《水利水電工程施工節(jié)水及廢污水資源化利用導則》編制說明

編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

隨著國家生態(tài)文明建設和“綠色發(fā)展”新理念的深入，對節(jié)約用

水、污水資源化、智慧水利、環(huán)保監(jiān)管等均提出了更高的要求，水利

水電行業(yè)水環(huán)境保護需在標準等頂層設計上進行統(tǒng)籌、銜接。水利水

電工程施工期用水階段性強、耗水量大、廢污水產(chǎn)生量大，需要加強

對施工各個環(huán)節(jié)水資源的用途管制和回收利用，而當前水利水電工程

施工領域在節(jié)水標準、廢污水回用體系和智能化監(jiān)測管控等方面涉及

較少，難以滿足新時期水利水電行業(yè)環(huán)保工作和管理需要，行業(yè)標準

空白和短板亟需填補。因此，本標準的編制是貫徹落實國家新發(fā)展理

念、建立水利水電工程施工領域節(jié)水技術要求、規(guī)范水利水電工程施

工節(jié)水和廢污水資源化工作的需要，通過建立水利水電工程施工期廢

污水資源化技術要求，可有效服務于水利水電行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著的

經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

2.工作過程

長江水資源保護科學研究所承擔了南水北調(diào)中線、引江濟淮、鄂

北水資源配置工程、引江補漢、烏東德水電站、旭龍水電站等大型水

利水電工程環(huán)境保護工作，完成了國家能源集團“金沙江旭龍水電站

施工期水環(huán)境治理與廢水零排放研究”課題，在該領域積累了扎實的

技術經(jīng)驗和能力。長江水保所于2020年12月初成立了《水利水電工

程施工節(jié)水及廢污水資源化利用導則》（以下簡稱《導則》）編制工作

組，3月初編制完成了《導則》立項申請書和標準并提交中國水利學

會，2021年4月19日在武漢召開立項論證會，2021年7月21日，

中國水利學會以水學〔2021〕96號文印發(fā)了《關于批準<河湖生態(tài)空

間管控與保護技術導則>等48項標準立項的通知》，本導則正式立項。

根據(jù)多次研討及專家咨詢，對《導則》進行了多次修改，按照《標準

化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1

－2020）的要求，2021年12月形成了《導則》（征求意見稿）。

3.立項論證會主要意見處理情況

2021年4月，中國水利學會召開了《導則》立項論證會，提出了

修改意見，主要處理情況如下：

1）針對論證會提出的修改名稱的建議：將《導則》名稱由《水利

水電工程施工節(jié)水及廢污水處理回用技術規(guī)范》修改為了《水利水電

工程施工節(jié)水及廢污水資源化利用導則》。

2）針對論證會提出的適當補充和完善框架和主體內(nèi)容的建議：重

新梳理、調(diào)整《導則》框架，將部分相關聯(lián)的內(nèi)容合并，并進一步豐

富各章節(jié)內(nèi)容。

3）針對論證會提出的充分吸納已有成熟技術的應用成果的意見：

編制單位認真調(diào)研現(xiàn)有成熟技術和應用成果，參照《水利水電施工組

織設計規(guī)范》（SL303）等對施工水量核算方法進行更新，補充完善

了《導則》中廢污水處理工藝、節(jié)水施工工藝等內(nèi)容。

4.主要起草人及其所做工作

本標準編制單位為長江水利委員會長江水資源保護科學研究所，

負責標準起草總協(xié)調(diào)與組織管理、標準內(nèi)容起草、反饋意見處理等。

表1主要編制人員表

主要成員職稱專業(yè)工作分工

王孟教高環(huán)境工程項目總協(xié)調(diào)及審核

翟紅娟教高環(huán)境科學技術負責人

惠軍高工環(huán)境工程技術指導和審核

施工廢污水處理及資源化利

李斐教高環(huán)境工程

用技術要求編制

彭才喜高工農(nóng)田水利施工水量核算技術要求編制

施工水量核算技術要求、施工

阮婭教高水資源規(guī)劃及利用

廢污水監(jiān)測技術要求編制

規(guī)范性引用文件、術語等內(nèi)容

鄧瑞高工環(huán)境與資源保護法學

編制

施工廢污水處理及資源化利

賀松高工環(huán)境工程

用技術要求

沈丹丹工程師水資源管理與污水處理施工水量核算技術要求

地圖制圖學與地理信息工

張可可工程師施工廢污水監(jiān)測技術要求

程

施工廢污水處理及資源化利

陳云鵬工程師流域水環(huán)境與生態(tài)

