DBJ-T13-320-2019 建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編審規(guī)程

2019-12-10發(fā)布2020-03-01實(shí)施福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告Standardspec實(shí)施日期：2020年3月1日2019年福州福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《非開挖頂管技術(shù)規(guī)程》等19項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖集的通知閩建科〔2019〕14號(hào)內(nèi)容的解釋。附件：1.福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目(17項(xiàng))2.福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集發(fā)布項(xiàng)目(2項(xiàng))2019年12月10日福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目2020年3月1日1根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2017年第一批科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(閩建辦科[2017]8號(hào))的要求，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)家及地方政府現(xiàn)行的關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)文件等資料，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了本規(guī)程。本規(guī)程的主要內(nèi)容有：1、總則；2、術(shù)語(yǔ)；3、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的組成；4、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制要求；5、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容；6、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查；7、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；8、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)；9、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判；10、風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施及附錄。本規(guī)程由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)寄送福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技與設(shè)計(jì)處(地址：福州市北大路242號(hào)，郵編：350001)或福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程經(jīng)濟(jì)所(地址：福州市閩侯上街高新區(qū)高新大道1號(hào)，郵編：350108)以供今后修訂時(shí)參考。主編單位：福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主要起草人員：張曦、戴二玲、黃嘉南、鄭建偉、桂興剛、張健軼、陳翰卿主要審查人員：鐘煒、王梅、王向明、賴芨宇、鄧林、漆亮亮、黃梅萍 1 23穩(wěn)評(píng)報(bào)告的組成 4 5 7 6.1一般規(guī)定 6.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的手段、方式和方法 7風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 7.1一般規(guī)定 8風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 8.1一般規(guī)定 8.2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法 8.3模糊綜合評(píng)價(jià)法 8.4神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法 9風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判 20 9.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 21 22 22附錄A項(xiàng)目利益相關(guān)者(個(gè)人)認(rèn)可程度調(diào)查問(wèn)卷 24附錄B項(xiàng)目利益相關(guān)者(組織)認(rèn)可程度調(diào)查問(wèn)卷 25附錄C項(xiàng)目利益相關(guān)者主要意見(jiàn)及訴求匯總表 26 27 281.0.1為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)評(píng)報(bào)告”)的編制，提高穩(wěn)評(píng)報(bào)告的成果質(zhì)量，特制定穩(wěn)評(píng)報(bào)告編審規(guī)程(以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)程”)。1.0.2本規(guī)程適用于按現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定需編制和審查穩(wěn)評(píng)報(bào)告的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。1.0.3穩(wěn)評(píng)報(bào)告的審查單位應(yīng)按照本規(guī)程的規(guī)定對(duì)穩(wěn)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告在編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析章節(jié)時(shí)，可參照本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。1.0.4建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施或?qū)徟?、核?zhǔn)、備案前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素開展系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)識(shí)別、估計(jì)和評(píng)判，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施。1.0.5本規(guī)程對(duì)穩(wěn)評(píng)報(bào)告的組成、編制要求、編制流程、編制內(nèi)容、編制方法、編制深度等做出規(guī)定。1.0.6穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資格的單位和人員編制。編制單位和人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是、誠(chéng)實(shí)信用和客觀公正的原則，不受干擾，公正、獨(dú)立地開展工作。1.0.7編制單位編制的穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)具備客觀性、公正性、規(guī)范性、完整性，并應(yīng)對(duì)穩(wěn)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.0.8穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制除應(yīng)遵守本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國(guó)家法律、行政法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定。22.0.1建設(shè)項(xiàng)目按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，由一個(gè)或若干個(gè)互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的工程總和。2.0.2建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)行與維護(hù)直至報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程。2.0.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素因項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行誘發(fā)社會(huì)矛盾、引發(fā)群體性或個(gè)體極端事件，影響建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的各種危害因素。若干個(gè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2.0.4風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查利用文案、實(shí)地、問(wèn)卷等調(diào)查手段，為開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)、評(píng)判和提出相應(yīng)的防范、化解措施提供基礎(chǔ)資料的工作。2.0.5項(xiàng)目影響區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)其生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益、風(fēng)俗習(xí)慣等方面產(chǎn)生影響的區(qū)域。對(duì)于項(xiàng)目影響區(qū)范圍較廣，難以界定的建設(shè)項(xiàng)目，可選擇項(xiàng)目物理位置或與其緊鄰、毗鄰、較近的地區(qū)做為項(xiàng)目影響區(qū)。