《森林風(fēng)景道編制說明》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《森林風(fēng)景道》

編制說明

I

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

經(jīng)2019年6月中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查，《國家森林風(fēng)景道》列為2019年制

訂計(jì)劃。該標(biāo)準(zhǔn)由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)提出并歸口，森林旅游交通產(chǎn)業(yè)分會(huì)主持制定，在2020年完成對標(biāo)

準(zhǔn)的制訂任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和格式符合GB/T1.1-2020的規(guī)定和要求，充分吸收和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并

與現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中應(yīng)廣泛征求意見，在行業(yè)內(nèi)達(dá)成最廣泛共識(shí)。

2.制定意義

2019年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推

動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。為全面貫徹

中共中央、國務(wù)院相關(guān)文件精神，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)森林旅游交通產(chǎn)業(yè)分會(huì)提出打造和創(chuàng)建“國家森林

風(fēng)景道”項(xiàng)目，全面推進(jìn)在EOD（生態(tài)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展）模式下的基于生態(tài)旅游領(lǐng)域的交通廊道建設(shè)體

系，進(jìn)而推動(dòng)以生態(tài)旅游為核心的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)工作，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、中

國公路學(xué)會(huì)、中國旅游車船協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等五

家單位決定共同推動(dòng)“國家森林風(fēng)景道”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與認(rèn)定工作。

3.起草小組的組建

起草小組由交通部科學(xué)研究院、國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國

公路學(xué)會(huì)、中國旅游車船協(xié)會(huì)、中國城鄉(xiāng)控股有限公司、中車城市交通有限公司、北京林業(yè)大學(xué)、吉林

森工集團(tuán)、內(nèi)蒙大興安嶺森工集團(tuán)、株洲中車特種裝備科技有限公司、中交第一公路局、中交基礎(chǔ)設(shè)施

養(yǎng)護(hù)集團(tuán)、中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、麗水市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、圖銳（北京）信息技術(shù)

有限公司、北京中外建筑設(shè)計(jì)有限公司、北京同和山致景觀設(shè)計(jì)有限公司等單位組成。

起草小組分工：由交通部科學(xué)研究院交通部科學(xué)研究院、中國公路學(xué)會(huì)、中國旅游車船協(xié)會(huì)、中國

城鄉(xiāng)控股有限公司、中車城市交通有限公司、株洲中車特種裝備科技有限公司、中交第一公路局、中交

基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)、中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、北京中外建筑設(shè)計(jì)有限公司、北京同和山

致景觀設(shè)計(jì)有限公司等單位負(fù)責(zé)道路交通體系項(xiàng)目統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)起草；國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)

計(jì)院、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、北京林業(yè)大學(xué)、吉林森工集團(tuán)、內(nèi)蒙大興安嶺森工集團(tuán)、麗水市生態(tài)林業(yè)發(fā)

展中心、圖銳（北京）信息技術(shù)有限公司等單位負(fù)責(zé)林業(yè)與生態(tài)旅游體系項(xiàng)目統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)起草。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：李磊、王顯光、謝仲軍、徐偉、楊星、郁強(qiáng)、石峰、張浩、張玉鈞、李廣龍、

高選、張忠濤、劉振國、廖永平、何小勇、張運(yùn)才、陳邁、孫長勝

本文件首次發(fā)布。

II

4.主要工作過程

4.1收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林風(fēng)景道分級(jí)的依據(jù)、條件及認(rèn)定要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于具有森林生態(tài)保護(hù)價(jià)值、森林美學(xué)價(jià)值、生態(tài)旅游體驗(yàn)價(jià)值，同時(shí)生態(tài)保

護(hù)、安全保障和旅游服務(wù)功能完善的交通廊道。

在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，收集查找了一些標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3095地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3095污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)

GB/T34335風(fēng)景名勝區(qū)管理通用標(biāo)準(zhǔn)

GB/T17775-2003旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定

GB/T31383-2015旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范

GB/T31381-2015城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評定

GB/T31710

休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范

GB/T18973-2016

旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定

GB5768

道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

JTGD81

公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范

JTG/TD81公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則

GB8408-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》

GB28265-2012《游樂設(shè)施安全防護(hù)裝置通用技術(shù)條件》HJ623—2011區(qū)域生物多樣性

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB∕T37342-2019國家森林城市評價(jià)指標(biāo)

