應(yīng)用文寫作(第二版)課件全套 韋濟木 第1-6章 應(yīng)用文概述-政務(wù)微博與政務(wù)微信_第1頁
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文檔簡介

應(yīng)用文寫作(第二版)1

課程提綱第一章應(yīng)用文概述第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語言2

課程提綱第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述第二節(jié)決議決定命令(令)第三節(jié)公報公告通告第四節(jié)意見通知通報第五節(jié)報告請示批復(fù)第六節(jié)議案函紀要3

課程提綱第三章常見事務(wù)文書寫作第一節(jié)調(diào)查報告第二節(jié)簡報(信息)第三節(jié)計劃總結(jié)第四節(jié)述職報告第五節(jié)啟事聲明4

課程提綱第四章常見專用文書寫作第一節(jié)協(xié)議合同第二節(jié)策劃書方案第三節(jié)訴狀答辯狀5

課程提綱第五章申論寫作第一節(jié)申論概述第二節(jié)審讀材料第三節(jié)材料概括第四節(jié)提出解決問題的方案第五節(jié)申論文章的寫作6

課程提綱第六章政務(wù)微博與政務(wù)微信第一節(jié)政務(wù)微博第二節(jié)政務(wù)微信7

一、應(yīng)用文寫作課程目標二、應(yīng)用文寫作學習理念緒論8一、應(yīng)用文寫作課程目標目標1:了解應(yīng)用文寫作基本知識和基本理論,了解調(diào)查報告、計劃、總結(jié)、簡報、啟事等常用事務(wù)文書,通知、通報、通告、請示等公文基礎(chǔ)知識,培養(yǎng)傳媒類專業(yè)學生應(yīng)用文寫作的基本素養(yǎng)。目標2:掌握調(diào)查報告、感謝信、計劃、總結(jié)、簡報、啟事等常用事務(wù)文書,通知、通報、通告、請示等傳統(tǒng)公文,政務(wù)微博、政務(wù)微信等新公文寫作規(guī)范和要求,具備初步的應(yīng)用文寫作能力。目標3:立德樹人,具備家國情懷,關(guān)心國家大事。養(yǎng)成終身學習習慣,為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。9二、應(yīng)用文寫作學習理念

