重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1區(qū)指揮部及其職責(zé)

2.2指揮部辦公室及其職責(zé)

2.3街道指揮機(jī)構(gòu)

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2預(yù)警信息發(fā)布和傳播

3.3預(yù)警準(zhǔn)備

3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育

3.5培訓(xùn)與演練

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

4.3分災(zāi)種分級(jí)別分部門響應(yīng)

4.4現(xiàn)場(chǎng)處置

4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.6信息公布

4.7應(yīng)急終止或解除

5恢復(fù)與重建

5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

5.2調(diào)查評(píng)估

5.3征用補(bǔ)償

5.4災(zāi)害保險(xiǎn)

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2資金保障

6.3物資保障

6.4交通保障

6.5通信保障

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.1獎(jiǎng)勵(lì)

7.2責(zé)任追究

8預(yù)案管理

9附則

9.1氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

9.2名詞術(shù)語(yǔ)

9.3各主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施（附表1-16）

置。

1.4工作原則

以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作

為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)

害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主，科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)

合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代

科技手段做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。各街道、各部門依照法律、法規(guī)、

規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)地區(qū)、

部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)XX共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)

氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理，屬地%主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害

和影響，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)管理。氣象災(zāi)害發(fā)生

地街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。

2組織體系

2.1區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）及其職

責(zé)

區(qū)指揮部在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)

害應(yīng)急處置工作。

指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)；

副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室分管主任、區(qū)氣象局局長(zhǎng)；

成員：區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、

區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)

財(cái)政局、區(qū)人力XX和社會(huì)保障局、區(qū)規(guī)劃和自然XX局XX

分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水

務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和

旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管

理局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)融媒體中心、供電

公司XX營(yíng)業(yè)部、中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、

中國(guó)聯(lián)通XX分公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

區(qū)指揮部主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)

急處置和救災(zāi)工作；

（2）啟動(dòng)、調(diào)整或終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（3）向市政府報(bào)告災(zāi)情，視災(zāi)情請(qǐng)求市政府援助；

（4）處置與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)工作有關(guān)的各類

突發(fā)事件；

（5）視災(zāi)情可派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)工作組承擔(dān)指揮

部的其他工作；

（6）統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)、組織受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)與重建工作。

（7）協(xié)調(diào)軍隊(duì)系統(tǒng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

區(qū)指揮部成員單位職責(zé):

(1)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)

報(bào)、警報(bào)發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象

服務(wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和

上報(bào)工作；組織實(shí)施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè);

依據(jù)各街道、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

(2)區(qū)委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心各成員單位

和區(qū)融媒體中心做好天氣新聞信息發(fā)布，通過(guò)廣播電臺(tái)、電

視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體做好重大氣象災(zāi)害天氣預(yù)警的宣傳、

信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。協(xié)調(diào)政務(wù)X媒體配合做好重大氣

象災(zāi)害天氣預(yù)警的宣傳、信息發(fā)布工作。

(3)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：按職責(zé)負(fù)責(zé)糧食和生活類

應(yīng)急物資的保障工作。

(4)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)抗

災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施落實(shí)的指導(dǎo)工作。督促落實(shí)園林

綠化防護(hù)措施，協(xié)調(diào)排除園林綠化險(xiǎn)情。組織指導(dǎo)開展森林

防火宣傳教育、火情監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作，以及督促

落實(shí)園林綠化防護(hù)措施，協(xié)調(diào)排除園林綠化險(xiǎn)情。負(fù)責(zé)森林

火災(zāi)的應(yīng)急處置。

(5)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好城市建設(shè)相關(guān)的災(zāi)害應(yīng)

急防御和保障工作；負(fù)責(zé)人防人員掩蔽、專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、

物資庫(kù)工程的應(yīng)急開放使用。

(6)區(qū)教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)生的疏散、緊急救援和心

理?yè)嵛?、?zāi)后復(fù)學(xué)復(fù)課等工作。

(7)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，依法

實(shí)施道路交通管制，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)區(qū)撤離轉(zhuǎn)移。

