《污染源風(fēng)險(xiǎn)管控與環(huán)境監(jiān)測(cè)》編制說明

浙江省職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、制定標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的和意義

以風(fēng)險(xiǎn)管理為基本原則的污染場(chǎng)地可持續(xù)治理修復(fù)及安全利用

已成為全球范圍內(nèi)一個(gè)緊迫的環(huán)境和發(fā)展問題。從國(guó)內(nèi)外歷年場(chǎng)地修

復(fù)工程實(shí)踐看，風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)具有更好的地質(zhì)適應(yīng)性、更強(qiáng)的復(fù)合污

染處理能力和更廣的場(chǎng)地適用范圍，能進(jìn)一步降低項(xiàng)目成本、減少實(shí)

施過程中的不確定性以及提高場(chǎng)地污染治理的成功率。在此背景下，

以國(guó)際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理理念為導(dǎo)向的污染場(chǎng)地全生命周

期可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控“防、控、治、管”四位一體總體戰(zhàn)略布局，是對(duì)

標(biāo)我國(guó)“十四五”環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略需求，對(duì)

于引領(lǐng)我國(guó)污染攻堅(jiān)戰(zhàn)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量隨之提高，對(duì)環(huán)

境問題越發(fā)關(guān)注，因而環(huán)境監(jiān)測(cè)顯得越來越重要。在環(huán)境檢測(cè)中，通

過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境中存在的問題，并對(duì)污

染情況進(jìn)行記錄，發(fā)出警報(bào)，及時(shí)查找污染源頭，為環(huán)境治理工作提

供有效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的全方位監(jiān)管?；诃h(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，探討環(huán)

境監(jiān)測(cè)中監(jiān)測(cè)技術(shù)的特點(diǎn)，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)

工作的高效展開。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的相關(guān)要求，

制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)及各方對(duì)污染源風(fēng)險(xiǎn)

管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的實(shí)際需求，特提出《污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)

測(cè)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，規(guī)范和推動(dòng)污染源風(fēng)險(xiǎn)管控的流程及環(huán)境

監(jiān)測(cè)的原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，引領(lǐng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位和起草人員任務(wù)分工

標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為金華中創(chuàng)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司，由丁立

勤擔(dān)任工作組組長(zhǎng)主導(dǎo)完成了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

（二）主要工作過程

1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)具有污染場(chǎng)地?cái)?shù)量龐大、場(chǎng)地條件和污染

物環(huán)境行為復(fù)雜的國(guó)情特殊性，同時(shí)面臨污染場(chǎng)地管理工作起步較晚、

風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)較少和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系支撐薄弱的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有污染

狀況、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件來看，我國(guó)目前還不具備對(duì)污染地塊進(jìn)行

大規(guī)模全面修復(fù)的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采用相對(duì)快速、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保

的風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)是有效防范場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障人居環(huán)境安全和實(shí)現(xiàn)

土地可持續(xù)利用的重要戰(zhàn)略需求。

相比西方國(guó)家，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究起步較晚，伴隨工業(yè)化程度的

不斷加深，我國(guó)頻頻出現(xiàn)環(huán)境污染事件。為了進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境工

作水平，必須重視環(huán)境監(jiān)測(cè)，作為一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，

在生態(tài)環(huán)境工作中環(huán)境監(jiān)測(cè)是為了獲取全面、完整、精準(zhǔn)的環(huán)境信息，

為環(huán)境管理工作提供科學(xué)服務(wù)?；诃h(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，探討環(huán)境監(jiān)測(cè)中

監(jiān)測(cè)技術(shù)的特點(diǎn)，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高

效展開。

制定污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和推動(dòng)污染源風(fēng)

險(xiǎn)管控的流程及環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，引領(lǐng)

行業(yè)健康快速發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、理論研究階段

標(biāo)準(zhǔn)起草組成立伊始就污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行了

深入的調(diào)查研究，同時(shí)廣泛搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)資料，進(jìn)行了大

量的研究分析、資料查證工作，確定了標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)

