DB3310T 45.1-2017 基層婦聯(lián)組織建設(shè)工作規(guī)范　

DB3310/T45.1—2017基層婦聯(lián)組織建設(shè)工作規(guī)范第1部分：村(社區(qū))婦聯(lián)2017-12-08發(fā)布2018-01-01實施臺州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB3310/T45.1—2017《基層婦聯(lián)組織建設(shè)工作規(guī)范》擬分為以下幾個部分：——第1部分：村(社區(qū))婦聯(lián)；本部分為DB3310/T45的第1部分。本部分按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本部分由臺州市婦女聯(lián)合會提出并歸口。本部分起草單位：臺州市路橋區(qū)婦女聯(lián)合會、臺州市婦女聯(lián)合會。本部分主要起草人：葉彬彬、陳璋、范賽勝、王瑋玲、陸婷婷、嚴(yán)君霞。本部分為首次發(fā)布。1DB3310/T45.1—2017特色創(chuàng)建等內(nèi)容。本規(guī)范適用于臺州市范圍內(nèi)村(社區(qū))婦聯(lián)組織的建設(shè)和管理。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。具備固定的場所，用于開展宣傳教育、咨詢引導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、活動組織的一個平臺。3組織建設(shè)3.1組織設(shè)置3.1.1堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展婦女兒童工作。3.1.2宜以行政村、城市社區(qū)為單元設(shè)立基層婦聯(lián)組織。行政村婦女聯(lián)合會簡稱村婦聯(lián)，城市社區(qū)婦女聯(lián)合會簡稱社區(qū)婦聯(lián)。婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是同級婦女代表大會，婦女代表大會閉會期間的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是執(zhí)行委員會。推進(jìn)婦聯(lián)組織區(qū)域化，在轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、學(xué)校、市場、樓宇等女性相對集中的地方通過適當(dāng)3.1.3基層婦聯(lián)組織的職數(shù)和設(shè)置，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)婦女人口基數(shù)、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作需要確定。應(yīng)設(shè)婦聯(lián)主席1人，副主席不超過3人，執(zhí)委不少于7人(500人以下宜設(shè)執(zhí)委7人，500-1000人宜設(shè)執(zhí)委7-9人，1000人以上宜設(shè)執(zhí)委9-11人)。3.1.4基層婦聯(lián)組織的成立或撤銷，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)同意和同級婦女代表大會通過及同級黨組織審核，報上級婦聯(lián)備案。3.2組織形式3.2.1村婦聯(lián)是指婦聯(lián)在農(nóng)村的基層組織，由本村年滿18周歲的婦女民主選舉若干執(zhí)委組成。3.2.2社區(qū)婦聯(lián)是指婦聯(lián)在城鎮(zhèn)社區(qū)的基層組織，由轄區(qū)年滿18周歲的婦女民主選舉若干執(zhí)委組成。3.3組織領(lǐng)導(dǎo)3.3.1婦女代表大會3.3.1.1婦女代表大會在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下定期召開。婦聯(lián)組織與村(社區(qū))委會換屆同步進(jìn)3.3.1.2婦女代表大會聽取、審議上屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會工作報告，研究確定婦女工作；選舉產(chǎn)生婦女聯(lián)合會本屆執(zhí)行委員會；選舉、罷免婦聯(lián)執(zhí)委；成立或撤銷婦聯(lián)。2DB3310/T45.1—20173.3.2執(zhí)行委員會3.3.2.1執(zhí)行委員會全體會議，一般每年舉行一次，負(fù)責(zé)審議年度工作報告，替補、增補執(zhí)委，討論決定其他重大事項。3.4組織選舉3.4.1選舉籌備3.4.1.1應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席及村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人、現(xiàn)任村(社區(qū))婦聯(lián)主席組成的婦女代表大會領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級黨組織牽頭、本屆婦聯(lián)執(zhí)行委員會組成的婦女代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組?；I備工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)婦女代表大會籌備工作，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)婦女代表選舉、代表資格審核、會議工作報告、會議選舉辦法以及其他籌備工作。