用技術要求

施工廢污水處理及資源化利

王曉雪工程師環(huán)境工程

用技術要求

施工廢污水監(jiān)測技術要求編

許秀貞高工環(huán)境工程

制

蔡金洲高工環(huán)境工程相關數(shù)據(jù)收集整理分析

李亞俊工程師生態(tài)學相關數(shù)據(jù)收集整理分析

吳比工程師水文學及水資源相關數(shù)據(jù)收集整理分析

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

1.范圍。本標準適用范圍為大、中型水利水電施工期節(jié)水、廢

污水資源化及施工廢污水監(jiān)測管理，小型水利水電工程可參照執(zhí)行。

2.規(guī)范性引用文件。本標準中引用的相關國家標準、水利行業(yè)

標準等文件。

3.術語。對本標準中一些關鍵詞語的含義進行解釋說明。

4.施工水量核算技術要求。通過明確施工期用水量和產(chǎn)生的廢

污水量，綜合施工耗水量和回用水量等參數(shù)，進行水量平衡計算分析。

施工用水包括生產(chǎn)用水和生活用水。施工生活用水包括施工人員

生活用水、澆灑道路和綠化用水，用水量核算按照《水利水電工程施

工組織設計規(guī)范》（SL303）中G.3.1描述的生活用水量參考指標和

公式進行計算。生活用水水質應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）

要求。施工生產(chǎn)用水具體包括工程施工用水、施工輔助企業(yè)生產(chǎn)用水

和施工機械用水，用水量核算按照SL303中G.3.1描述的生產(chǎn)用水量

參考指標和公式進行計算。施工生產(chǎn)用水水質要求應符合SL303中

表G.3.4-1規(guī)定，或滿足通過實驗確定的其他水質要求。

施工廢污水包括砂石料加工廢水、混凝土拌和系統(tǒng)廢水、機修系

統(tǒng)廢水、基坑水、隧洞及洞室排水和生活污水等。施工期砂石料加工

廢水、混凝土拌和系統(tǒng)廢水、機修系統(tǒng)廢水和生活污水宜按用水量的

80%～90%計算，基坑水水量根據(jù)基坑大小、降雨、基坑滲水等因素

確定，隧洞及洞室排水水量主要根據(jù)采取的防滲措施預測涌水量及確

定，與地下水賦存條件、巖性及其滲透系數(shù)等有關。

計算與分析用水量、耗水量、回用水量和排水量之間的關系，提

出施工期水量平衡公式。

5.施工節(jié)水技術要求。結合水利水電工程特點合理確定用水規(guī)

模，合適選擇用水水源，采取節(jié)水施工工藝，加強施工節(jié)水管理，實

現(xiàn)全過程節(jié)水。

《導則》提出應依據(jù)施工用水類型、用水量及水質要求，結合水

源類型，水處理技術，采取技術合理，經(jīng)濟合適的供水方式，提高非

傳統(tǒng)水資源利用率，確定安全便捷、經(jīng)濟可行、符合施工用水條件的

水源。應依據(jù)環(huán)保要求，結合施工工藝和地理環(huán)境條件，采用節(jié)水環(huán)

保生產(chǎn)工藝，建立水資源收集處理的循環(huán)用水裝置。依據(jù)國家施工用

水定額，對各用水定額指標進行計量管理。依據(jù)《水利水電施工組織

設計規(guī)范》（SL303-2017）對各區(qū)安裝單獨計量表，建立用水節(jié)水統(tǒng)