(8)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急運(yùn)力組織，落實(shí)公

路安全保暢措施，負(fù)責(zé)內(nèi)河(長(zhǎng)江除外)通航水域水上交通

安全預(yù)警、交通管制及航行通(警)告發(fā)布通，配合公安部

門實(shí)施交通引導(dǎo)；負(fù)責(zé)通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過(guò)往船舶采

取氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，做好水上搜救等工作。

(9)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急及災(zāi)區(qū)救治

藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理。

(10)區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定

應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。全區(qū)重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，在

區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、

森林消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)；指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)

防、火災(zāi)撲救工作。組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生

活救助等工作。

(11)區(qū)民政局：按職責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活

救助工作。加強(qiáng)對(duì)各類民政福利設(shè)施的管理，做好對(duì)低保戶、

特困供養(yǎng)對(duì)象等民政服務(wù)對(duì)象的服務(wù)保障。

(12)區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)規(guī)劃和自然XX局

XX分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換水文、水旱

災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息，按職責(zé)做好

因氣象因素引發(fā)的洪澇、城市積澇、地質(zhì)災(zāi)害、重污染天氣

等應(yīng)急處置，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制。。

（13）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障工作。

（14）區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)游客有序撤離，

協(xié)調(diào)開放有條件旅游景點(diǎn)作為應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

（15）區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援與疾病預(yù)

防控制工作。

（16）區(qū)人力XX和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好有關(guān)企業(yè)的

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

（17）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織大型商業(yè)企業(yè)做好氣象災(zāi)害

應(yīng)急響應(yīng)期間肉菜等生活必需品的保障工作。

（18）區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)開展社會(huì)募捐及對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)

行救護(hù)救助。

（19）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)按區(qū)指揮部要求協(xié)調(diào)有關(guān)

力量投入救災(zāi)工作。

（20）區(qū)融媒體中心：組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、X媒體、

應(yīng)急廣播等渠道對(duì)應(yīng)急和救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（21）供電公司XX營(yíng)業(yè)部：負(fù)責(zé)保證災(zāi)情信息傳遞、

報(bào)送和應(yīng)急服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。

（22）中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)

聯(lián)通XX分公司：負(fù)責(zé)組織盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保

證信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。

2.2區(qū)指揮部辦公室及其職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)氣象局，辦公室主任由區(qū)

氣象局局長(zhǎng)兼任，成員由區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。區(qū)

指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作

機(jī)制，指定本單位相關(guān)職能部門作為氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)部

門，明確有關(guān)同志擔(dān)任氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是

本單位氣象應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)指揮部辦公

室的兼職工作人員。

區(qū)指揮部辦公室職責(zé)：

（1）承辦指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。

（2）匯集災(zāi)害性天氣等情況，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)

區(qū)指揮部，并按照需要通報(bào)指揮部成員單位。

（3）提出啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。

（4）傳達(dá)、貫徹區(qū)指揮部的指示和部署，并督促檢查

相關(guān)工作落實(shí)情況。

（5）協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、緊急救援隊(duì)伍和受災(zāi)地

區(qū)人民政府之間的應(yīng)急救援工作。

（6）負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、

報(bào)批及實(shí)施工作，指導(dǎo)成員單位編制本單位重大氣象災(zāi)害應(yīng)

急預(yù)案和執(zhí)行程序。

（7）根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方

面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等

文稿。

（8）檢查指導(dǎo)各街道、區(qū)各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)

備措施。

（9）組織區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，

參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

2.3街道指揮機(jī)構(gòu)

全區(qū)各街道辦事處要建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。針對(duì)

氣象災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)左。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

體系建設(shè)

各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工建立和完善氣象災(zāi)害

及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完

善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能

力，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、

轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，做好城市積澇、地質(zhì)災(zāi)害、

重污染天氣等次生、衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)。

3.1.2信息共享

區(qū)氣象局及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與（教育、

公安、自然XX、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海事、電力等）各相關(guān)部

門和單位建立相應(yīng)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息實(shí)時(shí)共享。

3.1.3災(zāi)害普查

區(qū)氣象局在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣

象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)卷評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警信息發(fā)布和傳播