2.0.6風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別從主、客觀信息源出發(fā)，全面、動(dòng)態(tài)、全程地辨識(shí)、確認(rèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的過(guò)程。2.0.7風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)從個(gè)人或組織等不同層面綜合度量社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素可能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)帶來(lái)的影響或損失的程度大小。2.0.8風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3描述建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響的程度指標(biāo)。2.0.9風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做出客觀、公正的判斷，并確定其等級(jí)的過(guò)程。2.0.10利益相關(guān)者利益受項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行影響的個(gè)人或者組織，包括但不限于項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)的政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和自然人等。2.0.11公眾參與編制單位為提升評(píng)估工作的公正性、正當(dāng)性和合理性，通過(guò)允許、鼓勵(lì)利益相關(guān)者，就項(xiàng)目建設(shè)所涉及的與其利益相關(guān)或者涉及公共利益的重大問(wèn)題，以提供信息、表達(dá)意見(jiàn)、發(fā)表評(píng)論、闡述利益訴求等方式參與建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。43穩(wěn)評(píng)報(bào)告的組成3.0.1穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)包括封面、單位咨信等級(jí)證書(若有)、扉頁(yè)(需加蓋單位公章及咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)專用章)、目錄、正文、附件等。5案資料；論證的成果；6編制單位和人員既可依次開展風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)和評(píng)判工作，也可將三者有機(jī)融合，同步開展。75穩(wěn)評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容5.0.1概述是對(duì)穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制依據(jù)、編制原則、編制方法、編制83項(xiàng)目所在區(qū)域交通設(shè)施條件、擬建場(chǎng)地、建筑設(shè)備材料供應(yīng)5.0.7穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)從以下幾個(gè)方面評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控91建設(shè)項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、社會(huì)評(píng)估結(jié)論；的建議；6.1.1風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判和提出風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的基礎(chǔ)工作。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的目的是收集并完善穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制依據(jù)，明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素；收集利益相關(guān)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)可程度和有關(guān)意見(jiàn)；收集項(xiàng)目影響區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗等信息和資料；獲取利益相關(guān)者的主要訴求、主要關(guān)注點(diǎn)；了解利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所持的態(tài)度以及項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)程序、建設(shè)方案、工程措施、土地征用與房屋征收安置補(bǔ)償方案、公眾參與情況、項(xiàng)目周邊的自然及生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、交通影響、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響、周邊居民的生產(chǎn)及生活影響等方面開展。6.1.4風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的范圍應(yīng)與項(xiàng)目影響區(qū)相一致。6.1.5風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目的利益相關(guān)者。6.1.6風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)將公眾參與作為調(diào)查的主要手段。6.1.7風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)做到充分聽(tīng)取、全面收集利益相關(guān)者的意見(jiàn)與訴求。6.1.8風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查所收集的信息、資料應(yīng)進(jìn)行歸納、梳理，并做出定性、定量的分析。6.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的手段、方式和方法6.2.1風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查既可采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)調(diào)查，也可借助于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)6.2.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查等。6.2.3風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在公眾參與的基礎(chǔ)上采用文案調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方法。1文案調(diào)查是指以分析建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為目的，對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各種文獻(xiàn)、資料、檔案進(jìn)行收集、整理、分析的一種2實(shí)地調(diào)查是指以收集真實(shí)、可靠的建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的一手資料為目的，在項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察的一種調(diào)查方法。3問(wèn)卷調(diào)查是指通過(guò)設(shè)計(jì)符合建設(shè)項(xiàng)目特征的調(diào)查問(wèn)卷，要求被調(diào)查者據(jù)此進(jìn)行回答，以收集建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息、6.3其他6.3.1項(xiàng)目利益相關(guān)者(個(gè)人)認(rèn)可程度調(diào)查問(wèn)卷，其參考格式見(jiàn)6.3.2項(xiàng)目利益相關(guān)者(組織)認(rèn)可程度調(diào)查問(wèn)卷，其參考格式見(jiàn)6.3.3項(xiàng)目利益相關(guān)者主要意見(jiàn)及訴求匯總表，其參考格式見(jiàn)附錄6.3.4項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查問(wèn)卷，其參考格式見(jiàn)附錄D。6.3.5項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，其參考格式見(jiàn)附錄E。7.1一般規(guī)定7.2常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法7.2.1常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有對(duì)照表法、專家調(diào)查法(德?tīng)柗品?、成的對(duì)照表，逐條辨別建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因2專家調(diào)查法(德?tīng)柗品?是通過(guò)函詢收集專家意見(jiàn)，加以綜因事件，直至基本原因事件，并用邏輯圖把這些事件之間的邏輯關(guān)系5工作分解結(jié)構(gòu)法是指將建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期按一定規(guī)則逐層分解至最基本的工序，再對(duì)每道工序可能遭遇到的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一識(shí)別。6風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)法是指為組織或定義建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，按來(lái)源將風(fēng)險(xiǎn)逐層分解至最基本的因素。