《污染源風險管控與環(huán)境監(jiān)測》編制說明

浙江省職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會團體標準編制說明

一、制定標準的背景、目的和意義

以風險管理為基本原則的污染場地可持續(xù)治理修復及安全利用

已成為全球范圍內(nèi)一個緊迫的環(huán)境和發(fā)展問題。從國內(nèi)外歷年場地修

復工程實踐看，風險管控技術(shù)具有更好的地質(zhì)適應(yīng)性、更強的復合污

染處理能力和更廣的場地適用范圍，能進一步降低項目成本、減少實

施過程中的不確定性以及提高場地污染治理的成功率。在此背景下，

以國際可持續(xù)發(fā)展目標和風險管理理念為導向的污染場地全生命周

期可持續(xù)風險管控“防、控、治、管”四位一體總體戰(zhàn)略布局，是對

標我國“十四五”環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)目標的重大戰(zhàn)略需求，對

于引領(lǐng)我國污染攻堅戰(zhàn)具有深遠的現(xiàn)實意義。

當前，我國社會不斷發(fā)展進步，人們的生活質(zhì)量隨之提高，對環(huán)

境問題越發(fā)關(guān)注，因而環(huán)境監(jiān)測顯得越來越重要。在環(huán)境檢測中，通

過對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境中存在的問題，并對污

染情況進行記錄，發(fā)出警報，及時查找污染源頭，為環(huán)境治理工作提

供有效數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對環(huán)境的全方位監(jiān)管?；诃h(huán)境監(jiān)測技術(shù)，探討環(huán)

境監(jiān)測中監(jiān)測技術(shù)的特點，通過環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，推動環(huán)境監(jiān)測

工作的高效展開。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化標準化工作改革方案》的相關(guān)要求，

制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，滿足企業(yè)及各方對污染源風險

管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的實際需求，特提出《污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)

測》團體標準制定項目，規(guī)范和推動污染源風險管控的流程及環(huán)境

監(jiān)測的原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，引領(lǐng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作簡況

（一）標準主要起草單位和起草人員任務(wù)分工

標準的主要起草單位為金華中創(chuàng)環(huán)境檢測技術(shù)有限公司，由丁立

勤擔任工作組組長主導完成了標準的編制工作。

（二）主要工作過程

1、項目立項階段

與發(fā)達國家相比，我國具有污染場地數(shù)量龐大、場地條件和污染

物環(huán)境行為復雜的國情特殊性，同時面臨污染場地管理工作起步較晚、

風險管理經(jīng)驗較少和風險管控技術(shù)體系支撐薄弱的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有污染

狀況、技術(shù)水平和經(jīng)濟條件來看，我國目前還不具備對污染地塊進行

大規(guī)模全面修復的技術(shù)力量和經(jīng)濟實力，采用相對快速、經(jīng)濟、環(huán)保

的風險管控技術(shù)是有效防范場地環(huán)境風險、保障人居環(huán)境安全和實現(xiàn)

土地可持續(xù)利用的重要戰(zhàn)略需求。

相比西方國家，我國環(huán)境監(jiān)測研究起步較晚，伴隨工業(yè)化程度的

不斷加深，我國頻頻出現(xiàn)環(huán)境污染事件。為了進一步提升生態(tài)環(huán)境工

作水平，必須重視環(huán)境監(jiān)測，作為一項復雜、系統(tǒng)的科學技術(shù)活動，

在生態(tài)環(huán)境工作中環(huán)境監(jiān)測是為了獲取全面、完整、精準的環(huán)境信息，

為環(huán)境管理工作提供科學服務(wù)?；诃h(huán)境監(jiān)測技術(shù)，探討環(huán)境監(jiān)測中

監(jiān)測技術(shù)的特點，通過環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，推動環(huán)境監(jiān)測工作的高

效展開。

制定污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準，規(guī)范和推動污染源風

險管控的流程及環(huán)境監(jiān)測的原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，引領(lǐng)

行業(yè)健康快速發(fā)展，從而推動我國環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、理論研究階段

標準起草組成立伊始就污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進行了

深入的調(diào)查研究，同時廣泛搜集相關(guān)標準和國外技術(shù)資料，進行了大

量的研究分析、資料查證工作，確定了標準的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有風

險管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)實際應(yīng)用經(jīng)驗，為標準的起草奠定了基礎(chǔ)。