學做合一,知行統(tǒng)一

★閱讀與寫作結(jié)合

★課外自主練習與課堂分享、理解相結(jié)合

★養(yǎng)成關(guān)心生活、思考人生的良好習慣★培養(yǎng)使命感責任心,家國情懷★鍛煉口頭、書面表達能力10

課程提綱第一章應(yīng)用文概述第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語言11第一章應(yīng)用文概述第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展一、應(yīng)用文的產(chǎn)生自從文字產(chǎn)生以來,應(yīng)用文的雛形就開始出現(xiàn)。在我國,殷商甲骨卜辭是有據(jù)可查的最早的應(yīng)用文。12第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展二、應(yīng)用文的發(fā)展(一)應(yīng)用文的雛形(先秦時期)《書》(漢代改稱《尚書》,意為公之于眾的皇室文獻)被文學史家認為是我國最早的文章總集。13第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(二)應(yīng)用文的成型(秦漢時期)秦推行“書同文,車同軌”制度,建立起較為完善的文書制度。漢承秦制,并有創(chuàng)新。“公文”一詞在漢代第一次出現(xiàn)——東漢荀悅《漢紀·武帝紀》:“書記繁于公文,私務(wù)眾于官事”。14第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(三)古代應(yīng)用文的自覺(魏晉南北朝)魏晉南北朝時期文章學理論異常發(fā)達,應(yīng)用文發(fā)展進入理論自覺時期。曹丕《典論·論文》;摯虞《文章流別論》;陸機《文賦》;劉勰《文心雕龍》。15第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(四)古代應(yīng)用文的成熟(唐宋時期)唐宋時期,應(yīng)用文的文種、體式、行文規(guī)則等更加統(tǒng)一、固化,標志著古代應(yīng)用文的成熟。。宋代出現(xiàn)最早的公文文選專集:《兩漢詔令》《唐大詔令集》《宋大詔令集》。16第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(五)古代應(yīng)用文的繁榮(明清時期)明代沿用前朝制、詔、敕、章、表、奏、啟外,新增題本、揭帖等;清代,新增奏折文種,包括奏事折、請安折、謝恩折、賀折四種,明確公文有上行、下行、平行三種行文方向。17第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(六)古今應(yīng)用文的過渡(民國時期)民國南京臨時政府于1912年頒布《公文程式條例》。1931年江西瑞金中央工農(nóng)民主政府制定了《地方蘇維埃政府暫行組織條例》。18第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(七)現(xiàn)代應(yīng)用文的繁榮(中華人民共和國成立以來)1.國家行政機關(guān)公文1949年,先后頒布了《關(guān)于統(tǒng)一公文紙型與格式的規(guī)定》《關(guān)于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示》,以規(guī)范公文寫作和制作。2000年8月24日,國務(wù)院修訂發(fā)布新的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,本《辦法》沿用至2012年6月30日。19第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(七)現(xiàn)代應(yīng)用文的繁榮(中華人民共和國成立以來)2.黨的機關(guān)公文1996年5月3日,中共中央辦公廳頒布《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》,確定黨的機關(guān)公文為14種:決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要。此《條例》沿用至2012年6月30日。20第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(七)現(xiàn)代應(yīng)用文的繁榮(中華人民共和國成立以來)3.黨政機關(guān)公文整合2012年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)文件《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號),決定從2012年7月1日起施行新修訂的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》。21第一節(jié)應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā)展(八)新時代應(yīng)用文的新發(fā)展我國黨政機關(guān)、企事業(yè)單位普遍借助OA(OfficeAutomation)自動化辦公系統(tǒng),使得公文處理和管理更加規(guī)范和高效。辦公自動化的廣泛運用,不但實現(xiàn)了無紙化辦公的初步目標,而且實現(xiàn)了公文發(fā)布、處理、執(zhí)行的零時差、零距離。22第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點一、應(yīng)用文的含義應(yīng)用文是指各級機關(guān)、單位及其他組織和個人在處理公私事務(wù)時所使用的具有直接應(yīng)用價值和慣用體式的文書?!皯?yīng)付”生活,“用”于實務(wù)的文章?!愐稀鞠愀鄞髮W中文系】《應(yīng)用文概說》23第一章應(yīng)用文概述第二節(jié)應(yīng)用文的含義與特點二、應(yīng)用文的特點(一)實用性(二)規(guī)范性(三)真實性(四)時效性24第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類一、應(yīng)用文的作用(一)貫徹意圖,處理事務(wù)(二)聯(lián)系溝通,交流合作(三)宣傳教育、指導(dǎo)引導(dǎo)(四)行動指南、依據(jù)憑證25第三節(jié)應(yīng)用文的作用與種類二、應(yīng)用文的種類(一)法定公文(15種)(二)事務(wù)文書(三)專用文書(四)政務(wù)微博與政務(wù)微信26第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨一、應(yīng)用文材料的范疇和作用(一)

應(yīng)用文材料的范疇1.感性材料與理性材料2.現(xiàn)實材料與歷史材料3.直接材料和間接材料27第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨一、應(yīng)用文材料的范疇和作用(一)