7流程圖分析法是指以項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的流程圖為工具，分析建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期各環(huán)節(jié)存在的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。8層次分析法是指量化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相對(duì)重要性，識(shí)別出建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。9主成分分析法是指設(shè)法在眾多相關(guān)性的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素中，重新命名能充分反映原始信息的互不相關(guān)的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因7.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟7.3.1在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，甄別并匯總形成建設(shè)項(xiàng)目的初步社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表。7.3.2采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，在初步社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整合、補(bǔ)漏、歸類、識(shí)別，確定建設(shè)項(xiàng)目最終的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，其參考格式見(jiàn)表7.3.2。123n7.3.3判斷建設(shè)項(xiàng)目主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表中各階段風(fēng)險(xiǎn)因素的主次順序。8.1.1風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其應(yīng)針對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施前后，計(jì)算出：1影響建設(shè)項(xiàng)目的各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值；2建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值。8.1.2常用的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法包括但不限于：經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。8.2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法8.2.1經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法是指基于主觀經(jīng)驗(yàn)，測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的方法。8.2.2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法的主要工作流程如下：1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素；2確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重、發(fā)生概率以及影響程度；3根據(jù)確定的權(quán)重、發(fā)生概率以及影響程度，測(cè)算各主要風(fēng)險(xiǎn)4將各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值匯總，得到建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定5根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，編制主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度表，其參考格式見(jiàn)表8.2.2。123n8.3模糊綜合評(píng)價(jià)法8.3.1模糊綜合評(píng)價(jià)法是指運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)手段，測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的方法。8.3.2模糊綜合評(píng)價(jià)法的主要工作流程如下：1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指2確定指標(biāo)體系中各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重；3確定評(píng)判語(yǔ)等級(jí)；4建立隸屬度矩陣；5根據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重與隸屬度矩陣，計(jì)算各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值以及建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值。8.3.3模糊綜合評(píng)價(jià)法在確定指標(biāo)體系中各主要風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：1根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定劃分的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行數(shù)值范圍界定，構(gòu)建由臨界點(diǎn)數(shù)值(閥值)組成的用于計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的評(píng)判語(yǔ)等級(jí)向量；2以風(fēng)險(xiǎn)因素為橫向指標(biāo)，以評(píng)判語(yǔ)等級(jí)中所述的臨界點(diǎn)數(shù)值 (閥值)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平為縱向指標(biāo)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方法以及適當(dāng)?shù)馁x值手段，構(gòu)建用于計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的隸屬度矩陣。8.4神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法8.4.1神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是指利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)處理模型，測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的方法。8.4.2神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法的主要工作流程如下：1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，確定神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)程序的輸入和輸出；2選擇適用的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)類型；3利用有關(guān)數(shù)學(xué)軟件，編寫測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的神4以大量類似歷史工程的輸入和輸出數(shù)據(jù)，作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)程序的訓(xùn)練及檢測(cè)樣本，通過(guò)樣本數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)，建立輸入、輸出之5通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方法以及適當(dāng)?shù)馁x值手段，獲取建設(shè)項(xiàng)目的輸入數(shù)據(jù)，測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值或各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值。8.5權(quán)重的確定8.5.1常用的確定風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重的方法包括但不限于：專家調(diào)查法(德?tīng)柗品?、層次分析法、熵權(quán)法等。8.5.2采用專家調(diào)查法(德?tīng)柗品?確定權(quán)重的主要工作流程如下：1建立工作團(tuán)隊(duì)并設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷；2選擇相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等方面的專家，實(shí)施3采用合適的數(shù)學(xué)手段對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理，確定權(quán)重。8.5.3層次分析法是指通過(guò)構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的判斷矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重的方法。