全域土地綜合整治實(shí)施流程

全域土地綜合整治實(shí)施流程演講人：日期：目錄全域土地綜合整治背景與意義全域土地綜合整治規(guī)劃與設(shè)計(jì)組織實(shí)施與監(jiān)督管理機(jī)制建立農(nóng)村土地資源要素調(diào)整優(yōu)化策略部署成果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)方案制定社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面打造01全域土地綜合整治背景與意義生態(tài)文明建設(shè)全域土地綜合整治是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，旨在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興需求全域土地綜合整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，通過(guò)優(yōu)化土地資源配置，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興需求全域土地綜合整治嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是永久基本農(nóng)田，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。耕地保護(hù)通過(guò)全域土地綜合整治，推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，提高土地利用效率。土地集約節(jié)約利用耕地保護(hù)與土地集約節(jié)約利用目標(biāo)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)全域土地綜合整治有助于推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)通過(guò)全域土地綜合整治，可以優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村土地資源要素合理配置重要性改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施全域土地綜合整治推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，為居民提供更加便捷、舒適的生活環(huán)境。整治農(nóng)村環(huán)境全域土地綜合整治包括農(nóng)村環(huán)境整治，有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。02全域土地綜合整治規(guī)劃與設(shè)計(jì)堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，優(yōu)先保護(hù)永久基本農(nóng)田。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)合理調(diào)整農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，提高土地利用效率。改善農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊改造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村居住品質(zhì)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村美麗化和農(nóng)民富?；?。明確整治目標(biāo)與任務(wù)要求制定詳細(xì)規(guī)劃方案及實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)評(píng)估區(qū)域資源環(huán)境承載能力，為規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。制定土地利用總體規(guī)劃明確各類(lèi)用地規(guī)模、布局和時(shí)序，確保土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)協(xié)調(diào)有序。編制專(zhuān)項(xiàng)整治方案針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體可行的整治措施和實(shí)施方案。確定實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表明確各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保整治工作有序推進(jìn)。測(cè)算項(xiàng)目總投資根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和整治任務(wù)，合理測(cè)算項(xiàng)目總投資和各項(xiàng)費(fèi)用支出。確立項(xiàng)目預(yù)算和資金來(lái)源渠道01籌集整治資金通過(guò)政府投入、社會(huì)資本投入、土地出讓收益等多種渠道籌集資金。02加強(qiáng)資金使用管理建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。03鼓勵(lì)社會(huì)資本參與采取投資、合作、PPP等多種方式，吸引社會(huì)資本參與全域土地綜合整治。04制定配套政策措施出臺(tái)土地、財(cái)政、金融等方面的配套政策，支持全域土地綜合整治工作。完善法律法規(guī)體系加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)建設(shè)，為整治工作提供法律保障。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)監(jiān)督考核評(píng)估建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等進(jìn)行定期評(píng)估和檢查。完善相關(guān)政策法規(guī)支持體系03組織實(shí)施與監(jiān)督管理機(jī)制建立領(lǐng)導(dǎo)小組組成由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作。辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、督促檢查等工作。成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)同自然資源部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，確保全域土地綜合整治試點(diǎn)工作中的生態(tài)環(huán)境不被破壞。住建部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及人居環(huán)境改善等方面的工作。明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成合力推進(jìn)格局建立定期檢查制度，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)全域土地綜合整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地督查。定期檢查根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度，開(kāi)展階段性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。階段性評(píng)估充分發(fā)動(dòng)群眾參與，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。群眾監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)010203及時(shí)公開(kāi)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的政策、進(jìn)展、成效等信息。信息公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體等多種渠道進(jìn)行公開(kāi)，確保信息透明。信息公開(kāi)方式鼓勵(lì)社會(huì)各界參與全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。社會(huì)監(jiān)督建立健全信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制04農(nóng)村土地資源要素調(diào)整優(yōu)化策略部署嚴(yán)格劃定耕地保護(hù)紅線根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地資源現(xiàn)狀，科學(xué)劃定耕地保護(hù)紅線，確?；巨r(nóng)田不受侵占。占補(bǔ)平衡政策實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，通過(guò)土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)等方式，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。永久基本農(nóng)田劃定將優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，確保糧食生產(chǎn)安全。耕地保護(hù)紅線劃定及占補(bǔ)平衡政策落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策創(chuàng)新應(yīng)用掛鉤收益合理分配合理確定掛鉤收益分配比例，保障農(nóng)民合法權(quán)益，激發(fā)各方參與掛鉤的積極性。掛鉤項(xiàng)目審批管理加強(qiáng)掛鉤項(xiàng)目審批管理，確保項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)防借機(jī)濫占耕地。掛鉤指標(biāo)交易機(jī)制建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易機(jī)制，促進(jìn)指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和高效利用。對(duì)長(zhǎng)期閑置的土地進(jìn)行全面清理，依法依規(guī)進(jìn)行分類(lèi)處置，促進(jìn)土地有效利用。閑置土地清理處置對(duì)低效利用的土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，通過(guò)調(diào)整土地用途、提高容積率等方式，提升土地利用效率。低效用地再開(kāi)發(fā)建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)土地向有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)閑置低效用地盤(pán)活利用途徑探索環(huán)境治理與保護(hù)加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量。生態(tài)保護(hù)紅線劃定根據(jù)生態(tài)資源分布特點(diǎn)和保護(hù)需求，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保重要生態(tài)系統(tǒng)得到嚴(yán)格保護(hù)。土地生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施土地生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)水土流失、土壤污染等問(wèn)題的治理，恢復(fù)土地生態(tài)功能。生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理舉措推進(jìn)05成果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)方案制定評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。評(píng)估方法選擇驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定明確各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為成果驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。包括土地利用率、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、農(nóng)民收益等多維度指標(biāo)，全面評(píng)估整治成效。整治成果驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法研究全面梳理全域土地綜合整治過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)形成典型案例。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)分析模式提煉深入剖析存在的問(wèn)題和不足，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，避免類(lèi)似問(wèn)題再次出現(xiàn)。將成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行提煉，形成可復(fù)制、可推廣的全域土地綜合整治模式?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉可復(fù)制推廣模式針對(duì)性措施根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，提出具體可行的改進(jìn)措施，解決全域土地綜合整治過(guò)程中存在的問(wèn)題。政策建議從政策層面提出完善全域土地綜合整治的政策建議，為持續(xù)改進(jìn)提供政策保障。技術(shù)創(chuàng)新探索應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高全域土地綜合整治的效率和質(zhì)量。針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施建議任務(wù)明確明確下一階段全域土地綜合整治的目標(biāo)和任務(wù)，確保整治工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。計(jì)劃制定根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策支持等方面的保障措施，確保全域土地綜合整治工作取得實(shí)效。下一階段工作安排部署06社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面打造改善環(huán)境通過(guò)全域土地綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)獲得感和幸福感。保障權(quán)益在全域土地綜合整治過(guò)程中，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)安全感。群眾參與鼓勵(lì)群眾積極參與全域土地綜合整治，充分尊重群眾意愿，提升群眾滿意度。提升群眾滿意度，增強(qiáng)獲得感幸福感安全感通過(guò)全域土地綜合整治，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施吸引社會(huì)資本投入全域土地綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。資金投入全域土地綜合整治將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)機(jī)會(huì)全域土地綜合整治可以合理配置土地資源，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地資源通過(guò)全域土地綜合整治，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，緩解土地供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地集約全域土地綜合整治可以提升土地價(jià)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有