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文檔簡介
創(chuàng)新社會治理體系提高社會治理效能方案TOC\o"1-2"\h\u19594第一章創(chuàng)新社會治理理念 2108191.1社會治理理念的更新 2153591.2創(chuàng)新社會治理的必要性 217091第二章社會治理體系構建 311482.1社會治理體系的構成要素 3244402.2社會治理體系的優(yōu)化路徑 318302第三章社會治理能力提升 4225763.1社會治理能力的內涵與特征 4288603.1.1社會治理能力的內涵 462413.1.2社會治理能力的特征 466643.2提升社會治理能力的策略 515363.2.1完善社會治理體制 580063.2.2優(yōu)化社會治理資源配置 5276723.2.3創(chuàng)新社會治理方式 5274263.2.4強化社會治理監(jiān)督評估 528466第四章社會治理主體協(xié)同 526654.1社會治理主體的多元化 54504.2社會治理主體協(xié)同機制構建 617198第五章社會治理技術創(chuàng)新 6166945.1社會治理技術發(fā)展趨勢 656725.2社會治理技術創(chuàng)新應用 710339第六章社會治理法治保障 710026.1社會治理法治化的重要性 8108446.2社會治理法治保障措施 831969第七章社會治理隊伍建設 884397.1社會治理隊伍建設的現(xiàn)狀與問題 9230997.1.1社會治理隊伍建設的現(xiàn)狀 952617.1.2社會治理隊伍建設存在的問題 9284607.2社會治理隊伍建設策略 9201587.2.1加強人員選拔與培養(yǎng) 9320417.2.2優(yōu)化隊伍結構 9307777.2.3完善激勵機制 9273987.2.4強化政策支持 1016855第八章社會治理信息化建設 10241068.1社會治理信息化發(fā)展趨勢 10234408.2社會治理信息化建設路徑 103631第九章社會治理績效評價 11204969.1社會治理績效評價體系構建 11119399.1.1評價體系原則 11209819.1.2評價體系內容 11265769.2社會治理績效評價方法與工具 12122859.2.1評價方法 12242369.2.2評價工具 124015第十章社會治理實踐案例分析 12342510.1典型社會治理實踐案例解析 121901510.1.1案例背景 123099610.1.2案例內容 122608210.2社會治理實踐案例的啟示與借鑒 133041010.2.1堅持以人民為中心 131363910.2.2創(chuàng)新社會治理體系 1316410.2.3加強社會治理隊伍建設 131503810.2.4落實法治保障 13第一章創(chuàng)新社會治理理念1.1社會治理理念的更新我國社會主要矛盾的轉化,社會治理理念面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。社會治理理念的更新,是適應新時代發(fā)展需求的必然選擇。我們要從傳統(tǒng)的以為主導的管理型理念,轉變?yōu)橐匀嗣駷橹行牡姆招屠砟?。這種理念強調市場、社會三元共治,充分發(fā)揮多元主體的積極作用,實現(xiàn)社會治理的共建共治共享。社會治理理念的更新要注重法治思維。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石,法治思維在社會治理中的運用,有助于提高社會治理的科學性、規(guī)范性和公正性。我們要將法治理念貫穿于社會治理的全過程,保證社會治理在法治軌道上運行。1.2創(chuàng)新社會治理的必要性創(chuàng)新社會治理具有以下幾個方面的必要性:(1)適應經濟社會發(fā)展的新變化。我國經濟社會的發(fā)展,社會結構、利益格局和人民群眾的需求發(fā)生了深刻變化,社會治理面臨著新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新社會治理,有助于我們更好地應對這些挑戰(zhàn),滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。