安全隱患排查治理方法

安全隱患排查治理方法一、目的

安全隱患排查治理方法的制定旨在規(guī)范和加強(qiáng)安全隱患的排查、評估、治理及監(jiān)控工作，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)生產(chǎn)安全、員工生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共利益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.明確安全隱患排查治理的責(zé)任主體，確保各級管理人員和員工的安全責(zé)任落實(shí)到位。

2.規(guī)范安全隱患排查治理的程序和方法，確保排查工作全面、深入、細(xì)致。

3.強(qiáng)化安全隱患治理措施，確保安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消除。

4.建立健全安全隱患排查治理的長效機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)體工商戶在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中，對安全隱患的排查、評估、治理和監(jiān)控工作。

1.國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)。

2.企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度已有明確規(guī)定的事項(xiàng)。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：是企業(yè)安全隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定安全隱患排查治理制度，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)，確保安全隱患排查治理工作的實(shí)施。

2.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理檔案，定期對安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出整改措施和建議。

3.各級管理人員：負(fù)責(zé)本部門（單位）的安全隱患排查治理工作，組織員工開展安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，并向安全管理部門報(bào)告。

4.員工：積極參與安全隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好本職工作的同時(shí)，關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)。

5.專業(yè)技術(shù)人才：根據(jù)企業(yè)安全隱患排查治理需要，提供專業(yè)技術(shù)支持，對安全隱患進(jìn)行評估，提出整改措施。

6.外部專家：在企業(yè)安全隱患排查治理過程中，提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，具體包括以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)施設(shè)備隱患排查：包括生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、檢測設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等，重點(diǎn)排查設(shè)備老化、磨損、故障、安全防護(hù)設(shè)施不完善等安全隱患。

2.生產(chǎn)工藝隱患排查：分析生產(chǎn)工藝流程中可能存在的安全隱患，如高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)因素，以及操作規(guī)程不完善、操作人員操作不當(dāng)?shù)取?/p>

3.安全管理制度隱患排查：檢查企業(yè)安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和處理等方面。

4.作業(yè)環(huán)境隱患排查：檢查作業(yè)場所是否存在安全隱患，如通風(fēng)不良、照明不足、噪音超標(biāo)、高溫高濕等不良作業(yè)環(huán)境。

5.人員行為隱患排查：觀察員工在作業(yè)過程中的行為，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)安全事故的操作不規(guī)范、習(xí)慣性違章等行為。

6.安全防護(hù)設(shè)施隱患排查：檢查企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效，如防護(hù)欄桿、安全標(biāo)識、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等。

7.倉儲物流隱患排查：檢查倉儲物流環(huán)節(jié)的安全隱患，如貨物堆放不規(guī)范、通道不暢、消防設(shè)施不完善等。

8.節(jié)假日及特殊時(shí)段隱患排查：針對節(jié)假日、夜間、高溫、雨季等特殊時(shí)段，增加對安全隱患的排查頻次，確保安全生產(chǎn)。

9.應(yīng)急處置能力隱患排查：評估企業(yè)應(yīng)急處置能力，檢查應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等方面是否存在不足。

10.外部環(huán)境隱患排查：關(guān)注企業(yè)周邊環(huán)境變化，如自然災(zāi)害、相鄰企業(yè)事故等可能對企業(yè)產(chǎn)生影響的因素。

11.職業(yè)健康隱患排查：關(guān)注員工職業(yè)健康，排查可能導(dǎo)致職業(yè)病的安全隱患，如長期接觸有毒有害物質(zhì)、噪音、粉塵等。

12.環(huán)境保護(hù)隱患排查：檢查企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞等安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的完整性進(jìn)行檢查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等。

2.對安全生產(chǎn)投入進(jìn)行檢查，確保安全生產(chǎn)所需資金、物資、技術(shù)等得到充分保障。

3.對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，確保員工具備必要的安全知識和技能。

4.對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其符合國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5.對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，包括作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程、作業(yè)人員行為等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，通常由專業(yè)人員實(shí)施，包括以下內(nèi)容：

1.對特定設(shè)備或工藝的安全性能進(jìn)行檢查，如壓力容器、電氣設(shè)備、起重機(jī)械等。

2.對特殊作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，如高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。

3.對危險(xiǎn)物品的儲存、使用、處置進(jìn)行檢查，確保符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.對職業(yè)健康安全進(jìn)行檢查，包括對員工健康監(jiān)測、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的檢查，主要包括以下方面：

1.春季檢查：重點(diǎn)檢查冬季遺留的安全隱患，以及春季易發(fā)的自然災(zāi)害等。

2.夏季檢查：關(guān)注高溫、雷暴、臺風(fēng)等季節(jié)性天氣帶來的安全隱患，以及防暑降溫措施。

3.秋季檢查：檢查秋季干燥天氣可能引起的火災(zāi)隱患，以及農(nóng)作物收獲期間的安全問題。

4.冬季檢查：關(guān)注低溫、冰雪等惡劣天氣對安全生產(chǎn)的影響，以及冬季取暖安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對安全生產(chǎn)進(jìn)行的特別檢查，包括以下內(nèi)容：