應(yīng)用文材料的作用1.材料是形成主旨、構(gòu)成文本的基礎(chǔ)。2.材料表達主旨。28第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨一、應(yīng)用文材料的范疇和作用(二)材料的選擇1.緊扣主旨,凸顯意圖2.務(wù)求真實,必須可靠3.有效,典型29第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨二、應(yīng)用文的主旨(一)應(yīng)用文主旨的含義應(yīng)用文的主旨,一方面是指寫作者通過全部材料所表達的主要觀點、主張和思想,另一方面也是指寫作者的寫作意圖。30第一章應(yīng)用文概述第四節(jié)應(yīng)用文的材料與主旨二、應(yīng)用文的主旨(二)應(yīng)用文主旨的要求1.正確(客觀性、合法性與合理性)2.明確(明晰性)3.集中(單一性)31第一章應(yīng)用文概述第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語言一、應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)(一)應(yīng)用文結(jié)構(gòu)的特點1.規(guī)范性2.條理性32第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語言一、應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)(二)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)要素1.標題2.開頭3.主體4.結(jié)尾5.落款6.過渡與照應(yīng)33第一章應(yīng)用文概述第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語言二、應(yīng)用文的語言(一)應(yīng)用文的語言特點1.以社會化的書面語體為主(力避個人化、地方化、口語化和文學化)。2.關(guān)鍵部分常用規(guī)范化、模式化語言。34第一章應(yīng)用文概述第五節(jié)應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)與語言二、應(yīng)用文的語言(二)應(yīng)用文語言的要求1.準確2.簡潔3.樸實4.得體35

課程提綱第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述第二節(jié)決議決定命令(令)第三節(jié)公報公告通告第四節(jié)意見通知通報第五節(jié)報告請示批復(fù)第六節(jié)議案函紀要36第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述一、黨政公文的含義黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請示和答復(fù)問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。37第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述二、黨政公文的性質(zhì)(一)政治性(二)職權(quán)性(三)政策性38第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述三、黨政公文的作用(一)指揮指導(dǎo)作用(二)規(guī)范行為作用(三)處理公務(wù)作用(四)宣傳教育作用(五)憑證依據(jù)作用39第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述四、黨政公文的特點(一)法定性(二)工具性(三)規(guī)范性(四)時效性(五)模式性40第二章黨政公文寫作第一節(jié)黨政公文概述五、黨政公文的種類(一)按文種類別分:15種(二)按行文方向分:上行文、下行文、平行文(三)按涉密程度分:一般公文、秘密公文、機密公文和絕密公文。(四)按辦理時限分:平件、加急件和特急件41第一節(jié)黨政公文概述六、黨政公文規(guī)范(一)文種規(guī)范42第二章黨政公文寫作

2012年4月16日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的通知(中辦發(fā)〔2012〕14號)43黨政機關(guān)公文種類(15種)決議決定命令(令)

公報公告通告意見

通知通報報告請示

批復(fù)議案函紀要44按行文方向劃分上行文平行文下行文45(二)公文的格式規(guī)范(P21)黨政公文有自己特定的格式。它主要是指公文的結(jié)構(gòu),即公文的組織構(gòu)造(體式、內(nèi)容、格式)。

公文的格式可分為版頭、主體、版記三部分。4647公文的格式規(guī)范版頭主體48公文的格式規(guī)范版頭主體版記★版頭置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱版頭。公文份數(shù)序號(秘密以上公文)發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文字號秘密等級和保密期限緊急程度49

001

機密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)1.公文份數(shù)序號將同一秘密以上文稿印制若干份時,每份公文的順序編號。50

001

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××××文件

×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)2.秘密等級和保密期限(秘密等級包括:絕密、機密、秘密3級。)51

001

機密★×年特急

××××文件

×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)3.緊急程度(緊急程度包括特急、急件2級52

001

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×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)4.發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱+“文件”組成。53

001

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××××文件

×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)5.發(fā)文字號:發(fā)文機關(guān)代字+六角括弧+年份+序號54國發(fā)〔2022〕28號

機關(guān)代字年份序號渝委發(fā)〔2022〕16號機關(guān)代字年份序號55

001

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××××文件

×發(fā)〔2022〕×號簽發(fā)人:×××

×××××××關(guān)于××××××的請示××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××請示

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)6.上行公文須標注簽發(fā)人姓名。此時,發(fā)文字號居左側(cè)。56

001

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×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)7.紅色反線57★主體

置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各項要素統(tǒng)稱主體。標題主送機關(guān)附件附注正文公文生效標識成文時間58

