DB32T-病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制說明

-PAGE1-江蘇省地方標準《病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制說明（2024年10月）一、目的意義水利工程是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在防洪安全、水資源合理利用，生態(tài)環(huán)境保護、推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。經(jīng)長期運行后，受各種因素的影響，工程會出現(xiàn)病害、老化等問題，導(dǎo)致安全性能下降。水利工程安全運行直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，確保工程安全運行是水利工程運行管理工作的核心，各級水行政主管部門和管理單位責任重大。工程一旦被鑒定為病險工程，需對其除險加固或拆除重建。但目前全省仍有不少大中型病險水利工程尚未處理，工程仍在不斷老化，險情時有發(fā)生，影響全省防洪保安。為切實強化工程管理，最大限度地降低病險水利工程在加固或重建前發(fā)生突發(fā)事件的概率，維護工程沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全和區(qū)域社會穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，亟待制訂符合我省病險水利工程實際的《病險水利工程安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。本導(dǎo)則的制定可以進一步規(guī)范和指導(dǎo)省內(nèi)各病險水利工程管理單位開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案的編制工作，保證病險工程運行安全。二、任務(wù)來源根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號），《病險水利工程安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》被立項為省級地方標準，該標準由江蘇省水利廳、江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司等單位參與起草。三、編制過程（一）成立標準研制工作組1、2022年3月，我院編制完成“《導(dǎo)則》工作大綱”，成立編寫組，落實任務(wù)、明確分工。2、3月~4月，開展調(diào)研工作，廣泛征求各方意見，收集國內(nèi)相關(guān)編制規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程。3、5月~10月，《導(dǎo)則》草稿編制。（二）標準工作組討論稿編制1、2022年11月，完成《導(dǎo)則》草稿。2、2022年12月1日，召開《導(dǎo)則》線上咨詢會，根據(jù)咨詢意見，完成工作組討論稿初稿。3、2023年3月14日，在南京組織召開《導(dǎo)則》初步審查會，根據(jù)審查意見，完成工作組討論稿。（三）征求意見1、2023年10月25日，在南京組織召開《導(dǎo)則》審查會，根據(jù)修改意見完成征求意見稿。2、2023年11月~2024年2月，征求意見稿發(fā)送省內(nèi)有關(guān)單位征求意見。共征集意見21條，其中16條完全采納，2條部分采納，3條未采納。（四）內(nèi)部審查1、2024年2月，征求意見匯總處理，并編制送審討論稿。2、4月28日，在南京組織召開《導(dǎo)則》送審討論稿內(nèi)部審查。（五）標準送審2024年9月，修改完成《導(dǎo)則送審稿》、《編制說明》以及《標準征求意見匯總處理表》送審材料，提交省市場監(jiān)督管理局組織審查。四、主要內(nèi)容及技術(shù)指標確立《導(dǎo)則》主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般規(guī)定、工程基本情況、風險分析、安全運用保障措施、應(yīng)急處置、附件等9章和4個資料性附錄。第1章～第2章：給出了《導(dǎo)則》的適用范圍與規(guī)范性引用文件。第3章：給出了《導(dǎo)則》中所用的專業(yè)名詞進行規(guī)范定義。第4章：對預(yù)案編制做出了基本的規(guī)定。第5～9章：對工程基本情況、風險分析、安全運用保障措施、應(yīng)急處置、附件等方面做出了基本規(guī)定。附錄：4個附錄為資料性附錄，給出了病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制大綱、限制運用措施、險情分級標準及應(yīng)急處置措施。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)、省級地方標準的關(guān)系本標準符合相關(guān)法律法規(guī)要求，目前在本領(lǐng)域暫無可參考的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。七、實施推廣建議標準發(fā)布后歸口管理部門，在實施推廣方面將采取以下措施：（1）組織標準宣貫培訓(xùn)，推動標準在全省推廣應(yīng)用；（2）建立標準實施信息反饋機制，收集標準實施的反饋信息；（3）依據(jù)標準定期開展安全管理監(jiān)督檢查，對標準實施過程中存在的問題，及時做好答疑釋惑工作，必要時對標準進行修訂。八、起草單位和起草人員信息及分工標準起草工作組人員如下表所示：表1起草人員信息及分工序號姓名單位名稱職務(wù)/職稱任務(wù)分工1康立榮江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司總工程師/正高項目負責人2黃俊友江蘇省水利廳工程運行管理處二級巡視員/正高總體協(xié)調(diào)3鄭福壽江蘇省水利廳工程運行管理處組織協(xié)調(diào)4周貴寶江蘇省水利廳工程運行管理處組織協(xié)調(diào)5江蘇省水利廳工程運行管理處二調(diào)/正高標準研制6高杏根江蘇省水利廳工程運行管理處四調(diào)/高工標準研制7江蘇省水利廳工程運行管理處高工標準研制8許濤江蘇省水利廳工程運行管理處高工標準研制9江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司標準研制10江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司高工標準研制11江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司高工標準研制12江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司標準研制13王煦江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司正高標準研制14卜舸江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司正高標準研制15喻桂成江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司技術(shù)質(zhì)量處副處長/高工標準研制16徐剛江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司高工標準研制17陳立冬江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司咨詢中心副主任/高工標準研制18張艷霞