中國石油化工股份有限公司中原油田分公司河南東濮凹陷方里集天然氣開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案

中國石油化工股份有限公司中原油田分公司

河南東濮凹陷方里集天然氣開采

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案

中國石油化工股份有限公司中原油田分公司

2020^12月

中國石油化工股份有限公司中原油田分公司

河南東濮凹陷方里集天然氣開采

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案

總工程師C后七

編制單位：北斗勒出竟泊斗有限公司

法人或院長:償

總工程師：程若砧&處上/

項目負責人：陳琳

編寫人員：陳琳李廣芬郭明明李穎博

制圖人員：韓海龍齊文凱

目錄

前言...............................................................1

一、任務的由來....................................................1

二、編制目的......................................................2

三、編制依據(jù)......................................................3

（-）法律、法規(guī)、政策..........................................3

（二）有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾政策性文件..................3

（三）相關(guān)技術(shù)標準..............................................4

（四）地方政策法律法規(guī)..........................................5

（五）技術(shù)資料..................................................6

四、方案適用年限..................................................6

五、編制工作概況..................................................7

（一）編制單位基本概況..........................................7

（二）投入的技術(shù)力量和責任分工..................................7

（三）工作進度..................................................8

（四）工作流程..................................................8

（五）工作方法.................................................11

（六）工作質(zhì)量控制措施.........................................12

（七）完成工作量...............................................13

（八）編制單位承諾.............................................13

第一章礦山基本情況...............................................15

一、礦山簡介.....................................................15

二、礦區(qū)范圍及拐點坐標...........................................18

（一）礦區(qū)范圍.................................................18

（二）拐點坐標.................................................18

三、礦山開發(fā)利用方案概述.........................................18

（一）開發(fā)簡況.................................................18

（二）礦山資源及儲量...........................................19

（三）氣藏工程設計.............................................19

（四）氣田開發(fā)部署.............................................20

（五）主要開采工藝.............................................23

（六）共伴生資源綜合利用.......................................27

（七）項目組成及總體布置.......................................28

（A）固體廢棄物和廢水處理.....................................33

（九）水源.....................................................36

四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀...........................................37

第二章礦區(qū)基礎信息...............................................39

一、礦區(qū)自然地理.................................................39

（一）氣象.....................................................39

（二）水文.....................................................39

（三）地形地貌.................................................40

（四）植被.....................................................41

（五）土壤.....................................................42

二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景.............................................44

（一）地層巖性.................................................44

（二）地質(zhì)構(gòu)造.................................................48

（三）水文地質(zhì).................................................51

（四）工程地質(zhì).................................................53

（五）儲層地質(zhì)特征.............................................54

三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況.............................................54

四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀.............................................55

（一）土地利用類型.............................................55

（二）土地權(quán)屬調(diào)查.............................................56

（三）礦區(qū)基本農(nóng)田情況.........................................56

五、礦山及周邊其他人類重大工程活動...............................59

（一）主要交通干線.............................................59

（二）村莊、人口...............................................59

（三）周邊礦權(quán)分布情況.........................................61

（四）人類活動.................................................61

II

（五）其它礦種開采.............................................62

六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾案例分析.................62

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾分析...........................62

（二）周邊礦山土地復墾與地質(zhì)環(huán)境治理分析.......................64

第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀評估.............................73

一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述...............................73

（一）資料收集與分析...........................................73

（二）野外調(diào)查.................................................73

（三）調(diào)查質(zhì)量評述.............................................74

二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估.........................................75

（一）評估范圍和評估級別.......................................75

（二）礦山地質(zhì)災害現(xiàn)狀分析與預測...............................78

（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預測.............................83

（四）礦區(qū)地形地貌景觀破壞現(xiàn)狀分析與預測.......................92

（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預測...........................97

三、礦山土地損毀預測與評價......................................103

（一）土地損毀的環(huán)節(jié)與形式....................................103

（二）已損毀各地類土地利用現(xiàn)狀................................111

（三）擬損毀土地預測與評估....................................115

四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍..........................117

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)..........................117

（二）土地復墾區(qū)與土地復墾范圍................................121

（三）土地類型與權(quán)屬..........................................121

第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾可行性分析......................123

一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析..................................123

