《財(cái)稅行政賠償》課件

財(cái)稅行政賠償財(cái)稅行政賠償是指國家賠償法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國家稅收、財(cái)政管理職權(quán)時(shí)，因違法行為致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，國家應(yīng)依法給予賠償。課程介紹及學(xué)習(xí)目標(biāo)1課程概述本課程介紹財(cái)稅行政賠償制度相關(guān)知識(shí)，包括法律依據(jù)、賠償范圍、賠償程序等。2學(xué)習(xí)目標(biāo)幫助學(xué)員理解財(cái)稅行政賠償制度，掌握相關(guān)法律規(guī)定，提高處理相關(guān)案件的能力。3學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)講解行政賠償?shù)姆N類、條件、程序、案例分析，以及制度完善等方面內(nèi)容。4教學(xué)方式結(jié)合案例分析，理論與實(shí)踐相結(jié)合，互動(dòng)式教學(xué)，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。行政賠償?shù)母拍罡拍钚姓r償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因違法行為造成公民、法人或者其他組織損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。主要目的行政賠償?shù)闹饕康氖蔷S護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，防止國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)，維護(hù)法治秩序?；驹瓌t行政賠償制度堅(jiān)持依法賠償、公平公正、公開透明、及時(shí)高效的原則。行政賠償?shù)男再|(zhì)和特征法定救濟(jì)行政賠償是國家對行政機(jī)關(guān)違法行為造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N救濟(jì)制度，由法律規(guī)定。它屬于國家責(zé)任的一種，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的保護(hù)和對行政機(jī)關(guān)違法行為的制裁。非懲罰性行政賠償?shù)哪康氖菑浹a(bǔ)公民因行政機(jī)關(guān)違法行為造成的損失，并非懲罰行政機(jī)關(guān)。行政賠償?shù)慕痤~應(yīng)與實(shí)際損失相對應(yīng)，并應(yīng)考慮公平合理原則。行政賠償?shù)姆梢罁?jù)憲法憲法是國家根本大法，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和國家賠償制度的原則，為行政賠償提供了憲法保障。國家賠償法國家賠償法是專門規(guī)范國家賠償?shù)姆?，明確了國家賠償?shù)姆秶?、條件、程序等，是行政賠償?shù)闹饕梢罁?jù)。行政訴訟法行政訴訟法規(guī)定了行政賠償?shù)脑V訟程序，為行政賠償?shù)乃痉ň葷?jì)提供了法律保障。其他相關(guān)法律法規(guī)其他相關(guān)法律法規(guī)，如《稅收征收管理法》、《行政許可法》等，也對特定情況下的行政賠償作出了規(guī)定。行政賠償?shù)姆N類財(cái)產(chǎn)賠償國家賠償?shù)闹饕问街弧褙?cái)產(chǎn)損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。人身賠償因行政機(jī)關(guān)違法行為導(dǎo)致公民人身傷害的賠償。包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等。精神損害賠償對公民因行政機(jī)關(guān)違法行為造成精神痛苦的賠償。例如名譽(yù)損害、精神創(chuàng)傷等。其他賠償其他類型的賠償，如名譽(yù)損害賠償、職務(wù)損失賠償?shù)?。具體賠償方式視具體情況而定。國家賠償?shù)膶ο?1.公民包括中國公民和外國人，因政府違法行為受到損害的自然人。22.法人因政府違法行為造成損失的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人組織。33.其他組織不具有法人資格但有獨(dú)立民事行為能力的組織，如村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等。國家賠償?shù)姆秶?cái)產(chǎn)損害賠償包括直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失。例如：因違法行政行為導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)被毀壞、損失。人身損害賠償包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、精神損害撫慰金等。例如：因違法行政行為導(dǎo)致的傷殘、死亡。精神損害賠償包括精神痛苦、名譽(yù)損害、社會(huì)評價(jià)降低等。例如：因違法行政行為導(dǎo)致的錯(cuò)誤逮捕、拘留。國家賠償?shù)臈l件1違法行為行政機(jī)關(guān)的行為必須違反法律規(guī)定。2損害事實(shí)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益遭受實(shí)際損害。3因果關(guān)系行政機(jī)關(guān)的違法行為與損害結(jié)果之間存在直接因果關(guān)系。4過錯(cuò)責(zé)任行政機(jī)關(guān)存在主觀過錯(cuò)，包括故意或過失。國家賠償?shù)臈l件是嚴(yán)格的，確保行政賠償制度的公正和有效運(yùn)行。