001

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×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)1.標題

發(fā)文機關(guān)+事項+文種(公文標題三要素)。59多行排列回行時要做到詞意完整,排列對稱,長短適宜??墒褂锰菪?。

可使用倒梯形。

001

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×發(fā)〔2022〕×號

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××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)2.主送機關(guān)

公文的主要行文對象。除直接面向社會發(fā)布普發(fā)性公文外,一般都有主送機關(guān)。62

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×發(fā)〔2022〕×號

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××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)3.正文

是公文的主體,是反映公文具體內(nèi)容的部分。63

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×發(fā)〔2022〕×號

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××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)4.附件

是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報送的文件或資料。64

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×發(fā)〔2022〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱):

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.×××××

2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)

2022年4月10日(印章)

(附注:×××××)主題詞:××

××通知

抄送:×××××,×××××。

××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)5.成文日期

公文生效的時間,一般公文以負責人簽發(fā)的日期為準。65

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印發(fā)日期以公文付印的時間為準。70

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版記各要素之間加一條反線隔開,是為顯示各要素之間的區(qū)別。71

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××××(印發(fā)單位)2022年4月10日印發(fā)5.版記位置

版記置于最后一面,版記的最后一個要素置于最后一行。72(三)語言規(guī)范1.準確陳述事實、引用數(shù)據(jù)等要做到準確無誤;公文的主旨要清楚,觀點要明確。2.簡明一是用詞簡潔;二是句式簡潔。3.平實通俗易懂、明白如話。4.得體一是與一定的文種特性相適應(yīng);二是與行文關(guān)系相適應(yīng);三是與公文的性質(zhì)相適應(yīng)。73第二章黨政公文寫作(四)公文的行文規(guī)范

公文只有準確、快捷地傳遞給受文者才能產(chǎn)生效用。為此,必須有效地掌握公文的傳遞過程,保證其方向正確,速度合理,抑制無價值的公文產(chǎn)生,阻止公文進入不必要的“公文旅行”過程。741.下行文規(guī)則

(1)政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文;除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外,一般不得向下一級政府正式行文。

(2)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。

(3)上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文,必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。

(4)向下級機關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文,應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。752.上行文規(guī)則

(1)請示應(yīng)當一文一事;一般只寫一個主送機關(guān),需要同時送其他機關(guān)的,應(yīng)當用抄送形式,但不得抄送其下級機關(guān)。

(2)報告不得夾帶請示事項。

(3)一般不得越級請示和報告。

(4)除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外,不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送請示、意見和報告。

(5)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文,應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。763.聯(lián)合行文規(guī)則

(1)同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文。

(2)政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文。

(3)政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文。

(4)政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。774.其他行文規(guī)則

(1)屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù),應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項,經(jīng)政府同意也可以部門行文,文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。

(2)屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題,應(yīng)當直接報送主管部門處理。78一、決議(一)決議的含義決議是各級黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項,經(jīng)會議討論通過其決策,并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。

《黨政機關(guān)公文處理條例》規(guī)定:決議適用于會議討論通過的重大決策事項。工會(職代會)、企業(yè)(董事會、股東大會)也參照使用此公文。79第二節(jié)決議決定命令(令)(二)決議的特點1.權(quán)威性第一,決議須經(jīng)黨的會議討論通過方能生效,只能由黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)布,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)意志的反映。第二,決議的內(nèi)容是執(zhí)政黨的重大決策事項,一經(jīng)公布,全黨、全國或相應(yīng)地區(qū)、單位必須堅決貫徹執(zhí)行。2.指導(dǎo)性決議所作決策對下級黨政機關(guān)、各行各業(yè)具有指導(dǎo)意義,是其制定工作規(guī)劃(或計劃),思考和安排工作重要的依據(jù)。(三)決議的分類1.公布性決議

