《特種設備無損檢測行業(yè)自律公約》

附件1：

特種設備無損檢測行業(yè)自律公約

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進特種設備無損檢測行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）誠信自律體系建設，規(guī)范無損檢測

機構從業(yè)行為，維護行業(yè)聲譽，保持公平競爭，促進健康發(fā)展，維護市場秩序，確保從業(yè)人員合

理、有序流動，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，在協(xié)會會員平等協(xié)商的基礎上制定本公

約。

第二條本公約所指無損檢測機構是經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局或省級人民政府負責特種設

備安全監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱核準機關）核準的無損檢測機構（以下簡稱檢測機構）。

第三條中國特種設備檢驗協(xié)會建立以自主承諾、同行監(jiān)督、登記公示為主要方式的行業(yè)自

主監(jiān)督管理制度。檢測機構以自愿、公平和誠信為原則，通過簽訂《行業(yè)自律承諾書》（見附

件），作為締約方承諾自覺履行本公約各項條款，接受協(xié)會和其他締約方的監(jiān)督。

第四條中國特種設備檢驗協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）負責本公約的起草，并受會員單位委托作

為公約管理機構，遵循公平、公正、公開原則，監(jiān)督和引導締約方及其從業(yè)人員履行本公約。

第二章道德準則

第五條檢測機構應加強自身能力建設，持續(xù)滿足核準規(guī)則要求的核準條件，健全質(zhì)量管理

體系，提高自身信譽，履行社會責任，并督促本機構從業(yè)人員恪守誠信執(zhí)業(yè)原則，樹立正確的

職業(yè)道德觀。

第六條檢測機構及其人員從事檢測活動應當嚴格遵守國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、技

術標準及行規(guī)行約。

第七條檢測機構之間應相互尊重，團結協(xié)作，公平競爭，提高和增強為特種設備安全運行

提供無損檢測服務的技術水平和能力。

第八條檢測機構及其從業(yè)人員在從事檢測工作時，應堅持遵循客觀獨立、公平公正、誠實

信用原則，保證其出具的檢測報告真實、客觀、準確、完整。

第九條檢測機構應促進行業(yè)在市場環(huán)境下健康發(fā)展，維護行業(yè)整體利益，杜絕違背市場規(guī)

律的惡性競爭，共同抵制資質(zhì)掛靠行為。

第三章人員流動

第十條人員流動是指無損檢測持證人員在不同檢測機構之間進行的合法的勞動關系或人

事關系的變動。

第十一條無損檢測持證人員在相應的檢測機構從業(yè)，應履行合法的聘用手續(xù)，并按規(guī)定在

其從業(yè)機構辦理執(zhí)業(yè)注冊。

第十二條無損檢測持證人員因正常流動需進行變更注冊的，應滿足相關變更注冊的期限規(guī)

