光氣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識及及改進(jìn)建議

光氣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識及及改進(jìn)建議典型問題分析一、建設(shè)項(xiàng)目問題較多，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，反映出企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)時片面追求速度，專業(yè)審查不足，本質(zhì)安全落實(shí)不到位。（一）光氣系統(tǒng)的安全措施配置不全。一是本次“回頭看”的企業(yè)均存在光氣總管上緊急切斷閥配置不全的情況，特別是在光氣緩沖罐和進(jìn)出裝置邊界處，未設(shè)置緊急切斷閥。二是本次“回頭看”的兩家企業(yè)采用蒸汽作為媒介汽化液態(tài)光氣或光氣反應(yīng)器熱水換熱，未配置防止水進(jìn)入光氣系統(tǒng)的措施。水一旦進(jìn)入含光氣的設(shè)備內(nèi)，可能引發(fā)較為激烈的反應(yīng)，造成系統(tǒng)超壓。三是一家企業(yè)液氯罐區(qū)構(gòu)成一級重大危險源，儲罐出口管道上無SIS系統(tǒng)緊急切斷閥。（二）項(xiàng)目審查、驗(yàn)收不規(guī)范。一是項(xiàng)目建設(shè)時隨意剔除自動化設(shè)施，未落實(shí)安全設(shè)計(jì)專篇的建議措施。二是竣工驗(yàn)收不仔細(xì)，安全設(shè)計(jì)診斷流于形式。如一家企業(yè)的光氣化反應(yīng)釜夾套降溫介質(zhì)由熱水變更為循環(huán)水，光氣化反應(yīng)釜夾套上增設(shè)蒸汽管線，無相關(guān)設(shè)計(jì)資料，卻通過了驗(yàn)收。此外，一家企業(yè)的安全診斷設(shè)計(jì)報(bào)告缺失光氣合成釜緊急冷卻系統(tǒng)，反應(yīng)釜溫度、壓力報(bào)警聯(lián)鎖等安全設(shè)施的診斷內(nèi)容。二、設(shè)備基礎(chǔ)管理薄弱，反映出企業(yè)安全生產(chǎn)投入仍顯不足，設(shè)備專業(yè)管理人員缺乏，有害物質(zhì)泄漏的風(fēng)險仍然較高。一是部分企業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施防腐蝕管理不善。如：一氧化碳?xì)夤裢搀w環(huán)形平臺出現(xiàn)腐蝕滲漏，氣液分離罐支腿腐蝕斷裂。二是涉光氣的管道材質(zhì)選擇錯誤。如：安全閥放空出口管道采用PP材質(zhì)。三是安全設(shè)施有缺失。如：現(xiàn)場氮?dú)庵脫Q管道上仍采用單閥，未設(shè)置止回閥；不采用夾持器安裝泄壓爆破片，旋啟式止回閥錯誤安裝在自上而下流動的垂直管道上。一家企業(yè)涉光氣的反應(yīng)釜外連大小頭法蘭與光氣管道法蘭壓力等級不一致，缺失8套連接螺栓，增加了泄漏的風(fēng)險。三、部分企業(yè)未按照《指南》要求加強(qiáng)光氣風(fēng)險管控措施，反映出企業(yè)隱患排查不深入，隱患整改仍處于“推一推、動一動”狀態(tài)。一是部分企業(yè)的氯倉庫事故氯裝置僅設(shè)置了1臺風(fēng)機(jī)，電源為一路380V電源，不滿足一級負(fù)荷供電要求。二是應(yīng)急電源配置不符合要求。個別企業(yè)的發(fā)電機(jī)電源需要人工操作接入配電系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)光氣尾氣堿泵、風(fēng)機(jī)30秒內(nèi)自啟供電，應(yīng)急電源切換時間超長。三是應(yīng)急設(shè)施不完備。兩家企業(yè)關(guān)閉了吸收塔堿液循環(huán)備用泵的出口閥門，未處于備用狀態(tài)；一家企業(yè)的一臺正壓式空氣呼吸器氣瓶壓力為13MPa。這反映出企業(yè)不重視應(yīng)急器材的維護(hù)保養(yǎng)，忽視“邊、偏、遠(yuǎn)”地方的管理。四是不重視涉光氣環(huán)境的個體防護(hù)。應(yīng)急器材配備不足，作業(yè)現(xiàn)場不攜帶氣體探測器，崗位人員佩戴空呼不熟練。這反映出崗位員工防范光氣泄漏的安全意識不高、應(yīng)急能力不足。四、精細(xì)化工企業(yè)“四個清零”仍未完成，反映出企業(yè)在落實(shí)三年行動實(shí)施方案上進(jìn)度緩慢。一是自動化控制系統(tǒng)改造提升慢。經(jīng)過2021年的專家指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)在裝置自動化改造方面加大了投入，實(shí)現(xiàn)了密閉取樣，比如一家企業(yè)對人員進(jìn)入光氣合成室/冷凝汽化間實(shí)現(xiàn)了自動視頻監(jiān)控。