是指就某項重大法規(guī)、提案,經(jīng)法定會議討論、審議表決后公布該項法規(guī)、提案而使用的決議。如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于公布<中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法(草案)>的決議》。2.部署性決議是指用于發(fā)布經(jīng)會議審議、表決通過并要求下級機關(guān)貫徹執(zhí)行某項重大決策事項的決議。3.批準性決議指用于對相關(guān)文件表示肯定或否定意見的決議,目的是要公布相關(guān)文件審議的進程、結(jié)果。批準性決議的內(nèi)容,可以是批準領(lǐng)導(dǎo)人在某次會議上所做的工作報告,批準會議上審議討論的文件,也可以是會議上討論處理的重大工作事項等。如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準2020年中央決算的決議》。4.闡述性決議指將某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的決議,是針對某一專題性問題做充分說明的決議類別。(四)決議寫作要領(lǐng)1.標題決議標題由“發(fā)文機關(guān)(或會議名稱)+事由+文種名稱”組成,也可由“事由+文種名稱”組成。例:關(guān)于給予××開除黨籍處分的決議(中共××村支部委員會2020年9月30日全體會議表決通過)(四)決議寫作要領(lǐng)2.正文決議正文通常包括決議緣由、決議事項和結(jié)語三部分。(1)決議緣由:簡要說明有關(guān)會議審議相關(guān)重大事項的情況,交代作出決議的目的意義、原因、根據(jù)、背景等。(2)決議事項:寫明會議審議通過的重大事項,或會議對有關(guān)文件、事項作出的評價、決定,或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署、安排要求和措施。(3)結(jié)語:一般緊扣決議事項有針對性地提出希望、號召和執(zhí)行要求。亦可省去該部分。二、決定(一)決定的基礎(chǔ)知識1.決定的適用范圍

決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。2.決定的特點決定的特點決策性制約性重要性3.決定的種類(1)政策法規(guī)性決定(2)獎懲性決定(3)變更性決定(4)事項性決定(二)決定的寫作要領(lǐng)1.標題

(1)發(fā)文機關(guān)+事由+文種【例】《中共中央關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》

(2)事由+文種【例】《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(3)發(fā)文機關(guān)+文種【例】《全國人民代表大會常務(wù)委員會決定》(二)決定的寫作要領(lǐng)2.主送機關(guān)一定范圍內(nèi)發(fā)送,要寫明主送機關(guān);如屬普發(fā),則可省略。3.正文

(1)決定依據(jù)(緣由)(2)決定事項(3)執(zhí)行要求

4.署名和發(fā)文日期三、命令(令)(一)命令的基礎(chǔ)知識1.命令的適用范圍

命令“適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員?!比?、命令(令)(一)命令的基礎(chǔ)知識2.命令(令)的特點(1)權(quán)威性(2)強制性(3)嚴肅性(4)復(fù)合性三、命令(令)3.命令(令)的種類(1)發(fā)布令(2)行政令(3)授銜令(4)嘉獎令三、命令(令)(二)命令(令)擬寫要點1.標題(1)“發(fā)文機關(guān)+事項+文種“(2)“發(fā)文機關(guān)+文種”(3)“事項+文種”三、命令(令)(二)命令(令)擬寫要點2.主送機關(guān)

普發(fā)性命令(令)不標明主送機關(guān);

針對具體單位和人員的命令(令)應(yīng)標明主送機關(guān)。三、命令(令)(二)命令(令)擬寫要點2.主送機關(guān)

普發(fā)性命令(令)不標明主送機關(guān);

針對具體單位和人員的命令(令)應(yīng)標明主送機關(guān)。三、命令(令)(二)命令(令)擬寫要點3.正文發(fā)布令正文一般包括發(fā)布對象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布決定、執(zhí)行要求等。4.落款和成文日期命令(令)一般以發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布,落款常以領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)、姓名、發(fā)令日期構(gòu)成。三、命令(令)(二)命令(令)擬寫要點3.正文發(fā)布令正文一般包括發(fā)布對象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布決定、執(zhí)行要求等。一、公報(一)公報基礎(chǔ)知識