定，且變更注冊申請書必須經(jīng)持證人員本人簽字確認。

第十三條無損檢測持證人員流動可通過以下渠道進行：

（一）持證人員或機構自主選擇；

（二）公開招聘；

（三）具有合法資質(zhì)的中介機構介紹；

（四）檢測機構之間協(xié)商并經(jīng)無損檢測持證人員同意,依法履行工作調(diào)動程序。

第十四條檢測機構應注重培養(yǎng)從業(yè)人員的從業(yè)誠信和職業(yè)操守，對有以下情形之一的持證

人員共同予以抵制：

（一）與原檢測機構存在尚未結束的勞動仲裁或勞動爭議訴訟的；

（二）受到監(jiān)管機關處罰，存在違規(guī)記錄的；

（三）偽造檢測機構公章或者離職證明，提供虛假材料辦理證件轉注冊的；

（四）近5年內(nèi)變更工作單位3次（不含3次）以上且無合理理由的。

第十五條檢測機構可通過勞動合同或其他協(xié)議，與無損檢測持證人員就專項培訓、服務期

限、競業(yè)限制、保密義務等方面進行約定，明確雙方的責任、權利和義務。

第十六條檢測機構不得采用以下方式對持證人員的流出進行限制，或以其他不正當手段對

從業(yè)人員正常流出制造障礙：

（一）非法扣留無損檢測持證人員資格證書、檔案等；

（二）違反勞動合同約定拒不出具解除或終止勞動合同證明；

（三）違反國家有關規(guī)定的其他情形。

第四章行業(yè)守則

第十七條檢測機構及其從業(yè)人員有責任和義務向核準機關或協(xié)會舉報檢測機構和個人無

證或超范圍進行檢測的行為、舉報持證人員掛靠行為或在多家機構從事檢測工作的行為。

第十八條不向無證機構和個人分包檢測業(yè)務。分包只能在持證單位之間進行一次，不得層

層分包；分包項目必須在業(yè)主方備案；發(fā)包方對質(zhì)量負有監(jiān)控職責，應建立隨機抽檢機制，確

保分包檢測結果真實有效。

第十九條不得偽造其他機構公章或者檢測專用章，不得以任何方式出租、轉借無損檢測核

準資質(zhì)，不得以任何形式為其它單位或個人出具不實檢測報告或虛假檢測報告。

第二十條不得惡意詆毀或損害其他檢測機構的聲譽，影響委托單位對檢測機構的選擇。

第二十一條對于以行賄或索賄等手段謀取不正當利益、以不正當價格竟爭業(yè)務的，任何檢

測機構及其從業(yè)人員可直接向協(xié)會舉報，協(xié)會接到相關舉報材料后啟動調(diào)查程序。

第二十二條檢測機構及其從業(yè)人員應當對其在檢測工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予

以保密，不得侵犯其他檢測機構的商業(yè)秘密。

第五章行業(yè)管理

第二十三條協(xié)會協(xié)助政府主管部門負責本行業(yè)的管理，向檢測機構傳遞行業(yè)管理的法規(guī)與

政策等信息，及時向政府主管部門反映檢測機構的訴求，維護檢測機構的正當權益，督促無損

檢測行業(yè)自律，對利益沖突和相關需求進行協(xié)調(diào)與服務，并對各檢測機構遵守本公約的情況進

行檢查，監(jiān)督本公約的執(zhí)行。

第二十四條檢測機構之間發(fā)生爭議時，爭議各方應該本著互諒互讓的原則，盡量以協(xié)商的

方式解決爭議，也可以向協(xié)會申請進行調(diào)解。

第二十五條無損檢測委托單位對檢測結果有爭議時，檢測機構有責任對檢測結果進行復核

和解釋，如果委托單位仍不滿意，可以向協(xié)會申請組織專家進行鑒定。檢測機構應當積極配合，

并且尊重鑒定結果。

第二十六條締約方可對其他締約方違反本公約的行為，向協(xié)會進行投訴并申請做出處理。

無損檢測工作委員會（以下簡稱工委會）秘書處負責組織投訴和舉報的受理和調(diào)查，具體要求

如下：

（一）受理

1、工委會秘書處負責受理對檢測機構及其從業(yè)人員違反本公約等相關規(guī)定、侵害當事人

合法權益的投訴或舉報。投訴或舉報應以書面形式提出，當事人需使用真實姓名或單位名稱，

并提供所投訴或舉報事項的相關證據(jù)材料。

2、工委會秘書處負責投訴或舉報材料的登記記錄工作，對反映的情況進行初步核實，并

做出是否受理的決定。

3、對匿名投訴和超范圍投訴、舉報事項不予受理，對受理事項報工委會主任委員審議。

4、嚴禁投訴或舉報材料轉到被舉報單位或者人員手中，在投訴或舉報受理后由秘書處轉

交給工作組進行調(diào)查時，不提供舉報原件，只提供舉報材料的內(nèi)容摘要，且必須隱去舉報人姓

名、單位等相關信息。

（二）核查

1、工委會主任委員接到相關材料后，決定直接組織調(diào)查或組建工作組進行調(diào)查，應在兩

個月內(nèi)完成調(diào)查并形成結論意見；由于存在特殊原因不能按時完成的，需要提供書面說明。

2、調(diào)查采取材料搜集、詢問、質(zhì)證等形式搜集證據(jù)、核查事實。相關當事人應如實回

復、提供證據(jù)、積極配合調(diào)查。必要時可進行現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)查須以工作組的形式進行，從

