2016屆高三-政治生活-第四課j

考點(diǎn)一依法行政考情分析知識(shí)點(diǎn)動(dòng)態(tài)發(fā)布命題特點(diǎn)１，依法行政：是什么、為什么、怎么樣（?？键c(diǎn)）２，科學(xué)決策、民主決策和依法決策３，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和公正司法區(qū)別１，2012安徽高考，４２，2013北京高考，33；海南高考，11３，2014全國Ⅰ,38（１）４，2015重慶文綜７高考對(duì)此考點(diǎn)的考查主要結(jié)合生活中的廉政建設(shè)、行政不當(dāng)、決策科學(xué)或失誤等多種事例，理解依法行政的原因或要求等知識(shí)，選擇題和主觀題均可能考查。一、依法行政１、是什么政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。２、為什么（１）根本原因：（２）必要性（３）重要性（意義）①由政府性質(zhì)所決定②是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。①（從人民角度）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；②（從政府角度）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；③（從國家角度）有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。我國國體３、怎么樣（對(duì)比新、現(xiàn)課本的要求）（新課本）政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職（一個(gè)“堅(jiān)持”，一個(gè)“勇于”，三個(gè)“堅(jiān)決”）（現(xiàn)課本）依法行政的具體要求是合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。點(diǎn)評(píng)：表達(dá)不同，但內(nèi)容是一致的，請(qǐng)注意：如果試題中出現(xiàn)新課本的說法，不能說是錯(cuò)的。１、（15重慶文綜７）在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，一些地方出現(xiàn)了“為官不為”現(xiàn)象。因?yàn)榕鹿ぷ魇д`冒風(fēng)險(xiǎn)，部分干部寧肯不干事，也不要出事，糾正這一現(xiàn)象，應(yīng)采取的措施是①建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度②強(qiáng)化對(duì)權(quán)力濫用的制約和監(jiān)管③法定職責(zé)必須為，問責(zé)“為官不為”者④加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)教育A.①②B.①③C.②④D.③④解題提示：答案是Ｄ本題答題方向是糾正“為官不為”現(xiàn)象的措施。①是減少政府決策失誤的措施，應(yīng)排除②是防止濫用權(quán)力的措施，應(yīng)排除依法治國依法執(zhí)政依法行政公正司法含義廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)黨堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中必須堅(jiān)持事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會(huì)正義地位是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式是法治國家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵是依法治國的重要環(huán)節(jié)主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣大人民群眾中國共產(chǎn)黨政府司法機(jī)關(guān)溫馨提示１、依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)行對(duì)國家政權(quán)的控制。依法行政是通過履行政府職能來實(shí)現(xiàn)的。２、（Ｐ８３命題點(diǎn)２）政府堅(jiān)持依法行政不會(huì)擴(kuò)大或縮小政府職能，減少行政審批，為行政許可立法，不是要弱化政府職能。步步高Ｐ８３典例１三、政府必須審慎行使權(quán)力１、政府的權(quán)力包括哪些環(huán)節(jié)：決策（首要環(huán)節(jié)）、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)２、從決策方面看：政府的決策關(guān)系著國計(jì)民生，所以要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（１）含義A、科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。B、民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。C、依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)，過程公開、責(zé)任明確。（２）如何推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化從政府角度，主要是反映民意、集中民智（信息是決策的基礎(chǔ)，民意是科學(xué)決策的重要前提）；從公民角度主要是四種民主決策方式參與民主決策。３、從監(jiān)督方面看：我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。步步高Ｐ８３對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練