標準起草組進一步研究了污染源風險管控的流程及環(huán)境監(jiān)測的

原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，明確了各項規(guī)定，為標準的具體

起草指明方向。

3、標準起草階段

在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標準編制過程中充分借鑒已有的理

論研究和實踐成果，基于我們基本國情，經(jīng)過數(shù)次修改，形成了污染

源風險管控和環(huán)境監(jiān)測》標準草案稿。

4、標準征求意見階段

形成標準草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會，從標準框

架、標準起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應(yīng)用方面

提升標準的適用性和實用性。經(jīng)過理論研究和方法驗證，明確和規(guī)范

污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)要求。起草組形成了《污染源風險

管控和環(huán)境監(jiān)測》（征求意見稿）。

5、專家審核階段

擬定于2024年04月召集專家審核標準，匯總專家審核意見之后，

修改標準并發(fā)布。

三、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編制原則

本標準依據(jù)相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，標準編制遵循“前瞻性、

實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，嚴格按照

GB/T1.1最新版本的要求進行編寫。

（二）確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

在廣泛了解行業(yè)目前污染源風險管控與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀的前

提下，借鑒吸收國內(nèi)外有關(guān)標準經(jīng)驗，最終形成了《污染源風險管控

與環(huán)境監(jiān)測》征求意見稿初稿。

四、與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、強制性標準和其他有關(guān)標準的關(guān)系

在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標準、國家標準、行業(yè)標準的基礎(chǔ)

之上，形成本標準征求意見稿。本標準的制定引用的標準如下：

GB36600-2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標

準（試行）

GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標準

GB5085危險廢物鑒別標準

GB12348-2008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB/T10071-1988城市區(qū)域環(huán)境振動測量方法

GB/T16157-1996固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物

采樣方法

GB/T11901-1989水質(zhì)懸浮物的測定重量法

GB/T11893-1989水質(zhì)總磷的測定鉬酸銨分光光度法

HJ630－2011環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導則

HJ76—2017固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)

監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法

HJ25.5-2018污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導

則（試行）

HJ682—2019建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復術(shù)語

HJ25.2-2019建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導

則

HJ25.4-2019建設(shè)用地土壤修復技術(shù)導則

HJ25.1-2019建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則

HJ493－2009水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

HJ1147-2020水質(zhì)pH值的測定電極法

HJ828—2017水質(zhì)化學需氧量的測定重鉻酸鹽法

HJ505－2009水質(zhì)五日生化氧量（BOD5）的測定稀釋與接種

法

HJ535－2009水質(zhì)氨氮的測定納氏試劑分光光度法

HJ636－2012水質(zhì)總氮的測定堿性過硫酸鉀消解紫外分光

光度法

HJ637－2018水質(zhì)石油類和動植物油類的測定紅外分光光

度法

HJ1077-2019固定污染源廢氣油煙和油霧的測定紅外分光

光度法

HJ584－2010環(huán)境空氣苯系物的測定活性炭吸附/二硫化

碳解吸-氣相色譜法

HJ1263-2022環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測定重量法

HJ604－2017環(huán)境空氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定直接

進樣-氣相色譜法

HJ/T166-2004土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T355-2007水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范

（試行）

HJ/T397-2007固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T91-2002地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T164-2004地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T194-2005環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

五、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準未出現(xiàn)過重大分歧。

六、標準實施的社會效益及經(jīng)濟技術(shù)分析

形成統(tǒng)一的指導體系：本標準通過規(guī)范污染源風險管控的流程及

環(huán)境監(jiān)測的原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，旨在使參與企業(yè)達成

統(tǒng)一共識，共同遵守有關(guān)規(guī)定，有助于形成具有特色、統(tǒng)一的技術(shù)指

導規(guī)范。

提高污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平：本標準基于多年實踐

與經(jīng)驗總結(jié)，依據(jù)現(xiàn)有政策文件，將富有成效的、更細致的規(guī)定以標

準形式予以固化?？纱龠M污染源風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用體系化，

規(guī)范行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

引領(lǐng)行業(yè)的健康發(fā)展：本標準經(jīng)過廣泛協(xié)商，統(tǒng)一制定。標準發(fā)

布后，可聯(lián)合上下游企業(yè)以及單位共同推行，可保障各個行業(yè)或領(lǐng)域

在應(yīng)用風險管控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)時