國家賠償?shù)某绦蛏暾堎r償受害人或其代理人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。受理審查賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查，確定是否符合國家賠償條件。賠償決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果做出賠償決定，決定賠償或不賠償。執(zhí)行賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照賠償決定支付賠償款，或采取其他賠償方式。國家賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)國家賠償責(zé)任的承擔(dān)者是國家，具體而言是指負(fù)有賠償義務(wù)的國家機(jī)關(guān)。國家賠償責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩種：一是直接賠償，由國家機(jī)關(guān)直接向受害人支付賠償金；二是間接賠償，由國家機(jī)關(guān)向受害人提供物質(zhì)幫助或精神慰藉，如提供醫(yī)療救治、安置工作等。國家賠償責(zé)任的承擔(dān)原則主要包括：過錯(cuò)原則、公平原則、比例原則、救濟(jì)原則等。過錯(cuò)原則要求國家機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)存在過錯(cuò)，才需要承擔(dān)賠償責(zé)任；公平原則要求國家賠償要與受害人遭受的損失相適應(yīng)；比例原則要求國家賠償?shù)臄?shù)額要與受害人遭受的損失成比例；救濟(jì)原則要求國家賠償要及時(shí)、有效地救濟(jì)受害人的損失。案例分析一：因政府作為導(dǎo)致公民人身損害政府作為是指政府及其工作人員在履行職責(zé)過程中，實(shí)施了某種行為，導(dǎo)致公民人身損害的事件。例如，政府在進(jìn)行市政工程建設(shè)過程中，因安全措施不到位，導(dǎo)致路人受傷。政府的作為行為導(dǎo)致了公民的人身損害，因此政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。案例分析二：因政府作為導(dǎo)致公民財(cái)產(chǎn)損害本案例探討因政府作為導(dǎo)致公民財(cái)產(chǎn)損害的案例。政府的作為可能導(dǎo)致公民的財(cái)產(chǎn)損害，例如拆遷過程中對房屋的損壞。本案例將分析政府作為導(dǎo)致公民財(cái)產(chǎn)損害的法律責(zé)任認(rèn)定、賠償范圍等問題。并探討政府如何避免類似事件的發(fā)生。案例分析三：因政府不作為導(dǎo)致公民損害案例背景某市政府未及時(shí)采取措施清理污染企業(yè)排放的污水，導(dǎo)致附近居民飲用水受到污染，身體健康受到損害。法律責(zé)任政府未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，造成公民損害，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，居民可提起行政賠償訴訟。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，還可能包括精神損害賠償。行政賠償?shù)膶?shí)踐難題法律適用難題法律條文存在模糊地帶，導(dǎo)致賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)難以確定。證據(jù)收集難題損害事實(shí)的認(rèn)定和因果關(guān)系的證明難度較大，缺少有力證據(jù)。責(zé)任認(rèn)定難題賠償責(zé)任的認(rèn)定存在爭議，政府行為與損害結(jié)果之間存在復(fù)雜關(guān)系。賠償程序難題賠償程序繁瑣復(fù)雜，效率低下，導(dǎo)致賠償周期過長。行政賠償損害的認(rèn)定法律依據(jù)根據(jù)《國家賠償法》等法律規(guī)定，行政賠償損害的認(rèn)定必須符合法律規(guī)定的條件。損害類型包括人身損害、財(cái)產(chǎn)損失、名譽(yù)權(quán)、精神損害等多種類型。證據(jù)證明申請人需提供充分的證據(jù)證明損害的發(fā)生、責(zé)任主體以及損害程度。行政賠償費(fèi)用的確定損失評估行政賠償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)公民或法人所遭受的實(shí)際損失進(jìn)行評估，包括財(cái)產(chǎn)損失、人身損害等。評估方法應(yīng)科學(xué)合理，遵循客觀、公正、公平的原則。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)賠償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)具體的損失情況和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行確定，參考市場價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用、收入損失等因素。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，避免出現(xiàn)隨意性或人為因素影響。行政賠償責(zé)任的承擔(dān)直接責(zé)任行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施違法行為導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，主要包括違法行為和損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。