其主要工作流程如下：1確定風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的分級(jí)(如主要、次要、可忽略等),2通過(guò)專家打分等手段，排定風(fēng)險(xiǎn)因素的相對(duì)優(yōu)劣順序，構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的判斷矩陣A;3計(jì)算判斷矩陣A的一致性指標(biāo)CI、隨機(jī)一致性指標(biāo)RI及一致性比率CR,檢驗(yàn)其一致性(CI=0,表明判斷矩陣A一致；CI表明判斷矩陣A的不一致性程度越嚴(yán)重；CR<0.1,表明判斷不一致性程度在容許范圍內(nèi));m——判斷矩陣最大特征根；2計(jì)算第i個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素第j種風(fēng)險(xiǎn)水平的比重p;9.1一般規(guī)定9.1.2穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)以采取風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等9.1.3現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低9.1.4在有條件的情況下，穩(wěn)評(píng)報(bào)告宜對(duì)各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素9.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)10.1.1風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施(以下簡(jiǎn)稱“措施”)是指能有效削減10.1.2編制單位和人員應(yīng)分析各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的原10.2需要重點(diǎn)研究的措施1規(guī)劃選線(選址),強(qiáng)化規(guī)劃選線(選址)研究，優(yōu)化規(guī)劃選線(選址)方案等措施，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；交通組織等方面的措施，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；8項(xiàng)目組織管理，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)組織方案的優(yōu)化，各項(xiàng)組織管理措施的落實(shí)，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；9建設(shè)資金落實(shí)，制定項(xiàng)目建設(shè)資金保障方案等方面的措施，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；10項(xiàng)目與社會(huì)互適性，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的正面宣傳，開展政策解答和科普宣傳；強(qiáng)化利益相關(guān)者的參與，開展項(xiàng)目與社區(qū)共建，搭建居民溝通平臺(tái)等方面的措施，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；11歷史矛盾，強(qiáng)化綜合分析協(xié)調(diào)，加大化解歷史既有矛盾力度等方面的措施，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；12綜合管理，強(qiáng)化發(fā)揮項(xiàng)目單位與政府相關(guān)職能部門的作用，建立風(fēng)險(xiǎn)管理分工、協(xié)作、聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制及相應(yīng)的組織，按各自工作職責(zé)落實(shí)到位等措施，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)。10.3措施匯總10.3.1穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)將研究提出的措施，填表形成措施匯總表，其參考格式見(jiàn)表10.3.1。123n10.4措施的可行性和有效性檢驗(yàn)10.4.1穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)對(duì)所提出的各項(xiàng)措施進(jìn)行可行性和有效性檢驗(yàn)，以分析論證其實(shí)施效果。10.4.2措施的可行性和有效性，既可通過(guò)計(jì)算采取措施前后各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的變化趨勢(shì)來(lái)檢驗(yàn)；也可通過(guò)計(jì)算采取措施前后各主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)值的變化幅度來(lái)檢驗(yàn)。(項(xiàng)目名稱)姓名(項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資等內(nèi)容)(項(xiàng)目名稱)(公章)(項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資等內(nèi)容)開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作使用。123…n(項(xiàng)目名稱)姓名(項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資等內(nèi)容)C.安全培訓(xùn)體系不健全D.項(xiàng)目影響123…n本規(guī)程用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”;反面詞采用“嚴(yán)禁”;2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”;反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”;3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”;反面詞采用“不宜”;4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞：正面詞采用“可”;反面詞采用“不可”。2本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定”。福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告條文說(shuō)明制訂說(shuō)明《建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編審規(guī)程》DBJ/T13-320-2019,經(jīng)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年12月11日以閩建科[2019]14號(hào)文公告批準(zhǔn)、發(fā)布，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，備案號(hào)J4962-2019。為便于大家在使用本規(guī)程時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，編制組根據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的要求，按照章、節(jié)、條的順序，編制了《建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編審規(guī)程》條文說(shuō)明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明。但是，本條文說(shuō)明不具備與規(guī)程正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)程規(guī)定的參考。 34 363穩(wěn)評(píng)報(bào)告的組成 426.1一般規(guī)定 6.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的手段、方式和方法 7風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 44 44 48 8.2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法 8.4神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法 9風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判 9.1一般規(guī)定 629.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 6310風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施 10.4措施的可行性和有效性檢驗(yàn)651.0.1客觀公正地開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)評(píng)報(bào)告”)的編制質(zhì)量，有助于推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策。本規(guī)程作為編制與審查建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)報(bào)告的技術(shù)規(guī)范性文件，項(xiàng)目參與有關(guān)各方應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行。1.0.2新建、擴(kuò)建、改建等按現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定需開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目編制與審查穩(wěn)評(píng)報(bào)告，均適用于本規(guī)程。1.0.4本條明確了建設(shè)項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的時(shí)機(jī)，定義了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)涵。1.0.5目前，穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制深度除應(yīng)滿足《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))的要求外，還應(yīng)滿足國(guó)家和建設(shè)項(xiàng)目所在地政府關(guān)于開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件以及本規(guī)程的要求。