《售電管理信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》編制說明

CET

《售電管理信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》編制說明

一、編制背景

2015年3月15日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電

力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），我國電力體制改革

進入到了一個新的階段。該意見提出要有序的開放電力市場的售電

側(cè)，實行開放市場準入，引入市場競爭，使電力用戶擁有用電自主

選擇的權(quán)利，從而在售電側(cè)形成多個買方多個賣方的市場環(huán)境，電

力銷售價格由市場形成，有效的發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用。

2015年11月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實

施意見》等六個電力體制改革核心配套文件，給出了今后售電公司

的盈利模式和市場準入標準，同時也拉開了向社會資本放開配售電

業(yè)務(wù)的序幕。隨著售電側(cè)改革進一步明朗，作為新一輪電革的切入

點，各種社會資本涌向配售電這一領(lǐng)域，搶奪萬億售電市場的售電

公司會雨后春筍般出現(xiàn)。

2017年8月，國家選定南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山

西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)

試點。2018年8月，南方電力現(xiàn)貨市場成為全國首個投入試運行的

電力現(xiàn)貨市場，并于2019年5月進行了結(jié)算。其后浙江也進行了試

運行，其他試點省份按照計劃于2019年6月進行試運行工作。隨著

電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)，售電公司的市場作用更加明顯。

1

CET

售電公司的主要業(yè)務(wù)是在電力批發(fā)市場從電源商購買電力或電

量，在電力零售市場進行電力或電量售賣，同時也對其代理的零售

用戶提供用能診斷、負荷聚合與預(yù)測、能效提升服務(wù)等用能增值服

務(wù)。建設(shè)售電管理信息化系統(tǒng)可以促使售電公司市場營銷管理工作

更加理性化、流程化和精細化，可以充分利用信息技術(shù)和人工智能

技術(shù)為售電公司購售電決策和運營管理提供科學、嚴謹?shù)募夹g(shù)支持，

使售電公司在激烈的市場競爭中提升核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)

展。

編制售電管理信息化系統(tǒng)建設(shè)標準，可以為參與市場交易的售

電公司提供設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用和驗收的參考標準，有利于售電公司

根據(jù)需求規(guī)劃所需的功能建設(shè)，并且統(tǒng)一的功能規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、

模型標準，有助于提高電力市場建設(shè)整體信息化水平。

二、主要起草單位

本文件是依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國電力技術(shù)市場協(xié)會2021年第一

批團體標準制訂計劃的通知》（中電技協(xié)[2021]5號）的要求編制，

項目計劃編號：T/CET2021A08。

本項目采用聯(lián)合研發(fā)方式實施，由北京清大科越股份有限公司、

中國華電清潔能源有限公司、華電青島發(fā)電有限公司等單位共同完

成標準文本編制工作。

2

CET

三、編制原則和編制過程

1、編制原則

本文件編寫符合GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：

標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。

2、編制過程

（1）2020年9月至12月，在行業(yè)內(nèi)調(diào)研售電管理信息化系

統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)狀，開始進行資料收集。2021年1月4日組織撰寫標準

文本初稿并完成內(nèi)部討論。

（2）2021年2月18日，標準獲得立項批復(fù)，確定標準制

訂計劃，編號T/CET2021A08。

（3）2021年7月13日，中國電力技術(shù)市場協(xié)會電力市場

技術(shù)專業(yè)委員會組織召開了標準編制啟動會。會議介紹了標準立項

背景、標準實施方式、組織管理、時間進度等內(nèi)容。

（4）2021年8月18-19日，召開了標準大綱評審會。會

議邀請了來自中國電力科學研究院有限公司、中國華電集團科技信

息部、中國電力企業(yè)聯(lián)合會等單位的共5名專家對標準大綱進行

了集中研討，提出了相關(guān)意見。會后，編制組成員根據(jù)與會專家提

出的意見和建議對大綱進行了修改完善。

（5）2021年10月26日，召開了標準編寫討論會。

（6）2022年3月22-23日，召開了標準初稿討論會。與

會代表對標準初稿進行了集中研討，提出了相關(guān)意見。會后，編制

3

CET

組成員根據(jù)與會代表提出的意見和建議對初稿進行了修改完善。

（7）2023年6月13日，召開了標準征求意見稿專家審查

會。會議邀請了來自國家電網(wǎng)有限公司西北分部、華潤電力控股有

限公司、中國電力科學研究院有限公司、中國華電集團科技信息部

等單位的共5名專家對標準大綱進行了集中研討，提出了相關(guān)意見。

（8）2023年12月，標準編寫組根據(jù)專家審查討論會修改

意見，修改完善標準文本，形成征求意見稿。

四、標準主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了售電管理信息化系統(tǒng)的主要技術(shù)指標、性能要求

及應(yīng)具備的基本功能和可選配的擴展功能內(nèi)容。

本文件適用于售電公司和電力用戶的售電管理信息化系統(tǒng)的設(shè)

計、建設(shè)、使用和驗收。

本文件主要內(nèi)容包括：范圍、術(shù)語和定義、目標和原則、總體

技術(shù)要求等內(nèi)容。

標準文本框架結(jié)構(gòu)如下：

（1）范圍

（2）術(shù)語和定義

（3）目標和原則

（4）總體技術(shù)要求

（5）功能要求

（6）性能要求

4

CET

（7）維護要求

（8）安全要求

五、采用國內(nèi)和國外先進標準情況

無

六、與現(xiàn)行法規(guī)標準的關(guān)系

本文件的編制，遵循現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準及法律法規(guī)。

編制過程中，充分考慮國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)標準的統(tǒng)一和