3.4.1.2推薦婦女代表、婦聯(lián)執(zhí)委候選人、婦聯(lián)副主席候選人、婦聯(lián)主席候選人報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)和同級黨組織同意，相關(guān)要求如下：a)婦女代表應(yīng)年滿18周歲，代表總?cè)藬?shù)應(yīng)根據(jù)行政村(社區(qū))規(guī)模大小確定，一般不少于15人，名額及產(chǎn)生辦法由同級婦聯(lián)執(zhí)行委員會確定。代表推薦要充分考慮到轄區(qū)功能型婦女小組、網(wǎng)格型婦女小組的代表性，要規(guī)范醞釀提名、資格審查、代表產(chǎn)生三大環(huán)節(jié)；b)婦聯(lián)執(zhí)委候選人可以通過個人自薦、3人以上聯(lián)名舉薦、組織推薦等形式產(chǎn)生。本屆婦女執(zhí)行委員會確定新一屆婦聯(lián)執(zhí)委會人數(shù)人數(shù)、組成方案及產(chǎn)生辦法，在差額醞釀的基礎(chǔ)上確定候選人名單；c)婦聯(lián)主席、副主席候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織提出建議，主席候選人應(yīng)是村(社區(qū))黨組織或村委會中的女性成員，由同級黨組織確定；d)監(jiān)票人由同級黨組織提出建議名單，提交代表大會通過。3.4.1.3確定換屆選舉會議時間、地點、參會人員，并提前通知與會人員。3.4.2選舉程序3.4.2.1以舉手表決形式通過選舉辦法和監(jiān)票人名單。3.4.2.2作婦聯(lián)執(zhí)委候選人基本情況說明，包括候選人姓名、年齡、政治面貌、文化程度、單位及職3.4.2.3婦女代表以無記名投票方式，等額選舉產(chǎn)生本屆婦聯(lián)執(zhí)行委員會。3.4.2.4舉行婦聯(lián)執(zhí)行委員會第一次全體會議，等額選舉產(chǎn)生婦聯(lián)主席、副主席。3.4.2.5大會宣布當(dāng)選名單。3.4.3選舉結(jié)果3.4.3.1選舉過程和結(jié)果，應(yīng)主動接受監(jiān)督。3.4.3.2選舉結(jié)果應(yīng)以書面形式向同級黨組織報告，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織備案；由上級黨組織發(fā)文公布。3.4.3.3做好婦女代表大會資料歸檔。3.5經(jīng)費保障3.5.1應(yīng)保障基層婦聯(lián)組織開展活動的正常工作經(jīng)費。3.5.2農(nóng)村婦聯(lián)經(jīng)費來源、農(nóng)村婦聯(lián)主席的經(jīng)濟報酬參照《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》,社區(qū)婦聯(lián)經(jīng)費來源、社區(qū)婦聯(lián)主席的經(jīng)濟報酬參照《婦女聯(lián)合會城市街道、社區(qū)基層組織工作條例》。3DB3310/T45.1—20173.6檔案管理應(yīng)加強檔案管理，按年度建立工作臺帳，包含大事記、組織機構(gòu)沿革、本年度工作思路、本年度工作總結(jié)、本年度學(xué)習(xí)記錄、會議記錄、活動記錄及其他工作相關(guān)的表格、文字、照片材料。檔案資料完整齊全。宜采用電子化形式進(jìn)行存檔。4制度建設(shè)4.1分工制度討論有關(guān)重要工作和事項之外，根據(jù)分工負(fù)責(zé)婦聯(lián)某一方面的工作。4.2執(zhí)委會議事工作制度應(yīng)明確執(zhí)委會議議事原則，組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、當(dāng)?shù)攸h委政府的決策部署、上級婦聯(lián)組織的工作要求，研究決定婦聯(lián)組織自身的各項工作和活動。4.3工作公開制度除涉及國家機密、公共安全、依法受到保護的商業(yè)機密、個人隱私以外，按照規(guī)定的制度和程序，公開婦聯(lián)組織職責(zé)任務(wù)、組織架構(gòu)、婦聯(lián)干部身份和工作活動安排。4.4主席輪值制度由婦聯(lián)副主席、執(zhí)委組成輪值主席團，輪流擔(dān)任輪值主席并配合婦聯(lián)主席工作，承擔(dān)婦聯(lián)主席交辦的工作任務(wù)。在擔(dān)任輪值主席期間，由輪值主席結(jié)合自身界別的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，定期召開輪值主席會議，圍繞中心提議并組織策劃活動，服務(wù)群眾。4.5信訪維權(quán)制度基層婦聯(lián)組織有做好婦女兒童相關(guān)信訪調(diào)解的義務(wù)，并按規(guī)定做好信訪維權(quán)案件記錄、跟蹤反饋，存檔保管。4.6執(zhí)委聯(lián)系婦女群眾制度媒體建立上下婦女群眾“聯(lián)系群”,與所聯(lián)系婦女保持經(jīng)常溝通與互動。4.7其他制度基層婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求和本地實際，制定其他必要的規(guī)章制度。5隊伍建設(shè)5.1工作隊伍5.1.1婦聯(lián)主席5.1.1.1貫徹執(zhí)行上級婦聯(lián)組織、村(社區(qū))兩委及同級婦女代表大會決議。5.1.1.2把握大局，主持婦聯(lián)全面工作，明確婦女工作的中心、重點和基本任務(wù)。4DB3310/T45.1—20175.1.1.3加強婦聯(lián)自身建設(shè)，提高婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。5.1.2婦聯(lián)副主席5.1.3婦聯(lián)執(zhí)委5.1.3.1按規(guī)定參加執(zhí)委會議，期間聽取和審議執(zhí)委工作報告，討論并決定婦女工作重大問題和相關(guān)事宜，審議并通過有關(guān)人事安排事項；行使增補、替補執(zhí)委的表決權(quán)，選舉婦聯(lián)主席、副主席時有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。