1.0.6穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制單位和人員的資格要求應(yīng)符合《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委2017年第9號(hào)令)的規(guī)定。同時(shí)，本條規(guī)定了其在開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中應(yīng)遵循的基本原則。實(shí)事求是原則，指在穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中遵循實(shí)事求是，反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，摒棄主觀臆斷，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)”,確保穩(wěn)評(píng)報(bào)告真實(shí)性；誠(chéng)實(shí)信用原則，指編制單位和人員在穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中講信用，恪守諾言，誠(chéng)實(shí)不欺，不損害他人和社會(huì)利益；客觀公正原則，指在穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)以客觀、公正為價(jià)值追求，不偏不倚，編制單位及人員應(yīng)居中立位置和角度，保障穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制過(guò)程的公正及穩(wěn)評(píng)報(bào)告結(jié)論的客觀。1.0.7編制單位對(duì)穩(wěn)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，穩(wěn)評(píng)報(bào)告的負(fù)責(zé)人對(duì)成果文件的質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。穩(wěn)評(píng)報(bào)告成果應(yīng)具備如下基本的質(zhì)量要求：客觀性，是指編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查所收集的真實(shí)、客觀資料為依據(jù)，如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況；公正性，是指編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)排除外界干擾，公正地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)判，提出風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施建議等；規(guī)范性，是指穩(wěn)評(píng)報(bào)告遵循科學(xué)的流程和步驟加以編制；完整性，是指穩(wěn)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容全面、章節(jié)齊全。1.0.8本條闡述了本規(guī)程與現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)文件的關(guān)系。2.0.1建設(shè)項(xiàng)目也可稱為基本建設(shè)項(xiàng)目，其特征是依據(jù)一個(gè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行組織、建設(shè)、核算和驗(yàn)收等，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量要求。2.0.5在建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)范圍較廣、難以界定的情況下，一般可以將距建設(shè)項(xiàng)目物理位置0到500米的區(qū)域定義為緊鄰地區(qū)；將距建設(shè)項(xiàng)目物理位置500到1000米的區(qū)域定義為毗鄰地區(qū)；將距建設(shè)項(xiàng)目物理位置1000到1500米的區(qū)域定義為較近地區(qū)；對(duì)于大型、復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，編制單位和人員可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況界定適宜的項(xiàng)目影2.0.6參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)行的《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(ISO31000-2009)的定義，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具有動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性、系統(tǒng)性，要求在密切關(guān)注原有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素變化的同時(shí)，也要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。從主觀信息源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，是指通過(guò)人的主觀判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別的過(guò)程。其準(zhǔn)確度主要依賴于判斷人的知識(shí)水平、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、生活閱歷等。從客觀信息源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，是指從信息客觀性的本質(zhì)規(guī)律出發(fā)，通過(guò)邏輯分析、信息整理等手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別的過(guò)程。其準(zhǔn)確度主要依賴于信息的完整性、有效性，以及判斷人選用的分析、整理手段的合理性。2.0.7風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)既要計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值，也要計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值。2.0.8根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))的規(guī)定，目前建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)級(jí)別。2.0.9根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可從總體風(fēng)險(xiǎn)大小、可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)、單因素風(fēng)險(xiǎn)程度、綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等方面制定相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。2.0.10分析利益相關(guān)者，可采取以下四個(gè)步驟：1識(shí)別利益相關(guān)者，一般可劃分為項(xiàng)目受益人、項(xiàng)目受害人、項(xiàng)目受影響人以及項(xiàng)目參與有關(guān)各方。如建設(shè)項(xiàng)目涉及的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門、非政府組織或自然人2分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成，如分析其對(duì)項(xiàng)目的期望、項(xiàng)目將為其帶來(lái)的有利影響、項(xiàng)目對(duì)其產(chǎn)生的不利影響、其與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的利害沖突及其擁有的資源等；3分析利益相關(guān)者的重要性和影響力，如其權(quán)利和地位的擁有程度、組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別、對(duì)項(xiàng)目取得成功的重要程度等；4制訂利益相關(guān)者參與方案。2.0.11公眾參與貫穿于建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，有助于利益相關(guān)者、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制單位和人員一起對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然資源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇進(jìn)行分析；有助于項(xiàng)目獲得利益相關(guān)者的理解、支持、合作與有效參與；有利于提高項(xiàng)目參與有關(guān)各方的社會(huì)責(zé)任感，減少社會(huì)矛盾和糾紛，從而有效降低建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可能性。3穩(wěn)評(píng)報(bào)告的組成法》(國(guó)家發(fā)改委2017年第9號(hào)令),咨詢成果文件上應(yīng)加蓋工程3.0.2穩(wěn)評(píng)報(bào)告除了應(yīng)具備本條所規(guī)定的基本組成內(nèi)容外，編制單成內(nèi)容。