DB32T-中小學(xué)校節(jié)水管理技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明_第1頁(yè)
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PAGE11-2024年11月一、目的與意義為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,推動(dòng)江蘇節(jié)水工作向縱深發(fā)展,江蘇省水利廳根據(jù)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案要求,對(duì)全省節(jié)約用水工作作出了系統(tǒng)部署,明確提出各級(jí)水行政主管部門要以學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、社區(qū)、灌區(qū)等為重點(diǎn),全面推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建,不斷提高各類節(jié)水型載體覆蓋率,以節(jié)水載體為抓手,保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理取用水,促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)也倒逼節(jié)約集約利用水資源,提升全社會(huì)用水效率。節(jié)水型學(xué)校作為節(jié)水型載體的一部分,開(kāi)展節(jié)水型校園建設(shè)不僅可以提高學(xué)校的用水效率,降低辦學(xué)成本,更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識(shí),倡導(dǎo)節(jié)約用水的文明消費(fèi)方式,形成惜水、節(jié)水的風(fēng)尚,為全社會(huì)做出表率。江蘇省高度重視節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建,在全國(guó)率先啟動(dòng)節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建工作,并于2016年出臺(tái)了《節(jié)水型學(xué)校評(píng)價(jià)規(guī)范》(DB32/T2946-2016)(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)范》)?!对u(píng)價(jià)規(guī)范》的提出,為節(jié)水型學(xué)校的評(píng)價(jià)工作提供了參考依據(jù),推動(dòng)了節(jié)水型校園建設(shè),提高了師生的節(jié)水意識(shí),營(yíng)造了良好的節(jié)水氛圍。然而,隨著社會(huì)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理水平的快速發(fā)展,《評(píng)價(jià)規(guī)范》已經(jīng)不能較好適應(yīng)節(jié)水學(xué)校評(píng)價(jià)要求,省水利科學(xué)研究院聯(lián)合省節(jié)約用水辦公室于2023年2月申報(bào)了《評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù),并于2023年8月,獲得了江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的立項(xiàng)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署,明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。省水利廳為貫徹落實(shí)黨中央決策部署,對(duì)照考核評(píng)估、示范創(chuàng)建等要求,于2024年5月下發(fā)了《省水利廳關(guān)于暫停部分文件執(zhí)行的通知》(蘇水辦〔2024〕17號(hào)),要求對(duì)學(xué)校等載體創(chuàng)建、評(píng)價(jià)等工作文件暫停執(zhí)行,待修改完善后另行印發(fā)。目前,我省已不再開(kāi)展學(xué)校等載體創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作。然而,中小學(xué)校作為存量較大的公共機(jī)構(gòu),是節(jié)水宣傳的主要陣地、節(jié)水技改的重要實(shí)施對(duì)象?!豆?jié)約用水條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第776號(hào))第三十二條明確提出“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)水表率作用,建立健全節(jié)水管理制度,率先采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,開(kāi)展節(jié)水改造,積極建設(shè)節(jié)水型單位。”《江蘇省節(jié)約用水條例》(2016年1月15日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))。第六條也明確提出“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育活動(dòng),將節(jié)約用水教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容,普及節(jié)約用水知識(shí),增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。”為落實(shí)國(guó)家和江蘇省《節(jié)約用水條例》的要求,經(jīng)專家咨詢,并征求省教育廳意見(jiàn),擬將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《中小學(xué)校節(jié)水管理技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》),以期可以更精準(zhǔn)地指導(dǎo)中小學(xué)校開(kāi)展節(jié)水管理。二、任務(wù)來(lái)源2023年1月省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布了《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于組織申報(bào)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的通知》,向本省公開(kāi)征集2023年度的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目。省水利科學(xué)研究院聯(lián)合省節(jié)約用水辦公室于2023年2月申報(bào)了地方標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)。