1.公報的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:公報適用于公布重要決定或者重大事項。2.公報的特點(1)莊嚴性(2)周知性(3)新聞性99第三節(jié)公報公告通告一、公報3.公報的分類(1)會議公報(2)事項公報(3)聯(lián)合公報一、公報(二)公報擬寫要點1.標題“會議名稱”+“文種”;“發(fā)文機關(guān)”+“發(fā)布形式”+“文種”;“發(fā)布機關(guān)”+“內(nèi)容”+“文種”(二)公報擬寫要點2.正文(1)會議公報:會議概況、議定事項、結(jié)語。(2)事項公報:公報緣由、公報事項。(3)聯(lián)合公報:會談概況、會談要點。3.落款與成文時間事項公報無此項格式;會議公報在其標題下用括號標明會議通過的日期;聯(lián)合公報在正文之后寫明雙方簽署人的身份、姓名、簽訂日期,并寫明簽署地點。二、公告(一)公告基礎(chǔ)知識

1.公告的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。2.公告的特點(1)限制性(2)廣泛性(3)重大性103第三節(jié)公報公告通告二、公告3.公告的種類(1)重要事項公告(2)法定事項公告二、公告(二)公告寫作要領(lǐng)1.標題“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”或“發(fā)文機關(guān)+文種”2.正文(1)公告緣由(2)公告事項(3)結(jié)語3.落款和成文日期(一)通告基礎(chǔ)知識1061.通告的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。2.通告的特點(1)約束性

(2)業(yè)務(wù)性

(3)廣泛性3.通告的種類(1)制約性通告(2)周知性通告三、通告(二)通告擬寫要點1.標題(1)發(fā)文機關(guān)+事由+文種(2)發(fā)文機關(guān)+文種(3)事由+文種(4)文種107(二)通告擬寫要點2.正文(無主送機關(guān))

(1)發(fā)文緣由:目的、意義,依據(jù),程序

(2)通告事項(要求)(3)違規(guī)處理辦法

(制約性通告)

希望理解或支持配合(周知性通告)

(4)落款108一、意見(一)意見基礎(chǔ)知識

1.意見的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。2.意見的特點(1)建議性(2)多向性109第四節(jié)意見通知通報3.意見的分類(1)請批性意見此類意見屬于上行文,是向上級機關(guān)就重要問題提出見解和辦法的意見。(2)指示性意見此類意見屬于下行文,是對下級的有關(guān)工作予以指揮、指導(dǎo)的意見(3)參考性意見(二)意見寫作要領(lǐng)1.標題意見的標題一般按照規(guī)范的黨政機關(guān)公文格式要求,采用三要素標題,即“發(fā)政機關(guān)+事由+文種”形式。2.主送機關(guān)意見一般應(yīng)標明主送機關(guān)。但要注意向上行文的意見與向下行文的意見的區(qū)別。3.正文意見正文的基本組成部分是緣由、事項和結(jié)語。4.落款和成文時間111二、通知(一)通知基礎(chǔ)知識1.通知的適用范圍通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。二、通知2.通知的特點通知的特點廣泛性執(zhí)行性時效性二、通知廣泛性——通知可在黨、政、工、團、企事業(yè)單位機關(guān)使用,尤其省、地、市級以下機關(guān)發(fā)文使用通知的機會就更多。

執(zhí)行性——通知的基本職能是“上傳下達”,因此,告知、曉諭、傳達、發(fā)布是主要的表現(xiàn)方式。

時效性——通知的事項一般有時間性要求,時效性不會太長,必須按規(guī)定的時間去執(zhí)行。因此,發(fā)布通知時要注意時間的合理性,不能在通知發(fā)出后隨便更改時間。3.通知的種類(1)指示性通知(2)知照性通知(3)頒轉(zhuǎn)性通知(二)通知寫作要領(lǐng)1.標題通知的標題一般采用三要素形式,寫明發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種,以示莊重。2.主送機關(guān)意見一般應(yīng)標明主送機關(guān)。但要注意向上行文的意見與向下行文的意見的區(qū)別。3.正文意見正文的基本組成部分是緣由、事項和結(jié)語。4.落款和成文時間116三、通報(一)通報基礎(chǔ)知識1.通報的適用范圍