社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)[2009]46《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))等；4.0.2穩(wěn)評(píng)報(bào)告以促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)4.0.3根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))、《福建發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》(閩發(fā)改投資[2015]30號(hào))、《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篇章(報(bào)告)編制指南(試行)》(2011-6-25修改稿)、《福州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福州市重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》(榕發(fā)改投資[2015]30號(hào))以及大量的穩(wěn)評(píng)報(bào)告5.0.1概述篇章是穩(wěn)評(píng)報(bào)告的精煉總結(jié)性章節(jié)。除了應(yīng)列明穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制依據(jù)、編制原則外，還應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)介紹：1編制方法，指風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)所采用的主要2編制過(guò)程，指編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告的工作計(jì)劃、工作步驟、工作流程以及編制單位和人員與項(xiàng)目建設(shè)單位的有關(guān)溝通情況等；3編制要點(diǎn)，指在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控制等方面展開的分析論證。5.0.2項(xiàng)目的基本情況是讓穩(wěn)評(píng)報(bào)告的使用人快速、全面地了解建設(shè)項(xiàng)目概況的專門篇章。其應(yīng)從本條規(guī)定的九個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詮釋。其中項(xiàng)目的土地征用、房屋征收情況，應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目涉及的土地征用及房屋征收的范圍、數(shù)量、類型、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，以及土地和房屋被征收者的意見(jiàn)及訴求等。編制單位和人員也可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，補(bǔ)充所需闡明的建設(shè)項(xiàng)目的其他情況。5.0.3鑒于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)性工作，本條強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)評(píng)報(bào)告至少應(yīng)從六個(gè)方面全面闡述所開展的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作。5.0.8由于風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的責(zé)任主體在項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中需要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并根據(jù)需要主動(dòng)地、及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。因此，編制單位和人員應(yīng)貫徹風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控原則，提出有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案以及其6.1.1根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》 (發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)工作，其成果不僅是穩(wěn)評(píng)報(bào)告的重要組成部分，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷和制定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的基礎(chǔ)，是建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必不可少的環(huán)節(jié)。本條強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查在建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要性。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的范圍、對(duì)象、內(nèi)容及方式、方法是否科學(xué)合理，是否具有廣泛性和深入性，直接影響風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的全面性。所以，本規(guī)程進(jìn)一步通過(guò)第6.1.2條～第6.1.7條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的目的、范圍、對(duì)象、內(nèi)容、手段等方面作出了具體詮釋。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)圍繞建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中可能產(chǎn)生負(fù)面影響的各個(gè)環(huán)節(jié)開展。除本條所列明的調(diào)查內(nèi)容外，編制單位和人員可根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行擬定穩(wěn)評(píng)報(bào)告所需的其他調(diào)查內(nèi)容。條文中所述的工程措施是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)而采取的建造手段和方法，包括工程實(shí)體的構(gòu)筑和為實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體所完成的保障性任務(wù)。6.1.4根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))的規(guī)定，凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都應(yīng)納入調(diào)查范圍。6.1.6公眾參與是風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的主要手段。其通過(guò)公示、咨詢、聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)等方法，使建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估獲得更可靠和實(shí)用的信息、資料。6.1.8對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查所獲取的信息、資料，應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行處理，以滿足穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制需要。6.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的手段、方式和方法6.2.2根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》 (發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查等。編制單位和人員可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，選擇適宜的調(diào)查方式。6.2.3文案調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查是建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的三種常用方法。編制單位和人員可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，選擇其中一種或多種調(diào)查方法的組合。1文案調(diào)查法可以通過(guò)圖書館、檔案館、博物館、社會(huì)、科學(xué)及教育等單位或組織、學(xué)術(shù)會(huì)議、個(gè)人交往和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等途徑搜集所需的文獻(xiàn)。2實(shí)地調(diào)查法可以采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪、集體座談等方式，主要包括搜集調(diào)查對(duì)象信息、擬定調(diào)查大綱、開展調(diào)查、整理調(diào)查資料3問(wèn)卷調(diào)查法實(shí)施步驟主要包括：設(shè)計(jì)問(wèn)卷、確定調(diào)查對(duì)象、分發(fā)或發(fā)布問(wèn)卷、回收問(wèn)卷、處理數(shù)據(jù)等過(guò)程。調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，綜合考慮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源等因素確定，以保證調(diào)查成果的可信度。7.1一般規(guī)定 項(xiàng)目全壽命周期決策期中存在的不安全因素案范圍歷史遺留的適宜性實(shí)施期目建設(shè)的求運(yùn)營(yíng)期不安全因素宗教、習(xí)突公共空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)7.2常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法2)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，逐條辨別并補(bǔ)充、完善建設(shè)項(xiàng)其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-1。1步驟簡(jiǎn)單，非專業(yè)人士也可以采用因素22專家調(diào)查法(德?tīng)柗品?