1.節(jié)假日前夕的檢查：確保節(jié)假日前的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作到位，排除潛在的安全隱患。

2.節(jié)假日期間的檢查：對值班人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

3.節(jié)假日后的檢查：檢查節(jié)假日結(jié)束后，員工返回工作崗位的狀態(tài)，以及設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，具體包括以下方面：

1.日常檢查：由班組長或安全員負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改小隱患。

2.定期檢查：根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求，定期開展全面的安全生產(chǎn)檢查，如每月一次的全廠安全大檢查。

3.定期評估：對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期評估，分析安全隱患，制定整改措施。

4.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)檢查和評估的結(jié)果，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查是確保企業(yè)長假期間安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)備安全檢查：對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，無故障和隱患。檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全防護(hù)裝置的有效性等。

2.安全設(shè)施檢查：檢查安全設(shè)施是否完好，包括但不限于緊急停車裝置、報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)施、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等。

3.電氣安全檢查：對電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，包括電纜、開關(guān)、插座、配電箱等，確保無裸露電線、短路、過載等電氣隱患。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品管理檢查：對存儲、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確?；瘜W(xué)品儲存符合安全規(guī)定，標(biāo)簽清晰，無泄漏、腐蝕等現(xiàn)象。

5.作業(yè)環(huán)境檢查：檢查作業(yè)環(huán)境是否安全，包括通道是否暢通，照明是否充足，通風(fēng)是否良好，是否存在高空墜物風(fēng)險(xiǎn)等。

6.應(yīng)急預(yù)案檢查：確保應(yīng)急預(yù)案的完整性，檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否齊全，應(yīng)急演練是否定期進(jìn)行，員工是否熟悉應(yīng)急程序。

7.人員安全意識檢查：對員工進(jìn)行安全意識教育，檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在習(xí)慣性違章行為。

8.特種作業(yè)檢查：對需要進(jìn)行特種作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如焊接、切割、高處作業(yè)等，確保作業(yè)人員持證上崗，安全措施到位。

9.安全記錄檢查：檢查長假期間的安全記錄，包括安全巡查記錄、設(shè)備維護(hù)記錄、事故報(bào)告等，確保記錄真實(shí)、完整。

10.安全管理人員值班安排檢查：確保長假期間有足夠的安全管理人員值班，并檢查值班安排是否合理，值班人員是否能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查是保障員工出行安全和企業(yè)物流運(yùn)輸安全的重要措施，檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

1.車輛安全檢查：對所有參與運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行全面的安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全隱患。

2.駕駛員資質(zhì)檢查：檢查駕駛員的資質(zhì)證明，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照，具備相應(yīng)的駕駛資格。

3.駕駛員安全教育：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化交通安全意識，提醒駕駛員遵守交通規(guī)則，注意長途駕駛的休息和疲勞管理。

4.載重安全檢查：確保運(yùn)輸車輛的載重不超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，貨物裝載穩(wěn)固，防止運(yùn)輸途中貨物滑落或翻車。

5.行車路線安全評估：對行車路線進(jìn)行安全評估，避免選擇路況不佳或存在安全隱患的路線，提前規(guī)劃合理的行車路線。

6.應(yīng)急裝備檢查：檢查車輛是否配備必要的應(yīng)急裝備，如滅火器、急救包、拖車?yán)K等，并確保這些裝備處于可用狀態(tài)。

7.交通安全設(shè)施檢查：檢查車輛是否配備了必要的交通安全設(shè)施，如反光背心、三角警告牌等，以及這些設(shè)施是否易于識別和使用。

8.貨物安全檢查：對運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢查，確保包裝牢固，標(biāo)識清晰，符合運(yùn)輸安全要求。

9.運(yùn)輸調(diào)度管理檢查：檢查運(yùn)輸調(diào)度的合理性，確保運(yùn)輸計(jì)劃考慮到了天氣、交通狀況等因素，避免因調(diào)度不當(dāng)導(dǎo)致的安全問題。

10.交通事故應(yīng)急預(yù)案檢查：確保企業(yè)制定了交通事故應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案的執(zhí)行能力進(jìn)行檢查，包括應(yīng)急響應(yīng)速度、事故處理流程等。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查是防止環(huán)境污染事故發(fā)生，確保環(huán)境安全的重要措施，檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

1.污染治理設(shè)施檢查：對企業(yè)的污染治理設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.污染物排放監(jiān)測：加強(qiáng)對污染物排放的監(jiān)測，確保廢水、廢氣等排放指標(biāo)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。

3.應(yīng)急處理能力檢查：檢查企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備情況。

4.環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查：確保企業(yè)內(nèi)部環(huán)保規(guī)章制度的執(zhí)行情況，包括環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)?？己?、環(huán)保責(zé)任追究等。

5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查：對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，包括易發(fā)生泄漏、溢出等風(fēng)險(xiǎn)的物料存儲區(qū)域，以及可能對環(huán)境造成影響的工藝環(huán)節(jié)。

6.生態(tài)保護(hù)檢查：檢查企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況，包括綠化帶、濕地、自然保護(hù)區(qū)等是否得到有效保護(hù)。