（一）技術(shù)可行性分析..........................................123

（二）經(jīng)濟可行性分析..........................................124

（三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)分析........................................124

二、礦區(qū)土地復墾可行性分析......................................125

（一）復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀......................................125

in

（二）土地復墾適宜性評價......................................125

（三）水土資源平衡分析........................................128

（四）土地復墾質(zhì)量要求........................................129

第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程............................131

一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾預防..............................131

（一）目標任務................................................131

（二）主要技術(shù)措施............................................132

（三）主要工作量..............................................141

二、礦山地質(zhì)災害治理............................................141

（一）目標任務................................................141

（二）工程設計................................................141

三、礦區(qū)土地復墾................................................141

（一）目標任務................................................141

（二）工程設計................................................142

（三）技術(shù)措施................................................146

（四）主要工作量..............................................149

四、含水層破壞修復..............................................155

（一）目標任務................................................155

（二）工程設計................................................155

（三）技術(shù)措施................................................155

（四）主要工程量..............................................156

五、水土環(huán)境污染修復............................................156

六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測............................................156

（一）目標任務................................................156

（二）技術(shù)措施................................................157

（三）工程設計................................................161

（四）主要工程量..............................................165

七、礦山土地復墾監(jiān)護和管理......................................166

（一）目標任務................................................166

（二）措施和內(nèi)容..............................................166

IV

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境法治理與土地復墾工作部署......................169

一、總體部署....................................................169

二、階段實施計劃................................................169

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理........................................169

（二）土地復墾................................................171

三、近期年度工作安排............................................172

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理........................................172

（二）土地復墾................................................173

第七章經(jīng)費估算與進度安排........................................176

一、經(jīng)費估算依據(jù)................................................176

1、規(guī)范政策依據(jù)...............................................176

2、材料價格依據(jù)...............................................176

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算................................177

（一）總工程量與投資估算......................................177

（二）單項工程量與投資估算....................................185

三、土地復墾工程經(jīng)費估算........................................185

（一）總工程量與投資估算......................................185

（二）單項工程量與投資估算....................................197

四、總費用匯總與年度安排........................................198

（一）總費用構(gòu)成與匯總........................................198

（二）近期年度經(jīng)費安排........................................199

第八章保障措施與效益分析........................................201

一、組織保障....................................................201

二、技術(shù)保障....................................................201

三、資金保障....................................................202

四、監(jiān)管保障....................................................203

五、效益分析....................................................203

六、公眾參與....................................................204

（一）公眾參與的環(huán)節(jié)與內(nèi)容....................................204

（二）公眾參與形式............................................206

v

（三）公眾參與具體方法........................................207

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾座談會........................209

（五）方案編制完成后公不......................................210

第九章結(jié)論和與建議..............................................211

一、結(jié)論........................................................211

二、建議........................................................213

VI

前言

一、任務的由來

河南東濮凹陷方里集地處河南省長垣市方里鎮(zhèn)和余家鎮(zhèn)境內(nèi)。方里集構(gòu)造位

于東濮凹陷西南洼陷帶，北部毗鄰趙莊構(gòu)造和劉莊油氣田，方里集、趙莊構(gòu)造同

為西南洼長垣斷層下降盤繼承性斷鼻構(gòu)造。方里集天然氣勘探始于20世紀70

年代，截至2019年12月31日，建井6口，動用含氣面積***km2,天然氣地

質(zhì)儲量****億立方米。區(qū)塊年產(chǎn)能力****億立方米，采氣速度***%。

方里集天然氣開采地處《豫魯東濮凹陷油氣勘查》許可證劃定范圍內(nèi)。探礦

許可證號：*************,勘探區(qū)塊面積******kn?,許可證起止時間：2018

年7月4日至2020年7月4日。目前方里集天然氣開采礦山只有探礦權(quán)，無采

礦權(quán)。

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于做好油氣勘查開采登記有關(guān)工作的函》（自然

資辦函（2019）99號），“探礦權(quán)中已獲得探明儲量的區(qū)域，不再申請試采，應

盡快準備材料辦理采礦權(quán)；己生產(chǎn)卻長期未申請轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，抓緊組織編制相

關(guān)要件材料，申請轉(zhuǎn)為采礦權(quán)”，又根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)