的主要識(shí)別步驟如下：1)組建負(fù)責(zé)開展調(diào)查實(shí)施工作的團(tuán)隊(duì)；2)設(shè)計(jì)并測(cè)試第一輪問(wèn)卷調(diào)查表；3)挑選一組相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，實(shí)施調(diào)查；4)對(duì)第一輪答復(fù)的信息進(jìn)行分析和綜合，并再次下發(fā)給專家組成員；5)專家組成員重新做出答復(fù)，然后重復(fù)上述過(guò)程，直到識(shí)別的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素趨于統(tǒng)一。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-2。1費(fèi)力、耗時(shí)23頭腦風(fēng)暴法的主要識(shí)別步驟如下：1)明確專題會(huì)議的目標(biāo)并解釋規(guī)則；2)主持人會(huì)前準(zhǔn)備好與專題會(huì)議內(nèi)容相關(guān)的一系列問(wèn)題及思考提示；3)參會(huì)者暢所欲言、互相啟發(fā)，共同討論建設(shè)項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-3。1的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的建議2中，有助于進(jìn)行全面溝通34故障樹分析法的主要識(shí)別步驟如下：1)界定建設(shè)項(xiàng)目需要分析的社會(huì)穩(wěn)定事件；2)從社會(huì)穩(wěn)定事件入手，識(shí)別造成社會(huì)穩(wěn)定事件的直接原因3)對(duì)其中的每個(gè)直接原因和間接原因事件進(jìn)行分析，直到識(shí)4)用邏輯圖把這些事件之間的邏輯關(guān)系表達(dá)出來(lái)，識(shí)別出建設(shè)項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-4。1的邏輯關(guān)系形象、直觀內(nèi)在聯(lián)系，弄清各種潛在風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定事件2的概率，便于識(shí)別出事件中存5工作分解結(jié)構(gòu)法需要按基本建設(shè)程序，依照工作之間的先后順序及邏輯關(guān)系，將建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分至最基本的工作單元，并以此作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的考察對(duì)象。其主要識(shí)別步驟如下：1)明確工作分解結(jié)構(gòu)規(guī)則；2)逐層分解建設(shè)項(xiàng)目至最基本的工序；3)識(shí)別每道工序可能遭遇到的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-5。1圖形表達(dá)、直觀明了耗費(fèi)時(shí)間較多或在建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中26風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)法需要將建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中所面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，按照其來(lái)源及邏輯關(guān)系逐層分解至最基本的風(fēng)險(xiǎn)因素。其1)組織或定義建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素；2)逐層分解風(fēng)險(xiǎn)至最基本的因素；3)識(shí)別最基本因素存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-5。7流程圖分析法主要識(shí)別步驟如下：1)明確項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的具體步驟流程；2)畫出工作步驟流程圖；3)逐一分析流程圖中的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)，從中識(shí)別引發(fā)社會(huì)其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-6。12需要較強(qiáng)的專業(yè)能力和邏輯思維能力8層次分析法的主要識(shí)別步驟如下：1)明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性分級(jí)；2)通過(guò)專家打分，構(gòu)造社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的判斷矩陣；3)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素重要性排序以及一致性檢驗(yàn)。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-7。1當(dāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素過(guò)多時(shí)，采用該方法數(shù)29主成分分析法在充分反映原始風(fēng)險(xiǎn)信息的情況下，選出主要的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要識(shí)別步驟如下：1)量化原始的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；2)判定原始的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相關(guān)性；3)確定主成分個(gè)數(shù)以及表達(dá)式，并對(duì)主成分進(jìn)行重新命名，使其做為建設(shè)項(xiàng)目的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)見(jiàn)表7.2.1-8。1因素，有效地降維，減輕了編制單位和人2簡(jiǎn)單明了7.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟7.3.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查所獲取的信息、資料，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期各階段面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，并將識(shí)別結(jié)果填表形成初步社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表。7.3.2在初步社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表的基礎(chǔ)上，經(jīng)核實(shí)、篩選、刪除或歸類、合并相互矛盾或重復(fù)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，補(bǔ)充遺漏的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，才可形成建設(shè)項(xiàng)目最終的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表。該表應(yīng)明確列出各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素及其類型、發(fā)生階段、利益相關(guān)者等方面的信息。7.3.3采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣、強(qiáng)制確定法判斷建設(shè)項(xiàng)目主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表中各階段風(fēng)險(xiǎn)因素的主次順序的案例如下：【案例】:某建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中決策期可能引發(fā)不利于社會(huì)穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)因素匯總見(jiàn)表7.3.3-1。1決策期234項(xiàng)目范圍5678方法一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣：高高●征地拆遷●安置補(bǔ)償●歷史矛盾●經(jīng)濟(jì)危機(jī)●規(guī)劃參數(shù)●項(xiàng)目范圍●場(chǎng)地條件圖7.3.3主要風(fēng)險(xiǎn)因素的機(jī)率——影響矩陣分析圖方法二強(qiáng)制確定法：采用0-4評(píng)分法對(duì)上述主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)分，結(jié)果見(jiàn)表7.3.3風(fēng)險(xiǎn)因素遷數(shù)圍盾件機(jī)償遷×3343432數(shù)1×24141112×41411圍000×12104盾1333×321件00021×104機(jī)133323×1償2334343×根據(jù)上述分析結(jié)果，該項(xiàng)目決策期主要風(fēng)險(xiǎn)因素的主次順序?yàn)椋?征地拆遷、安置補(bǔ)償；2經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歷史矛盾；3投融資方案、規(guī)劃參數(shù)；4項(xiàng)目范圍、場(chǎng)地條件。8.1一般規(guī)定8.1.1通過(guò)采用適當(dāng)?shù)墓烙?jì)方法，量化采用各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值累加得到建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)估計(jì)方法。