為了制定一個(gè)符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了A、審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策B、科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政C、依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán)D、保障人民直接行使國家權(quán)力Ａ2015全國卷Ⅰ38.閱讀材料，完成下列要求財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用，財(cái)政預(yù)算的編制和管理受到社會(huì)各界的關(guān)注。材料一2014年重新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出”。為貫徹落實(shí)依法治國精神，按照新修訂的預(yù)算法，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，地方各級(jí)政府為預(yù)算法的落實(shí)進(jìn)行了積極探索。(1)結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識(shí)，說明政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)算管理。（12分）(1)結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識(shí)，說明政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)算管理。（12分）①嚴(yán)格執(zhí)行人大審批通過的預(yù)算；②完善預(yù)算管理制度體系；③按照預(yù)算法的要求編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算；④運(yùn)用檢查、審計(jì)等行政手段強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管；⑤公開預(yù)算，增加財(cái)政收支的透明度，接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督全國卷主觀題參考答案的特點(diǎn)分析：全國卷主觀題參考答案設(shè)置與廣東卷有較大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在全國卷對(duì)課本理論的“點(diǎn)”要求不高，但對(duì)理論的深入理解要求高了，分析能力要求高了，即“析”要求更高了。此題實(shí)質(zhì)是考“政府依法行政、依法決策”、“健全行政監(jiān)督體系”，但參考答案沒有直接回答到點(diǎn)”，事實(shí)上，可以把“點(diǎn)”答出來，如“政府依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)通過的預(yù)算”這樣的答案更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，既有點(diǎn)也有依據(jù)。我們?cè)谧鞔鹬?，必須花更多筆墨在“析”上，而不要強(qiáng)調(diào)多“點(diǎn)”，這與廣東卷有很大的不同?？键c(diǎn)二對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督考情分析知識(shí)點(diǎn)動(dòng)態(tài)發(fā)布命題特點(diǎn)１，為什么對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督：根本原因、必要性、重要性（?？键c(diǎn)）２，怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督３，比較政府依法行政、政府接受監(jiān)督和政務(wù)公開的意義2013全國Ⅱ16福建卷39（１）2014北京卷30福建卷27一方面，主要采用選擇題的形式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)反腐、信息公開、審計(jì)風(fēng)暴、政府熱線、電子政務(wù)等舉措，考查行政監(jiān)督的不同方式，或考查對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督的意義及要求；另一方面，以主觀題的形式綜合考查政府怎樣做某事，而往往自覺接受監(jiān)督就是一個(gè)答案要點(diǎn)。一、為什么對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（步步高Ｐ８３考點(diǎn)整合１）１、根本原因：

我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是人賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益。２、必要性（１）權(quán)力是把雙刃劍（理論依據(jù)）（２）現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象及以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗行為。

３、重要性（意義：四個(gè)“才能”）

政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。

政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集中民智、聚民心，作出正確的決策；

才能提高行政水平和工作效率，防止和減少（非杜絕）工作失誤；

才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；

才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府。在我國，要保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督?！氨砀纭睏钸_(dá)才的落網(wǎng)，正是廣大網(wǎng)民堅(jiān)持正義，依法監(jiān)督的結(jié)果。據(jù)此回答1～2題。1、楊達(dá)才之流的齷齪言行說明了對(duì)政府官員加強(qiáng)監(jiān)督的必要性。之所以要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，是因?yàn)椋篈．只要有權(quán)力，就可以做到為人民服務(wù)B．我國政府是行政機(jī)關(guān)，其權(quán)力是有限的C．權(quán)力不受制約和監(jiān)督，就會(huì)滋生腐敗D．加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約的關(guān)鍵是建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制解析：選C本題主要考查政府濫用權(quán)力的危害。權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)力如果不受制約和監(jiān)督，就會(huì)滋生腐敗，所以必須加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，C當(dāng)選。A、B說法錯(cuò)誤。D是措施，不是原因。2、加強(qiáng)對(duì)政府行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，根本目的在于：A．保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)B．使我們黨永葆立黨為公、執(zhí)政為民的本色C．防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力真正為人民謀利益D．增強(qiáng)透明度，公開制約權(quán)力濫用解析：選C本題考查加強(qiáng)對(duì)政府行政權(quán)力的制約和監(jiān)督的根本目的。我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力由人民所賦予，因此，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的根本目的在于維護(hù)人民的利益，C正確。B說的是黨，不符合題意。A、D不是根本目的。二、怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督１、關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。（步步高Ｐ８４命題點(diǎn)２）（１）從性質(zhì)上說，這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制（２）從監(jiān)督主體上說