3.2.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快

速傳播”的原則，由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制作并按規(guī)定程序報(bào)批后,

按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。

3.2.2發(fā)布內(nèi)容

發(fā)布內(nèi)容分為預(yù)警發(fā)布、級(jí)別調(diào)整、預(yù)警解除。

根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)氣象局綜合預(yù)評(píng)估分析

確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別由高至低分為I級(jí)（特別重大）、

n級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）、w級(jí)（一般），分別用紅、

橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)

別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和

發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱等。

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。發(fā)布I級(jí)、n級(jí)預(yù)

警信息應(yīng)由指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)簽發(fā)；發(fā)布in級(jí)、w級(jí)

預(yù)警信息應(yīng)由指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室主任簽發(fā)。

3.2.3發(fā)布途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)

向社會(huì)公眾發(fā)布，報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新

聞信息服務(wù)單位、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，

按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，

快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。

3.2.4信息傳播

各有關(guān)部門和單位在收到不同種類、級(jí)別的氣象災(zāi)害預(yù)

警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域的可能影響，按

照預(yù)警信息發(fā)布與傳播要求，及時(shí)向職能管轄單位及下屬單

位傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

各街道辦事處應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)警信號(hào)傳播設(shè)備建

設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警

信息覆蓋面。

3.3預(yù)警準(zhǔn)備

各街道辦事處和相關(guān)部門、單位要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)

報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，依法依規(guī)

及時(shí)采取措施，開展必要的防范、處置工作。預(yù)警級(jí)別達(dá)到

規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入

分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本區(qū)域、本部

門、本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取防控措施,

落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育

各街道辦事處和相關(guān)部門、單位應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳

教育工作，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體,

加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳力度，普及防災(zāi)減災(zāi)知

識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救互救能力。

3.5培訓(xùn)與演練

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)

急管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門和單位制定本部門、

本系統(tǒng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的應(yīng)急演練。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

各有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損

失以及防御等情況，及時(shí)向區(qū)人民政府、街道辦事處或相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事

件信息應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)間迅速報(bào)告市人民政府。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

XX區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高至低劃分為I級(jí)

（特別重大）、n級(jí)（重大）、in級(jí)（較大）、iv級(jí)（一般）

四個(gè)等級(jí)，響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)分別與預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。

區(qū)氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害可能影響程度和范圍及其引發(fā)

的次生、衍生災(zāi)害類別，制作相應(yīng)等級(jí)的氣象災(zāi)害預(yù)警。區(qū)

指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，經(jīng)分析研判，提出啟

動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；n級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)命令由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)；in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由

區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)簽發(fā)；w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由區(qū)指揮部辦公

室主任簽發(fā)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)

別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩

種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成

損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)

上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3分災(zāi)種分級(jí)別分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各有關(guān)街道、有關(guān)部門和單

位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，履行相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)（各災(zāi)種、各

主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施具體見附表）。

由于氣象災(zāi)害造成次生、衍生等災(zāi)害或事件的，相關(guān)部

門和單位根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍

生災(zāi)害類別，按職責(zé)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。

4.4現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地街道辦事處或相

關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門和單位按職責(zé)開展組織營(yíng)

救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及

時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類

救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)

害、組織搶修公共設(shè)施、接收分配援助物資等應(yīng)急處置工作。

4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地街道辦事處或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣

象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調(diào)動(dòng)社會(huì)力

量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征

用和調(diào)動(dòng)車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)街道辦事處或有關(guān)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救受傷、受困、受災(zāi)人員，

組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近街道根據(jù)災(zāi)情組織

和動(dòng)員轄區(qū)社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照

《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐

贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行

審計(jì)和監(jiān)督。

4.6信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公

布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)

害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.7應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再

擴(kuò)大或已減輕，區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)降低氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別或解

除氣象災(zāi)害預(yù)警，區(qū)指揮部據(jù)此降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響

應(yīng)。

5恢復(fù)與重建

5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)街道辦事處組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，

盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力、通信、

供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早

日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出受災(zāi)街道恢復(fù)重建能力

的，區(qū)人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出X相關(guān)扶持政策,

給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。

同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之

間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供多種形式支援。積極鼓勵(lì)

和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地街道辦事處或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)

部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響

等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提

出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門XX有關(guān)部門開展。

災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地街道辦事處或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)

查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送區(qū)人民政府。特別重大、重

大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至市人民

政府。

5.3征用補(bǔ)償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，街道辦事處應(yīng)及時(shí)歸還因救

災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞

或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其

他處理。

5.4災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的

政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)被保人防災(zāi)減損工作加

強(qiáng)指導(dǎo)，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，依法履行賠付義務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)

構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)俁險(xiǎn)理賠監(jiān)管工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

區(qū)有關(guān)部門和單位，駐XX解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)氣

象災(zāi)害專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常

性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

各街道辦事處應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層搶

險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，形成廣泛參與應(yīng)急救援

的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2資金保障

區(qū)級(jí)、街道辦事處財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救

助需求相適應(yīng)的資金俁障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象

災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

6.3物資保障

各街道辦事處及有關(guān)部門、單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象

災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配

送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，并加

強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充更新。

6.4交通保障

交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人

員、救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。公安部門保障道路交通安全暢通，

做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5通信保障

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)

急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)受

損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位

和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身

的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。

對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人

員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.2責(zé)任追究

氣象部門以及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重

大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國(guó)家利益和

人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象

法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門或單位謊報(bào)災(zāi)情或者知

情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒

不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和

人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，

由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給

予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑

事責(zé)任。

8預(yù)案管理

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。區(qū)政府2018年發(fā)布的《XX

市XX區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂版）》（XX

政發(fā)（2018）42號(hào)）同時(shí)廢止。

各街道辦事處及其村（社區(qū)）居民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,

制定或修訂相應(yīng)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修

改和完善，以及《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《XX省氣象

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《XX市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂,

部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)

題或出現(xiàn)X情況的，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定組織進(jìn)行修

訂。

9附則

9.1氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

9.1.1I級(jí)預(yù)警

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，受影

響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)12級(jí)及以上，或者陣風(fēng)達(dá)14

級(jí)以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過(guò)去48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天

氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部

分地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。

積雪特別嚴(yán)重，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（4）干旱：我區(qū)大部地區(qū)達(dá)到重旱等級(jí)，且兩個(gè)街道

以上達(dá)到特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

(5)霾：預(yù)計(jì)未天24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霾天

氣。

(6)氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大

死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)歷史罕見的極

X天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等

造成特別嚴(yán)重影響。

(7)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大

損失和影響，超出我區(qū)處置能力，需要由市級(jí)人民政府組織

處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展

或影響周邊地區(qū)的。

9.1.2II級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，受影

響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)10級(jí)，或者陣風(fēng)12級(jí)以上，并

伴有暴雨以上強(qiáng)降水。

(2)暴雨：過(guò)去48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣,

預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

(3)暴雪：過(guò)去24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，

部分地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)大雪天氣;

或者預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積

雪嚴(yán)重，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

(4)干旱：我區(qū)大部地區(qū)達(dá)到重旱等級(jí)，且一個(gè)街道

或以上達(dá)到特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)

展。

(5)冰凍(道路結(jié)冰)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地

區(qū)將出現(xiàn)由于降雨(雪)造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有

嚴(yán)重影響。

(6)寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)最低氣溫大

幅下降162以上，最低氣溫降至0℃以下。

(7)大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)

13級(jí)以上大風(fēng)天氣。以上大風(fēng)天氣。

(8)高溫：過(guò)去48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣

溫達(dá)39℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以XX溫天氣，

預(yù)計(jì)未來(lái)仍將出現(xiàn)日最高氣溫為39C及以上的高溫天氣。

(9)霧：預(yù)計(jì)未天24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)特強(qiáng)濃

霧天氣。

(10)霾：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)重度霾

天氣。

(11)氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡

和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)極X天氣氣候事件,

將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

(12)災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影

響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影

響其他地區(qū)的。

9.i.3in級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，受影

響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)8級(jí)，或者陣風(fēng)10級(jí)以上，并