環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)（2016）21號），“采

礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制礦山地

質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案”，同時油氣田建設活動對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境將造成一定

程度的破壞，損毀、占用土地資源。為了貫徹落實《國土資源部辦公廳關(guān)于做好

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)[2016]21

號）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第44號）等

有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行國務院頒布的《土地復墾條例》，全面做好礦山地質(zhì)

環(huán)境保護與恢復治理工作，及時復墾利用被損毀的土地,充分挖掘廢棄土地潛力，

促進土地集約節(jié)約利用，保護和改善地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境

的可持續(xù)發(fā)展，受中國石油化工股份有限公司中原油田分公司委托，北京得力合

環(huán)境治理有限公司承擔了《河南東濮凹陷方里集天然氣開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

土地復墾方案》的編制工作，并按有關(guān)技術(shù)要求編制完成本方案。

二、編制目的

按照《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2005］28

號）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令2009年第44

號）、《關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006J225

號）、《土地復墾條例》（國務院［2011］第592號令）、《土地復墾條例實施辦

法》（國土資源部令第56號）以及《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境

保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)［2016］21號）的要求，

需對河南東濮凹陷方里集天然氣開采礦山編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方

案。

本方案主要是為礦區(qū)辦理采礦許可證、進行建設用地申請及日后礦權(quán)年檢提

供必備的要件。通過編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案,根據(jù)“誰污染，誰

治理；誰破壞，誰復墾”的原則，將生產(chǎn)單位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾目

標、任務、措施和計劃等落到實處，有效防止地質(zhì)災害的發(fā)生、降低地質(zhì)災害危

害程度，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及相關(guān)費用征

收等提供依據(jù)。使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實現(xiàn)社會

經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從而保護土地，防止水土流失，達到恢復生態(tài)環(huán)

境保護生物多樣性的目的。

本方案包含方里集天然氣開采期間礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、預測評估、防治

措施，土地損毀狀況的預測、土地復墾方案設計等。各項工作的內(nèi)容和要求如下:

1、調(diào)查并查明礦區(qū)地質(zhì)災害形成的自然地理條件和地質(zhì)環(huán)境背景條件；

2、基本查明因礦區(qū)以往產(chǎn)能建設及開采對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞及污染現(xiàn)狀；

3、對評估區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行現(xiàn)狀評估與預測評估；

4、預測氣田開采期間土地損毀的類型以及各類土地的損毀范圍和損毀程度，

量算并統(tǒng)計各類被損毀土地的面積。

5、根據(jù)礦區(qū)所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、損毀預測結(jié)果及

待復墾土地適宜性評價，確定各類被損毀土地的應復墾面積，合理確定復墾后的

土地利用方向，并根據(jù)氣田開采的服務年限、土地損毀時間、損毀性質(zhì)和損毀程

度，確定復墾時間和復墾措施等。

6、在有關(guān)法律、法規(guī)和政策的基礎上，按照氣田開采工藝流程、生產(chǎn)安排

2

及有關(guān)的行業(yè)標準和技術(shù)參數(shù)確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、統(tǒng)計工程

量，測算復墾工程的投資概算。把礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾和氣田開采工藝

統(tǒng)一設計，把費用列入氣田開采工程投資中，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾資

金落到實處。

三、編制依據(jù)

（-）法律、法規(guī)、政策

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年）；

（2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年）；

（3）《中華人民共和國土地管理法》（2020年）；

（4）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年修訂）；

（5）《土地莫墾條例》（2011年）；

（6）《土地復墾條例實施辦法》（2019年修正）；

（7）《基本農(nóng)田保護條例》（2018版）；

（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年修正）；

（9）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012年修正）；

（10）《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；

（11）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；

（12）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（201。年）；

（13）《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號、2004年3月1口）；

（14）《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號，2014修訂）；

（15）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（中華人民共和國自然資源部令第5號，

2019年7月24日）。

（二）有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾政策性文件

（1）《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報

有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)（2016）21號）；

（2）《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估的通知》（國土資發(fā)（2004）

69號，2004年3月25日）；

（3）《關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)（2007）

81號）；

3

（4）《關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)（2006）

225號）；

（5）《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)（2005）29號）；

（6）《關(guān)于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》（國土資發(fā)11999）36號）；