LY/T1721-2008

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范

LY/T2899-2017濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估規(guī)范

LY/T2788-2017森林體驗(yàn)基地質(zhì)量評定

由于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)首次制訂，因此起草小組查閱了國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)以及交通和林業(yè)

系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搜集和整理相關(guān)的研究報(bào)告。

4.2征求意見稿的形成過程

●2019年6月，通過中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查。

●2019年8月20日，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國公路學(xué)會(huì)、中國旅游車船協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸

部科學(xué)研究院、國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等五家單位正式簽署了《“國家森林

風(fēng)景道”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并獲得中國城鄉(xiāng)控股集團(tuán)、中車城市交通有限公司

和中青旅等企業(yè)支持。

●2019年9月在北京中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案起草準(zhǔn)備會(huì)議。

●2019年12月成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，進(jìn)行交通和林業(yè)兩部分人員分工。

●2020年2月，整理和收集與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料，以實(shí)地走訪、電話郵件等方式與專家、

企業(yè)交換意見，起草標(biāo)準(zhǔn)、制訂初稿。

●2020年3-7月，由于疫情原因，征求各單位意見后，采取網(wǎng)絡(luò)在線交流，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

了進(jìn)一步的討論。

3

●2020年10月，根據(jù)討論結(jié)果提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，提交標(biāo)委會(huì)秘書處進(jìn)行征求意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)則起草。

2.標(biāo)準(zhǔn)制定的主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)具體制訂條款如下

(1)標(biāo)準(zhǔn)名稱

中文名為“森林風(fēng)景道”，英文名為“ForestScenicByway”。

(2)標(biāo)準(zhǔn)前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)則起草。

(3)范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林風(fēng)景道分級(jí)的依據(jù)、條件及認(rèn)定要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于具有森林生態(tài)保

護(hù)價(jià)值、森林美學(xué)價(jià)值、生態(tài)旅游體驗(yàn)價(jià)值，同時(shí)生態(tài)保護(hù)、安全保障和旅游服務(wù)功能完善

的交通廊道。

(4)規(guī)范性引用文件

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3095地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3095污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)

GB/T34335風(fēng)景名勝區(qū)管理通用標(biāo)準(zhǔn)

GB/T17775-2003旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定

GB/T31383-2015旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范

GB/T31381-2015城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評定

GB/T31710

休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范

GB/T18973-2016

旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定

GB5768

道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

JTGD81

公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范

JTG/TD81公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則

GB8408-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》

GB28265-2012《游樂設(shè)施安全防護(hù)裝置通用技術(shù)條件》HJ623—2011區(qū)域生物多樣

性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB∕T37342-2019國家森林城市評價(jià)指標(biāo)

LY/T1721-2008

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范

LY/T2899-2017濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估規(guī)范

LY/T2788-2017森林體驗(yàn)基地質(zhì)量評定

(5)術(shù)語和定義

對森林風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)的重要術(shù)語進(jìn)行了定義，起草小組進(jìn)行了詳細(xì)的討論。另外，也引用

的其他標(biāo)準(zhǔn)的一些定義。

3.分等

4

森林風(fēng)景道分為國家AAAAA（5A）和國家AAAA（4A）共2個(gè)等級(jí)。

4.基本條件

包括交通設(shè)施、旅游服務(wù)、運(yùn)營管理等方面。

5.特殊品質(zhì)要求

包括自然生態(tài)品質(zhì)、風(fēng)景體驗(yàn)品質(zhì)、文化科教品質(zhì)、休閑娛樂品質(zhì)等方面。

6.規(guī)劃與建設(shè)

遵循先規(guī)劃，后建設(shè)的原則。

7.認(rèn)定與復(fù)核

按照本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善，由森林風(fēng)景道認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定。

8.森林風(fēng)景道認(rèn)定細(xì)則

國家AAAAA（5A）級(jí)和國家AAAA（4A）級(jí)森