伴有暴雨天氣。

(2)暴雨：過(guò)去24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣,

預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

(3)暴雪：過(guò)去24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大雪天氣，

部分地區(qū)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)大雪天氣。

有較大積雪，對(duì)道路、交通產(chǎn)生影響。

(4)干旱：我區(qū)大部地區(qū)達(dá)到重旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天

氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

(5)寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)最低氣溫下

降12C以上，最低氣溫降至0℃以下。

(6)大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)

11級(jí)以上大風(fēng)天氣。

(7)冰凍(道路結(jié)冰)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地

區(qū)將出現(xiàn)由于降雨(雪)造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有

較大影響。

(8)低溫：過(guò)去72小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或

最低氣溫較常年同期偏低5C以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未

來(lái)48小時(shí)平均氣溫或最低氣溫仍持續(xù)偏低5C以上(11月

至翌年3月)。

(9)高溫：過(guò)去48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)最高氣溫達(dá)39。。,

預(yù)計(jì)未來(lái)仍將持續(xù)出現(xiàn)391及以XX溫天氣。

(10)霧：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)濃

霧天氣。

(11)霾：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)中度

霾天氣。

(12)氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡

和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可

能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

(13)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失

和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展

或影響其他地區(qū)的。

9.1.4IV級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)

力將達(dá)6級(jí)，或者陣風(fēng)8級(jí)以上。

(2)暴雨：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨

天氣，且有成片大暴雨。

(3)暴雪：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪

天氣，且有成片暴雪，有積雪，對(duì)道路、交通產(chǎn)生影響。

(4)寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)最低氣溫下

降10C以上，最低氣溫降至4C以下。

(5)低溫：過(guò)去48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或

最低氣溫較常年同期偏低5C以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未

來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低51以上

(11月至翌年3月)。

(6)高溫：過(guò)去48小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)最高氣溫達(dá)37。(2,

預(yù)計(jì)未來(lái)仍將出現(xiàn)37c及以XX溫天氣。

(7)霧：預(yù)計(jì)未天24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天

氣。

(8)霜凍：3到11月，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地

區(qū)將出現(xiàn)霜凍天氣，且將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響；或者已經(jīng)對(duì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響并可能持續(xù)。

(9)氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)

濟(jì)損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)的天氣將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

(10)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失

和影響。

由于各種災(zāi)害在我區(qū)不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程

度差異較大，各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上

標(biāo)準(zhǔn)，在充分評(píng)估基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)

急響應(yīng)。

9.1.5多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)

別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣

象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響

時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。

9.2名詞術(shù)語(yǔ)

臺(tái)風(fēng)：指生成于XX太平洋和XX海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，

其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑

坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上的

降水，會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為

暴雨、大暴雨和特大暴雨三級(jí)：暴雨為24小時(shí)降水量50—

99.9毫米之間；大暴雨為100—249.9毫米之間；特大暴雨

為250毫米及以上。

暴雪：一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上的

固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、交通、電力、通信設(shè)施等造

成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級(jí)：暴

雪為24小時(shí)降雪量10—19.9毫米之間；大暴雪為20-29.9

毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。

寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、

降溫等天氣現(xiàn)象會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供

應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，

會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危

害。

低溫：指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)（林

業(yè)）、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35。（2以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)

業(yè)（林業(yè)）、電力、人體健康等造成危害。

干旱：指長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)

象，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)

象，會(huì)對(duì)人身安全、是筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、

人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的

漏斗狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá)17級(jí)以上，

對(duì)建筑物、地面設(shè)施、樹木以及人生安全造成重大危害。

霜凍：指地面溫度降到0℃或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)

害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會(huì)

對(duì)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低

的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。按照

能見度分為大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧和特強(qiáng)濃霧四級(jí)，其中大霧

