小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定規(guī)程編制說明

《小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定規(guī)程》編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源2024年7月7日，由江西省水利科學(xué)院申請地方標(biāo)準(zhǔn)的立項，根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局下達的2024年度第九批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，批準(zhǔn)《小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）。2、起草單位起草單位：江西省水利科學(xué)院協(xié)作單位：江西省水利廳建管與管理處、武漢長源信息有限公司3、主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義安全監(jiān)測是水庫安全管理的重要技術(shù)手段，監(jiān)測設(shè)施的施工質(zhì)量是保證監(jiān)測設(shè)施運行正常、數(shù)據(jù)可靠的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)能夠有效提升設(shè)施設(shè)備運行耐久性及可靠性。2021年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號），明確“十四五”時期要加強監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，要提升水庫信息化管理能力，加快建設(shè)水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施，2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“十四五”水庫除險加固實施方案的批復(fù)》（國函〔2021〕139號），再次部署相關(guān)工作。江西省人民政府相繼印發(fā)貫徹落實《通知》的工作方案或意見，對“十四五”時期推進小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、提升水庫信息化管理能力做出具體的安排，中央財政安排地方政府一般債券資金支持保障小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前，小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)正在全面推進。然而，小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)過程中，國內(nèi)外尚無相關(guān)的監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)及驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評定及驗收無據(jù)可循，制定符合我省實情的大壩監(jiān)測設(shè)施質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義，能夠及時有效指導(dǎo)我省小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。三、主要起草過程1、基礎(chǔ)資料：江西省水利科學(xué)院作為江西省2022年、2023年小型水庫安全監(jiān)測能力提升試點項目以及江西省小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目省級項目部，以項目部文件發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布小型水庫能力提升試點項目質(zhì)量評定實施辦法的通知》（以下簡稱《文件》），提出了大壩監(jiān)測設(shè)施質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，并先后在52個縣（市）進行應(yīng)用示范，掌握了較全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料，具備開展標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。2、課題立項：江西省水利科學(xué)院將《文件》以課題申報的形式，向水利廳申報了標(biāo)準(zhǔn)研制項目《江西省水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（202425BZKT04）并成功立項；3、意見征求：江西省水利科學(xué)院向江西省水投江河信息技術(shù)有限公司、中鐵水利信息科技有限公司、江西眾一信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司等5家省內(nèi)主要相關(guān)單位企業(yè)征集制定本標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，各家單位均認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要意義。4、草案擬稿：江西省水利科學(xué)院將《江西省小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》以地方標(biāo)準(zhǔn)的格式內(nèi)容要求，起草了標(biāo)準(zhǔn)草案。5、資料送審：草案征得了江西省水利廳處室同意意見后，江西省水利科學(xué)院向水利廳提交了關(guān)于《江西省小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》申請地方標(biāo)準(zhǔn)立項的請示；隨后，江西省水利廳向省市場監(jiān)督管理局提交了地方標(biāo)準(zhǔn)立項的函。6、申請立項：江西省水利科學(xué)院向提交至江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理平臺，申請立項，省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心印發(fā)《關(guān)于召開2024年第二十四次地方標(biāo)準(zhǔn)立項評估會的通知》，通知項目組參加標(biāo)準(zhǔn)立項答辯；7、立項通過：根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2024年第九批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》內(nèi)容，《小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定規(guī)程》獲批立項。四、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)的編寫主要參考了國家以及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)研究成果，本著“科學(xué)、適度、可行”的原則，充分考慮了江西省小型水庫安全監(jiān)測施工實際現(xiàn)狀，結(jié)合監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)應(yīng)用效果，提出科學(xué)合理、可操作性強的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，可作為政府行政主管部門以及主要業(yè)務(wù)部門開展相關(guān)工作的重要依據(jù)和參考。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引用文件及各條款內(nèi)容與國家及行業(yè)現(xiàn)行政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定和要求相一致和相協(xié)調(diào);能夠參考國家政策要求、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，盡量等同引用，與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。主要條款的說明按照江西省地標(biāo)格式要求，《江西省小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》分9個章節(jié)2個附錄，主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、環(huán)境量、變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、監(jiān)測自動化、項目驗收以及附錄A、附錄B?；疽?guī)定確定了項目劃分原則、單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、分部工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、合同工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境量主要包括水位站、雨量站、水尺以及視頻監(jiān)控四類監(jiān)測設(shè)施；變形監(jiān)測主要包括表面位移測點、工作基點、水準(zhǔn)基點、GNSS監(jiān)測、機器視覺測量系統(tǒng)等；滲流監(jiān)測包括滲壓計、測壓管、量水堰等；監(jiān)測自動化包括數(shù)據(jù)采集裝置、監(jiān)測站、計算機系統(tǒng)及通信設(shè)施等。針對每類監(jiān)測設(shè)施分別提出了相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項目驗收包括施工驗收、分部工程驗收、合同工程完工驗收、竣工驗收等。每類驗收提出了相關(guān)的驗收程序及要求等。附錄A包括單元工程報驗申請表、單元工程質(zhì)量評定表、分部工程報驗申請表、分部工程質(zhì)量評定表、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表、設(shè)備開箱驗收表、表面變形人工監(jiān)測土建施工檢查記錄表、表面變形人工監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)考證表（含視準(zhǔn)線法）、表面變形自動監(jiān)測（GNSS）土建施工檢查記錄表、表面變形自動監(jiān)測（GNSS）設(shè)備安裝調(diào)試驗收表、滲流量監(jiān)測施工檢查記錄表、量水堰安裝埋設(shè)考證表（振弦式儀器）、滲流壓力監(jiān)測土建施工檢查記錄表、滲流壓力監(jiān)測設(shè)施安裝埋設(shè)考證表、測壓管靈敏度現(xiàn)場檢測表、數(shù)據(jù)采集終端（MCU）土建施工檢查記錄表、數(shù)據(jù)采集終端（MCU）設(shè)備安裝調(diào)試檢查記錄表、水準(zhǔn)基點土建施工驗收記錄表、高清視頻監(jiān)控土建施工檢查記錄表、高清視頻監(jiān)控站設(shè)備安裝調(diào)試檢查記錄表、智能視頻監(jiān)控土建施工檢查記錄表等；附錄B包括合同工程完工驗收工作報告。重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果截至目前，江西省水利科學(xué)院向省內(nèi)國企、央企、科研機構(gòu)、民企等單位征求了制定本標(biāo)準(zhǔn)需求的建議與意見，分別是江西省水投江河信息技術(shù)有限公司、中鐵水利信息科技有限公司、江西眾一信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、江西輝頻能源技術(shù)有限公司、江西吉田材料科技有限公司等5家省內(nèi)主要相關(guān)單位企業(yè)征集制定本標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，各家單位均一致認(rèn)同制定本標(biāo)準(zhǔn)的意義及重要性，并對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容無分歧意見。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無。作為推薦性或強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由本標(biāo)準(zhǔn)以全省全面開展小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施為背景，融合了全國各地設(shè)施設(shè)備施工質(zhì)量的好經(jīng)驗好做法，符合全省小型水庫安全監(jiān)測現(xiàn)狀，建議該標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議和預(yù)測效果組織領(lǐng)導(dǎo)：江西省水利廳相關(guān)部門應(yīng)將本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為施工技術(shù)條款，并以文件的形式下發(fā)給全省各水行政主管部門，要求按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；技術(shù)支撐：江西省水利科學(xué)院作為標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，應(yīng)對全省的大壩監(jiān)測設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，作