（7）《國土資源部關(guān)于貫徹實施〈土地復墾條例〉的通知》（國土資發(fā)（2011）

50號）；

（8）《國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》（國土資

規(guī)（2018）1號）

（9）《國務院關(guān)于促進集約節(jié)約用地的通知》（國土資發(fā)［2008）3號）；

（10）《國土資源部關(guān)于石油天然氣（含煤層氣）項目土地復墾方案編報審

查有關(guān)問題的函》（國土資函（2008）393號）；

（11）《財政部國土資源部環(huán)境保護部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證

金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見》（財建（2017）638號）；

（12）《國土資源部、貶政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督委員會關(guān)于加快建設綠色礦山的實施

意見》（國土資規(guī)（2017）4號）；

（13）《河南省國土資源廳關(guān)于進一步加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》

（豫國土資規(guī)（2004）123號）；

（14）《河南省國土資源廳關(guān)于進一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作的意

見》（豫國土資規(guī)（2012）39號）；

（15）《河南省國土資源廳關(guān)于礦山土地復墾方案與地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治

理方案合并編制有關(guān)問題的通知》（豫國土資規(guī)（2015）4號）。

（三）相關(guān)技術(shù)標準

（1）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》2016年12月；

（2）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》DZ/T0223-2011；

（3）《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范》（DZ/T0286-2015）；

（4）《土地復墾方案編制規(guī)程》TD/T1031-2011；

（5）《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007；

（6）《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001；

4

(7)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》GB12719-1991；

(8)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2002；

(9)《區(qū)域地質(zhì)圖圖例》GB958；

(10)《綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標》GB/T12328-1990：

(11)《綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標》GB/T14538-1993：

(12)《1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范》DZ/T0157-1995；

(13)《地質(zhì)圖用色標準及用色原則(1:50000)》DZTT0179-1997；

(14)《地下水監(jiān)測規(guī)范》SL/T183-2005；

(15)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》TD/T1012-2000；

(16)《地質(zhì)災害防治工程勘察規(guī)范》(DB50/143-2003)；

(17)《地質(zhì)災害防治工程設計規(guī)范》(DB50/5029-2004)；

(18)《水工混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》(SL191-2008)；

(19)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)；

(20)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB

15618-2018）；

(21)《土壤環(huán)境質(zhì)量

建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)；

(22)《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》GB/T14848-93；

(23)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453-2(X)8：

(24)《生產(chǎn)項目土地復墾驗收規(guī)程》TD/T1044-2014；

(25)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范(試行)》HJ/T192-2015;

(26)《人工草地建設技術(shù)規(guī)程》NY/T1342-2007；

(27)《土地復墾質(zhì)量控制標準》TD/T1036-2013；

(28)《油氣技術(shù)集輸管道施工技術(shù)規(guī)范》(SY/T0422-2010)；

(29)《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標及分析方法》(SY/T5329-2012)o

(四)地方政策法律法規(guī)

