《政府采購業(yè)務(wù)知識》課件

《政府采購業(yè)務(wù)知識》課程目標(biāo)深入了解政府采購相關(guān)法律法規(guī)掌握政府采購業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范提高政府采購項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力政府采購概述公共資源政府采購是指政府部門、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，以**財(cái)政性資金**采購貨物、工程和服務(wù)的行為。公開公平政府采購遵循公開、公平、公正、誠信的原則，確保政府資金使用效率，促進(jìn)市場公平競爭。法律規(guī)范政府采購活動(dòng)依照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)進(jìn)行，規(guī)范采購過程，維護(hù)政府采購秩序。政府采購的定義公開透明政府采購是指政府部門或公共機(jī)構(gòu)為了滿足自身工作需要，依照法定程序，以公開、公平、公正的方式，從合格供應(yīng)商處購買貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)。合法合規(guī)政府采購必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保采購過程公開透明、程序規(guī)范、結(jié)果公正，并接受社會監(jiān)督。節(jié)約成本政府采購?fù)ㄟ^競爭機(jī)制，可以有效降低采購成本，提高資金使用效益，為納稅人節(jié)省資金。政府采購的目的規(guī)范政府采購行為建立公平競爭的市場環(huán)境，防止腐敗和不公正現(xiàn)象。提高采購效率和效益優(yōu)化資源配置，降低采購成本，提高資金使用效益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府采購的原則1公開公平公正采購過程透明公開，所有供應(yīng)商都有平等的參與機(jī)會，杜絕暗箱操作，確保公平競爭。2誠實(shí)信用采購雙方都應(yīng)誠實(shí)守信，遵守合同約定，維護(hù)良好的合作關(guān)系。3價(jià)值優(yōu)先以最優(yōu)的性價(jià)比獲得最優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資金的最大化效益。4程序正當(dāng)嚴(yán)格遵循政府采購法及相關(guān)法規(guī)，確保采購過程合法合規(guī)，維護(hù)采購秩序。政府采購的方式公開招標(biāo)適用于政府采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目。邀請招標(biāo)適用于政府采購金額較小、技術(shù)簡單或?qū)I(yè)性不強(qiáng)的項(xiàng)目，或者需要特定供應(yīng)商提供服務(wù)的項(xiàng)目。競爭性談判適用于政府采購項(xiàng)目具有特殊性，不能采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目。單一來源采購適用于只有唯一供應(yīng)商能夠提供采購項(xiàng)目的項(xiàng)目。政府采購的范圍政府機(jī)關(guān)中央和地方各級政府部門、事業(yè)單位公共機(jī)構(gòu)學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等軍隊(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)等政府采購的程序1采購計(jì)劃制定制定年度采購計(jì)劃，明確采購目標(biāo)和預(yù)算。2采購需求確定細(xì)化采購需求，包括規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等。3采購文件編制根據(jù)采購需求，編制招標(biāo)文件或詢價(jià)文件。4供應(yīng)商資格審查對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保符合要求。5招標(biāo)公告發(fā)布公開發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商參與。6投標(biāo)文件接收接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，進(jìn)行形式審查。7開標(biāo)與評標(biāo)公開開標(biāo)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。8中標(biāo)公告發(fā)布公布中標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。9合同簽訂與履行與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并監(jiān)督合同履行。10驗(yàn)收與合同管理對采購貨物或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，并管理合同變更和糾紛。11質(zhì)疑與投訴處理處理供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，確保公平公正。采購計(jì)劃制定1需求分析確定采購需求，包括數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2預(yù)算編制根據(jù)需求分析制定合理的預(yù)算，并獲得資金保障。3計(jì)劃編制制定采購計(jì)劃，包括采購時(shí)間、采購方式、供應(yīng)商選擇等。4審批流程按規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保采購計(jì)劃合法合規(guī)。采購需求確定1明確需求確定采購目的和目標(biāo)2細(xì)化指標(biāo)制定具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)3描述標(biāo)準(zhǔn)編寫采購需求文件采購文件編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的一種邀請，其中包含了詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目信息、招標(biāo)要求和投標(biāo)須知。談判文件談判文件是在政府采購談判方式中使用的文件，用于引導(dǎo)談判過程并確定最終成交供應(yīng)商。詢價(jià)文件詢價(jià)文件在詢價(jià)方式中使用，用于向供應(yīng)商索取報(bào)價(jià)，并最終確定成交供應(yīng)商。競爭性磋商文件競爭性磋商文件在競爭性磋商方式中使用，用于引導(dǎo)供應(yīng)商提出方案，并最終確定成交供應(yīng)商。供應(yīng)商資格審查1資質(zhì)審核企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等2業(yè)績審查類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、合同履約情況等3人員審查技術(shù)人員、管理人員資質(zhì)等4財(cái)務(wù)審查財(cái)務(wù)狀況、資金實(shí)力等招標(biāo)公告發(fā)布發(fā)布平臺政府采購信息網(wǎng)、省級政府采購網(wǎng)、市級政府采購網(wǎng)等。