為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大

于等于200米且小于500米；強(qiáng)濃霧為能見度大于等于50

米且小于200米；特強(qiáng)濃霧為能見度小于50米。

霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯

著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

按照能見度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾

和嚴(yán)重霾五級(jí)：輕微霾為能見度5—10千米；輕度霾為3—

4.9千米；中度霾為2—2.9千米；重度霾為1-1?9千米；

嚴(yán)重霾為小于1千米。

9.3各主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施（附表1-15）

附表1

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)

N級(jí)、in級(jí)II級(jí)I級(jí)

等級(jí)

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、及時(shí)發(fā)布

及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，適及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，跟蹤發(fā)布

區(qū)勺象局臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相

時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次

關(guān)防御指引

督促各街道、各單位做好水

督促各街道、各單位做好

庫(kù)、河道（堤防）、泵站、

水庫(kù)、河道（堤防）、涵

涵閘、供排水設(shè)施等的安全

閘、泵站、供排水設(shè)施等

區(qū)水務(wù)局巡查，做好水務(wù)工程調(diào)度工做好水務(wù)工程調(diào)度工作，協(xié)調(diào)配合

防御臺(tái)風(fēng)暴雨準(zhǔn)備，加強(qiáng)

作。協(xié)調(diào)配合人力、物力做應(yīng)急搶險(xiǎn)，全力保障工程安全運(yùn)行

江河湖水情監(jiān)測(cè)預(yù)警，做

好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)

好水務(wù)工程調(diào)度工作

處置，做好內(nèi)澇排水工作

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助

區(qū)公安分驗(yàn)救災(zāi)工作；限制高速公路

所、重點(diǎn)人群、重要物資工作；必要時(shí)封閉高速公路、實(shí)行

局車流車速，及時(shí)處置因臺(tái)風(fēng)

設(shè)備的保護(hù)交通管制

暴雨引起的交通事故

督察學(xué)校、幼兒園、托兒所做好防

X應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，

提示學(xué)校、幼兒園、托兒所做好防X準(zhǔn)備、暫停室外教

區(qū)教育局保護(hù)已經(jīng)抵達(dá)學(xué)校學(xué)生、幼兒園、

學(xué)活動(dòng)

托兒所兒童的安全，必要時(shí)采取停

課、調(diào)整上學(xué)放學(xué)時(shí)間等措施

督促施工單位根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防

區(qū)城建局

范工作，督促施工單位加百棚架、塔吊等設(shè)施，停止高空作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)

安排專人對(duì)戶外廣告設(shè)施、

通知有關(guān)單位和業(yè)主對(duì)

店招標(biāo)牌和景觀亮化設(shè)施的

設(shè)置的露天廣告牌、店招負(fù)責(zé)通知相關(guān)部門加固或者拆除

安全性進(jìn)行排杳，并采取加

區(qū)城管局標(biāo)牌和景觀亮化設(shè)施采易被風(fēng)吹動(dòng)的戶外廣告設(shè)施、店招

固措施，必要時(shí)拆除有安全

取加固措施標(biāo)牌和景觀亮化設(shè)施等

度患的設(shè)施

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶等采取一

提醒農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶等做

定的防臺(tái)風(fēng)措施。督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶等積極采取防

好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。通知各園

各園林綠化養(yǎng)管單位加大對(duì)臺(tái)風(fēng)措施，及時(shí)搶收成熟瓜果蔬

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林綠化養(yǎng)管單位加強(qiáng)對(duì)

綠化設(shè)施的巡查頻次，加固菜，加固和維護(hù)生產(chǎn)設(shè)施，保障安

村局園林綠化設(shè)施巡查，加固

易倒伏的樹木，伐除有安全全，減少損失。督促各園林綠化養(yǎng)

易倒伏的樹木和有安全

隱患的樹木，有必要時(shí)拆除管單位停止養(yǎng)護(hù)作業(yè)，各公園閉園

隱患的設(shè)施

有安全隱患的設(shè)施

做好受災(zāi)傷病員醫(yī)療救治與衛(wèi)生

做好受災(zāi)傷病員醫(yī)療救治工

區(qū)衛(wèi)健委做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū)疫情、

作

疾病的發(fā)生、傳播和蔓延

區(qū)規(guī)劃和通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)