（2014福建）.“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！边@兩種觀點(diǎn)啟示我們應(yīng)該A.保障公民的知情權(quán)，提高決策的公眾參與度B.制定科學(xué)的考核制度，確保權(quán)力的公正運(yùn)行C.完善民主健全法制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督D.發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，消除特權(quán)思想的影響C行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是：①人民代表大會(huì)及其常委會(huì)②各級(jí)人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)④國家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)A．①② B．①③C．②④ D．③④D反貪污賄賂總局（最高人民檢察院）國家預(yù)防腐敗局（國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（中國共產(chǎn)黨內(nèi)的部門）下列哪些監(jiān)督主體具有強(qiáng)制性和法律效力？１、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（）２，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督（）３，人民政協(xié)的監(jiān)督（）４，社會(huì)與公民的監(jiān)督（）５，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（）６，行政機(jī)關(guān)（）思考√√√×××步步高Ｐ８５典例４A、網(wǎng)絡(luò)媒體、反貪污賄賂局、紀(jì)律檢查委員會(huì)是屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；上級(jí)政府、監(jiān)察、審計(jì)、法制部門、預(yù)防腐敗局是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督：權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院）監(jiān)督。非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督：中國共產(chǎn)黨、民主黨派、人民政協(xié)、公民、輿論。

此外，要能分清政府的部門和黨的部門和各種社會(huì)團(tuán)體。B、各種監(jiān)督的法律效力是不同的①國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。②政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會(huì)與公眾有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。③中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督?！咎崾尽浚?、堅(jiān)持政務(wù)公開，建立信息公開制度和辦事公開制度（１）政務(wù)公開的表現(xiàn)（２）政務(wù)公開的意義:三、比較政府依法行政、政府接受監(jiān)督和政務(wù)公開的意義（步步高Ｐ８４命題點(diǎn)１）

步步高Ｐ８４典例３有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。考點(diǎn)三

政府的權(quán)威考情分析知識(shí)點(diǎn)動(dòng)態(tài)發(fā)布命題特點(diǎn)１，政府有無威信的決定因素。２，政府有無威信的標(biāo)志。３，政府怎樣樹立威信。（?？键c(diǎn)）2013北京高考，32天津高考，10海南高考，24（１）重慶高考，14（１）政府威信這一考點(diǎn)具有較強(qiáng)的綜合性，一方面，以選擇題的形式考查政府行為與樹立政府威信的關(guān)系；另一方面，以主觀題的形式考查如何樹立政府的威信。政府的權(quán)威1、政府的權(quán)威的含義：是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。2、政府的權(quán)威的決定因素：從根本上講，一個(gè)政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別有權(quán)威和無權(quán)威政府的標(biāo)志。3、政府的權(quán)威的樹立：（1）政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（2）政府及其工作人員要有良好的業(yè)績，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。（3）政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。３、政府怎樣樹立權(quán)威

Ｐ86命題點(diǎn)角度具體內(nèi)容工作原則牢固樹立為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。政府職能切實(shí)履行政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾生活難、就業(yè)難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。政府決策健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平依法行政政治要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職（一個(gè)“堅(jiān)持”，一個(gè)“勇于”，三個(gè)“堅(jiān)決”）接受監(jiān)督自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系工作人員加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。典例６（2013，北京高考）32．面對(duì)H7N9禽流感，政府有關(guān)部門在首例病例確診后，立即通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布詳細(xì)疫疫情信息，并及時(shí)跟進(jìn)通報(bào)疫情變化情況及防治方案，使政府和社會(huì)形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠①提高行政效率，體現(xiàn)政府權(quán)威②加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)③增強(qiáng)信息透明，保障公民權(quán)利④消除社會(huì)矛盾，維護(hù)國家穩(wěn)定A．①③B.①④C．②③D．②④【解析】本題難度適中，考查學(xué)生從村料提取關(guān)健信息的能力，注意題目的主體意思是政府積極發(fā)布H7N9的病例以及防止方案，說明的是政府的辦事效率與信息公開，①③符合題意；并沒有涉及社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)矛盾問題，②④無關(guān)，選A。２、（2013，天津高考）10.在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善的過程中，政府機(jī)構(gòu)改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務(wù)型政府的改革路徑日漸清晰，建立公共服務(wù)型政府是①樹立政