公告內(nèi)容采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等。發(fā)布形式網(wǎng)上發(fā)布、報(bào)刊發(fā)布、公告欄發(fā)布等。投標(biāo)文件接收1截止時(shí)間嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。2文件完整性確保投標(biāo)文件內(nèi)容完整，簽署齊全，并按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封。3文件接收由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好登記和封存工作。開標(biāo)與評標(biāo)1開標(biāo)公開宣布投標(biāo)文件內(nèi)容。2評標(biāo)根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評估供應(yīng)商。3中標(biāo)候選人確定符合條件的供應(yīng)商。中標(biāo)公告發(fā)布1公告內(nèi)容中標(biāo)公告包含中標(biāo)項(xiàng)目信息、中標(biāo)供應(yīng)商信息、中標(biāo)價(jià)格等關(guān)鍵內(nèi)容，并會在相關(guān)網(wǎng)站或媒體上進(jìn)行公開發(fā)布。2公告形式中標(biāo)公告可以采取多種形式，例如網(wǎng)站公告、報(bào)紙公告、公示欄公告等，確保信息公開透明。3公告時(shí)間中標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一般在評標(biāo)結(jié)果確定后，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)布。合同簽訂與履行1合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽署正式合同2合同履行供應(yīng)商按合同規(guī)定提供貨物、工程或服務(wù)3合同管理采購人監(jiān)督合同履行，確保合同條款執(zhí)行驗(yàn)收與合同管理驗(yàn)收確保采購貨物、工程或服務(wù)符合合同要求，并簽署驗(yàn)收文件。合同變更根據(jù)實(shí)際情況，對合同進(jìn)行必要的變更，并簽署變更協(xié)議。合同履行雙方履行合同義務(wù)，按時(shí)完成合同約定的內(nèi)容。合同結(jié)算根據(jù)合同條款進(jìn)行結(jié)算，并簽署結(jié)算文件。質(zhì)疑與投訴處理1供應(yīng)商質(zhì)疑供應(yīng)商對采購文件或采購過程有異議，可提出質(zhì)疑。2采購人答復(fù)采購人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。3投訴處理如對答復(fù)不滿意，供應(yīng)商可向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購中的風(fēng)險(xiǎn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)過程中的暗箱操作、利益輸送等問題。合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商虛假報(bào)價(jià)、質(zhì)量造假等行為。法律風(fēng)險(xiǎn)采購文件、合同條款不規(guī)范，導(dǎo)致法律糾紛。政府采購監(jiān)管體系政府采購監(jiān)管政府采購監(jiān)管是指政府采購監(jiān)督管理部門對政府采購活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理，旨在維護(hù)政府采購秩序，促進(jìn)政府采購廉潔高效。監(jiān)管體系政府采購監(jiān)管體系由法律法規(guī)、規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制等構(gòu)成，旨在確保政府采購活動(dòng)合法、公平、公正、透明、高效。政府采購常見問題預(yù)算編制問題如何合理編制預(yù)算，確保采購資金的有效使用？采購需求問題如何明確采購需求，避免招標(biāo)文件與實(shí)際需求不符？供應(yīng)商選擇問題如何選擇合適的供應(yīng)商，確保采購質(zhì)量和價(jià)格合理？合同履約問題如何確保合同的順利履約，避免出現(xiàn)違約或糾紛？依法規(guī)范采購各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)政府采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保采購過程合法合規(guī)。完善內(nèi)部管理制度建立健全政府采購內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，加強(qiáng)過程控制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全政府采購監(jiān)督機(jī)制，對采購過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。提高采購效率和質(zhì)量縮短采購周期優(yōu)化流程，提高效率，加快采購速度，降低成本。保證采購質(zhì)量嚴(yán)格把控采購環(huán)節(jié)，確保采購商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足需求。優(yōu)化采購策略基于數(shù)據(jù)分析，制定合理采購策略，提高采購性價(jià)比。優(yōu)化采購資源配置預(yù)算控制合理分配預(yù)算，避免資金浪費(fèi)。時(shí)間規(guī)劃制定采購時(shí)間表，確保項(xiàng)目進(jìn)度。人員分配根據(jù)采購項(xiàng)目需求，安排合適的人員參與。加強(qiáng)采購管理監(jiān)督1建立完善的監(jiān)督機(jī)制建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購全過程的監(jiān)督檢查。2強(qiáng)化責(zé)任追究對違反政府采購法規(guī)制度的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。3加強(qiáng)社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會公眾參與政府采購監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。政府采購誠信體系建設(shè)建立誠信評價(jià)機(jī)制對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價(jià)，包括履約能力、質(zhì)量水平、誠信記錄等。加強(qiáng)信用信息共享建立政府采購信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享