無廢無廢村莊建設(shè)實(shí)施方案001

“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無廢村莊”建設(shè)實(shí)施方案為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進(jìn)新時(shí)代“兩山”試驗(yàn)區(qū)“三生融合”共同體建設(shè)，打造好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)**等文件要求，大力推行綠色發(fā)展方式和生活方式，全面建成“無廢村莊”和“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為打造“無廢縣城”貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)全面建成“鎮(zhèn)域綠色治理樣板地”目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求和目標(biāo)（一）總體要求。以“六項(xiàng)原則”為根本遵循，深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和時(shí)代潮流，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，以生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，為建設(shè)“鎮(zhèn)域綠色治理樣板地”提供范本。（二）目標(biāo)指標(biāo)。按照“源頭分類、部門監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全民參與”的工作思想，以“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)為突破口，以全行業(yè)聯(lián)動(dòng)為抓手，重點(diǎn)建設(shè)一批無廢學(xué)校、醫(yī)院、商超、市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢村莊”5個(gè)，“無廢城市細(xì)胞”55個(gè)，完成一批垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)域市級(jí)垃圾分類標(biāo)桿村建設(shè)全覆蓋，省級(jí)垃圾分類標(biāo)桿村5個(gè)。健全工業(yè)醫(yī)療固廢物監(jiān)管回收體系。202*年9月底前全面完成建設(shè)，年底前通過評(píng)估驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢無增長(zhǎng)、資源無浪費(fèi)、設(shè)施無缺口、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味目標(biāo)。二、主要任務(wù)：(一)堅(jiān)持能減則減，抓好產(chǎn)源頭減量化抓好源頭減量，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開展利用處置，提高廢水回用比例，強(qiáng)化廢水分質(zhì)分流處理，從源頭減少固度產(chǎn)生量，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)年度增長(zhǎng)率達(dá)到5％。減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)循環(huán)型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，綠色工廠覆蓋率達(dá)到90％。加強(qiáng)論宣傳教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾零增長(zhǎng)。推進(jìn)快遞包裝綠色治理，提高符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色包裝材料應(yīng)用比例。限制商鋪、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售、使用塑料袋，逐步推廣可降解環(huán)保替代用品。大力推進(jìn)賓館、民宿等全面取消“六小件”。積極推廣綠色建筑，推行綠色建造方式，提倡綠色構(gòu)造、綠色施工、綠色室內(nèi)裝修。綠色建筑占新建筑比例達(dá)到100％。加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村社區(qū)、家庭等“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，完成“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)50個(gè)以上。(二)堅(jiān)持應(yīng)分盡分，落實(shí)分類貯存規(guī)范化。全面實(shí)施生活垃圾精準(zhǔn)分類，實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”投放和入戶收集模式，生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧化管理覆蓋率達(dá)90%以上，高標(biāo)準(zhǔn)建成市級(jí)垃圾分類標(biāo)桿村建設(shè)全覆蓋，省級(jí)垃圾分類標(biāo)桿村3個(gè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)醫(yī)療廢物源頭分類管理，推動(dòng)醫(yī)院、對(duì)醫(yī)療廢物按規(guī)范分類，對(duì)未被污染的一次性輸液瓶(袋)規(guī)范化分類處置，醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。推進(jìn)工業(yè)固體廢物分類貯存規(guī)范化。建立一般工業(yè)固體廢物分類制度，督促企業(yè)做好固體廢物產(chǎn)生種類、屬性、數(shù)量、去向等信息填報(bào)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)固體廢物安全處理率達(dá)到99％，重點(diǎn)抓好工業(yè)危險(xiǎn)廢物分類貯存規(guī)范化管理，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上。(三)堅(jiān)持應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。建立完善全域固體廢物收集體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成鎮(zhèn)資源循環(huán)利用中心提標(biāo)改造項(xiàng)目，建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的一般工業(yè)固體廢物治理體系。推廣小箱進(jìn)大箱回收醫(yī)療廢物做法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率達(dá)到80％以上。加快建設(shè)村級(jí)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)到96％以上。落實(shí)國(guó)家和省市廢舊農(nóng)膜統(tǒng)計(jì)制度，加快推廣加厚地膜和可降解農(nóng)膜的使用，落實(shí)廢舊農(nóng)膜回收補(bǔ)貼政策，推行廢舊農(nóng)膜分類回收處理，無利用價(jià)值的廢舊地膜納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，廢舊農(nóng)膜回收處理率達(dá)到90％。堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的管理，建立完善回收機(jī)制，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90％以上，處置率達(dá)到100％。完善病死畜禽無害化處理機(jī)制，推動(dòng)病死畜禽無害化處理體系覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，病死畜禽無害化處理率達(dá)到100％。(四)堅(jiān)持可用盡用，促進(jìn)資源利用最大化。加快推進(jìn)資源循環(huán)利用、推動(dòng)再生資源回收利用。生活垃分類覆蓋面達(dá)到100％，生活垃圾回收利用率達(dá)到60％。推進(jìn)建筑垃資源化利用，建設(shè)建筑垃圾集中收貯中心1座，積極推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運(yùn)、分揀、再利用的一體化回收處置體系。著力提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維，以種養(yǎng)循環(huán)、就近利用為重點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)98％。(五)堅(jiān)持應(yīng)管嚴(yán)管，營(yíng)造高壓嚴(yán)管常態(tài)化。加大固體廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控力度，嚴(yán)查無危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)男袨椤?yán)控產(chǎn)廢單位將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位或個(gè)人并委托其全權(quán)處置固體廢物的行為。落實(shí)固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制，對(duì)直接向環(huán)境排放固體廢物的違法行為，依法征收環(huán)境保護(hù)稅。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施環(huán)境違法黑名單和產(chǎn)業(yè)禁入制度，形成環(huán)境執(zhí)法高壓震懾態(tài)勢(shì)。建立工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等全領(lǐng)域管理臺(tái)賬，形成產(chǎn)廢“一本賬”。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)固體廢物產(chǎn)廢者的指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持污染物“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理”的原則，延長(zhǎng)產(chǎn)廢者的責(zé)任追究鏈條，推進(jìn)源頭減量，推動(dòng)無害化利用處置。壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大環(huán)境違法案件查處力度，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍全覆蓋，營(yíng)造齊抓共管的良好工作格局。三、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無廢村莊”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專班下設(shè)工作組，各工作組加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作的推進(jìn)實(shí)施，并開展“無廢村莊”建設(shè)相關(guān)縣定任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)。各工作組每月至少開展一次本領(lǐng)域內(nèi)工作開展情況的督查檢查。(二)強(qiáng)化績(jī)效考核。工作小組要明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，建立定期例會(huì)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)溝通各項(xiàng)工作進(jìn)展及存在問題，提出解決方案，調(diào)度工作進(jìn)度，各行業(yè)領(lǐng)域和工作組要打造1-3個(gè)特色亮點(diǎn)工作，確保“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作順利推進(jìn)和走在前列。將“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無廢村莊”建設(shè)納入對(duì)村社區(qū)的年終考核內(nèi)容，同時(shí)作為科室、干部評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無廢村莊”推廣工作重要性和必要性的宣傳，強(qiáng)化政策宣講、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、校園、村社區(qū)、家庭開展生態(tài)文明教育，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)解讀固廢資源化利用相關(guān)支持政策，提高固體廢物產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和筒約適度、綠色低碳的生活方式。全面構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公