(2)提高社會治理效能。傳統(tǒng)的社會治理模式在應對復雜社會問題時,往往存在效率低下、資源分散等問題。創(chuàng)新社會治理,通過優(yōu)化治理結構、整合治理資源,有助于提高社會治理效能,實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化。(3)促進社會公平正義。創(chuàng)新社會治理,有助于消除社會不公現(xiàn)象,保障人民群眾的基本權益,促進社會公平正義。通過創(chuàng)新社會治理,我們可以更好地解決教育、醫(yī)療、住房等民生問題,讓全體人民共享發(fā)展成果。(4)增強社會凝聚力。社會治理的創(chuàng)新,有利于增進社會各階層之間的溝通與理解,化解社會矛盾,增強社會凝聚力。通過多元共治,我們可以充分發(fā)揮社會組織的積極作用,推動社會治理體系更加完善。(5)保障國家安全。社會治理是國家治理的重要組成部分,創(chuàng)新社會治理有助于提高國家安全保障水平。通過加強社會治理,我們可以有效預防和化解社會風險,維護社會穩(wěn)定,保障國家安全。創(chuàng)新社會治理是新時代我國發(fā)展的重要任務,我們要緊跟時代步伐,不斷更新社會治理理念,提高社會治理效能,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。第二章社會治理體系構建2.1社會治理體系的構成要素社會治理體系的構建是一個系統(tǒng)工程,它涉及到多個層面的因素。社會治理的主體要素是核心,包括社會組織、市場企業(yè)以及公民個體。作為社會治理的主導力量,承擔著規(guī)劃、引導、協(xié)調和監(jiān)督的角色;社會組織與市場企業(yè)則是社會治理的協(xié)同力量,它們在特定領域內提供服務和解決方案;公民個體則是社會治理的參與主體,通過參與社區(qū)管理、公共事務等方式實現(xiàn)自我管理和自我服務。社會治理的客體要素涵蓋社會生活的各個方面,包括但不限于經濟、政治、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領域。這些領域的具體事務構成了社會治理的對象。社會治理的機制要素是保證體系有效運行的保障。這包括政策制定、執(zhí)行監(jiān)督、反饋調整等環(huán)節(jié)。政策制定需要充分調研,保證政策的針對性和前瞻性;執(zhí)行監(jiān)督則要保證政策的落地實施,防止執(zhí)行過程中的偏差;反饋調整是根據(jù)實施效果對政策進行及時的修正和完善。社會治理的支撐體系是不可或缺的,包括信息技術、法治保障、人力資源、財力資源等。信息技術為社會治理提供了數(shù)據(jù)支持和智能化手段;法治保障保證社會治理的規(guī)范性和合法性;人力資源和財力資源則是社會治理的物質基礎。2.2社會治理體系的優(yōu)化路徑優(yōu)化社會治理體系,首先應當從完善社會治理結構入手。這需要明確各治理主體的職責和權限,構建主導、社會協(xié)同、公眾參與的多元治理格局。在此過程中,應逐步轉變職能,從直接管理向宏觀調控和公共服務轉變。強化法治保障是提升社會治理效能的關鍵。應當加強法治宣傳教育,提升全社會的法治意識和法治素養(yǎng),同時完善法律法規(guī)體系,保證社會治理的各項工作都有法可依、有法必依、違法必究。推動社會治理創(chuàng)新是提升效能的重要途徑。這包括利用現(xiàn)代信息技術手段,構建智能化、精細化的社會治理模式,以及鼓勵社會力量參與社會治理,形成與社會力量的良性互動。優(yōu)化社會治理還需關注社會治理的績效評估和反饋機制。建立科學合理的社會治理績效評估體系,定期對治理效果進行評估和反饋,以便及時發(fā)覺問題并進行調整。加強社會治理的財力資源和人力資源保障,提高社會治理的物質條件和專業(yè)水平。這需要加大投入,同時吸引和培養(yǎng)更多的專業(yè)人才投身于社會治理工作。第三章社會治理能力提升3.1社會治理能力的內涵與特征3.1.1社會治理能力的內涵社會治理能力是指在一定的社會歷史條件下,社會組織和公眾共同參與社會治理過程中,對各種社會問題進行有效識別、預防、處理和解決的能力。社會治理能力涉及多個方面,包括政策制定、資源配置、組織協(xié)調、服務提供、監(jiān)督評估等。