委員中選派兩名及以上委員組成工作組，選派的委員不應與申訴事項和申訴人存在利害關系。

3、調(diào)查結束后，調(diào)查人員或工作組提交調(diào)查報告及相關見證資料，并提出處理意見。

（三）處理

1、召開主任辦公會，依據(jù)本公約等相關規(guī)定和發(fā)現(xiàn)的客觀證據(jù)，對投訴、舉報事項做出

處理決定或處理意見。

2、對于投訴事項經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)被投訴人有違反本公約及相關法規(guī)行為的，可進行調(diào)解。

3、經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被投訴、舉報的檢測機構存在違反本公約行為的，按本公約第二十九條

處理。

4、處理決定經(jīng)主任辦公會討論通過，主任委員或其委托的副主任委員簽字確認，并經(jīng)協(xié)

會秘書長批準后，以書面形式向當事人發(fā)出。

5、舉報的受理、核查和處理過程中，對于舉報人的身份信息應嚴格保密。

第二十七條檢測機構或人員等當事人不同意工作委員會處理決定的，可提出申訴的書面

請求，具體要求如下：

（一）秘書處負責申訴的受理，當事人需在工作委員會做出決定的一個月內(nèi)，向協(xié)會秘書

處提出申訴。

（二）經(jīng)工作委員會主任委員同意，組織委員和專家調(diào)查處理。申訴處理工作組可由工作

委員會委員或者其他專家組成，該工作組成員不少于3名，且不應包括與申訴事項和申訴人存

在利害關系的人員。

（三）申訴處理工作組采取適當措施獲取證據(jù)，如召集聽證會議、聽取雙方證詞、現(xiàn)場調(diào)

查及向?qū)＜易稍兊龋龀鲇懈鶕?jù)的公正判斷。自秘書處收到申訴文件后兩個月之內(nèi)，完成申訴

處理決定。

第二十八條對經(jīng)過查證確屬違反本公約的檢測機構或人員，按照情節(jié)輕重,做出以下處理：

（一）警告

對違反公約行為情節(jié)輕微的，由協(xié)會向其發(fā)出正式函件進行警告。需要整改的，約定整改

期限。約定期限內(nèi)未整改完畢的，在行業(yè)內(nèi)通報批評。

（二）公開譴責

對違反公約行為情節(jié)較為嚴重的機構或個人，在人員考試、執(zhí)業(yè)公示和級別評定等方面建

立“黑名單”，同時通過無損檢測機構年會、協(xié)會網(wǎng)站等宣傳平臺公開譴責。

（三）暫?；虺蜂N資質(zhì)

對違反公約行為情節(jié)嚴重的機構，在進行公開譴責的基礎上，收回、降級或注銷其無損檢

測機構級別證書。同時向核準機關提出行政處理（如暫?；虺蜂N其檢測機構核準資質(zhì)，對負有

相應責任的檢測人員予以暫?；虺蜂N其檢測資格等）建議。

第二十九條對于故意捏造事實、虛假舉報的機構或人員，在人員考試、執(zhí)業(yè)公示和級別評

定等方面建立“黑名單”，同時向核準機關提出行政處理（如暫停或撤銷其檢測機構核準資質(zhì)，

對負有相應責任的檢測人員予以暫?；虺蜂N其檢測資格等）建議。對于情節(jié)嚴重構成誣告陷害

罪的，依法追究舉報者相關責任。

第三十條締約方有權對協(xié)會調(diào)查過程的合法性和公正性進行監(jiān)督。

第三十一條檢測機構以繳納會費、基金等形式，在行業(yè)內(nèi)建立行業(yè)自律基金，專門用于對

舉報與投訴的調(diào)查核實、行業(yè)監(jiān)督抽查等活動，以形成有效的行業(yè)自律與監(jiān)督調(diào)查機制。

第六章附則

第三十二條本公約經(jīng)協(xié)會無損檢測會員單位實名投票表決通過后生效。參加表決的機構數(shù)

量超過會員總數(shù)的2/3，表決有效；贊成票