林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理辦法

-1-林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，規(guī)范其認(rèn)定和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《XX省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，及《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1753號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條XX省林下經(jīng)濟(jì)示范基地（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)示范基地）是指林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新、產(chǎn)出規(guī)模大、管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。發(fā)展模式有林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。本省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)示范基地的管理適用本辦法。第三條省級(jí)示范基地建設(shè)遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、典型帶動(dòng)”的原則，通過(guò)典型示范，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四條省林業(yè)局是省級(jí)示范基地管理的主管部門，負(fù)責(zé)省級(jí)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)測(cè)等工作。第二章申報(bào)第五條省級(jí)示范基地的申報(bào)應(yīng)按照自愿、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，申報(bào)方式采取經(jīng)營(yíng)主體自愿申報(bào)與縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門逐級(jí)推薦相結(jié)合的形式。第六條申報(bào)省級(jí)示范基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）主體合法。依法設(shè)立的、從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或者林業(yè)合作組織等各類經(jīng)營(yíng)主體。（二）管理規(guī)范。注重生態(tài)保護(hù)，發(fā)展思路明確，管理制度完善，具備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、收益分配、民主議事、質(zhì)量監(jiān)管等制度。（三）依法經(jīng)營(yíng)。使用林地權(quán)屬明晰且能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定使用，經(jīng)營(yíng)主體在工商行政部門登記注冊(cè)2年以上，信譽(yù)良好。（四）特色鮮明。發(fā)展模式符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。（五）品牌突出。具有自主品牌或者注冊(cè)商標(biāo)，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥椭?，市?chǎng)占有率較高。（六）集約經(jīng)營(yíng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)集中連片、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)林地面積和年銷售收入達(dá)到一定規(guī)模：林下種植經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到300畝以上；林禽（雞）養(yǎng)殖1萬(wàn)只以上；中蜂養(yǎng)殖300箱以上；林特（麝）養(yǎng)殖100頭以上；食用菌栽培10萬(wàn)袋（棒）以上；森林景觀利用林地500畝以上；單類林下種植或養(yǎng)殖年銷售收入150萬(wàn)元以上；相關(guān)林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用年?duì)I業(yè)收入在300萬(wàn)元以上。（七）示范帶動(dòng)。通過(guò)協(xié)議、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶20戶以上。第七條同等條件下，對(duì)集體林地家庭承包率較高的地區(qū)、國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的申報(bào)主體予以優(yōu)先認(rèn)定。對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生、科技工作者、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)基地予以適當(dāng)傾斜；鼓勵(lì)支持林草中藥材生態(tài)培育，增加優(yōu)質(zhì)中藥材供給，對(duì)開(kāi)展生態(tài)種植、仿野生栽培、野生撫育的林下中藥材基地予以適當(dāng)傾斜。第八條已開(kāi)展市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地認(rèn)定工作的設(shè)區(qū)市，推薦申報(bào)省級(jí)示范基地優(yōu)先從市級(jí)示范基地中遴選；推薦申報(bào)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地應(yīng)從省級(jí)示范基地中遴選。第九條擬申報(bào)省級(jí)示范基地的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)認(rèn)定條件和要求，向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括但不限于：（一）XX省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報(bào)表；（二）申報(bào)主體法人證件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等；（三）申報(bào)主體發(fā)展概況（企業(yè)法人、從業(yè)人員、基地建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、效益、帶動(dòng)、規(guī)劃、認(rèn)證等）；（四）近兩年涉及林下經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、年度業(yè)務(wù)報(bào)告，企業(yè)信用報(bào)告；（五）相關(guān)的權(quán)屬證書(shū)、林地承包經(jīng)營(yíng)合同等；（六）基地經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶簽訂的勞務(wù)合同、帶動(dòng)證明、助農(nóng)增收等佐證材料或復(fù)印件；（七）XX省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報(bào)誠(chéng)信承諾書(shū)。（八）其他需要提供的補(bǔ)充材料（專利證書(shū)，有機(jī)、綠色、無(wú)公害、原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證等）。第十條申報(bào)省級(jí)示范基地應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：（一）申報(bào)主體自愿向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門初審后，報(bào)送設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。（二）設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，將書(shū)面審核意見(jiàn)和申報(bào)材料以正式文件（一式4份）報(bào)省林業(yè)局。第三章認(rèn)定第十一條省林業(yè)局組織專家評(píng)審委員會(huì)，按以下程序認(rèn)定省級(jí)示范基地：（一）相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行資料審查和現(xiàn)地核實(shí)，形成審查、核實(shí)書(shū)面報(bào)告；（二）專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)和建議名單；（三）業(yè)務(wù)處室擬定認(rèn)定意見(jiàn)，提交局務(wù)會(huì)議審議；（四）局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，在省林業(yè)局政府網(wǎng)站予以公示，公示無(wú)異議后，認(rèn)定為“XX省林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。第十二條省級(jí)示范基地認(rèn)定有效期為三年。第十三條經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)示范基地，在申報(bào)省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展資金林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先扶持，將認(rèn)定的省級(jí)示范基地優(yōu)先納入農(nóng)合機(jī)構(gòu)建立的精準(zhǔn)營(yíng)銷名單范圍。第四章管理第十四條省林業(yè)局對(duì)省級(jí)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每三年對(duì)省級(jí)示范基地建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)示范基地建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第十五條省級(jí)示范基地應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定有效期滿前三個(gè)月內(nèi)，向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交建設(shè)情況報(bào)告。材料包括但不限于：近三年來(lái)示范基地各年度業(yè)務(wù)報(bào)告，企業(yè)信用報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)表及其它佐證材料?？h（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)情況報(bào)告真實(shí)性進(jìn)行審核并實(shí)地監(jiān)測(cè)，出具審核意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)報(bào)告后報(bào)送省林業(yè)局。省林業(yè)局組織專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)審核意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合格的省級(jí)示范基地繼續(xù)保留稱號(hào)；對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不合格的取消其稱號(hào)，并向社會(huì)公布。第十六條出現(xiàn)下列情形之一，造成重大社會(huì)不良影響的，取消其省級(jí)示范基地稱號(hào)，且三年內(nèi)不得重新申報(bào)。（一）在申報(bào)和監(jiān)測(cè)過(guò)程中存在弄虛作假或舞弊行為的；（二）因經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債導(dǎo)致破產(chǎn)或被兼并的；（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或重大環(huán)保責(zé)任事故的；（四）違反相關(guān)法律法規(guī)，存在違法行為的；（五）未按規(guī)定