(1)《河南省《礦產(chǎn)資源辦法》實施辦法》(2010年修正本)；

(2)《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》(2012年)；

(3)《河南省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》；

5

（4）《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（2014年）；

（5）《河南省高標準糧田保護條例》（2015年）；

（6）《河南省十三五地質(zhì)災害防治規(guī)劃》（2017年）；

（7）《新鄉(xiāng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；

（8）《長垣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃》（2016年）；

（9）《新鄉(xiāng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》；

（10）《長垣市土地利用總體規(guī)劃（2006?2020年）》；

（11）《長垣市城市總體規(guī)劃（2010?2030年）》；

（12）《長垣市基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖（2010—2020年）》。

（五）技術(shù)資料

1、《中原油田分公司濮東采油廠長垣方里地區(qū)產(chǎn)能建設項目環(huán)境影響報告

書》（中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護有限公司，2017年6月）；

2、《河南東濮凹陷方里集天然氣開采項目開發(fā)利用方案》2019年12月；

3、《中國石油化工股份有限公司中原油田分公司東濮凹陷油氣開采勘探報

告》（中國石油化工股份有限公司中原油田分公司地質(zhì)研究院）；

4、《中國石油化工股份有限公司中原油田分公司東濮凹陷油氣田（河南部

分）土地復墾方案一趙莊油田子報告書》

5、中國石油化工股份有限公司中原油田分公司濮東采油廠相關(guān)部門提供的

相關(guān)資料。

四、方案適用年限

本項目為新立采礦權(quán)項目，方里集區(qū)塊生產(chǎn)設計規(guī)模為凝析油********t/a,

天然氣****億n?/a,屬小型礦山。根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院

令241號，2014年修訂），小型氣田礦山采礦許可證有效期最長為10年，因此

申請生產(chǎn)年限為10年（2020-2029年）。考慮到復墾工程的澇后性和管護期（滯

后期1年，管護期3年），最終確定本方案的服務年限為14年（2020-2033年）。

基準期以自然資源主管部門將審查結(jié)果向社會公告之日算起C

礦山開采滾動開發(fā)，存在生產(chǎn)等不確定性情況，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)

定》以及土地復墾工作的要求，確定本方案適用年限為5年，即2020年-2024

年?？紤]后續(xù)服務年限較長，因此需每5年對本方案進行一次修訂。同時，由于

6

礦山生產(chǎn)服務年限相對較長，實際生產(chǎn)建設過程中井場、場站及道路等的布設位

置，方式等可能會有所調(diào)整，此時氣田應根據(jù)實際情況對木方案設計內(nèi)容進行相

應的調(diào)整，并報有關(guān)主管部門備案。

五、編制工作概況

（一）編制單位基本概況

北京得力合環(huán)境治理有限公司是一家專業(yè)從事礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治

理方案、土地復墾、地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)公園規(guī)劃、礦山公園申報、土地

整治和土地利用總體規(guī)劃等業(yè)務的技術(shù)服務機構(gòu)。公司注冊資金1200萬元，現(xiàn)

擁有地質(zhì)災害危險性評估甲級、地質(zhì)災害治理工程勘查甲級、地質(zhì)災害治理工程

設計甲級和土地規(guī)劃甲級資質(zhì)證書，是中國地質(zhì)災害防治工程協(xié)會會員單位。公

司成立十余年來，完成了多個煤礦、油氣田礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復:治理方案和

土地復墾方案等，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)了社會效益和生態(tài)效益的共同發(fā)

展。我公司一直致力于企業(yè)技術(shù)和服務的建設，“技術(shù)為本、服務為主”是公司存

在和發(fā)展的核心動力。

（二）投入的技術(shù)力量和責任分工

我公司擁有一批在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾領域經(jīng)驗豐富

的技術(shù)力量，專業(yè)技術(shù)人員均為大學及以上學歷水平，大部分擁有水工環(huán)、地質(zhì)

礦產(chǎn)等工程師職稱，且具有承擔或參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案和土地

復墾類項目的經(jīng)驗，從事該領域工作的年限5年以上，熟悉該類項目的工作開展

流程，及相關(guān)注意事項。對項目中可能出現(xiàn)的各種特殊情況，均能熟練處理。專

業(yè)技術(shù)人員工作中經(jīng)常參加該行業(yè)的各種培訓，如中國地質(zhì)災害防治行業(yè)協(xié)會舉

辦的“全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制培訓“、中國老科協(xié)國土資源分

會和中國礦區(qū)環(huán)境治理與修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方

案和土地復墾方案合并編報培訓”等，并取得相關(guān)的證書，不斷在工作中學習和

提升業(yè)務水平。

根據(jù)本次項目特點，方里集區(qū)塊石油開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案

項目組投入人員構(gòu)成和分工如下：1位項目負責人，1位技術(shù)負責，5名專業(yè)技

術(shù)人員，共計投入7人。

7

表0.5-1項目組投入人員及分工情況表

工作團隊中的

序號姓名年齡專業(yè)學歷職稱/執(zhí)業(yè)資格、培訓證書

年限職責分工

18*?*

2*******今**今*****

3專**今*余**今**4**今**今**

4**c???????**玄**點**拿*****

5************2***4：**

6**V-V-**************

7****令**京拿***拿**幸********

（三）工作進度

項目小組成立后，立即組織人員開展工作：2020年5月18日?2020年5

月30日，項目技術(shù)小組進入礦區(qū)進行礦山地質(zhì)環(huán)境和土地損毀情況現(xiàn)場調(diào)查，

了解礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和土地損毀情況，填寫礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表，測量、