自然XX防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該危險(xiǎn)點(diǎn)，采取加固、人員轉(zhuǎn)查，協(xié)助區(qū)人民政府、街道辦事處

局區(qū)域內(nèi)的群眾移等防范措施采取人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急措施

組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人

員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等，

組織應(yīng)急運(yùn)力；通知相關(guān)水停止航行和水上作業(yè)，回X避風(fēng)的

加固交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助域水上作業(yè)和過(guò)往船舶回X船舶要視情況采取積措施，妥善安

區(qū)交通

公安部門規(guī)劃應(yīng)急交通避風(fēng)，實(shí)行交通管制；通知排人員留守或者轉(zhuǎn)移到安全地帶；

運(yùn)輸局

管制線路，規(guī)劃水上應(yīng)急港口經(jīng)營(yíng)單位加固港口設(shè)組織、指揮、協(xié)調(diào)組織、指揮、協(xié)

交通線路施，防止船舶走錨、擱淺和調(diào)修復(fù)受災(zāi)中斷的公路和內(nèi)河航

碰撞；負(fù)責(zé)及時(shí)加固修復(fù)因道設(shè)施，并加固交通基礎(chǔ)設(shè)施

臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害損壞的交通基

礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)文化和宣傳臺(tái)風(fēng)可能對(duì)游客的督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游協(xié)助供好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工

旅游局不利影響及對(duì)策客作

通知相關(guān)單位做好防臺(tái)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防參與、協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事

區(qū)應(yīng)急管風(fēng)暴雨的安全工作；指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)暴雨工作；指導(dǎo)受災(zāi)群故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；指導(dǎo)受災(zāi)群眾

理局受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并指導(dǎo)、緊急轉(zhuǎn)移安置，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)

并參與調(diào)查評(píng)估協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活安排群眾上活安排

通知居住在低洼地帶、各

撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩對(duì)居住在確有安全隱患的各類危

類危舊住房、廠房、工棚、

棚內(nèi)的臨時(shí)居住人員；XX有舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的

街道臨時(shí)建筑的人員注意防

關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、人員，尤其是臨近山坡的臨時(shí)建筑

臺(tái)風(fēng)，并組織檢查安全隱

危房的監(jiān)測(cè)中的人員組織撤離并安置

患

部隊(duì)和進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援

區(qū)融媒體運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播氣象X站發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做

中心好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。

注意收聽、收看媒體傳播調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外盡量不要出門，戶外人員盡量尋找

的臺(tái)風(fēng)信息，及時(shí)了解臺(tái)出，關(guān)閉門窗；不要在廣告安全地帶躲避，并要注意防止雷電

社會(huì)公眾

風(fēng)動(dòng)態(tài)；不要到臺(tái)風(fēng)途徑牌、架空電線電纜、樹木下襲擊；危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員需要撤

地區(qū)游玩躲避，以免受傷離

學(xué)校收到停課通知后保護(hù)好在校學(xué)生

做好防X準(zhǔn)備、暫停戶外活動(dòng)

幼兒園和幼兒園兒童的安全

及時(shí)收聽有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，檢查該組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行

社區(qū)（村）

并通知該區(qū)住戶區(qū)各項(xiàng)防X情況救援

及時(shí)收聽有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，

建筑工地停止戶外作業(yè)

做好防X工作

供電供水

關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)電

供氣等基及時(shí)收聽、收看臺(tái)風(fēng)信迅速組織調(diào)集力量，搶修受臺(tái)風(fēng)侵

力設(shè)施檢查，采取必要措施

礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)息，做好防X準(zhǔn)備襲損毀的設(shè)施

避免設(shè)施損壞

運(yùn)單位

附表2

暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)、III級(jí)II級(jí)I級(jí)

等級(jí)

加監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布暴雨藍(lán)及時(shí)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警及相及時(shí)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警及相

區(qū)氣象局色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)關(guān)防御指引；開展暴雨影響