3.1.2社會治理能力的特征(1)綜合性:社會治理能力是一個多維度、多層次的系統(tǒng),涵蓋了政治、經濟、文化、社會等多個領域,需要各方共同參與,形成合力。(2)動態(tài)性:社會治理能力社會環(huán)境的變化而不斷調整和優(yōu)化,以適應新的社會需求。(3)創(chuàng)新性:社會治理能力強調在傳統(tǒng)治理模式的基礎上進行創(chuàng)新,摸索適應現(xiàn)代社會發(fā)展需求的治理方式。(4)實效性:社會治理能力關注實際效果,要求治理措施能夠解決實際問題,提高社會治理效能。(5)公平性:社會治理能力要求在治理過程中,充分考慮不同群體的利益訴求,保證治理結果的公平公正。3.2提升社會治理能力的策略3.2.1完善社會治理體制(1)建立健全社會治理領導體制,明確各級社會組織和公眾的職責和權限。(2)加強社會治理法治建設,保證社會治理措施的合法性和合規(guī)性。(3)推進社會治理體制改革,優(yōu)化職能,強化社會組織和公眾參與。3.2.2優(yōu)化社會治理資源配置(1)合理配置公共資源,提高公共服務供給能力和水平。(2)建立多元化投入機制,引導社會資本參與社會治理。(3)強化社會治理人才隊伍建設,提高社會治理專業(yè)化水平。3.2.3創(chuàng)新社會治理方式(1)推廣智能化治理手段,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提高社會治理效能。(2)摸索多元化治理模式,如購買服務、社區(qū)自治等。(3)加強社會治理宣傳教育,提高公眾參與社會治理的意識和能力。3.2.4強化社會治理監(jiān)督評估(1)建立健全社會治理監(jiān)督機制,保證治理措施的實施效果。(2)完善社會治理評估體系,科學評價社會治理效能。(3)加強社會治理信息披露,提高社會治理透明度。第四章社會治理主體協(xié)同4.1社會治理主體的多元化在新時代背景下,我國社會治理體系逐步呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。社會治理主體包括企業(yè)、社會組織、公民等多個方面,他們在社會治理過程中各司其職、相互協(xié)作,共同推動社會治理效能的提升。作為社會治理的主導者,承擔著制定政策、規(guī)劃發(fā)展、維護穩(wěn)定等職責。在多元化社會治理體系中,應轉變職能,加強與其他主體的合作與協(xié)調,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。企業(yè)作為市場經濟的重要參與者,其在社會治理中的作用日益凸顯。企業(yè)應承擔社會責任,積極參與社會公益活動,推動企業(yè)與社會共同發(fā)展。企業(yè)還可以通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方式,為社會治理提供有力支持。社會組織是社會治理的重要力量,其在彌補與市場不足、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用。社會組織種類繁多,包括慈善組織、志愿者團體、行業(yè)協(xié)會等,它們在各自領域內發(fā)揮著獨特的作用。公民作為社會治理的基礎,其參與程度直接影響到社會治理效能。公民應樹立正確的價值觀,積極參與社會治理,發(fā)揮自身優(yōu)勢,為構建和諧社會貢獻力量。4.2社會治理主體協(xié)同機制構建為實現(xiàn)社會治理主體間的協(xié)同,需要構建以下機制:(1)政策協(xié)同機制應制定相關政策措施,引導和鼓勵其他社會治理主體參與社會治理。同時應加強與各主體間的溝通與協(xié)調,保證政策的有效實施。(2)資源共享機制各社會治理主體應打破信息壁壘,實現(xiàn)資源共享??衫么髷?shù)據(jù)、云計算等技術手段,搭建社會治理信息平臺,促進各主體間的信息交流與合作。(3)能力提升機制各社會治理主體應加強自身能力建設,提高社會治理水平??赏ㄟ^培訓、交流等方式,提升社會組織、企業(yè)等主體的社會治理能力。(4)激勵與約束機制建立健全社會治理主體間的激勵與約束機制,保證各主體在社會治理過程中履行職責、發(fā)揮作用??稍O立獎勵基金,表彰在社會治理中表現(xiàn)突出的主體。