2.1 主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層 課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

第一單元各具特色的國家第二課國家結(jié)構(gòu)形式國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家的政權(quán)組織形式（政體）國家的結(jié)構(gòu)形式強調(diào)處理立法、行政、司法機關(guān)之間的關(guān)系。主要包括：民主共和制、君主立憲制；議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權(quán)力）強調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系。主要包括：單一制和復(fù)合制（縱向落實權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強調(diào)國家的階級性注意：國家形式包括國家的政權(quán)組織形式和國家的結(jié)構(gòu)形式，國家結(jié)構(gòu)形式≠國家政權(quán)組織形式。知識邏輯第二課區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關(guān)中央國家機關(guān)省級國家機關(guān)地市級國家機關(guān)縱向橫向司法機關(guān)行政機關(guān)立法機關(guān)國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式全國共劃分為23個?。ê_灣省）

5個自治區(qū)

4個直轄市

2個特別行政區(qū)經(jīng)我國為例：監(jiān)察機關(guān)【地位】

國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系，獨立自主地決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機組成部分。國家結(jié)構(gòu)形式明晰概念

P14【含義】指一個國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系?！痉诸悺?/p>

主要有單一制和復(fù)合制兩種?！局饕绊懸蛩亍?/p>

基于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利。（即主權(quán)與政權(quán)）第一單元各具特色的國家第二課國家結(jié)構(gòu)形式1

國家主權(quán)22.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層

中央與地方國家主權(quán)1

思考：為什么鄧小平說中國在主權(quán)問題上沒有回旋的余地？

1982年9月24日，鄧小平在人民大會堂會見英國首相撒切爾夫人，就香港前途問題交換意見，全面闡釋中國政府對香港問題的基本立場，鄧小平強調(diào)：“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個問題上沒有回旋余地，坦率地講，主權(quán)問題不是一個可以討論的問題?，F(xiàn)在時機已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定:一九九七年中國將收回香港?！碧骄颗c分享：

是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。1、國家主權(quán)的含義對內(nèi)：國家主權(quán)具有至高無上性對外：國家主權(quán)具有獨立自主性國家主權(quán)是現(xiàn)代國家成為國際政治行為主體的先決條件?！姓?quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權(quán)，但對外不能代表中國，對內(nèi)也沒有至高無上性，它們只是地方行政區(qū)域。▲主權(quán)高于人權(quán)。西方國家往往以人權(quán)高于主權(quán)，干涉別國內(nèi)政。一、國家主權(quán)各國法律地位平等。每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格。國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟及文化制度。每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其它國家和平相處。

主權(quán)平等國家主權(quán)原則：國際法的基石，國際關(guān)系中最基本，最重要的原則。相關(guān)鏈接

P15⑴法理依據(jù)⑵最高權(quán)威⑶最重要構(gòu)成要素⑷國家安全的核心國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。

國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡國家主權(quán)是國家安全的核心（綜合探究P24)國家主權(quán)原則是當代國際法的基石

2、國家主權(quán)的地位3、國家主權(quán)的體現(xiàn)4、國家主權(quán)以什么形式確認獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。對內(nèi)：國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認。相關(guān)鏈接

P15

第74屆世界衛(wèi)生大會總務(wù)委員會和全會2021年5月24日分別通過決定，拒絕將個別國家提出的“邀請臺灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會”的提案納入大會議程。世衛(wèi)大會已連續(xù)第5年拒絕涉臺提案。臺灣當局為什么無法以觀察員身份出席世界衛(wèi)生大會？①世界衛(wèi)生組織是主權(quán)國家組成的政府間的國際組織。②臺灣作為中國的一部分，不是一個主權(quán)國家，它沒有主權(quán)。③國際上只有一個中國，國際社會公認一個中國原則?！咀⒁狻繃液偷貐^(qū)的區(qū)別：國家有主權(quán)，地區(qū)沒有主權(quán)。知識擴展——國家主權(quán)含義地位取得方式小結(jié)：國家主權(quán)重要體現(xiàn)意義國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。特點統(tǒng)一的、不可分割的，至高無上的、排他性的二十大摘錄：堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

當佩洛西竄訪臺灣，我國采取一系列軍事行動和經(jīng)濟制裁；二十大報告中提及解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定，這些體現(xiàn)了主權(quán)國家什么權(quán)利？獨立權(quán)5.主權(quán)國家的基本權(quán)利：獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)基本權(quán)利含義獨立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利。主權(quán)國家對其領(lǐng)土內(nèi)的一切人(享有外交豁免權(quán)的人除外)和物具有管轄的權(quán)利主權(quán)國家不論大小、強弱,也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等。主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利?！白约阂庵尽?、“不受他國控制和干涉”、“自主決定”等對人：本國公民和僑民（撤僑）對物：含駐外使領(lǐng)館對事：管理政治經(jīng)濟文化主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)“國家不分大小均享有投票權(quán)”、“使用本國文字”等“國防建設(shè)”、“建筑要塞”、“還擊入侵”、“捍衛(wèi)主權(quán)”等【義務(wù)】不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政、以和平方式解決國際爭端等。下列外交事件或要求分別涉及到主權(quán)國家的哪些基本權(quán)利？2022年3月31日美國國務(wù)院發(fā)布《香港政策法》報告，妄評中國中央政府治港政策。外交部發(fā)言人趙立堅表示，香港事務(wù)屬于中國內(nèi)政，任何外國無權(quán)干涉。俄烏沖突爆發(fā)后，中國大使館第一時間宣布安排撤僑，共有數(shù)千名在烏中國公民安全撤離至烏周邊國家。在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權(quán)利。2020年6月15日晚，印度一線邊防部隊公然越過實控線向中方蓄意挑釁，引發(fā)雙方官兵激烈肢體沖突，造成人員傷亡。中國邊防部隊果斷采取自衛(wèi)措施，對印方暴力行徑予以堅決回擊。獨立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)中央與地方2

我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。為什么要進行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關(guān)系？討論與思考1、政權(quán)分層的原因

一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系，各國的情況不盡一致。

（1）必要性:當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。

（2）影響因素:行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。二、中央與地方一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙、新疆等港、澳高度自治權(quán)2、我國的行政區(qū)域類型各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府

中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。

中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。中央政府：主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。地方各級政府：主要負責各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。3、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分黨的組織體系角度國家機構(gòu)角度中央和地方關(guān)系

原因：在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。

原因：中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。

表現(xiàn)：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。【民主集中制】是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。4、我國處理中央和地方關(guān)系的原則中央組織基層組織黨的組織體系拓展：黨的組織體系地方組織黨的中央組織主要包括黨的全國代表大會，中央委員會，中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會及其辦事機構(gòu)。(黨中央）黨的地方組織包括黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會和它們選舉產(chǎn)生的委員會。（省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委）黨的基層組織是指在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的黨的組織（黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會）

。知識回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

2、地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機構(gòu)的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負責，受人大監(jiān)督。在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策,由人大代表充分討論,實行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上:

人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),“一府兩院一委”