引發(fā)布頻次分析評(píng)估

督促各街道、各單位做好水督促各區(qū)、各單位做好水庫(kù)、

庫(kù)、河道（堤防）、涵閘、河道（堤防）、泵站、涵閘、

泵站、供排水設(shè)施等防御暴供排水設(shè)施等的安全巡查，做好水務(wù)工程調(diào)度工作，協(xié)

區(qū)水務(wù)局

雨準(zhǔn)備，加強(qiáng)江河湖水情監(jiān)做好水務(wù)工程調(diào)度工作。協(xié)調(diào)配合應(yīng)急搶險(xiǎn)，全力保障

測(cè)預(yù)警，做好水務(wù)工程調(diào)度調(diào)配合人力、物力做好搶險(xiǎn)工程安全運(yùn)行

工作準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置，

做好內(nèi)澇排水工作

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶負(fù)賁災(zāi)害事件發(fā)生地的治安

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、

區(qū)公安分險(xiǎn)救災(zāi)工作；限制高速公路救助工作；必要時(shí)封閉高速

重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的

局車流車速，及時(shí)處置因暴雨公路、實(shí)行道路警戒和交通

保護(hù)

引起的交通事故管制

督察學(xué)校、幼兒園、托兒所

做好防雨防洪準(zhǔn)備、停止室

提示學(xué)校、幼兒園、托兒所做好防雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活外教學(xué)活動(dòng)，必要時(shí)采取停

區(qū)教育局

動(dòng)課、調(diào)整上學(xué)放學(xué)時(shí)間等措

施，保護(hù)已經(jīng)抵達(dá)學(xué)校學(xué)生、

幼兒園兒童的安全

督促施工單位根據(jù)暴雨等級(jí)，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防

區(qū)城建局

暴雨工作；組織檢查公共場(chǎng)所積水情況和因暴雨造成的水毀設(shè)施，井配合及時(shí)修復(fù)

做好受災(zāi)傷病員醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū)

區(qū)衛(wèi)健委做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備

疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延

協(xié)助公安部門規(guī)劃應(yīng)急交通

根據(jù)運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人

管制線路，確保氣象災(zāi)害事

員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)因受

區(qū)交通件發(fā)生時(shí)交通安全通暢；督

需求，組織應(yīng)急運(yùn)力；及時(shí)災(zāi)中斷的公路和內(nèi)河航道設(shè)

運(yùn)輸局促公路機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)

修復(fù)因?yàn)?zāi)害損壞的公路交通施

單位在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的

設(shè)施

警示標(biāo)志

督促協(xié)調(diào)各園林綠化養(yǎng)管單

通知各園林綠化養(yǎng)管單位加督促各園林綠化養(yǎng)管單位停

位對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的地段進(jìn)行搶

強(qiáng)對(duì)園林綠化設(shè)施巡查止養(yǎng)護(hù)作業(yè)，各公園閉園

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)加固

村局指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶等及時(shí)搶收成熟瓜果蔬菜，加固和維護(hù)生產(chǎn)設(shè)施，保障安全，減少損失。

督促各園林綠化養(yǎng)管單位及時(shí)排除市民廣場(chǎng)、游園、公園內(nèi)淹水、積水，降低景觀水體庫(kù)

容，做好本區(qū)域內(nèi)園林綠化設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

區(qū)文化和督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)琉散游協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救

旅游局客災(zāi)工作

區(qū)規(guī)劃和對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害

自然XX急調(diào)查，協(xié)助區(qū)人民政府、

責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取加固、人員轉(zhuǎn)

局XX分街道辦事處采取人員轉(zhuǎn)移等

的群眾，并參與調(diào)查評(píng)估移等防范措施

局應(yīng)急措施

督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防參與、協(xié)調(diào)事故的搶險(xiǎn)、救

通知相關(guān)單位做好防暴雨的

區(qū)應(yīng)急管暴雨工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾緊災(zāi)工作，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊

安全工作，做好受災(zāi)群眾緊

理局急轉(zhuǎn)移安置，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活

急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備

受災(zāi)群眾生活安排救助

通知居住在低洼地帶、各類對(duì)居住在確有安全隱患的各

撤離轄區(qū)范圍山