(5)監(jiān)督與評估機制加強對社會治理主體的監(jiān)督與評估,保證其依法依規(guī)參與社會治理。社會組織、公民等均可參與監(jiān)督與評估,共同推動社會治理效能的提升。通過構建上述機制,實現(xiàn)社會治理主體間的協(xié)同,為提高社會治理效能奠定堅實基礎。第五章社會治理技術創(chuàng)新5.1社會治理技術發(fā)展趨勢在當前社會發(fā)展的背景下,社會治理技術的創(chuàng)新趨勢日益明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:信息技術成為社會治理的重要支撐。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等技術的發(fā)展,信息技術在社會治理中的應用越來越廣泛。通過信息技術的整合與共享,可以有效提高社會治理的智能化、精準化水平。智能化技術在社會治理中的作用日益凸顯。人工智能、區(qū)塊鏈等智能化技術的快速發(fā)展,為社會治理提供了新的手段。例如,人工智能在公共安全、環(huán)境保護等領域的應用,可以有效提高社會治理的效率??缃缛诤铣蔀樯鐣卫砑夹g發(fā)展的重要方向。社會治理涉及多個領域,如政治、經濟、文化等,因此,社會治理技術創(chuàng)新需要跨領域、跨行業(yè)的合作。未來,社會治理技術將更加注重跨界融合,形成全新的治理模式。社會治理技術創(chuàng)新將更加注重人文關懷。在技術發(fā)展的同時要關注社會公平、正義等問題,保證技術創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。5.2社會治理技術創(chuàng)新應用社會治理技術創(chuàng)新在我國的實際應用中已取得顯著成果,以下列舉幾個方面的應用案例:智慧城市建設。通過運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等技術,智慧城市可以實現(xiàn)城市基礎設施的智能化管理,提高城市治理效能。例如,智能交通系統(tǒng)可以實時監(jiān)控交通狀況,有效緩解交通擁堵問題。社會治安防控。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術,可以實現(xiàn)對社會治安的實時監(jiān)控、預警和處置。例如,人臉識別技術在公共場所的應用,有助于提高公共安全水平。生態(tài)環(huán)境保護。利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術,可以對生態(tài)環(huán)境進行實時監(jiān)測,及時發(fā)覺和處理環(huán)境問題。區(qū)塊鏈技術在環(huán)保領域的應用,可以提高環(huán)保數(shù)據(jù)的真實性和透明度。基層社會治理。通過搭建基層社會治理平臺,運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術,可以提高基層治理的智能化水平。例如,智能門禁系統(tǒng)可以實現(xiàn)對小區(qū)居民信息的實時管理,提高社區(qū)治理效能。社會治理技術創(chuàng)新在我國的實際應用中已取得豐碩成果,未來將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,推動社會治理體系不斷完善。第六章社會治理法治保障6.1社會治理法治化的重要性社會治理法治化是構建中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義具有重要意義。以下是社會治理法治化的幾個重要方面:(1)保障人民權益。法治是社會公平正義的基石,社會治理法治化有利于保障人民群眾的合法權益,使全體人民在共同參與社會治理的過程享發(fā)展成果。(2)維護社會穩(wěn)定。法治是維護社會秩序的重要手段,社會治理法治化有助于預防、化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。(3)促進職能轉變。社會治理法治化要求職能從管理者向服務者轉變,有利于提高治理能力,實現(xiàn)與社會的良性互動。(4)推動社會和諧。法治是社會和諧的保障,社會治理法治化有助于形成全社會共同遵守的法律規(guī)范,促進社會和諧發(fā)展。