經(jīng)濟(jì)法（第五版）課件：經(jīng)濟(jì)法主體

經(jīng)濟(jì)法主體

經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理經(jīng)濟(jì)法主體的概念經(jīng)濟(jì)法主體的體系經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體及其體系一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念

經(jīng)濟(jì)法主體——又稱經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的承受者。經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利主體行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)、享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)法主體；經(jīng)濟(jì)法的義務(wù)主體是指履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)法主體。二、經(jīng)濟(jì)法主體的特征主體資格的法定性主體形態(tài)的多樣性和復(fù)雜性主體行為的特定性主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的國家干預(yù)性三、經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得（一）依照法律直接規(guī)定而取得（二）合法，經(jīng)注冊登記而取得（三）參加國家干預(yù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系而取得四、經(jīng)濟(jì)法主體的體系結(jié)構(gòu)(一)干預(yù)與被干預(yù)主體國家經(jīng)濟(jì)干預(yù)主體是擔(dān)負(fù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的機(jī)關(guān)，簡稱國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)。(二)決策主體、實(shí)施主體、活動(dòng)主體、受特殊保護(hù)主體

決策主體：依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有決策權(quán)的主體，主要是國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)。實(shí)施主體：則是根據(jù)國家法律或者有關(guān)經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策，為實(shí)施國家干預(yù)目標(biāo)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)?；顒?dòng)主體：是依照法律規(guī)定取得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資格而進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，主要是企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。受特殊保護(hù)主體：是根據(jù)國家法律、法規(guī)、有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)受到國家特殊保護(hù)的主體，主要是自然人，還有某些特定行業(yè)的企業(yè)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任一、經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任的含義經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任——簡稱經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利于自己的法律后果。二、經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任的性質(zhì)（1）經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任的性質(zhì)較多地體現(xiàn)為一種向社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任，屬于“社會(huì)責(zé)任”。（2）經(jīng)濟(jì)法主體的責(zé)任大多通過法律規(guī)定職責(zé)、義務(wù)主體自覺履行第一性義務(wù)來得以體現(xiàn)，只有在行為人違反第一性義務(wù)的情況下才產(chǎn)生第二性義務(wù)。三、經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任的種類(一)經(jīng)濟(jì)管理行為責(zé)任經(jīng)濟(jì)管理行為責(zé)任——是指違反經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)、義務(wù)的國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，以其經(jīng)濟(jì)管理行為受到某種限制為代價(jià)的后果。(二)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為責(zé)任經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為責(zé)任——是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其經(jīng)濟(jì)行為違反了經(jīng)濟(jì)法的禁止性或者限制性規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承受的法律后果。(三)財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償責(zé)任財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償責(zé)任——是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法，給相對人造成財(cái)產(chǎn)損失或者經(jīng)濟(jì)利益損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給予財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償?shù)暮蠊?四)信譽(yù)責(zé)任信譽(yù)責(zé)任——是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為被公之于眾以引起社會(huì)關(guān)注、警戒和監(jiān)督的后果。國家經(jīng)濟(jì)管理主體法律制度國家經(jīng)濟(jì)管理主體的概念及分類國家經(jīng)濟(jì)管理主體的行為國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)與職責(zé)第一節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理主體概述一、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的概念國家經(jīng)濟(jì)管理主體——是指在國家干預(yù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系當(dāng)中行使計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)職能的當(dāng)事人。國家經(jīng)濟(jì)管理主體包括政府及政府部門、國家授權(quán)的社會(huì)組織以及對內(nèi)行使管理職能的經(jīng)濟(jì)組織。二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類(一)以級別為標(biāo)準(zhǔn)劃分全國性經(jīng)濟(jì)管理主體地方性經(jīng)濟(jì)管理主體(二)以職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn)劃分經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)主體經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的分支主體經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)主體的派出機(jī)構(gòu)(三)以行為內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)劃分經(jīng)濟(jì)管理決策主體經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)行主體經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督主體(四)以經(jīng)濟(jì)管理具體工作為標(biāo)準(zhǔn)劃分宏觀調(diào)控主體

