《文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范

編制說(shuō)明

《文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)起草編制組

二〇二三年八月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)2020年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)

定，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)決定立項(xiàng)，武漢蛋殼裂變體育文化有限公司

等相關(guān)單位共同制定《文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。于2023年8月

11日，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立

項(xiàng)通知，正式立項(xiàng)。

（二）背景

國(guó)內(nèi)情況：

在中國(guó)，文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的制定和執(zhí)行有著日益重要的地位。隨

著人民生活水平的提高和文娛消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，

對(duì)服務(wù)質(zhì)量和安全管理提出更高要求。政府和行業(yè)組織積極參與，推動(dòng)

了文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的制定和執(zhí)行。

針對(duì)演出場(chǎng)所和文化活動(dòng)，中國(guó)具有一系列相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。比

如《文化演出場(chǎng)所安全管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)安全管理規(guī)定》等文件，

對(duì)于演出場(chǎng)所的建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面做出了明確的要求。

此外，音樂(lè)、舞蹈、戲劇、兒童劇目等各類(lèi)演出也有相應(yīng)的藝術(shù)表

演規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類(lèi)型的演出活動(dòng)，制定了相關(guān)的技術(shù)要求、

演員表演規(guī)范和舞臺(tái)設(shè)計(jì)等方面的規(guī)范。

國(guó)外情況：

在國(guó)外，不同國(guó)家和地區(qū)的文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范存在一定的差異。一

些發(fā)達(dá)國(guó)家在文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范方面有較為完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

—1—

以美國(guó)為例，美國(guó)音樂(lè)表演者協(xié)會(huì)（AFM）和美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)

（FCC）等組織制定了一系列音樂(lè)表演、廣播和電視節(jié)目等方面的規(guī)范。

同時(shí)，美國(guó)各州和城市也根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)、安

全管理和文藝表演等方面的規(guī)章制度。

在歐洲，文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范也有較為完善的體系。例如，英國(guó)的文

體活動(dòng)和演出場(chǎng)所受到一些具有約束力的法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，以確

保場(chǎng)所安全、健康和公平競(jìng)爭(zhēng)。

總體而言，國(guó)際上對(duì)于文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的重視程度不斷提高，不

同國(guó)家和地區(qū)都在努力提升服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理，保障消費(fèi)者的權(quán)益和

滿(mǎn)意度。同時(shí)，國(guó)際間的交流與合作也促進(jìn)了規(guī)范的借鑒和共享，推動(dòng)

行業(yè)的全球化發(fā)展。

（三）目的

目前，文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范在不同國(guó)家和地區(qū)可能存在差異，但總體

來(lái)說(shuō)，越來(lái)越多的地方和行業(yè)組織開(kāi)始意識(shí)到制定和執(zhí)行規(guī)范對(duì)于文體

娛樂(lè)行業(yè)的重要性。然而，在一些地區(qū)，文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行仍面

臨一些挑戰(zhàn)。原因可能包括行業(yè)監(jiān)管的不健全、標(biāo)準(zhǔn)制定和推行的滯后、

服務(wù)提供商的自律意識(shí)不足等。這導(dǎo)致一些文體娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、

服務(wù)質(zhì)量和安全管理存在一定的隱患。

隨著人們對(duì)娛樂(lè)消費(fèi)體驗(yàn)的需求不斷提升，文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的重

要性也日益凸顯。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等相關(guān)方都應(yīng)積極參與和推動(dòng)

規(guī)范的制定和執(zhí)行，加強(qiáng)行業(yè)的自律和監(jiān)管，提高文體娛樂(lè)服務(wù)的整體

水平和消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。

（四）必要性

本標(biāo)準(zhǔn)的編制，主要采用“技術(shù)內(nèi)容為主，運(yùn)維管理為輔”的技術(shù)路

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線(xiàn)，既體現(xiàn)了當(dāng)前文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用水平，又滿(mǎn)足了

市場(chǎng)供需雙方需求。本標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施后可以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，

