《煤安監(jiān)察處罰辦法》課件

《煤安監(jiān)察處罰辦法》PPT課件課件目的和大綱了解相關(guān)法律法規(guī)熟悉《煤安監(jiān)察處罰辦法》的主要內(nèi)容，包括適用范圍、處罰種類、程序等。掌握監(jiān)察流程了解煤礦安全監(jiān)察的流程，包括發(fā)現(xiàn)問題、處理違法行為、處罰決定等。提升安全管理水平通過學(xué)習(xí)《煤安監(jiān)察處罰辦法》，提高煤礦安全管理水平，有效預(yù)防安全事故。煤礦安全監(jiān)察的法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，制定本法?！睹旱V安全規(guī)程》對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的方方面面都作了詳細(xì)規(guī)定，是煤礦安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則?！睹旱V安全監(jiān)察條例》對(duì)煤礦安全監(jiān)察工作作了具體的規(guī)定，是煤礦安全監(jiān)察工作的法律依據(jù)。煤礦安全監(jiān)察的監(jiān)管部門1國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理2省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理3市級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理4縣級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象和內(nèi)容煤礦企業(yè)所有從事煤炭開采、洗選、加工、銷售的企業(yè)，以及煤礦建設(shè)項(xiàng)目。安全生產(chǎn)包括采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、防塵、防瓦斯、安全管理等方面。相關(guān)人員包括礦長、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員等。重點(diǎn)監(jiān)察事項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)人員是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)投入企業(yè)是否按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金，并確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好。安全教育培訓(xùn)企業(yè)是否對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。監(jiān)察方式和方法現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)煤礦進(jìn)行實(shí)地勘察，核實(shí)安全生產(chǎn)情況。資料審查審查煤礦安全生產(chǎn)記錄、制度、方案等。詢問調(diào)查向煤礦工作人員詢問了解安全生產(chǎn)情況。抽樣檢測(cè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。監(jiān)察過程及流程1準(zhǔn)備階段制定監(jiān)察計(jì)劃，確定監(jiān)察對(duì)象和范圍2現(xiàn)場(chǎng)檢查收集證據(jù)，核實(shí)情況3問題處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出處理意見4結(jié)果反饋形成監(jiān)察報(bào)告，并進(jìn)行結(jié)果通報(bào)監(jiān)察權(quán)限和責(zé)任1執(zhí)法權(quán)限根據(jù)《煤安監(jiān)察處罰辦法》，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察的權(quán)力，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、責(zé)令整改、處罰等。2監(jiān)督責(zé)任安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有責(zé)任監(jiān)督煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法開展安全生產(chǎn)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)。3處罰責(zé)任安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反《煤安監(jiān)察處罰辦法》的煤礦企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題的處理違規(guī)行為認(rèn)定根據(jù)《煤安監(jiān)察處罰辦法》，對(duì)違反煤礦安全規(guī)定的行為進(jìn)行認(rèn)定，并確定違規(guī)行為的性質(zhì)和程度。證據(jù)收集收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、當(dāng)事人陳述、相關(guān)文件和資料等，以確定違規(guī)行為的真實(shí)性。輕微違法行為的處理對(duì)違反《煤安監(jiān)察處罰辦法》規(guī)定,情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成重大安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。責(zé)令改正的期限一般不超過三十日,特殊情況可以適當(dāng)延長。逾期未改正的,應(yīng)當(dāng)給予警告,并處以罰款。嚴(yán)重違法行為的處罰違反規(guī)定對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰標(biāo)準(zhǔn)包括：責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷證照等。處罰種類及標(biāo)準(zhǔn)罰款針對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成輕微后果的違法行為，可處以罰款。責(zé)令限期整改針對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改，并采取相應(yīng)的安全措施。責(zé)令停產(chǎn)整頓針對(duì)存在重大安全隱患，或發(fā)生較大安全事故的，責(zé)令礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓。暫扣證照針對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣相關(guān)證照。罰款處罰的適用范圍違反規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證失效后繼續(xù)生產(chǎn)的違反規(guī)定，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)價(jià)不合格，擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)的違反規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的違反規(guī)定，未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的違反規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的違反規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)操作技能考核的違反規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)崗位證書管理的罰款處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)1000最高限額對(duì)違反規(guī)定，造成重大安全事故的企業(yè)，處以100萬元罰款。50最低限額對(duì)違反規(guī)定，造成輕微安全事故的企業(yè)，處以50萬元罰款。責(zé)令限期整改的適用情形安全設(shè)施不符合要求未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施的建設(shè)、改造、維修、保養(yǎng)，或者安全設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷的。安全管理制度不健全未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，或者安全管理制度不符合規(guī)定的。安全生產(chǎn)條件不符合要求礦井通風(fēng)、排水、防塵、防瓦斯、防突等安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的。責(zé)令停產(chǎn)整頓的適用情形重大安全隱患存在嚴(yán)重危及礦工生命安全的重大安全隱患，無法立即排除的。違法行為嚴(yán)重存在嚴(yán)重違反《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。拒不改正經(jīng)責(zé)令限期整改，逾期未改正的。暫扣證照的適用情形違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)未取得許可證開采煤礦或超出許可范圍開采。存在重大安全隱患未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或存在重大安全隱患。拒不改正違法行為經(jīng)責(zé)令限期整改，仍未改正違法行為的。吊銷證照的適用情形1嚴(yán)重違法行為對(duì)煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的違法行為。2拒不改正經(jīng)監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的違法行為。3造成嚴(yán)重后果導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或造成嚴(yán)重人員傷亡的違法行為。處罰決定的發(fā)布和執(zhí)行1發(fā)布書面形式2送達(dá)簽收確認(rèn)3執(zhí)行期限內(nèi)完成處罰決定應(yīng)以書面形式發(fā)布，并應(yīng)送達(dá)被處罰人。被處罰人應(yīng)簽收確認(rèn)。處罰決定應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行。處罰決定的復(fù)議和訴訟復(fù)議對(duì)煤安監(jiān)察處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)煤安監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。訴訟對(duì)復(fù)議決定不服的，或者對(duì)煤安監(jiān)察機(jī)構(gòu)不予復(fù)議的，可以自收到復(fù)議決定之日起或者自復(fù)議期滿之日起60日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。法律援助符合法律援助條件的，可以依法申請(qǐng)法律援助。煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)察的建議嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《煤安監(jiān)察處罰辦法》，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)培訓(xùn)定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能。安全投入加大安全設(shè)施投入，確保安全設(shè)備的完好率和使用率。煤礦安全管理的重點(diǎn)工作1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。2隱患排查治理定期開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)礦工的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全技能，預(yù)防安全事故發(fā)生。4應(yīng)急救援演練定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力，減少事故損失。煤礦安全監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)科技賦能利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升安全監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，提前識(shí)別安全隱患，制定針對(duì)性防范措施。智慧監(jiān)管建設(shè)智慧礦山，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程智能化管理，提高監(jiān)管水平。煤礦安全監(jiān)管工作的需求分析科技賦能人才隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)制法治建設(shè)隨著煤礦安全監(jiān)管形勢(shì)的不斷變化，對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作提出了新的要求。煤礦安全監(jiān)管工作的計(jì)劃與措施加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)定期組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和技能。完善安全管理制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。加強(qiáng)安全隱患排查治理定期開展安全隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除事故隱患。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。煤礦安全監(jiān)管工作的預(yù)期目標(biāo)安全生產(chǎn)減少安全事故，降低事