《突發(fā)應(yīng)急管理辦法》

《突發(fā)應(yīng)急管理辦法》第一部分：概述一、目的和意義為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本突發(fā)應(yīng)急管理辦法。本辦法旨在建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置能力，最大程度減少突發(fā)事件造成的損失。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。對(duì)于跨區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)事件，應(yīng)按照上級(jí)政府或相關(guān)部門的統(tǒng)一部署進(jìn)行應(yīng)對(duì)。三、基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，果斷處置：突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.全民參與，社會(huì)共治：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急格局。5.科學(xué)決策，依法依規(guī)：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)遵循科學(xué)決策原則，依據(jù)法律法規(guī)和政策要求，確保應(yīng)急響應(yīng)合法合規(guī)。四、組織機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急辦：設(shè)在政府辦公廳（室），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：由政府組織，包括消防、公安、醫(yī)療、交通、通信等相關(guān)部門的應(yīng)急救援力量。4.社會(huì)救援力量：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，包括志愿者、民間救援組織等。五、預(yù)防與預(yù)警1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)防措施：針對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性。4.宣傳教育：加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)措施。2.應(yīng)急處置：各級(jí)政府和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。3.信息報(bào)告：建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況。4.社會(huì)動(dòng)員：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與應(yīng)急救援工作，形成全民參與、社會(huì)共治的應(yīng)急格局。5.善后處理：突發(fā)事件得到有效控制后，及時(shí)開(kāi)展善后處理工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。八、附則1.本辦法由本級(jí)政府負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。《突發(fā)應(yīng)急管理辦法》第二部分：應(yīng)急準(zhǔn)備與保障一、應(yīng)急預(yù)案管理1.制定與修訂：各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定和完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織修訂。2.宣傳與培訓(xùn)：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。3.演練與評(píng)估：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。二、應(yīng)急資源保障1.資源儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥和使用。2.技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提升應(yīng)急裝備和技術(shù)的水平，為應(yīng)急處置提供有力支持。3.人力資源：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，確保應(yīng)急救援力量充足。三、信息與通信保障1.信息收集與處理：建立健全突發(fā)事件信息收集和處理機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。2.通信保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。3.信息發(fā)布與引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)，避免恐慌和謠言傳播。四、社會(huì)動(dòng)員與參與1.社會(huì)動(dòng)員：建立健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.公眾參與：加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)公眾積極參與應(yīng)急志愿服務(wù)。3.捐贈(zèng)與支持：鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界捐贈(zèng)物資、資金和技術(shù)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供有力支持。五、國(guó)際合作與交流1.國(guó)際合作：加強(qiáng)與國(guó)際組織和周邊國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)、跨區(qū)域的突發(fā)事件。2.經(jīng)驗(yàn)交流：積極參與國(guó)際應(yīng)急管理和救援領(lǐng)域的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急處置能力。3.技術(shù)引進(jìn)：引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的應(yīng)急裝備和技術(shù)，提升我國(guó)應(yīng)急處置水平。六、法律責(zé)任1.違規(guī)責(zé)任：對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。2.處罰措施：對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法給予處分。3.法律救濟(jì)：對(duì)因突發(fā)事件受到損害的當(dāng)事人，依法提供法律救濟(jì)。七、附則1.本辦法由本級(jí)政府負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行?！锻话l(fā)應(yīng)急管理辦法》第三部分：應(yīng)急響應(yīng)與處置一、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警與報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)措施。3.響應(yīng)措施：各級(jí)政府和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)，避免恐慌和謠言傳播。5.應(yīng)急終止：突發(fā)事件得到有效控制后，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。二、應(yīng)急處置措施1.人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)組織人員疏散，確保人員安全。2.現(xiàn)場(chǎng)救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。3.醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.交通管制：根據(jù)突發(fā)事件情況，實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。5.電力、通信保障：確保突發(fā)事件發(fā)生地的電力、通信設(shè)施正常運(yùn)行。6.食品、飲用水供應(yīng)：確保突發(fā)事件發(fā)生地的食品、飲用水供應(yīng)。三、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)1.指揮協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急響應(yīng)有序進(jìn)行。2.部門協(xié)作：各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.社會(huì)動(dòng)員：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與應(yīng)急救援工作，形成全民參與、社會(huì)共治的應(yīng)急格局。四、應(yīng)急處置評(píng)估2.損失