但部分企業(yè)由于項(xiàng)目管理不到位，自動化改造投入不足，改造提升較慢。如一家企業(yè)的造氣裝置仍處于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段；2家企業(yè)未設(shè)置一氧化碳?xì)夤窀呦蘼?lián)鎖切斷裝置。二是人員密集場所搬遷改造問題多。本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在搬遷控制室時，未委托設(shè)計(jì)，自行整改，造成隱患整改不徹底，甚至形成新的隱患。如一家企業(yè)仍然在裝置區(qū)內(nèi)搬遷改造控制室，無專業(yè)設(shè)計(jì)，控制室布局仍不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。這反映出企業(yè)對人員密集場所的搬遷改造的決心不大、投入不足。五、隱患問題反復(fù)出現(xiàn)，同類問題屢查屢犯。2021年專家指導(dǎo)服務(wù)提出的部分現(xiàn)場隱患問題，本輪仍重復(fù)出現(xiàn)。主要原因有三方面：一是企業(yè)未深入開展舉一反三整改隱患，導(dǎo)致同類問題反復(fù)出現(xiàn)。如：去年指導(dǎo)服務(wù)時，一家企業(yè)的洗眼器出水發(fā)黑，此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一氧化碳?xì)夤袂耙幌囱燮魅鄙賴婎^。二是隱患整改只注重“面子”，不注重“里子”，未深入分析問題存在的原因，導(dǎo)致反復(fù)出現(xiàn)類似問題。如：在2021年指導(dǎo)服務(wù)時發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)不到位，在今年復(fù)查時，仍發(fā)現(xiàn)類似隱患。三是企業(yè)基層管理人員的學(xué)歷偏低，專業(yè)人員不熟悉相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技能不足。改進(jìn)提升建議（一）強(qiáng)化企業(yè)自查能力，做到舉一反三整改隱患。本次指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)的隱患與上次指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題類似，只是出現(xiàn)在了另一套裝置上，反映出企業(yè)舉一反三整改問題的能力較弱，在隱患排查整改上，專業(yè)人員能力不足。建議地方組織常態(tài)化的專家指導(dǎo)服務(wù)，聘請專家深入對企業(yè)開展技術(shù)輔導(dǎo)；同時組織企業(yè)的專業(yè)人員走出去，相互學(xué)習(xí)，提升企業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量。（二）增加安全投入，完善自動化控制系統(tǒng)。本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在自動化控制方面仍然薄弱，個別工序仍處于手動操作狀態(tài)。建議按照光氣企業(yè)的特點(diǎn)，選定部分自動化程度高的企業(yè)作為樣板，供其他企業(yè)參考學(xué)習(xí)，推進(jìn)行業(yè)的自動化改造升級工作，從而最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)，提升本質(zhì)安全水平。（三）深入開展安全設(shè)計(jì)診斷。本次“回頭看”對設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)的符合性進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)裝置設(shè)計(jì)圖紙不全，合規(guī)性方面存在不足。建議地方參照《危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和化工園區(qū)安全風(fēng)險防控專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦〔2021〕7號），委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對現(xiàn)有安全設(shè)施開展設(shè)計(jì)復(fù)核與設(shè)計(jì)診斷，消除設(shè)計(jì)缺陷。（四）