促進(jìn)國(guó)際間的技術(shù)交流和合作，還能促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，激發(fā)企業(yè)

的創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

1、組建起草小組，前期調(diào)研（2023年6月）

為保證標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開(kāi)展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和實(shí)用性，由標(biāo)

準(zhǔn)編制起草單位和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，

負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。通過(guò)制訂工作方案，標(biāo)準(zhǔn)起草小組進(jìn)一步明確

了目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)當(dāng)前

的文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范涉及的相關(guān)技術(shù)和相關(guān)工藝內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，搜集

了眾多相關(guān)的產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、工藝技術(shù)、技術(shù)指標(biāo)、成功案例等資

料，就其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行逐一討論，并系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)申報(bào)團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)的可行性及必要性。

2、確定標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，形成草案（2023年7月）

起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，開(kāi)展了多次內(nèi)部研討會(huì)，形成標(biāo)

準(zhǔn)大綱，并邀請(qǐng)了專(zhuān)家和相關(guān)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)《文體娛樂(lè)

服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和編制原則等形成了共

識(shí)，同時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫(xiě)，并在小組內(nèi)部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容進(jìn)行

初步審查，依據(jù)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行修改、完善。

3、形成征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)（2023年8月）

標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，根據(jù)收集到的意見(jiàn)反饋，

包括調(diào)整基本原則內(nèi)容、修改錯(cuò)誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的

基礎(chǔ)上，修改形成了《文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。

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（六）主要起草單位

武漢蛋殼裂變體育文化有限公司等。

（七）本文件主要起草人

XXX。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）編制原則

1、嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草；

2、標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；

3、標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)可行。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1、范圍

本文件規(guī)定了文體娛樂(lè)服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容以

及服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于文化體育娛樂(lè)活動(dòng)的服務(wù)和管理。

2、規(guī)范性引用文件

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T10001.1公共信息圖形符合第1部分：通用符號(hào)

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求

GB/T26353旅游娛樂(lè)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范

3、術(shù)語(yǔ)和定義

本文件規(guī)定了服務(wù)機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件的術(shù)語(yǔ)和定義。

4、基本要求

本文件規(guī)定了文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的基本要求。

5、服務(wù)機(jī)構(gòu)要求

文件規(guī)定了文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的服務(wù)機(jī)構(gòu)要求。

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6、從業(yè)人員要求

文件規(guī)定了文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的從業(yè)人員要求。

7、服務(wù)內(nèi)容

文件規(guī)定了文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容。

8、管理評(píng)價(jià)

文件規(guī)定了文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容。

三、主要試驗(yàn)和情況分析

結(jié)合國(guó)內(nèi)外的行業(yè)測(cè)試和企業(yè)內(nèi)部管控項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專(zhuān)利的情況

暫不涉及。

五、預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

作用的情況

本標(biāo)準(zhǔn)編制、宣貫和實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)本行業(yè)及本公司產(chǎn)品的質(zhì)量提

升和升級(jí)，預(yù)計(jì)將會(huì)增加公司的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，對(duì)于行業(yè)生態(tài)也會(huì)有可持續(xù)

的促進(jìn)作用，對(duì)于文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范行業(yè)的發(fā)展也會(huì)提供前進(jìn)方向。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是文體娛樂(lè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的重要一環(huán)，

滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的相關(guān)要求，

符合現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合安全性要求及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)要求。

七、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

暫無(wú)。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)各界自愿使用。

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九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

1、本標(biāo)準(zhǔn)由武漢蛋殼裂變體育文化有限公司負(fù)責(zé)牽頭組織制定工作

計(jì)劃，邀請(qǐng)同行相關(guān)公司等參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，深入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)查

了解生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量要求，完成標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2、通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)口袋書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料并發(fā)放

給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)；在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)

宣貫會(huì)，深入生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)等形式，使企業(yè)了解標(biāo)

準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、信息平臺(tái)、微信公

眾號(hào)等媒體平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言的方式完成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反

饋意見(jiàn)收集。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意

見(jiàn)，要進(jìn)行深入探討和研