2023年8月,江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào))準(zhǔn)予立項(xiàng)。編制過(guò)程項(xiàng)目編制組依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T1.1―2020)、《服務(wù)業(yè)節(jié)水型單位評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T26922)、《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》(GB/T31436)等文件開(kāi)展修訂工作。項(xiàng)目組多次開(kāi)展內(nèi)部工作會(huì)議,討論了修訂內(nèi)容,理清了寫作思路,明確了工作方向,有效保證了《技術(shù)規(guī)范》修訂的編制質(zhì)量。1、預(yù)研階段省水利科學(xué)研究院從2019年開(kāi)始從事省級(jí)節(jié)水型學(xué)校的技術(shù)審核工作,為該地標(biāo)的編制積累了大量基礎(chǔ)資料。2023年1月,開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作,組建編寫團(tuán)隊(duì)。由省水利科學(xué)研究院聯(lián)合省節(jié)約用水辦公室,組成編制組,開(kāi)展該地標(biāo)研究與編制工作。為更好地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作,編寫人員經(jīng)過(guò)多次交流討論,初步確定了編制目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)分工,確定了標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu),并按照任務(wù)分工進(jìn)行編寫。2023年8月,省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該地標(biāo)準(zhǔn)予立項(xiàng)。2、起草階段2023年8月5日-2023年8月12日,編制組對(duì)該地標(biāo)文本和編制說(shuō)明進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,并形成初稿。3、征求意見(jiàn)階段2023年8月13日-2023年8月20日,編制組形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,發(fā)函至13個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行廣泛的征求意見(jiàn)。詳見(jiàn)《征求意見(jiàn)匯總處理表》。2023年8月21日-2023年8月31日,根據(jù)征求來(lái)的各單位意見(jiàn),進(jìn)行認(rèn)真逐條疏理、分析比較,確定采納、部分采納和不采納等方式進(jìn)行處理,形成專家咨詢稿。4、預(yù)審階段2023年9月1日,省水利廳在南京組織召開(kāi)專家咨詢會(huì),進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,包括適用范圍、節(jié)水成效指標(biāo)等。2024年3月14日,省水利廳在南京組織召開(kāi)專家咨詢會(huì),進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水管理、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水宣傳、創(chuàng)新工作、節(jié)水成效等要求。2024年11月7日,省節(jié)約用水辦公室在南京組織召開(kāi)專家咨詢會(huì),將原計(jì)劃修訂的《節(jié)水型學(xué)校評(píng)價(jià)規(guī)范》(DB32/T2946-2016)改名為《中小學(xué)校節(jié)水管理技術(shù)規(guī)范》,進(jìn)一步明確了管理組織、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、節(jié)水宣傳、管理創(chuàng)新等內(nèi)容。2024年11月14日,省水利廳在南京組織召開(kāi)專家審查會(huì),進(jìn)一步明確了管理組織、計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水宣傳、管理創(chuàng)新等內(nèi)容。2024年11月22日,省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在南京組織召開(kāi)專家審查會(huì),進(jìn)一步明確了管理制度、計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水教育、管理創(chuàng)新的內(nèi)容和要求。評(píng)審專家一致同意《技術(shù)規(guī)范》通過(guò)審查。四、主要內(nèi)容(一)編制原則科學(xué)先進(jìn)原則。《技術(shù)規(guī)范》汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)研究方法,確保在《技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)下中小學(xué)校節(jié)水管理工作成果的客觀性和準(zhǔn)確性,確?!都夹g(shù)規(guī)范》的科學(xué)性和先進(jìn)性。普適易落地原則?!都夹g(shù)規(guī)范》具有普遍適用性,易于推廣,能較好適應(yīng)不同類型的學(xué)校節(jié)水管理工作。經(jīng)濟(jì)易操作原則?!都夹g(shù)規(guī)范》具有經(jīng)濟(jì)性,易于操作,更加規(guī)范地指導(dǎo)省內(nèi)不同類型的學(xué)校節(jié)水管理工作。(二)正文內(nèi)容《技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括:范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、管理制度、計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水教育、管理創(chuàng)新等9章和1個(gè)附錄。五、主要技術(shù)指標(biāo)確立1范圍本節(jié)明確了《技術(shù)規(guī)范》的適用范圍。主要修訂內(nèi)容如下:(1)將“本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校申報(bào)節(jié)水型學(xué)校的評(píng)價(jià)和管理?!毙薷臑椤氨疚募m用于中小學(xué)校的節(jié)水管理工作?!