7.環(huán)保宣傳教育檢查：確保企業(yè)在長假期間對員工進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識和參與度。

8.環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄檢查：檢查環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄情況，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)。

9.環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢查：確保環(huán)保設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，避免因設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境污染事故。

10.環(huán)境安全隱患排查：對可能存在環(huán)境安全隱患的區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，如危廢存儲、油庫、化學(xué)品倉庫等，確保環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，采取不同的排查頻次和治理措施。隱患排查分級通常分為以下三個(gè)級別：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。這類隱患需要立即上報(bào)，并迅速采取措施予以治理。

-重大隱患的特征包括但不限于：設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷、安全防護(hù)措施缺失、作業(yè)環(huán)境極度惡劣、管理混亂等。

-對重大隱患的排查應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的定期檢查，并由專業(yè)人員進(jìn)行評估。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。這類隱患需要在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快采取措施治理。

-較大隱患的特征包括但不限于：設(shè)備設(shè)施存在缺陷、安全防護(hù)措施不到位、作業(yè)環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)、管理制度不完善等。

-對較大隱患的排查應(yīng)定期進(jìn)行，并由專業(yè)人員或有經(jīng)驗(yàn)的管理人員負(fù)責(zé)。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。這類隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)，并按照計(jì)劃進(jìn)行治理。

-一般隱患的特征包括但不限于：設(shè)備設(shè)施有小缺陷、安全防護(hù)措施基本到位、作業(yè)環(huán)境有輕微風(fēng)險(xiǎn)、管理制度有待改進(jìn)等。

-對一般隱患的排查應(yīng)作為日常檢查的一部分，由安全管理人員或班組長負(fù)責(zé)。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)隱患排查工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和改進(jìn)，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評估、治理和監(jiān)控。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.組織實(shí)施：建立隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人和職責(zé)，制定隱患排查計(jì)劃和程序，確保隱患排查工作有序進(jìn)行。

2.隱患評估：對排查出的隱患進(jìn)行評估，確定隱患的級別和治理的優(yōu)先順序，制定治理方案。

3.隱患治理：根據(jù)隱患評估結(jié)果，實(shí)施具體的治理措施，包括技術(shù)整改、管理整改、臨時(shí)控制措施等。

4.隱患監(jiān)控：對治理后的隱患進(jìn)行監(jiān)控，確保治理措施的有效性，防止隱患再次出現(xiàn)。

5.隱患報(bào)告：建立健全隱患報(bào)告制度，確保隱患信息的及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，并對報(bào)告的隱患進(jìn)行跟蹤管理。

6.隱患整改驗(yàn)收：對治理完成的隱患進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改措施達(dá)到預(yù)期效果，隱患得到有效控制。

7.隱患排查改進(jìn)：定期對隱患排查工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，分析排查工作的不足之處，不斷改進(jìn)隱患排查方法和手段。

8.隱患排查培訓(xùn)：對員工進(jìn)行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患的能力。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理和跟蹤的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報(bào)告：

-報(bào)告流程：明確事故隱患的報(bào)告流程，包括報(bào)告的時(shí)限、責(zé)任人、報(bào)告途徑等。

-報(bào)告內(nèi)容：事故隱患報(bào)告應(yīng)包含隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施等信息。

-報(bào)告方式：鼓勵(lì)采用電子化報(bào)告方式，提高報(bào)告的效率和準(zhǔn)確性。

-報(bào)告處理：對報(bào)告的隱患進(jìn)行分類處理，重大隱患立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，較大和一般隱患按照治理計(jì)劃進(jìn)行處理。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建檔：對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患描述、治理方案、治理進(jìn)度、治理責(zé)任人等。

-監(jiān)控：對治理過程中的隱患進(jìn)行監(jiān)控，確保治理措施得以實(shí)施，并跟蹤治理效果。

-檔案管理：制定檔案管理制度，確保隱患檔案的完整性和可追溯性，便于查詢和分析。

-定期更新：定期更新隱患檔案，反映隱患的最新狀態(tài)，包括治理完成情況、復(fù)查結(jié)果等。

-檔案利用：利用隱患檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，總結(jié)隱患治理經(jīng)驗(yàn)，為未來的隱患排查和治理提供參考。

3.隱患排查記錄：

-記錄保留：保留隱患排查的原始記錄，包括檢查表格、照片、視頻等，作為隱患治理的依據(jù)。

-記錄分析：對隱患排查記錄進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)隱患排查工作中的規(guī)律性和傾向性，指導(dǎo)未來的排查工作。

4.隱患治理閉環(huán)：

-確保隱患治理的閉環(huán)管理，從隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評估、治理、監(jiān)控到復(fù)查，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人和完成標(biāo)準(zhǔn)。

-對治理完成的隱患進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證治理效果，確保隱患得到徹底解決。

5.隱患排查信息化：

-推進(jìn)隱患排查信息化建設(shè)，利用信息系統(tǒng)進(jìn)行隱患的登記、跟蹤、分析和報(bào)告，提高隱患排查治理的效率。

十、考核

考核是確保安全隱患排查治理制度有效執(zhí)行的重要手段，通過對各