土地管理法培訓(xùn)課件

土地管理法培訓(xùn)課件演講人：日期：土地管理法概述土地所有權(quán)與使用權(quán)耕地保護(hù)與建設(shè)用地管理土地利用規(guī)劃與計(jì)劃土地征收與補(bǔ)償安置土地監(jiān)察執(zhí)法與法律責(zé)任目錄土地管理法概述01隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源變得越來(lái)越緊缺，合理利用土地資源和管理土地成為國(guó)家管理的重要內(nèi)容，因此制定了《中華人民共和國(guó)土地管理法》。立法背景旨在合理保護(hù)土地資源，規(guī)范土地管理行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。立法目的立法背景與目的法律框架《中華人民共和國(guó)土地管理法》共分為八章，包括總則、土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等。主要內(nèi)容明確土地所有權(quán)和使用權(quán)、規(guī)定土地利用總體規(guī)劃、保護(hù)耕地、建設(shè)用地審批、土地違法行為的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等。法律框架與主要內(nèi)容修訂歷程及重要變化重要變化突出“特殊保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制建設(shè)用地”和“優(yōu)化市場(chǎng)配置、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”并重的管理制度，提高土地利用質(zhì)量和效益，強(qiáng)化各級(jí)人民政府作為土地管理主體責(zé)任。修訂歷程自1986年頒布以來(lái)，經(jīng)歷了1988年、1998年（修訂）、2004年和2019年三次修正，不斷完善土地管理制度。土地所有權(quán)與使用權(quán)02包括城市市區(qū)土地、依法沒(méi)收、征收的土地、依法確定給全民所有制單位和集體所有制單位使用的土地等。國(guó)有土地的范圍由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，具體由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國(guó)家土地所有權(quán)的行使禁止任何單位或個(gè)人侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國(guó)家土地所有權(quán)的保護(hù)國(guó)家土地所有權(quán)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。集體土地的范圍由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)等代表行使所有權(quán)，需經(jīng)集體成員同意。集體土地所有權(quán)的行使禁止任何單位或個(gè)人侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。集體土地所有權(quán)的保護(hù)集體土地所有權(quán)010203土地使用權(quán)類型包括劃撥土地使用權(quán)、出讓土地使用權(quán)、租賃土地使用權(quán)等。土地使用權(quán)取得方式劃撥、出讓、租賃等，需符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并辦理相關(guān)手續(xù)。土地使用權(quán)年限根據(jù)土地用途和取得方式等因素確定，最長(zhǎng)不超過(guò)70年。土地使用權(quán)類型及取得方式土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式土地使用者需符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并辦理相關(guān)手續(xù)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條件土地使用權(quán)限制禁止閑置、荒蕪?fù)恋?，禁止擅自改變土地用途，禁止在耕地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，需符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和他人合法權(quán)益。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與限制耕地保護(hù)與建設(shè)用地管理03劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保國(guó)家糧食安全。永久基本農(nóng)田保護(hù)制度加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，防止退化。耕地質(zhì)量提升與保護(hù)01020304確保耕地總量不減少，實(shí)現(xiàn)占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。耕地占補(bǔ)平衡制度明確各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)考核與監(jiān)管。耕地保護(hù)責(zé)任制度耕地保護(hù)制度及措施制定土地利用總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地空間布局和時(shí)序安排。土地利用總體規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目需符合土地利用總體規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可確需調(diào)整或修改規(guī)劃的，應(yīng)按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃調(diào)整與修改建設(shè)用地規(guī)劃許可制度建設(shè)用地審批程序與要求審批權(quán)限與程序明確建設(shè)用地審批權(quán)限，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征地審批與補(bǔ)償征收土地需依法辦理征地審批，并給予合理補(bǔ)償和安置。審批后的監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地審批后的監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)用途使用土地。違法占用耕地處罰未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地或破壞耕地的，將依法追究責(zé)任并給予處罰。違法建設(shè)用地處罰未辦理建設(shè)用地手續(xù)或擅自改變土地用途的，將依法查處。非法轉(zhuǎn)讓土地處罰非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，將依法沒(méi)收違法所得并處罰款。處罰執(zhí)行與監(jiān)督加強(qiáng)處罰執(zhí)行力度，確保處罰決定得到有效落實(shí)，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。