备鶕?jù)《省水利廳關(guān)于暫停部分文件執(zhí)行的通知》(蘇水辦〔2024〕17號(hào))規(guī)定,要求對(duì)學(xué)校載體創(chuàng)建、評(píng)價(jià)等工作暫停執(zhí)行,《評(píng)價(jià)規(guī)范》中的適用范圍已不符合相關(guān)要求。本條修訂對(duì)適用范圍進(jìn)行了修改完善。2規(guī)范性引用本節(jié)明確了《技術(shù)規(guī)范》主要的引用文件。主要修訂內(nèi)容如下:(1)更新了引用文件,并調(diào)整了文件順序。刪除了《技術(shù)規(guī)范》中的《GB/T12452企業(yè)水平衡測(cè)試通則》《GB/T18870節(jié)水型產(chǎn)品通用技術(shù)條件》《CJ/T164節(jié)水型生活用水器具》等文件,增加了《GB/T31436節(jié)水型衛(wèi)生潔具》等文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本節(jié)明確了《技術(shù)規(guī)范》中所用的專業(yè)名詞進(jìn)行規(guī)范定義和引用。主要修訂內(nèi)容如下:(1)刪除了《評(píng)價(jià)規(guī)范》3.2總供水量、3.4用水設(shè)施綜合漏損率、3.7生均用水量等內(nèi)容。(2)增加了3.1標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)、3.2標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)年均用水量等內(nèi)容?!对u(píng)價(jià)規(guī)范》用水定額管理采用生均用水量限額不符合最新文件要求,本條修訂根據(jù)最新文件要求,用水定額管理采用標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)年均用水量來(lái)體現(xiàn)。(3)將3.3節(jié)水型器具普及率定義修改為“用水器具中節(jié)水型器具的數(shù)量與用水器具總數(shù)的比率。”將3.4水計(jì)量器具配備率定義修改為“實(shí)際安裝配備的水計(jì)量器具數(shù)量占應(yīng)配備的水計(jì)量器具數(shù)量的百分比?!?總體要求本節(jié)明確了中小學(xué)校節(jié)水管理的總體思路和基本要求。主要修訂內(nèi)容如下:(1)刪除了《評(píng)價(jià)規(guī)范》中的4.1一般規(guī)定,增加了4總體要求的內(nèi)容,明確了中小學(xué)校在節(jié)水管理中應(yīng)堅(jiān)持的總體思路,包括應(yīng)堅(jiān)持的方針政策、應(yīng)落實(shí)的制度規(guī)定等;規(guī)定了節(jié)水管理的基本要求,包括定期進(jìn)行用水水平分析等。(2)提出了節(jié)水管理的成效目標(biāo),包括節(jié)水型器具普及率、一級(jí)水效衛(wèi)生潔具配備率、水計(jì)量器具配備率、用水設(shè)施綜合漏損率等方面的目標(biāo)要求。具體如下:①節(jié)水型器具普及率?!豆?jié)水型學(xué)校評(píng)價(jià)規(guī)范》(DB32/T2946-2016)設(shè)備效率規(guī)定,節(jié)水型器具安裝率應(yīng)在95%以上;《節(jié)水型高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(T/CHES32-2019、T/JYHQ0004-2019)中節(jié)水型器具安裝率達(dá)到95%,得2分,每提高1%,加2分;根據(jù)《水利部辦公廳、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室關(guān)于開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水器具普及更新工作的通知》(辦節(jié)約〔2024〕196號(hào))要求,公共機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮節(jié)水表率作用,使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水產(chǎn)品,《技術(shù)規(guī)范》中節(jié)水型器具普及率設(shè)定為100%。②一級(jí)水效衛(wèi)生潔具配備率?!豆矙C(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》(GB/T37813-2019)中一級(jí)水效衛(wèi)生潔具配備率為100%。學(xué)校作為公共機(jī)構(gòu)的一員,應(yīng)符合《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》的規(guī)定,《技術(shù)規(guī)范》中一級(jí)水效衛(wèi)生潔具配備率設(shè)定為100%。③水計(jì)量器具配備率?!豆?jié)水型高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(T/CHES32-2019、T/JYHQ0004-2019)中用水單位水計(jì)量率應(yīng)達(dá)到100%,次級(jí)用水單位水計(jì)量率應(yīng)達(dá)到100%;根據(jù)近五年江蘇省節(jié)水型學(xué)校水計(jì)量率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),《技術(shù)規(guī)范》中一級(jí)水計(jì)量器具配備率設(shè)定為100%,二級(jí)水計(jì)量器具配備率設(shè)定為95%。④用水設(shè)施綜合漏損率。《節(jié)水型高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(T/CHES32-2019、T/JYHQ0004-2019)中管網(wǎng)漏損率≤10%,得6分;管網(wǎng)漏損率≤8%,得10分;管網(wǎng)漏損率>10%,不得分?!豆矙C(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》(GB/T37813-2019)中維護(hù)和保養(yǎng)規(guī)定,公共機(jī)構(gòu)管道設(shè)備漏損率小于2%?!都夹g(shù)規(guī)范》用水設(shè)施綜合漏損率設(shè)定為應(yīng)低于2%。5管理制度本節(jié)從管理制度方面對(duì)中小學(xué)校提出管理要求,主要修訂內(nèi)容如下:(1)合并了《評(píng)價(jià)規(guī)范》中組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)的規(guī)定。(2)刪除了《評(píng)價(jià)規(guī)范》中組織領(lǐng)導(dǎo)的部分規(guī)定,包括規(guī)劃保障、檢查考核等方面的內(nèi)容。6計(jì)劃用水本節(jié)增加了計(jì)劃用水的管理要求,明確了計(jì)劃用水申請(qǐng)和調(diào)整過(guò)程中的相關(guān)內(nèi)容,規(guī)定了超計(jì)劃后應(yīng)落實(shí)的措施要求。