6.2社會治理法治保障措施(1)完善立法體系。加強社會治理立法,構建適應新時代發(fā)展要求的社會治理法律體系,保證社會治理有法可依。(2)強化法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育,提高全民法治素養(yǎng),使全體人民自覺遵守法律、維護法律尊嚴。(3)加強法治監(jiān)督。建立健全法治監(jiān)督機制,保證社會治理各項措施符合法律要求,防止權力濫用。(4)推進依法行政。強化法治意識,推動依法履行職責,提高治理能力。(5)創(chuàng)新法治保障機制。積極摸索社會治理法治保障新機制,如設立社會治理法治基金、建立社會治理法治人才培養(yǎng)機制等。(6)完善糾紛解決機制。構建多元化糾紛解決機制,提高糾紛解決效率,降低社會治理成本。(7)加強法治隊伍建設。提高法治隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力,保證法治保障工作的順利開展。(8)落實法治責任。明確各級部門和社會各方面的法治責任,保證社會治理法治化落到實處。第七章社會治理隊伍建設7.1社會治理隊伍建設的現(xiàn)狀與問題7.1.1社會治理隊伍建設的現(xiàn)狀在我國,社會治理隊伍建設已經取得了顯著的成果。各級高度重視社會治理隊伍建設,不斷完善社會治理體系,提升社會治理效能。目前社會治理隊伍主要包括部門工作人員、社區(qū)工作者、社會組織成員、志愿者等。他們在維護社會穩(wěn)定、保障民生、服務群眾等方面發(fā)揮了積極作用。7.1.2社會治理隊伍建設存在的問題(1)人員素質參差不齊。當前,社會治理隊伍中存在人員素質參差不齊的現(xiàn)象,部分人員缺乏專業(yè)知識和技能,難以適應新時代社會治理的要求。(2)人才流失問題。由于待遇、晉升空間等因素,社會治理隊伍中部分優(yōu)秀人才流失,影響了隊伍的整體素質和效能。(3)培訓機制不健全。社會治理隊伍建設中,培訓機制不夠完善,培訓內容、方式和時間安排不能完全滿足實際需求。(4)協(xié)作機制不順暢。社會治理隊伍成員之間協(xié)作機制不順暢,信息共享和資源整合存在一定程度的障礙。7.2社會治理隊伍建設策略7.2.1加強人員選拔與培養(yǎng)(1)嚴格選拔標準。在選拔社會治理隊伍成員時,要注重選拔具有相關專業(yè)背景、熱愛社會治理工作的人員。(2)建立培訓機制。針對社會治理隊伍成員的不同需求和特點,制定有針對性的培訓計劃,提高隊伍整體素質。7.2.2優(yōu)化隊伍結構(1)建立多元化的隊伍結構。在社會治理隊伍建設中,要注重吸收部門、社區(qū)、社會組織和志愿者等多方力量,形成多元化的隊伍結構。(2)增強隊伍的協(xié)作能力。通過加強溝通與協(xié)作,提高社會治理隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。7.2.3完善激勵機制(1)建立合理的薪酬制度。提高社會治理隊伍成員的薪酬待遇,激發(fā)他們的工作積極性。(2)建立晉升通道。為優(yōu)秀的社會治理隊伍成員提供晉升通道,讓他們在職業(yè)發(fā)展中有更多的成長空間。7.2.4強化政策支持(1)完善相關政策。制定和完善有關社會治理隊伍建設的政策,為隊伍建設提供有力的政策支持。(2)加強部門協(xié)調。加強各相關部門之間的協(xié)調與配合,形成社會治理隊伍建設的合力。第八章社會治理信息化建設8.1社會治理信息化發(fā)展趨勢信息技術的飛速發(fā)展,社會治理信息化已經成為提高社會治理效能的重要手段。當前,社會治理信息化的發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面:大數(shù)據(jù)技術的應用日益廣泛。通過大數(shù)據(jù)分析,可以更加精準地掌握社會動態(tài),預測社會需求,從而實現(xiàn)精細化管理和服務。例如,在城市管理、公共安全、環(huán)境保護等領域,大數(shù)據(jù)技術已經發(fā)揮了重要作用?;ヂ?lián)網社會治理的模式逐漸成熟。通過互聯(lián)網平臺,可以與公眾實現(xiàn)即時互動,提高政策宣傳和服務的效率。同時互聯(lián)網也為公眾提供了更多參與社會治理的渠道,促進了社會治理的多元化。