鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明VIP

PAGE2《鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明一、工作過(guò)程1.任務(wù)來(lái)源與目的意義1.1任務(wù)來(lái)源2024年12月，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第十批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中《鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》批準(zhǔn)立項(xiàng)。1.2目的意義一是落實(shí)鄱陽(yáng)湖江豚保護(hù)救助工作的需要。鄱陽(yáng)湖上聯(lián)五河（贛江、饒河、撫河、修水、信江），下通長(zhǎng)江，豐富的水系縱貫我省全域，造就了我省得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，孕育了豐厚的長(zhǎng)江江豚生態(tài)資源，更是被稱為長(zhǎng)江江豚的“最后避難所”。作為鄱陽(yáng)湖水生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種，長(zhǎng)江江豚的種群狀況是鄱陽(yáng)湖水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的重要指示，因此在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的背景下，做好長(zhǎng)江江豚的保護(hù)、救護(hù)工作已成為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然要求。二是落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門政策的需要?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃(2016-2025)>的通知》提出“加快實(shí)施長(zhǎng)江江豚種群及其自然棲息地保護(hù)和恢復(fù)，既是保護(hù)和恢復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和物種資源的需要，也是推進(jìn)我國(guó)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇”；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》提出“針對(duì)不同物種的瀕危程度和致危因素，制定保護(hù)規(guī)劃，完善管理制度，落實(shí)保護(hù)措施”；《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》提出“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的單位開展對(duì)長(zhǎng)江流域江豚等水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)的研究···組織開展水生生物救護(hù)”。上述文件均強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)江江豚救護(hù)、保護(hù)工作的重要性。三是指導(dǎo)開展長(zhǎng)江江豚科學(xué)救護(hù)的需要。近年來(lái)，盡管系列政策的出臺(tái)使得長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境得到一定改善，但人類活動(dòng)持續(xù)加劇和異常氣候頻發(fā)等情況依舊存在，鄱陽(yáng)湖水文節(jié)律驟變，極枯水位出現(xiàn)時(shí)間、持續(xù)時(shí)間屢次刷新歷史紀(jì)錄，棲息地環(huán)境破碎、萎縮和人類活動(dòng)空間侵占長(zhǎng)江江豚生存空間等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，長(zhǎng)江江豚擱淺、被圍困等遇險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，開展長(zhǎng)江江豚救助行動(dòng)越發(fā)常見，長(zhǎng)江江豚救護(hù)手段急需加強(qiáng)。同時(shí)長(zhǎng)江江豚往往成群活動(dòng)，遇險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)常危及到復(fù)數(shù)長(zhǎng)江江豚生命安全，可由于缺乏完整救助技術(shù)體系，各地開展救助行動(dòng)時(shí)沒(méi)有規(guī)范的技術(shù)和操作手段支撐，一旦因沒(méi)有及時(shí)開展救護(hù)工作或救護(hù)措施實(shí)施不當(dāng)而發(fā)生實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模的群體傷亡事件，帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題、輿論問(wèn)題不可想象，因此急需構(gòu)建和完善鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)指導(dǎo)各地開展長(zhǎng)江江豚救護(hù)工作。2.主要工作過(guò)程2.1救護(hù)技術(shù)實(shí)踐。2022年10月至2024年6月，編制單位在鄱陽(yáng)湖以及長(zhǎng)江天鵝洲白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等遷地保護(hù)水域進(jìn)行了6次大規(guī)模長(zhǎng)江江豚救護(hù)行動(dòng)，累計(jì)捕撈轉(zhuǎn)移、救助江豚234頭，其中：2022年在鄱陽(yáng)湖松門山水域一次性救護(hù)111頭長(zhǎng)江江豚，實(shí)現(xiàn)零傷亡，創(chuàng)下歷史記錄，為形成科學(xué)救助長(zhǎng)江江豚技術(shù)規(guī)范奠定基礎(chǔ)。2.2標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程。2024年6月，編制單位組織有關(guān)技術(shù)人員開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，確立了《鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》的主要框架和技術(shù)內(nèi)容，明確專人編制本標(biāo)準(zhǔn)，即江西省水生生物保護(hù)救助中心牽頭，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所參與編制。本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過(guò)程中，通過(guò)多種途徑搜集資料，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)、成果或范例，進(jìn)行全面的研究分析，在總結(jié)前面長(zhǎng)江江豚救護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了鄱陽(yáng)湖水系的長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范初稿。