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。2.通報的特點(1)典型性(2)教育性(3)時效性3.通報的分類(1)表彰通報(2)批評通報(3)傳達通報三、通報(二)通報寫作要領(lǐng)1.標題2.主送機關(guān)通報一般應(yīng)標明主送機關(guān)。3.正文(1)通報緣由:一般要寫出通報的背景、意義或根據(jù)、事項提要以及對此事的態(tài)度。(2)通報事項:事實情況概述;分析評價;決定措施。(3)結(jié)語:提出希望與要求。4.落款和成文時間一、報告(一)報告基礎(chǔ)知識

1.報告的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況,回復(fù)上級機關(guān)的詢問”。2.報告的特點(1)匯報性(2)陳述性119第五節(jié)報告請示批復(fù)一、報告3.報告的種類(按用途及內(nèi)容分)(1)工作報告(2)情況報告(3)答復(fù)報告(4)報送報告一、報告(二)報告的寫作要領(lǐng)1.標題和主送機關(guān)(1)報告的標題發(fā)文機關(guān)+報告事由+文種;報告事由+文種(2)報告的主送機關(guān)2.正文(1)報告緣由(2)報告事項(3)結(jié)語二、請示(一)請示基礎(chǔ)知識

1.請示的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”。請示是公文中典型的上行文。2.請示的特點(1)期請性(2)預(yù)先性(3)單一性122第五節(jié)報告請示批復(fù)二、請示3.請示的種類(1)請求指示的請示(2)請求批準的請示(二)請示的寫作要領(lǐng)1.標題和主送機關(guān)(1)請示的標題發(fā)文機關(guān)+請示事由+文種;請示事由+文種(2)請示的主送機關(guān):主送機關(guān)只能有一個。2.正文(1)請示緣由(2)請示事項(3)結(jié)語4.落款5.附注:注明聯(lián)系人的姓名、電話,便于聯(lián)系。三、批復(fù)(一)批復(fù)基礎(chǔ)知識

1.批復(fù)的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:批復(fù)“適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項”。2.批復(fù)的特點(1)被動性(2)針對性(3)權(quán)威性(4)簡要性125第五節(jié)報告請示批復(fù)三、批復(fù)3.批復(fù)的種類(1)指示性批復(fù)(2)批準性批復(fù)(二)批復(fù)的寫作要領(lǐng)1.標題和主送機關(guān)(1)批復(fù)的標題發(fā)文機關(guān)+批復(fù)事由+文種;批復(fù)事項+文種(2)批復(fù)的主送機關(guān):主送機關(guān)只能有一個。2.正文(1)批復(fù)引據(jù):引述下級來文日期、發(fā)文字號和文題(2)批復(fù)事項及意見(3)結(jié)語4.落款(三)批復(fù)寫作要求1.有請必復(fù),及時批復(fù)2.一請一復(fù),有的放矢3.鮮明表態(tài),明確指示4.語言精練,篇幅短小第六節(jié)議案

紀要一、議

案(一)議案基礎(chǔ)知識議案是指由具有法定提案權(quán)的國家機關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機構(gòu)和組織,以及一定數(shù)量的議員個人,向權(quán)力機構(gòu)提出進行審議并作出決定的議事原案,是國家權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)開會時列入議程、交付審議的有關(guān)國家和地方性重大事項的建議和方案。(一)議案基礎(chǔ)知識1.議案的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項?!币弧⒆h

案2.議案的特點(1)制發(fā)機關(guān)的法定性。(2)內(nèi)容的特定性。(3)時效的規(guī)定性。(4)行文的定向性。(5)事項的必要性和可行性。一、議