統(tǒng)計土地損毀面積、程度，同時市場人員收集礦區(qū)相關(guān)資料及礦區(qū)所在地自然資

源局土地利用現(xiàn)狀圖；2020年6月3日?2020年6月100,進行資料整理、分

析研究：2020年6月11日進行方案編制。

（四）工作流程

本次方案編制按照中華人民共和國自然資源部發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

土地復墾方案編制指南》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》、《土

地復墾方案編制規(guī)程第1部分：通則》、《土地復墾方案編制規(guī)程第5部分：石

油天然氣（含煤層氣）項目》進行。工作程序為：在充分收集和利用既有資料的

基礎上，通過現(xiàn)場勘查項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、社會環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀、現(xiàn)

狀地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境的類型、分布規(guī)模、穩(wěn)定程度、活動特點因素，實地測量

施工區(qū)損毀土地面積，確定土地損毀地類、損毀方式、損毀程度，綜合分析，對

8

河南東濮凹陷方里集開采礦山進行地質(zhì)環(huán)境影響評價、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理

分區(qū)，土地復墾適宜性評價，并制定相應的地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾

措施、建議，方案編制的工作程序見圖0.5-1。

圖0.5-1方案編制工作程序圖

1、資料收集階段

(1)收集礦山企業(yè)名稱、位置、面積、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)

性質(zhì)、隸屬關(guān)系、礦山建設規(guī)模及工程布局；礦山設計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、

設計生產(chǎn)服務年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史與現(xiàn)狀;

礦山開拓、采區(qū)和開采階段布置、開采方式、開采順序、固體與液體廢棄物的排

放與處置情況；礦區(qū)社會經(jīng)濟概況、基礎設施分布等礦山基本概況資料及其周邊

礦山以往的治理及復墾資料；

(2)收集礦山地形地貌、氣象、水文、土壤與植被等礦山自然地理資料；

(3)收集礦山地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、不

良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動等地質(zhì)環(huán)境條件資料；

(4)收集礦山開發(fā)利用方案、資源儲量核實報告、土地利用現(xiàn)狀圖、土地

利用總體規(guī)劃圖、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及其它相關(guān)圖件資料等。

9

2、現(xiàn)場調(diào)查階段

野外調(diào)查采用路線穿插，地質(zhì)環(huán)境點重點追索的調(diào)查方法進行。做到了逢人

必問、遇溝必看，訪問調(diào)查與實際調(diào)查相結(jié)合。野外采用1：5000地形圖作野外

手圖，調(diào)查點采用GPS地形地物和遙感識別綜合定位，對可能因采礦活動而受

影響的范圍進行重點調(diào)查，并對災點和重要地質(zhì)現(xiàn)象進行詳細記錄和拍照，保證

了調(diào)查的質(zhì)量。

（1）搜集區(qū)內(nèi)已有的地質(zhì)勘探、儲量核實、可研和開發(fā)利用方案、土地現(xiàn)

狀及規(guī)劃等資料。

（2）確定調(diào)查范圍：調(diào)查范圍在評估影響范圍基礎上再外擴500m,調(diào)查面

積為10.00km2o

（3）野外調(diào)查內(nèi)容：主要對區(qū)內(nèi)交通、礦山建設情況、居民飲用水井、村

莊、植被覆蓋率、地形地貌、現(xiàn)狀卜地質(zhì)環(huán)境條件、損毀土地現(xiàn)狀、公眾參與等

進行了調(diào)查，基本查明了評估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境問題和土地損毀現(xiàn)狀。

3、方案編制階段

（1）在資料收集和現(xiàn)場調(diào)查的基礎上進行分析，確定礦山地質(zhì)環(huán)境評估范

圍和評估級別以及土地復墾區(qū)和復墾責任范圍；

（2）進行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估（包括現(xiàn)狀評估、預測評估）和土地復墾

適宜性評價（包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地損毀分析與預測）；

（3）根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影

響評估結(jié)果，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)；同時根據(jù)土地損毀類型、

損毀程度，并結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見及土地復墾適宜性評價結(jié)果,

確定土地復墾單元；

（4）根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)及土地復墾單元，提出礦山地

質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾措施，并進行相關(guān)工程設計及投資估算，同時對礦山地質(zhì)