5.1.3.2執(zhí)行婦女代表大會決議，推動落實。5.1.3.3發(fā)揮工作優(yōu)勢和個人特長，根據(jù)分工負(fù)責(zé)婦聯(lián)某方面的工作。5.1.3.4聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾，收集婦情民意，反映婦女意見、建議和訴求，提出加強和改善婦女工5.1.3.5參加婦聯(lián)組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)及活動。5.1.4婦女代表5.1.4.1聯(lián)系婦女，發(fā)揮“溝通和凝聚”作用。每個代表在任期內(nèi)須履行聯(lián)系婦女群眾的職責(zé)。5.1.4.2引導(dǎo)婦女，發(fā)揮“傳導(dǎo)和滲透”作用。宣傳黨的路線、方針、政策、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策和有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)。5.1.4.3代表婦女，發(fā)揮“建言和獻(xiàn)策”作用。在婦女代表大會召開期間，聽取和審議婦女代表大會工作報告和有關(guān)決議，討論和決定有關(guān)重大事項，行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。閉會期間，充分利用民主參與和民主監(jiān)督渠道，向黨和政府反映婦女的意愿和要求。廣泛聽取婦女群眾的意見，了解婦女發(fā)展和婦女工作中的難點熱點問題，向同級婦聯(lián)提出建議。5.1.4.4服務(wù)婦女，發(fā)揮“協(xié)調(diào)和服務(wù)”作用。發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)婦女群眾的需求，依靠婦聯(lián)組織的力量，關(guān)愛困難婦女和兒童，為婦女群眾辦好事、辦實事。5.2活動隊伍“巾幗先鋒小組”是在基層黨組織和婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，由功能性婦女小組中的進(jìn)步分子和活躍分子組成，主要任務(wù)是帶領(lǐng)各支功能型婦女小組開展活動，活躍基層婦女生活，并在支持轄區(qū)黨政工作及其他婦女相關(guān)事務(wù)中發(fā)揮模范帶頭作用。巾幗先鋒小組組長一般由婦聯(lián)執(zhí)委擔(dān)任。5.2.2功能型婦女小組5.2.2.1基層婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實際情況和婦女需求，以功能屬性為第一標(biāo)準(zhǔn)，以效能發(fā)揮為設(shè)置導(dǎo)向，建立包括興趣愛好、特色專長、公益服務(wù)、社會活動和黨政中心等類別的功能型婦女小組。5.2.2.2功能型婦女小組是結(jié)合婦女個體特點、需求訴求和中心工作，分為興趣愛好、特色專長、公益服務(wù)、社會活動和黨政中心等類別，并常態(tài)化開展活動和工作，是基層婦聯(lián)組織的神經(jīng)末梢，每個功能型婦女小組應(yīng)有固定召集人。5.2.3網(wǎng)格型婦女小組5.2.3.1網(wǎng)格型婦女小組是基層婦女群組劃分的最基本形態(tài)、最細(xì)小單元，是直接以婦女個人為成員的最基層婦女組織，全體婦女都?xì)w屬劃入某一個具體網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分的基本依據(jù)是地域和群體分布的密度。5DB3310/T45.1—2017聯(lián)共享的網(wǎng)格型小組。幗志愿活動的組織實施。6活動陣地6.1.3人員構(gòu)成、工作職責(zé)、主要制度、聯(lián)系(監(jiān)督)電話等上墻公開。6.2.1主要功能6.2.2場所建設(shè)動“婦女之家”融入農(nóng)村文化禮堂、社會服務(wù)管理室(站)。農(nóng)村、城市社區(qū)一般不小于20m2的室內(nèi)活動場所和有50m2以上室外文體活動場地。要充分體現(xiàn)實際、實6.2.2.2應(yīng)在醒目位置靈活“婦女之家”要有健全的管理制度，有專兼職管理人員，有豐富多彩的活動。有條件的地方要建立“網(wǎng)上婦女之家”。7.1宣傳教育7.1.2配合村(社區(qū))兩委協(xié)助做好當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作，參與社會工作。6DB3310/T45.1—20177.2.1維護婦女兒童合法權(quán)益，宣傳、普及有關(guān)婦女兒童的法律和法規(guī)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，反對邪教；7.2.2配合有關(guān)部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣淫、賭博、吸毒等違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭7.2.3按規(guī)定做好信訪維權(quán)案件記錄、跟蹤反饋，存檔保管。7.3創(chuàng)業(yè)發(fā)展7.3.1組織婦女參加“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”和擁軍優(yōu)屬等活動；7.3.2開展女性勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高婦女科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和發(fā)展能力，幫助農(nóng)村婦女增收致富，城鎮(zhèn)婦女崗位建功。7.4家庭文明7.4.1注重家庭，注重家風(fēng)，注重家教，常態(tài)化開展“文明家庭”、“和合家庭”創(chuàng)建，尋找“最美家庭”活