本標(biāo)準(zhǔn)初稿經(jīng)組織征求中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位從事長(zhǎng)江江豚保護(hù)研究的專家學(xué)者意見，形成本標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)稿。2.3申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程。2024年8月19日，江西省水生生物保護(hù)救助中心向江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)4項(xiàng)有關(guān)長(zhǎng)江江豚地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的請(qǐng)示，經(jīng)省水標(biāo)委評(píng)審?fù)扑]，9月25日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復(fù)函同意報(bào)送《鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和編制說(shuō)明。11月13日，江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)審中心組織專家對(duì)《鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估專家組建議，將4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合并成2項(xiàng)，并將本標(biāo)準(zhǔn)更名為《鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》。12月3日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第十批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中：《鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》批準(zhǔn)立項(xiàng)。12月3日，編制單位根據(jù)評(píng)估專家意見進(jìn)行修改，形成了《鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)。3.起草和參加單位本標(biāo)準(zhǔn)由江西省水生生物保護(hù)救助中心牽頭，與中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所共同編制。4.編寫組成員工作分工余進(jìn)祥，江西省水生生物保護(hù)救助中心，總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的確定；梅志剛，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的撰寫；戴銀根，江西省水生生物保護(hù)救助中心，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范編寫和總體推進(jìn)；饒榕城，江西省水生生物保護(hù)救助中心，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的撰寫；鄭勁松，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)政策的指導(dǎo)；闕江龍，江西省水生生物保護(hù)救助中心，聯(lián)系人，參與技術(shù)規(guī)范的實(shí)踐總結(jié)；閔佳玲，江西省水生生物保護(hù)救助中心，參與技術(shù)規(guī)范的實(shí)踐總結(jié)；黃怡，江西省水生生物保護(hù)救助中心，參與技術(shù)規(guī)范的驗(yàn)證。5.基礎(chǔ)資料分析和補(bǔ)充調(diào)研編制單位對(duì)收集的相關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)已成功的鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚生存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)國(guó)家、省職能部門對(duì)長(zhǎng)江江豚保護(hù)要求，確定鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范的主要技術(shù)參數(shù)。5.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括長(zhǎng)江江豚種群的數(shù)量與分布，風(fēng)險(xiǎn)水域的基本狀況（水下地形、水流速和水質(zhì)狀況等）和長(zhǎng)江江豚適口餌料魚的資源量，并綜合上述數(shù)據(jù)，分析長(zhǎng)江江豚種群遇險(xiǎn)情況，制定應(yīng)急預(yù)案。5.2應(yīng)急驅(qū)趕多艘8m的塑料漁船在水域內(nèi)先一字排開，以8~12km/h的航行速度并按照一字并排或“U”型排列的方式，不間斷的利用航行時(shí)的噪音驅(qū)趕，后方2艘6m的沖鋒舟不斷左右交叉快速航行，阻礙長(zhǎng)江江豚回游，最終驅(qū)趕長(zhǎng)江江豚游向預(yù)定區(qū)域。5.3應(yīng)急補(bǔ)餌根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的結(jié)果，一次性采購(gòu)一段時(shí)間內(nèi)水域長(zhǎng)江江豚所需餌料魚，分次投放至水域內(nèi)，餌料魚體高應(yīng)小于7cm、體長(zhǎng)應(yīng)小于20cm，種類以喜棲息于淺水域的餌料魚為主，如鰱、細(xì)鱗鲴、黃尾鲴、短頜鯽等。5.4應(yīng)急捕撈將長(zhǎng)江江豚用網(wǎng)圍在預(yù)定水域后，根據(jù)水域的水深、水流等情況，用特制的攔切網(wǎng)（由網(wǎng)目9~12cm，長(zhǎng)度50m，寬度3m的網(wǎng)片串聯(lián)制作，可通過(guò)調(diào)整網(wǎng)片串聯(lián)數(shù)量調(diào)節(jié)網(wǎng)具高度和長(zhǎng)度）分割長(zhǎng)江江豚（避免個(gè)體過(guò)多，一次性捕撈起水風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高），隨后采用特制的起豚網(wǎng)（由3種網(wǎng)片拼接的長(zhǎng)度50m，高度6~9m的網(wǎng)具，上層為網(wǎng)目50目的網(wǎng)片，中層為網(wǎng)目3cm的聚乙烯網(wǎng)片，下層為鋼質(zhì)底綱），將動(dòng)物逐漸圈于淺水區(qū)，并逐一捕撈起水，并轉(zhuǎn)運(yùn)至體檢平臺(tái)處進(jìn)行體檢。5.5應(yīng)急體檢體檢時(shí)注意事項(xiàng)包括需要用濕毛巾鋪蓋在長(zhǎng)江江豚呼吸孔后端至尾鰭條的區(qū)域，不間歇為豚澆水，減少應(yīng)激反應(yīng)等，體檢應(yīng)按照規(guī)范采集體檢樣本和記錄數(shù)據(jù)并在體檢后將個(gè)體釋放至安全水域，并確認(rèn)釋放的個(gè)體正常出水呼吸3次以上。為使本標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)與準(zhǔn)確，編寫組收集、整理了大量理論和技術(shù)資料，主要參考文獻(xiàn)如下：（1）中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部.地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范:HJ91.2-2022.（2）中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部.