環(huán)境治理與土地復墾計劃進行實施安排，給出相應的保障措施，完成礦山地質(zhì)環(huán)

境保護與土地復墾方案編制及圖件繪制。

本方案編制在全面收集礦區(qū)相關(guān)資料以及地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查

的基礎上，嚴格按照《編制指南》及其它國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范或技術(shù)要求進行編制

的，該報告資料真實可信，數(shù)據(jù)準確，質(zhì)量滿足要求，完成了預期的工作任務，

達到了工作目的；且本方案編報后，礦山企業(yè)不再單獨編報礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

10

治理恢復方案、土地復墾方案。

（五）工作方法

根據(jù)自然資源部令第44號《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、國務院令第592號

《土地復墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》、《礦山地

質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》、《土地復墾方案編制規(guī)程第1部分：通

則》、《土地復墾方案編制規(guī)程第5部分：石油天然氣（含煤層氣）項目》中確

定的礦山地質(zhì)環(huán)境評估和土地復墾工作的基本要求，在工作中首先明確工作思

路，熟悉工作程序，確定工作重點，制定項目實施計劃。在贊料收集及現(xiàn)場踏勘

的基礎上，進行礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、損毀土地面積測量、損

毀土地地類統(tǒng)計，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定評估范圍和復墾區(qū)面積，劃分評估等級，

確定損毀土地損毀方式、損毀程度，進行礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估、預測評估

和土地復墾適宜性評價，在此基礎上，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)和

復墾單元劃分，制定恢復治理和土地復墾工作措施和工作部署，提出防治工程和

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案，并進行經(jīng)費估算和效益分析。

根據(jù)建設項目的特點，本次工作主要采用收集資料和現(xiàn)場踏勘相結(jié)合，最后

進行室內(nèi)綜合分析評估的方法。

1、資料收集與分析

開展工作前，項目組人員收集了《河南東濮凹陷方里集天然氣開采項目開發(fā)

利用方案》及《中原油田分公司濮東采油廠長垣方里地區(qū)產(chǎn)能建設項目環(huán)境影響

報告書》等資料，了解項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)環(huán)境問題、土地利用現(xiàn)狀、土

地損毀地類等，從而明確本次工作的重點；收集地形圖、地質(zhì)圖以及土地利用現(xiàn)

狀圖、規(guī)劃圖等圖件作為評估工作和土地復墾工作的底圖及野外工作用圖；分析

已有資料，確定需要補充的資料內(nèi)容，初步確定現(xiàn)場調(diào)查方法、調(diào)查路線和主要

調(diào)查內(nèi)容。

2、野外調(diào)查

野外工作采用路線調(diào)查方法，利用手持GPS定位、測距儀測量結(jié)合相機拍

攝，對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害和不良地質(zhì)問題以及復墾區(qū)內(nèi)各單元土地損

毀面積、損毀地類、損毀方式和損毀程度進行調(diào)查和評估，并針對不同土地利用

類型去挖取土壤剖面，進行土壤采樣分析。調(diào)查過程中，積極訪問當?shù)卣ぷ?/p>

11

人員及村民，調(diào)查的主要內(nèi)容是各類地質(zhì)災害的分布現(xiàn)狀、規(guī)模、發(fā)生時間、穩(wěn)

定程度，地形地貌，地質(zhì)遺跡，土地利用狀況，已復墾土地復墾措施，復墾效果

以及當?shù)氐慕?jīng)濟活動等，以便為方案編制提供可靠依據(jù)。

3、室內(nèi)資料整理及綜合分析

對收集到的資料結(jié)合實地調(diào)查的情況，進行整理分析，通過資料整理分析，

整體把握評估區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題、復墾區(qū)的土地損毀情況，對未來礦山持續(xù)

開采帶來的影響有明確認識。在對評估區(qū)進行現(xiàn)狀評估和預測評估的基礎上，根

據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境類型及危害程度，對其進行恢復治理分區(qū)，并進行相應的礦山地

質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理部署的規(guī)劃，提出防治措施和建議；在對復墾區(qū)內(nèi)已損毀

土地現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，根據(jù)礦山開采計劃確定擬損毀土地情況，通過土地復墾