計臺賬，將節(jié)水定額指標納入不同標段分標合同條款并進行考核，合

理布置供水管網(wǎng)，采用節(jié)水系統(tǒng)及節(jié)水器具。

6.施工廢污水處理及資源化利用技術要求。主要包括施工廢污

水類型及特性、廢污水處理標準和處理工藝、廢污水資源化利用途徑

等內(nèi)容，提出水利水電工程施工期廢污水處理工程應納入施工組織設

計統(tǒng)籌規(guī)劃，在工程施工過程中同步運行。根據(jù)不同的施工廢污水的

主要污染物特性和資源化利用途徑，依據(jù)《污水綜合排放標準》（GB

8978-1996）、《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GBT18920-2020）

等文件要求，結合施工現(xiàn)場的實際情況對廢污水的處理標準和處理工

藝提出要求，從而提高不同施工廢污水回用效率，推進廢水資源化。

主要針對砂石料加工廢水、混凝土生產(chǎn)廢水、生活污水、基坑排水、

洞室廢水和灌漿廢水等類型的水利水電工程施工廢污水展開說明。

7.施工廢污水監(jiān)測技術要求。提出了監(jiān)測技術要求、環(huán)保智能

化管控要求等內(nèi)容。主要從施工期廢污水產(chǎn)生、處理及回用的全過程

進行動態(tài)監(jiān)測，加強水利水電施工期廢污水處理系統(tǒng)的運行管理。

《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492-2011）規(guī)定了施

工廢污水處理主要包括砂石料加工廢水、混凝土拌和系統(tǒng)廢水、施工

車輛和機械設備修理系統(tǒng)廢水、基坑水、隧洞及地下廠房廢水和施工

人員生活污水等施工污廢水的監(jiān)測。與《水利水電工程環(huán)境保護設計

規(guī)范》（SL492-2011）相比，本《導則》分廢水來源類型提出了回

用要求，據(jù)此提出了施工廢水智能化監(jiān)控技術要求。

監(jiān)測內(nèi)容包括生活飲用水、施工廢水和生活污水監(jiān)測。生活飲用

水監(jiān)測點位宜布設在典型施工區(qū)生活飲用水取水口；施工生產(chǎn)廢污水

監(jiān)測點位宜布設在各典型廢污水處理設施的進水口和出水口。生活飲

用水監(jiān)測項目來源于《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中基

本項目24項和集中式生活飲用水地表水源地補充項目5項；施工生

產(chǎn)廢污水監(jiān)測項目依據(jù)施工期廢污水中污染物特征確定，其中，砂石

料加工廢水監(jiān)測SS、廢水流量，混凝土拌和系統(tǒng)廢水監(jiān)測pH值、SS、

廢水流量，機械及車輛修配系統(tǒng)廢水監(jiān)測石油類、SS、廢水流量，隧

洞及洞室排水監(jiān)測SS、廢水流量；生活污水監(jiān)測pH、SS、COD、

BOD5、TP、TN、糞大腸菌群、廢水流量。其中SS根據(jù)《水質懸浮

物的測定重量法》（GB11901-89）來測定，石油類、pH值、COD、

BOD5、TP、TN、糞大腸菌群根據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）

中表4方法來測定。

對于規(guī)模較大、施工布置較為集中的水利水電工程，建議建立施

工期環(huán)保智能化管控體系。環(huán)保智能化管控系統(tǒng)主要實現(xiàn)水量、水質

自動監(jiān)測、環(huán)境自動感知、中水自動回用、全過程視屏監(jiān)控、數(shù)據(jù)無

線傳輸以及數(shù)據(jù)分析、查詢等功能。其中施工廢污水在線監(jiān)測系統(tǒng)的

安裝、運行應滿足《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）

安裝技術規(guī)范》（HJ353-2019）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、

NH3-N等）驗收技術規(guī)范》（HJ354-2019）、《水污染源在線監(jiān)測

系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運行技術規(guī)范》（HJ355-2019）和《水

污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)