8.2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法8.2.2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法的主要工作流程框圖如下：識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素確定風(fēng)險(xiǎn)影響確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重確定風(fēng)險(xiǎn)概率概率、風(fēng)險(xiǎn)影響程度三者相乘風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算相加【案例】某建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素為A、B、C,邀請(qǐng)若干位專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重、發(fā)生概率、影響程度賦值的情況，以及據(jù)此計(jì)算的該項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值，見(jiàn)表8.2.2。影響程度(Q)中等A√B√C√1從上表可知，影響該項(xiàng)目的A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值分別為0.126、0.245、0.075,該項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值為0.446。影響該項(xiàng)目的A風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值，通過(guò)其權(quán)重、發(fā)生概率及其影響程度三者的賦值結(jié)果相乘得到；B、C風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算以此類推。該項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值，是上述A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值相加的結(jié)果。該項(xiàng)目采取風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的各主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值以及建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算過(guò)程同上。8.3模糊綜合評(píng)價(jià)法8.3.1模糊綜合評(píng)價(jià)法將模糊數(shù)學(xué)手段引入到測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的過(guò)程中。相較于經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)結(jié)果的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性。8.3.2本規(guī)程給出采用模糊綜合評(píng)價(jià)法測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的五個(gè)關(guān)鍵步驟。其中所需構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系是指由建設(shè)項(xiàng)目主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表中的風(fēng)險(xiǎn)因素組成的集合。【案例】:1根據(jù)某建設(shè)項(xiàng)目的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，影響該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。2假定采用適當(dāng)?shù)姆椒?，確定出A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重分別為0.31、0.06、0.63(權(quán)重的確定方法可參見(jiàn)本規(guī)程第8.5節(jié)),即風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重向量為：W=[0.310.060.3根據(jù)條文說(shuō)明8.3.3,評(píng)判語(yǔ)等級(jí)為：V=[00.360.641]。4以風(fēng)險(xiǎn)因素為橫向指標(biāo)，以評(píng)判語(yǔ)等級(jí)中所述的風(fēng)險(xiǎn)水平為縱向指標(biāo)，構(gòu)建一張風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查表。邀請(qǐng)50位利益相關(guān)者、專家學(xué)者對(duì)調(diào)查表分別進(jìn)行勾選，并將勾選結(jié)果匯總成風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查匯總表，見(jiàn)表8.3.2。中等危險(xiǎn)A5BC55對(duì)上表中各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行歸一化處理，構(gòu)建隸屬度矩陣H:項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判語(yǔ)等級(jí)設(shè)置為3個(gè)區(qū)間，4個(gè)閥值。即：建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判語(yǔ)等級(jí)設(shè)為V=[00.360.641]源見(jiàn)表9.1.1)。8.4神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法見(jiàn)表8.4.1。性質(zhì)多層多層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)取中心、有監(jiān)督選取中擬合函數(shù)性質(zhì)自適應(yīng)性強(qiáng)、輸出只能解決線性問(wèn)題應(yīng)用函數(shù)逼近、信號(hào)預(yù)曲線擬合、函數(shù)回歸、從上表可知，不同的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)各具特點(diǎn)，穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制單位和人員可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，選擇適宜的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行仿真建模。8.4.2本條給出運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的四個(gè)主要步驟，其前提條件是獲取大量的類似歷史工程的數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練及檢測(cè)樣本。獲取訓(xùn)練及檢測(cè)樣本既可采用經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法，也可采用編制單位和人員認(rèn)為合適的其他方法。如采用模糊綜合評(píng)價(jià)法獲取神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練及檢測(cè)樣本，即可構(gòu)建模糊-神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值的方法。【案例】:1根據(jù)某建設(shè)項(xiàng)目的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，影響該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系為政策規(guī)劃、安置補(bǔ)償、社會(huì)安全等十五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，分別用字母A～P表示。2收集同是A～P十五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的適量的同類型工程(本案例假設(shè)為i個(gè))進(jìn)行分析，并整理出與測(cè)算社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值有關(guān)的數(shù)據(jù)如下：1)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目A～P十五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重wa、WB、……、wp,構(gòu)建每個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重向量：W=[wAWB……·wip];2)評(píng)判語(yǔ)等級(jí)為：V=[00.360.641];3)風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查構(gòu)建的每個(gè)項(xiàng)目A～P十五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的隸4)將每個(gè)項(xiàng)目A～P十五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的隸屬度矩陣等級(jí)V相乘得到各自的單因素評(píng)判向量Q,作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入數(shù)5)將每個(gè)項(xiàng)目A～P十五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重向量W與單因素評(píng)判向量2相乘得到各自的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)值Y,作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出中等危險(xiǎn)自然環(huán)境28輿論導(dǎo)向3表8.4.2-2采取風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查匯總表中等危險(xiǎn)5000自然環(huán)境0004030輿論導(dǎo)向204030100006采用與模糊綜合評(píng)價(jià)法相同的方法對(duì)表8.4.2-1、表8.4.2-2中的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，構(gòu)建隸屬度矩陣，并與評(píng)判語(yǔ)等級(jí)相乘，得到該項(xiàng)目的單因素評(píng)判向量。7將該項(xiàng)目