適宜性評價，劃分土地復墾單元，并制定相應的土地復墾措施，完成《中國石油

化工股份有限公司中原油田分公司河南東濮凹陷方里集天然氣開采礦山地質(zhì)環(huán)

境保護與土地復墾方案》報告書。

（六）工作質(zhì)量控制措施

1、計劃管理保證措施

本方案編制工作質(zhì)量管理實施統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一驗收、

分步實施和責任到人的分級目標管理。由項目管理組負責任務總體安排、總體進

度控制和總體協(xié)調(diào)管理工作，保證質(zhì)量體系的正常運作，做好各單位、小組間的

協(xié)調(diào)、溝通和配合工作。

本項目設立項目總體負責人一名，技術(shù)負責二名，并設立小組組長，直接對

項目組負責，不定期召開項目協(xié)調(diào)會議，編寫項目進度報告提交項目領導小組。

重大問題集體討論決定，建立有嚴格的質(zhì)量保證體系和獎懲制度，確保工程項目

高質(zhì)量按計劃完成。

2、技術(shù)管理保證措施

嚴格制定施工方案和技術(shù)標準，保證所使用的各種規(guī)范、規(guī)定和圖式統(tǒng)一。

本項目主要參加編寫技術(shù)方案的人員具備有多年相關(guān)工作經(jīng)驗，曾從事土地復墾

方案編制和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制，并在其中擔任技術(shù)負責、項

目經(jīng)理等職務，其他參加編寫人員都進行必要的崗位培訓，培訓合格后參與項目

編制。

12

3、人員培訓措施

自自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工

作的通知》（國土資規(guī)[2016]21號）后，北京得力合環(huán)境治理有限公司立即積極

組織相關(guān)技術(shù)人員參加“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制培訓”，培訓合格

后，相關(guān)技術(shù)人員在內(nèi)部展開更進一步的人員交流、培訓，通過內(nèi)部測試后方可

參與方案編制。

（七）完成工作量

表0.5-2完成工作量統(tǒng)計表

序號項目單位數(shù)量備注

開發(fā)利用方案、儲量報告、

1收集資料份5

資地面工程建設規(guī)劃等

料

收

氣井資料份

集22已建井2份

井場、道路布置圖、井身結(jié)構(gòu)圖、土地利

3收集圖件張6

用現(xiàn)狀圖等

1調(diào)查面積km210礦權(quán)范圍及周邊

2評估面積km2****評估區(qū)

3調(diào)查線路km6評估區(qū)范圍

野4植被調(diào)查點5

外

調(diào)5數(shù)碼照片張95

查

6視頻分/段30/2

7水樣個3

8土樣個1

9公眾參與張15調(diào)查問卷

1報告份1

室內(nèi)2附圖張6

工作3附表份3

4附件份8

（八）編制單位承諾

北京得力合環(huán)境治理有限公司已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾

方案，承諾方案中所引數(shù)據(jù)的真實性及產(chǎn)生結(jié)論的科學性。相關(guān)結(jié)論及資料依據(jù)

說明如下：

13

1、范圍與級別確定

依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011),

并結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查綜合確定，評估范圍為*****km2,評估級別為“一

級”。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級

依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)、

《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范》(DZ/T0286-2015),并結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)

查和預測評估、礦區(qū)土地資源損毀現(xiàn)狀調(diào)查和預測評估及礦區(qū)土壤、水樣采樣分

析結(jié)果。

3、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

由長垣市自然資源局提供的評估區(qū)范圍土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

4、礦權(quán)范圍

由中國石油化工股份有限公司中原油田分公司濮東采油廠提供的擬申請礦

權(quán)坐標轉(zhuǎn)換而來。

5、油氣儲量及開發(fā)數(shù)據(jù)

來自中國石油化工股份有限公司中原油田分公司濮東采油廠提供的開發(fā)利

用方案。

6、項目區(qū)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)

來自長垣市2018?2020年政府工作報告以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公

報。

7、材料價格信息

來自新鄉(xiāng)市建設工程造價信息網(wǎng)官網(wǎng)，并參考實地調(diào)研所得。

8、人工單價

根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》(財綜[2011]128號)中相關(guān)規(guī)定