違法占用耕地和建設(shè)用地處罰土地利用規(guī)劃與計(jì)劃04土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的地位和作用土地利用總體規(guī)劃是土地管理的龍頭，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的重要手段，是各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施的要求編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、保障科學(xué)發(fā)展的原則。實(shí)施土地利用總體規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持土地的用途管制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和土地供應(yīng)總量。土地利用總體規(guī)劃的概念土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局。030201土地利用年度計(jì)劃是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)計(jì)劃期內(nèi)各類用地?cái)?shù)量的具體安排。土地利用年度計(jì)劃的概念土地利用年度計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾計(jì)劃指標(biāo)等。土地利用年度計(jì)劃的內(nèi)容土地利用年度計(jì)劃一旦批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。對(duì)違反土地利用年度計(jì)劃的行為，將依法追究法律責(zé)任。土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃制定和執(zhí)行01節(jié)約集約利用土地資源的重要性我國(guó)土地資源相對(duì)短缺，節(jié)約集約利用土地資源是緩解土地供需矛盾、提高土地利用效率和效益的必然選擇。節(jié)約集約利用土地資源的主要措施包括嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、提高土地利用強(qiáng)度、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、推進(jìn)土地整理和復(fù)墾等。節(jié)約集約利用土地資源的激勵(lì)機(jī)制通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，建立健全節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，鼓勵(lì)和支持節(jié)約集約用地行為。節(jié)約集約利用土地資源政策0203監(jiān)督檢查機(jī)制及責(zé)任追究監(jiān)督檢查機(jī)制的概念監(jiān)督檢查機(jī)制是指對(duì)土地利用和土地管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估的制度安排。監(jiān)督檢查機(jī)制的主要內(nèi)容包括土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況檢查、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查、建設(shè)用地審批和使用情況檢查等。監(jiān)督檢查機(jī)制的責(zé)任追究對(duì)違反土地利用管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。土地征收與補(bǔ)償安置05因公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有的土地；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；涉及永久基本農(nóng)田需征求國(guó)務(wù)院同意。征收條件發(fā)布土地征收預(yù)公告；開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告、聽(tīng)證；簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；支付征地補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)施征收土地。征收程序土地征收條件和程序規(guī)定按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)實(shí)際損失合理補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府制定。青苗補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償征收土地補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)010203安置途徑貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、社會(huì)保障安置等多元化安置方式。政策支持確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，享受相關(guān)待遇。被征收人安置途徑和政策支持征收過(guò)程中糾紛解決途徑協(xié)商解決征收方與被征收方可通過(guò)協(xié)商解決糾紛。被征收方對(duì)征收決定或補(bǔ)償方案不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議或訴訟被征收方可通過(guò)信訪渠道反映問(wèn)題，尋求解決途徑。信訪途徑土地監(jiān)察執(zhí)法與法律責(zé)任06監(jiān)督檢查對(duì)土地管理和利用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，包括土地利用、土地市場(chǎng)、土地權(quán)屬等。調(diào)查取證對(duì)涉嫌土地違法的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。制止違法行為對(duì)正在進(jìn)行的土地違法行為進(jìn)行制止，責(zé)令停止違法行為并恢復(fù)土地原狀。處罰違法行為對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰，包括罰款、沒(méi)收違法所得等。土地監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限違法行為查處流程和措施受理舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)信箱、電話等，接受社會(huì)公眾對(duì)土地違法行為的舉報(bào)。立案調(diào)查對(duì)涉嫌違法的行為，進(jìn)行立案調(diào)查，并依法取證。案件審查對(duì)調(diào)查取證的材料進(jìn)行審查，確認(rèn)違法行為的事實(shí)和證據(jù)。依法處理根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法作出處理決定，并告知當(dāng)事人。包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令限期拆除等。行政處罰種類立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽(tīng)證、作出處罰決定、送達(dá)執(zhí)行等。行政處罰程序當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，逾期不履行的，