7節(jié)水設(shè)施本節(jié)從節(jié)水設(shè)施方面對(duì)中小學(xué)校提出管理要求,明確了節(jié)水改造、設(shè)施配備、非常規(guī)水利用等內(nèi)容。主要修訂內(nèi)容如下:(1)刪除了《評(píng)價(jià)規(guī)范》節(jié)水設(shè)施章節(jié)中涉及高校的內(nèi)容。高校已不在適用范圍里,本次修訂刪除了有關(guān)高校的內(nèi)容。(2)在7.2設(shè)施配備中增加了食堂、學(xué)生宿舍和公共浴室、游泳池等用水環(huán)節(jié)中的節(jié)水管理要求。(3)在7.3非常規(guī)水利用中進(jìn)一步細(xì)化了非常規(guī)水利用的相關(guān)規(guī)定。8節(jié)水教育本節(jié)從節(jié)水教育方面對(duì)中小學(xué)校提出管理要求,明確了課程教育、宣傳教育、實(shí)踐教育等內(nèi)容。主要修訂內(nèi)容如下:(1)將《評(píng)價(jià)規(guī)范》4.6.2宣教成果調(diào)整至《技術(shù)規(guī)范》8節(jié)水教育中的8.2實(shí)踐教育章節(jié)。宣教成果也屬于節(jié)水教育的一部分,本條修訂對(duì)章節(jié)順序進(jìn)行了調(diào)整。(2)刪除了《評(píng)價(jià)規(guī)范》4.3.3節(jié)水標(biāo)識(shí)中4.3.3.3與校園網(wǎng)有關(guān)的內(nèi)容?!对u(píng)價(jià)規(guī)范》涉及校園網(wǎng),已不符合地方政府要求。(3)將8.1課程教育中的第三條內(nèi)容修改為“應(yīng)有學(xué)生節(jié)水興趣小組或節(jié)水課外活動(dòng)。”,高校已不在適用范圍里,本次修訂刪除了有關(guān)高校的內(nèi)容。(4)將8.2宣傳教育中的第一條內(nèi)容修改為“結(jié)合自身特色,每年應(yīng)在‘世界水日’‘中國(guó)水周’‘全國(guó)城市節(jié)水宣傳周’‘全國(guó)科普日’‘全國(guó)節(jié)能宣傳周’等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng),全年不少于2次?!备鶕?jù)設(shè)區(qū)市反饋意見(jiàn),《評(píng)價(jià)規(guī)范》要求學(xué)校有節(jié)水宣傳月活動(dòng)計(jì)劃不符合實(shí)際情況。本條修訂采納了設(shè)區(qū)市反饋意見(jiàn),對(duì)節(jié)水宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了更改。(5)將8.2宣傳教育中的第二條內(nèi)容修改為“應(yīng)通過(guò)校園廣播、顯示屏、展板、短視頻、網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種宣傳載體開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)。”《評(píng)價(jià)規(guī)范》要求主題宣傳與日常宣傳相結(jié)合,相結(jié)合方式表達(dá)不明確,本條修訂對(duì)節(jié)水宣傳方式進(jìn)行了更改。(6)將8.3實(shí)踐教育中的第二條內(nèi)容修改為“節(jié)水管理相關(guān)人員應(yīng)參加節(jié)水知識(shí)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)?!备鶕?jù)設(shè)區(qū)市反饋意見(jiàn),《評(píng)價(jià)規(guī)范》要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加節(jié)水知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不符合實(shí)際。本條修訂采納了設(shè)區(qū)市反饋意見(jiàn),對(duì)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)人員進(jìn)行了更改。9管理創(chuàng)新本節(jié)從管理創(chuàng)新方面對(duì)中小學(xué)校提出管理要求,從精準(zhǔn)管控、合同節(jié)水、宣傳特色、首創(chuàng)首試、其他創(chuàng)新等方面進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容。10附錄附錄A為資料性附錄,明確了中小學(xué)校主要用水效率指標(biāo)計(jì)算方法。主要修訂內(nèi)容如下:(1)刪除了《評(píng)價(jià)規(guī)范》附錄A節(jié)水型學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容,目前暫停了節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建與評(píng)價(jià),因此刪除了與評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容。(2)增加了附錄A中小學(xué)校主要用水效率指標(biāo)計(jì)算方法內(nèi)容,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)年均用水量、節(jié)水型器具普及率、一級(jí)水效衛(wèi)生潔具配備率、水計(jì)量器具配備率、用水設(shè)施綜合漏損率等內(nèi)容,進(jìn)一步明確了用水效率相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算方法。六、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)。七、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《技術(shù)規(guī)范》參考了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)、《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》(GB/T12452)、《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》(GB24789)等文件,結(jié)合江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市在使用過(guò)程中提出的建議,充分考慮地方水資源稟賦和學(xué)校教育特色,不違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)要求和技術(shù)參數(shù)都嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。讓高效的頂層設(shè)計(jì)先行,

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