除橋梁上部結(jié)構(gòu)，一次拆除完成

X7110.50)越不穩(wěn)定

方

爆破拆除[75,100]

案拆除類型

炮頭機破碎[50.75)/?72/72X72=R72X772

XiX12

機械切割、吊裝移除[0,50)

超過6個月[75,100]

根據(jù)加寬類型與交

施工工期3個月~6人月[50,75)

/siX'l二凡|X九通組織方式確定的

Xxi1個月~3人月[25.50)

小于1個月10,25)施工工期

交僅封閉單向部分車道[75,10()]

通全封閉單向通車路段且通車路段與

(50,75)

組加寬類型施工區(qū)域無中又分隔帶

42X5<2=42*/x2

九2

織XS2全封閉單向通車路段，且通車路段

[25,50)

Xs與施工區(qū)域有中央分隔帶

全封閉雙向通車路段|0,25)

日交通量大于50000輛[75,100]

交通量換算狗當依交通流

H交通量30000ffi~50000輛150,75)我83783X&3=53X九3

*83

日交通量小于30000輛[0.50)量

5.2.2.2表2中各評估指標的權(quán)重系數(shù)/可綜合運用多種賦權(quán)方法進行確定，宜采用“按評估指標重要

性排序確定權(quán)重取值法”，計算公式如式（1）所示。

In-2/W+1

Y=------5——(1)

n-

式中：

y-權(quán)重系數(shù);

6

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〃一評估指標（重要指標）項數(shù)；

m—重要性排序號，加夕。

5.2.2.3公路改（擴）建橋梁施工安全總體風險分值應(yīng)按式（2）、式（3）計算確定：

R=ZXij⑵

Xij=RijX%j（3）

式中：

R-公路改（擴）建橋梁施工安全總體風險分值；

Xij-第i類第j項評估指標的加權(quán)風險分值；

描一第i類第j項評估指標的風險分值；

第i類第j項評估指標的權(quán)重系數(shù)；

i—192,....798；

j—I，2......〃i,拓為第i類一級指標包括的二級指標的數(shù)量。

計算得出R值后，應(yīng)對照表2確定公路改（擴）建橋梁施工安全總體風險等級。

表2公路改（擴）建橋梁施工安全總體風險分級標準

風險等級R

重大風險（IV級）R260

較大風險（HI級）45WKV60

一般風險（n級）30WRV45

低風陵（I級）/?<30

5.3隧道工程

公路改（擴）建隧道工程施工安全風險評估應(yīng)符合JT/T1375.1—2022的相關(guān)要求。

5.4邊坡工程

5.4.1邊坡工程總體風險評估宜采用專家調(diào)查法或指標體系法。采用專家調(diào)查法和指標體系法時，評

估流程應(yīng)符合JT/T1375.1—2022的相關(guān)規(guī)定。

5.4.2指標體系法

5.4.2.1公路改（擴）建邊坡施工安全總體風險評估的指標體系的要求如下：

指標體系應(yīng)包括建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、誘發(fā)因素、施工環(huán)境、資料完整性、路段既有交通環(huán)境和交通組

織方案7個一級指標，可視具體施工情況增加其他不定因素為一級指標，并應(yīng)說明不定因素的類型及分

級；

應(yīng)根據(jù)具體工程情況選擇合適的二級指標，所選指標應(yīng)具全面性和代表性：

每個一級指標應(yīng)至少設(shè)置1個二級指標；二級指標總數(shù)不宜超過10個，不應(yīng)超過13個且不應(yīng)少于5

個；

7

DBXX/TXXXX—XXXX

公路改（擴）建邊坡施工安全總體風險評估的指標可參考表3選取。

表3公路改（擴）建邊坡工程施工安全總體風險評估指標體系

基本分值（R,）

權(quán)重

級二級

分級分值范系數(shù)評估分值（Xjj）說明

指指標取值

圍（%）

標

（1）土質(zhì)邊坡H260m、巖

土質(zhì)邊坡H240m,巖質(zhì)邊坡

[75,100]質(zhì)邊坡HN80m時,基本分

H260m

值確定為100,其他分值可

按高度線性內(nèi)插計算取值。

土質(zhì)邊坡30mWHV40m,巖（2）在每一檔分值給定時，

150.75)

質(zhì)邊坡40mWH<60m當單級坡（兩碎落臺間距）

土質(zhì)邊坡h》12m、巖質(zhì)邊

邊坡

X“二R“x為坡h215m時取大值;當單

治

高度土質(zhì)邊坡20m&HV30m,巖

[25,50)級土質(zhì)邊坡hW6m、巖質(zhì)邊

建X”質(zhì)邊坡30mWH<40m

坡hW8m時取小值;當單級

設(shè)

土質(zhì)邊坡高度h=8m、巖質(zhì)

規(guī)

邊坡h=10m時,取中間值。

模

土質(zhì)邊坡HV20m,巖質(zhì)邊坡其他情況按分級高度線性