專業(yè)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)管理主體市場監(jiān)督主體

三、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的行為(一)立法行為

(二)執(zhí)法行為

(三)直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(四)監(jiān)督行為

(五)服務(wù)行為

第二節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)與職責(zé)一、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)(一)國家經(jīng)濟(jì)管理主體職權(quán)的概念及特征國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)——簡稱經(jīng)濟(jì)職權(quán)，是國家經(jīng)濟(jì)管理主體在依法行使經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)所享有的權(quán)力。國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)是因職責(zé)而帶來的權(quán)力，它從行政權(quán)力派生出來的，是國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的具體化。國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)由法律規(guī)定國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)具有專屬性、社會(huì)性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。(二)國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)范圍經(jīng)濟(jì)行政立法權(quán)經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法權(quán)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)權(quán)二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職責(zé)國家經(jīng)濟(jì)管理主體的職責(zé)——簡稱經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是指國家經(jīng)濟(jì)管理主體根據(jù)其職權(quán)而依法必須履行的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體法律制度市場準(zhǔn)入的概念和條件工商注冊登記的程序法律對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的規(guī)制增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體活力的對策第一節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的市場準(zhǔn)入一、市場準(zhǔn)入的條件市場準(zhǔn)入——是國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、產(chǎn)品依法應(yīng)具備進(jìn)入某些市場的資格、條件的一種確認(rèn)。市場準(zhǔn)入涉及主體資格和產(chǎn)品(服務(wù))資格的問題。市場準(zhǔn)入的條件符合國家經(jīng)濟(jì)管理法律鼓勵(lì)、允許性規(guī)定；符合國家經(jīng)濟(jì)管理政策的倡導(dǎo)性規(guī)定；主體應(yīng)當(dāng)備相應(yīng)的民事權(quán)利和行為能力；具備特定市場的主體資格和特殊要求。二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體組織形式的選擇經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體組織形式——是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在法律上所表現(xiàn)的形態(tài)和法律地位。（一）個(gè)人獨(dú)資一個(gè)由單獨(dú)的自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資者個(gè)人所有，投資者以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。企業(yè)的負(fù)債視同為投資者個(gè)人的負(fù)債，在企業(yè)不能償還全部債務(wù)時(shí)，須以投資者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。（二）合伙合伙——是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上自然人通過合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對合伙組織債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。（三）公司公司是由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的股東(可以是自然人，也可以是組織)出資設(shè)立，股東以其出資額或者所持股份對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的營利性經(jīng)濟(jì)組織。參考案例4-1（四）聯(lián)營聯(lián)營——是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)組織，為了實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而開展聯(lián)合經(jīng)營的一種經(jīng)營方式。（五）企業(yè)集團(tuán)企業(yè)集團(tuán)——是指通過股權(quán)控制或合同的安排，以集團(tuán)母公司為核心，由若干法人企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)合體。三、工商注冊登記及程序（1）注冊登記申請書；（2）出資協(xié)議書；（3）辦公場所的證明材料；（4）股東會(huì)議有關(guān)出資和委派董事、選舉或確定法定代表人的會(huì)議記錄材料；（5）組織章程草案；（6）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況證明材料；（7）需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)才能夠成立的特殊經(jīng)濟(jì)組織，還需要提供主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；（8）如委托他人申請的，須提供授權(quán)委托書。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律規(guī)制一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體法律規(guī)制概述法律規(guī)制——是指通過法律規(guī)定對社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整，確定法律地位、保護(hù)權(quán)益和懲罰違法行為的一種法律制度。二、內(nèi)部關(guān)系的法律規(guī)制(一)對不具有法人資格的主體內(nèi)部關(guān)系的法律規(guī)制(二)對具有法人資格的主體內(nèi)部關(guān)系的法律規(guī)制股東會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)三、對外部行為的法律規(guī)制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的外部行為主要是一種經(jīng)濟(jì)競爭行為，應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)的規(guī)定。我國通過立法和商業(yè)登記，確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的“經(jīng)營范圍”以界定其行為。參考案例4-2四、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體破產(chǎn)的法律規(guī)制(一)破產(chǎn)和破產(chǎn)制度破產(chǎn)制度——是指債務(wù)人的全部資產(chǎn)不足以抵償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，由法院依據(jù)債務(wù)人本人或債權(quán)人的申請，裁定債務(wù)人進(jìn)行重整或者宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并對債務(wù)人的全部資產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行的一種程序安排。參考案例4-3(二)破產(chǎn)的條件1、主體資格我國目前只能是具有法人資格的企業(yè)才具有破產(chǎn)的主體資格。2、實(shí)體條件“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”(三)破產(chǎn)的程序1、破產(chǎn)程序的啟動(dòng)破產(chǎn)的啟動(dòng)程序，可因債權(quán)人的申請而啟動(dòng)，也可以因債務(wù)人自己的申請而啟動(dòng)。對于國有企業(yè)作為債務(wù)人自己申請破產(chǎn)的，在申請之前必須經(jīng)其上級主管部門的同意。2、破產(chǎn)案件的受理破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地的人民法院管轄。破產(chǎn)申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。3、破產(chǎn)案件的審理法院在接到破產(chǎn)申請后5日內(nèi)通知債務(wù)人，債務(wù)人可以在7日內(nèi)提出異議，法院自異議期滿10日內(nèi)裁定是否受理。4、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)——是指在破產(chǎn)宣告后，可以依法對債權(quán)人的債權(quán)進(jìn)行清償?shù)钠飘a(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。5、清償順序下列的破產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費(fèi)用，包括聘任工作人員的費(fèi)用；破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用。如果破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后仍有余額的，按照以下順序清償：破產(chǎn)企業(yè)所拖欠的職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；破產(chǎn)企業(yè)所欠的稅款；是破產(chǎn)債權(quán)。注意：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求時(shí)，按照比例分配。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體存在的問題及其對策一、中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體發(fā)展的歷史革命根據(jù)地和解放區(qū)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)