水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南河流水生生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（試行）:HJ1295—2023.（3）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.水生哺乳動(dòng)物醫(yī)療記錄規(guī)范:SC/T9608.（4）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.鯨類運(yùn)輸操作規(guī)范:SC/T9607-2018.（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì).臨床化學(xué)檢驗(yàn)血液標(biāo)本的收集與處理:WS/T225.（6）陳大慶.《長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)手冊(cè)》.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2021.（7）梅志剛、郝玉江、鄭勁松等.《中國(guó)鯨類救護(hù)技術(shù)指南》.湖北科學(xué)技術(shù)出版社.2023.（8）江西省水生生物保護(hù)救助中心.鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚同步監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范:Q/SSZX02-2024.二、編制本標(biāo)準(zhǔn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）遵循國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)等；（2）格式按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》給出的規(guī)則起草；（3）進(jìn)行廣泛調(diào)查研究和科學(xué)驗(yàn)證，根據(jù)鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚生存實(shí)際狀況，統(tǒng)籌兼顧不同遇險(xiǎn)事件的特點(diǎn)，規(guī)范鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚應(yīng)急救護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立應(yīng)急救護(hù)技術(shù)的主要方法和實(shí)施細(xì)節(jié)；（4）密切結(jié)合我省狀況，充分考慮與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。2.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于我省野外遇險(xiǎn)長(zhǎng)江江豚的救護(hù)。3.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)如下：（1）范圍（2）規(guī)范性引用文件（3）術(shù)語(yǔ)與定義（4）基本要求（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)（6）應(yīng)急驅(qū)趕（7）應(yīng)急補(bǔ)餌（8）應(yīng)急捕撈（9）應(yīng)急體檢三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果鄱陽(yáng)湖擁有長(zhǎng)江江豚最大的自然種群，種群密度顯著高于其他水域，種群數(shù)量常年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，是長(zhǎng)江江豚最重要的棲息地。長(zhǎng)期以來(lái)，鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚保護(hù)缺乏專職的保護(hù)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的巡護(hù)隊(duì)伍及規(guī)范的救護(hù)方法，技術(shù)支撐體系不完善。為提升鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚保護(hù)效能，工作組制定了首個(gè)健全的鄱陽(yáng)湖水系長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范，將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的鄱陽(yáng)湖江豚種群保護(hù)，提升江豚保護(hù)、救護(hù)的效能，因此本標(biāo)準(zhǔn)雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是可帶來(lái)較高的生態(tài)效益與社會(huì)效益，助力我省鄱陽(yáng)湖禁捕退捕工作，帶動(dòng)鄱陽(yáng)湖水生生物多樣性指標(biāo)提高，為長(zhǎng)江江豚以及其他水生瀕危物種的保護(hù)起到良好的宣傳、示范作用。四、標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明以下專利為本技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中可能涉及到的專利CN202410300237.5一種江豚捕撈救助裝置ZL202210390499.6一種監(jiān)測(cè)鯨豚類的船基拖曳式移動(dòng)聲學(xué)考察裝置及方法ZL202322619690.6一種用于長(zhǎng)江江豚監(jiān)測(cè)的便捷式目視裝置五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析比較目前尚未見國(guó)內(nèi)外發(fā)布有關(guān)長(zhǎng)江江豚救護(hù)技術(shù)方面的類似標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的起草為全國(guó)首創(chuàng)。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)以下列法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和文件為依據(jù)：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《江西省漁業(yè)條例》依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為：HJ91.2—2022地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ1295—2023水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南河流水生生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（試行）SC/T9607-2018水生哺乳動(dòng)物醫(yī)療記錄規(guī)范SC/T9608鯨類運(yùn)輸操作規(guī)范WS/T225臨床化學(xué)檢驗(yàn)血液標(biāo)本的收集與處理Q/SSZX02-2024鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚同步監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)