險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步研究了污染源風(fēng)險(xiǎn)管控的流程及環(huán)境監(jiān)測(cè)的

原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，明確了各項(xiàng)規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)的具體

起草指明方向。

3、標(biāo)準(zhǔn)起草階段

在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分借鑒已有的理

論研究和實(shí)踐成果，基于我們基本國(guó)情，經(jīng)過數(shù)次修改，形成了污染

源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)》標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

4、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段

形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會(huì)，從標(biāo)準(zhǔn)框

架、標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實(shí)踐應(yīng)用方面

提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)用性。經(jīng)過理論研究和方法驗(yàn)證，明確和規(guī)范

污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求。起草組形成了《污染源風(fēng)險(xiǎn)

管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)》（征求意見稿）。

5、專家審核階段

擬定于2024年04月召集專家審核標(biāo)準(zhǔn)，匯總專家審核意見之后，

修改標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、

實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照

GB/T1.1最新版本的要求進(jìn)行編寫。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

在廣泛了解行業(yè)目前污染源風(fēng)險(xiǎn)管控與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀的前

提下，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，最終形成了《污染源風(fēng)險(xiǎn)管控

與環(huán)境監(jiān)測(cè)》征求意見稿初稿。

四、與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

在廣泛調(diào)研、查閱和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

之上，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)的制定引用的標(biāo)準(zhǔn)如下：

GB36600-2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)

準(zhǔn)（試行）

GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5085危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

GB12348-2008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10071-1988城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)測(cè)量方法

GB/T16157-1996固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物

采樣方法

GB/T11901-1989水質(zhì)懸浮物的測(cè)定重量法

GB/T11893-1989水質(zhì)總磷的測(cè)定鉬酸銨分光光度法

HJ630－2011環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則

HJ76—2017固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法

HJ25.5-2018污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)

則（試行）

HJ682—2019建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語

HJ25.2-2019建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)

則

HJ25.4-2019建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.1-2019建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ493－2009水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

HJ1147-2020水質(zhì)pH值的測(cè)定電極法

HJ828—2017水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定重鉻酸鹽法

HJ505－2009水質(zhì)五日生化氧量（BOD5）的測(cè)定稀釋與接種

法

HJ535－2009水質(zhì)氨氮的測(cè)定納氏試劑分光光度法

HJ636－2012水質(zhì)總氮的測(cè)定堿性過硫酸鉀消解紫外分光

光度法

HJ637－2018水質(zhì)石油類和動(dòng)植物油類的測(cè)定紅外分光光

度法

HJ1077-2019固定污染源廢氣油煙和油霧的測(cè)定紅外分光

光度法

HJ584－2010環(huán)境空氣苯系物的測(cè)定活性炭吸附/二硫化

碳解吸-氣相色譜法

HJ1263-2022環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測(cè)定重量法

HJ604－2017環(huán)境空氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測(cè)定直接

進(jìn)樣-氣相色譜法

HJ/T166-2004土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T355-2007水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范

（試行）

HJ/T397-2007固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T91-2002地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T164-2004地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T194-2005環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

五、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)未出現(xiàn)過重大分歧。

六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

形成統(tǒng)一的指導(dǎo)體系：本標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)范污染源風(fēng)險(xiǎn)管控的流程及

環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，旨在使參與企業(yè)達(dá)成

統(tǒng)一共識(shí)，共同遵守有關(guān)規(guī)定，有助于形成具有特色、統(tǒng)一的技術(shù)指

導(dǎo)規(guī)范。

提高污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平：本標(biāo)準(zhǔn)基于多年實(shí)踐

與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，依據(jù)現(xiàn)有政策文件，將富有成效的、更細(xì)致的規(guī)定以標(biāo)

準(zhǔn)形式予以固化?？纱龠M(jìn)污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用體系化，

規(guī)范行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

引領(lǐng)行業(yè)的健康發(fā)展：本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過廣泛協(xié)商，統(tǒng)一制定。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

布后，可聯(lián)合上下游企業(yè)以及單位共同推行，可保障各個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域

在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)時(shí)