范》（HJ356-2019）相關技術要求。

三、專利情況說明

無

四、與相關標準的關系分析

在我國水利、水電能源、城鄉(xiāng)住建、生態(tài)環(huán)境等部門發(fā)布的標準

規(guī)范中，與《水利水電工程施工節(jié)水及廢污水處理回用技術規(guī)范》相

關的包括：《項目節(jié)水評估技術導則》（GB/T34147-2017）、《水

利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）、《水利水電施工

組織設計規(guī)范》（SL303-2017）、《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》

（SL492-2011）、《水電工程施工組織設計規(guī)范》（DL/T5397-2007）、

《水電水利工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（DL/T5402-2007）、《水電水

利工程施工環(huán)境保護技術規(guī)程》（DL/T5260-2010）、《水電工程砂

石系統(tǒng)廢水處理技術規(guī)范》（DL/T5724-2015）、《水電工程砂石加

工系統(tǒng)設計規(guī)范》（DL/T5098-2010）、《建筑給水排水設計標準》

（GB50015-2019）、《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T

88-2003）等。本規(guī)范在編制過程中參考了上述標準規(guī)范，與相關標

準的關系界定合理，在與適用對象、技術方法和內(nèi)容上充分銜接的基

礎上進行了細化、擴充與深化。同時，本規(guī)范與現(xiàn)行有效水利技術標

準相協(xié)調(diào)，技術要求不低于強制性標準的相關技術要求。本規(guī)范可為

指導水利水電工程施工節(jié)水及廢污水處理回用工作提供技術支撐，是

節(jié)水及廢污水回用等標準體系必要和有益的補充。與上述標準的關系

為：

（1）水利規(guī)范

①節(jié)水

《項目節(jié)水評估技術導則》（GB/T34147-2017）規(guī)定了建設項

目節(jié)水評估的一般要求、程序和方法。本規(guī)范提出的節(jié)約要求符合《項

目節(jié)水評估技術導則》相關技術要求。本《規(guī)范》針對水利水電施工

用水，從水源比選、施工工藝、節(jié)水管理等方面提出節(jié)水要求。

《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）規(guī)定了水

利水電建設項目論證等級、論證內(nèi)容、區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分

析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響論證、取水

可行性分析等內(nèi)容。本規(guī)范提出的水源比選等節(jié)水要求與《水利水電

建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）技術要求相協(xié)調(diào)。

②廢污水處理回用

《水利水電施工組織設計規(guī)范》（SL303-2017）規(guī)定了水利水電

工程的施工組織設計，包括施工導流、料場選擇與料場開采、主體工

程施工、施工交通運輸、施工工廠設施、施工總布置等內(nèi)容，對砂石

料加工系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)布置與工藝，施工排水要求等做出

了規(guī)定。本《規(guī)范》提出的施工節(jié)水、廢水處理技術要求符合《水利

水電施工組織設計規(guī)范》（SL303-2017）總體要求，在水利水電施工

組織設計基礎上，從生態(tài)環(huán)境保護角度提出水利水電工程節(jié)水、廢水

回用等要求。

《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492-2011）規(guī)定了施

工廢污水處理主要包括砂石料加工廢水、混凝土拌和系統(tǒng)廢水、施工

車輛和機械設備修理系統(tǒng)廢水、基坑水、隧洞及地下廠房廢水和施工

人員生活污水等處理以及施工污廢水監(jiān)測等。本《規(guī)范》與《水利水

電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492-2011）在廢水處理要求基本相

協(xié)調(diào)。與《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492-2011）相比，

本《規(guī)范》分廢水來源類型提出了回用要求，據(jù)此提出了施工優(yōu)化工

藝和施工廢水智能化監(jiān)控技術要求。

（2）水電能源規(guī)范

《水電工程施工組織設計規(guī)范》（DL/T5397-2007）規(guī)定了大

中型水電工程可行性研究階段的施工組織設計，主要包括施工導流、

料源選擇與料場開采、主體工程施工、施工交通運輸、施工工廠設施、

施工總布置等，內(nèi)容，對砂石加工系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)布置與

工藝等做出了規(guī)定。本《規(guī)范》銜接水電工程施工組織設計，從生態(tài)

環(huán)境保護角度提出節(jié)水、廢水回用等要求。

《水電水利工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（DL/T5402-2007）規(guī)定了

大、中型水電水利工程可行性研究階段的環(huán)境保護設計，提出水環(huán)境

保護設計措施，包括砂石料加工廢水處理、修配系統(tǒng)污水處理、混凝

土拌和系統(tǒng)廢水處理、生活污水處理等內(nèi)容。本《規(guī)范》銜接水電工

程施工組織設計，從生態(tài)環(huán)境保護角度提出節(jié)水、廢水回用等要求。

《水電水利工程施工環(huán)境保護技術規(guī)程》（DL/T5260-2010）規(guī)

定了水電水利工程施工階段工程廢水、生活污水和地表降水防護的估

算方法和處理工藝，涵蓋了施工場界范圍內(nèi)的環(huán)境保護技術要求和必

要的環(huán)境保護措施。本《規(guī)范》提出的廢水處理要求總體滿足《水電

水利工程施工環(huán)境保護技術規(guī)程》（DL/T5260-2010）技術要求。與

《水電水利工程施工環(huán)境保護技術規(guī)程》（DL/T5260-2010）相比，

本《規(guī)范》系統(tǒng)提出了水利水