第三,人工智能技術的應用逐漸深入。人工智能在圖像識別、語音識別、自然語言處理等方面的技術優(yōu)勢,為社會治理提供了新的解決方案。例如,在公共安全領域,人工智能技術可以協(xié)助警方進行犯罪預測和防范。信息安全成為社會治理信息化的重要關注點。信息化程度的提高,信息安全問題日益突出。需要加強對信息安全的監(jiān)管,保證公民隱私和數(shù)據(jù)安全。8.2社會治理信息化建設路徑社會治理信息化的建設路徑應遵循以下方面:完善政策法規(guī)體系。應制定和完善相關法律法規(guī),明確信息化建設的責任主體、權利義務和監(jiān)管措施,為信息化建設提供法律保障。加強基礎設施建設。應加大投入,完善信息化基礎設施建設,提高網絡覆蓋率和質量,為社會治理信息化提供堅實基礎。第三,推進數(shù)據(jù)資源整合。應推動各部門之間的數(shù)據(jù)共享,打破信息孤島,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的最大化利用。第四,提升信息技術應用能力。應加強信息技術培訓,提高公務員的信息技術應用能力,為信息化建設提供人才保障。第五,加強信息安全防護。應建立健全信息安全防護體系,提高信息安全防護能力,保證公民隱私和數(shù)據(jù)安全。創(chuàng)新社會治理模式。應結合信息技術應用,創(chuàng)新社會治理模式,提高社會治理效能,為人民群眾提供更加優(yōu)質的服務。第九章社會治理績效評價9.1社會治理績效評價體系構建9.1.1評價體系原則社會治理績效評價體系的構建應遵循以下原則:(1)科學性原則:評價體系應基于科學理論和方法,保證評價結果的客觀性和準確性。(2)系統(tǒng)性原則:評價體系應涵蓋社會治理的各個方面,全面反映社會治理績效。(3)動態(tài)性原則:評價體系應具備動態(tài)調整和更新能力,以適應社會治理發(fā)展的需要。(4)可操作性原則:評價體系應易于操作,便于實際應用和推廣。9.1.2評價體系內容(1)評價指標:評價指標應包括以下幾個方面:a.社會治安狀況:包括犯罪率、治安案件發(fā)案率、交通等。b.公共服務滿意度:包括教育、醫(yī)療、住房、交通等公共服務領域的滿意度。c.社會保障水平:包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度的覆蓋率和水平。d.環(huán)境保護與治理:包括空氣質量、水質、綠化覆蓋率等。e.社會組織發(fā)展:包括社會組織數(shù)量、活動能力、參與社會治理的程度等。f.政策執(zhí)行力度:包括政策制定、實施、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。(2)評價標準:評價標準應根據(jù)評價指標的具體內容制定,保證評價結果的合理性和準確性。9.2社會治理績效評價方法與工具9.2.1評價方法(1)定量評價法:通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調查問卷等手段,對評價指標進行量化分析,得出評價結果。(2)定性評價法:通過專家訪談、實地考察等手段,對評價指標進行定性分析,得出評價結果。(3)綜合評價法:將定量評價與定性評價相結合,綜合分析評價指標,得出評價結果。9.2.2評價工具(1)數(shù)據(jù)挖掘與分析工具:利用數(shù)據(jù)挖掘技術,對大量數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)覺社會治理績效的規(guī)律和趨勢。(2)指數(shù)評價法:通過構建指數(shù)體系,對評價指標進行加權求和,得出評價結果。(3)社會調查工具:通過問卷調查、訪談等方式,收集社會治理績效相關信息,為評價提供數(shù)據(jù)支持。(4)模型預測工具:利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有政策,構建預測模型,對未來的社會治理績效進行預測。(5)跨部門協(xié)同評價平臺:通過搭建跨部門協(xié)同評價平臺,實現(xiàn)部門間信息共享,提高評價效率。通過以上
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