間接責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員沒有直接實(shí)施違法行為，但因其疏于管理、失職瀆職等行為導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任。共同責(zé)任多個(gè)行政機(jī)關(guān)或人員共同實(shí)施違法行為導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，責(zé)任比例可根據(jù)具體情況確定。行政賠償制度的完善完善法律規(guī)范健全相關(guān)法律法規(guī)，明確賠償范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)，保障公民權(quán)益。加強(qiáng)制度建設(shè)完善賠償程序，簡化流程，提高效率，方便受害人申請賠償。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建立健全賠償審查機(jī)制，加強(qiáng)對行政賠償?shù)谋O(jiān)督，防止濫用職權(quán)。行政賠償制度與人民權(quán)益保護(hù)1保障公民合法權(quán)益行政賠償制度是保障公民合法權(quán)益的重要制度，是糾正行政機(jī)關(guān)違法行為的重要手段。2維護(hù)公平正義通過行政賠償，能夠及時(shí)有效地救濟(jì)公民因行政機(jī)關(guān)違法行為造成的損失，維護(hù)社會(huì)公平正義。3促進(jìn)政府依法行政行政賠償制度能夠促進(jìn)政府依法行政，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，減少違法行為。4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定妥善解決行政賠償糾紛，維護(hù)社會(huì)公平正義，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。行政賠償制度與政府公信力建設(shè)提升政府公信力公正的行政賠償制度彰顯政府公信力，維護(hù)政府權(quán)威。建立良好互動(dòng)建立完善的行政賠償制度，有利于政府與公民建立良好的互動(dòng)關(guān)系，增進(jìn)彼此信任。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有效的行政賠償制度有助于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。行政賠償制度與法治政府建設(shè)依法行政行政賠償制度是法治政府建設(shè)的重要組成部分，保障公民合法權(quán)益，推動(dòng)政府依法行政，提升政府公信力。公開透明行政賠償制度要求政府公開行政行為，透明賠償程序，接受監(jiān)督，增強(qiáng)政府公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義。責(zé)任明確行政賠償制度明確了政府的責(zé)任，促使政府依法行政，防止濫用權(quán)力，維護(hù)公民合法權(quán)益，建設(shè)法治政府。行政賠償制度與廉政建設(shè)11.促進(jìn)廉政建設(shè)建立健全行政賠償制度有助于促進(jìn)廉政建設(shè)，抑制腐敗行為。22.增強(qiáng)政府公信力行政賠償制度可以彌補(bǔ)政府過失，提升政府公信力。33.預(yù)防行政不作為完善行政賠償制度可以有效預(yù)防行政不作為，提高政府效率。44.保障人民權(quán)益行政賠償制度能夠有效保障人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。行政賠償制度的發(fā)展趨勢完善立法完善國家賠償法，細(xì)化賠償標(biāo)準(zhǔn)，提高賠償效率。加強(qiáng)行政行為的規(guī)范，減少行政過失。強(qiáng)化監(jiān)督加強(qiáng)對行政賠償?shù)谋O(jiān)督，提高賠償透明度，保障公民知情權(quán)。建立健全行政賠償?shù)莫?dú)立審查機(jī)制，確保賠償?shù)墓?。行政賠償制度的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)借鑒國外成熟的行政賠償制度，例如美國、德國、英國等國家，借鑒其法律制度設(shè)計(jì)、賠償標(biāo)準(zhǔn)、程序保障等方面的經(jīng)驗(yàn)，可以為我國行政賠償制度的完善提供參考。例如，借鑒德國行政賠償法中“過失推定”原則的應(yīng)用，可以有效解決我國行政賠償實(shí)踐中舉證困難問題，更好地保護(hù)受害人合法權(quán)益。結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策分析結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策是政府通過稅收手段引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策工具。通過結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)投資特定行業(yè)，支持特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容包括：針對特定行業(yè)和企業(yè)提供稅收減免優(yōu)惠、對特定產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行稅收優(yōu)惠、對特定投資項(xiàng)目進(jìn)行稅收支持、對特定區(qū)域進(jìn)行稅收優(yōu)惠等。案例分析四：國有企業(yè)改制過程中的國家賠償國有企業(yè)改制國有企業(yè)改制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，也可能導(dǎo)致國家賠償。改制協(xié)議改制過程中，政府與企業(yè)簽訂的改制協(xié)議可能存在違反法律規(guī)定