案3.議案與提案的區(qū)別(1)行文主體不同(2)內(nèi)容要求不同(3)通過方式不同(4)時限要求不同(5)法律效力不同一、議

案4.議案的種類(1)事項性議案(2)機構(gòu)設(shè)立議案(3)任免性議案(4)建設(shè)性議案(5)批準條約的議案一、議

1.標題議案標題采用常規(guī)公文標題模式,有兩種寫法:第一,發(fā)文機關(guān)+案由+文種。第二,案由+文種。2.主送機關(guān)議案的主送機關(guān),只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會。3.正文(案據(jù)、事項、結(jié)語)4.簽署(二)議案寫作要領(lǐng)1.必須以法律、政策為依據(jù)。2.語言準確、精煉、莊重。3.標題必須醒目、具體和明確。4.主體明確,事項明了、單一。5.觀點鮮明,內(nèi)容具體。(三)議案寫作要領(lǐng)

(一)函基礎(chǔ)知識1.函的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:函“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。”函是公文中典型的平行文。二、函2.函的特點(1)平等性和溝通性。

(2)靈活性和廣泛性。(3)單一性和實用性。(一)函基礎(chǔ)知識3.函的種類(1)按性質(zhì)分,可以分為公函和便函兩種。(2)按發(fā)文目的分,可以分為去函和復(fù)函兩種。(3)按內(nèi)容和用途分,可以分為商洽函、通知函、催辦函、邀請函、請示答復(fù)函、轉(zhuǎn)辦函、催辦函、報送材料函等。(一)函基礎(chǔ)知識1.標題公函的標題一般有兩種形式。一是“發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種”。二是“事由+文種”。2.發(fā)文字號與其他公文的發(fā)文字號相似,只需在機關(guān)、單位代字中加上“函”字。3.主送機關(guān)主送機關(guān)即受理函件的機關(guān)、單位。應(yīng)寫全稱。4.正文一般由“開頭+主體+結(jié)尾+結(jié)語”組成。5.落款

(二)函的寫作要領(lǐng)1.注意行文簡潔明確,2.語言樸素自然,把握分寸。3.注重時效性(三)函的寫作要求紀要,也稱為會議紀要。最開始是作為內(nèi)部文件使用,1987年以后才作為正式行政公文。(一)紀要的適用范圍紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。(二)紀要的特點1.紀實性2.提要性3.約束性三、紀要(二)紀要的種類1.辦公會議紀要2.其他會議紀要三、紀要紀要由標題+成文日期+正文組成。在結(jié)構(gòu)上與其他公文不同的是,紀要不用主送單位和落款,成文時間多寫在標題下方。紀要不蓋公章。

1.標題(1)單標題由“會議名稱+文種”構(gòu)成。由“事由+文種”構(gòu)成。由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”構(gòu)成。(2)雙標題由“正標題+副標題”構(gòu)成。(二)紀要寫作要領(lǐng)1.掌握會議全貌2.突出會議主題3.文字簡潔明快4.注意與會議記錄的差別(二)紀要寫作要求2.成文日期成文日期有兩種寫法:一種是寫于標題下;一種是寫于正文右下方。3.正文(1)導(dǎo)言(2)主體(條目式、概述式、發(fā)言式)(3)結(jié)尾(三)紀要寫作要領(lǐng)

第三章常見事務(wù)文書寫作第一節(jié)調(diào)查報告第二節(jié)簡報(信息)第三節(jié)計劃總結(jié)第四節(jié)述職報告第五節(jié)啟事聲明146第一節(jié)

調(diào)查報告一、調(diào)查報告的含義和作用(一)調(diào)查報告的含義調(diào)查報告是對某項工作、某一事件、某個問題或某種現(xiàn)象等,經(jīng)過深入細致的調(diào)查后,將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理,用科學的方法進行分析,然后寫成的書面報告。第三章常見事務(wù)文書寫作(二)調(diào)查報告的作用1.反應(yīng)客觀情況2.總結(jié)典型經(jīng)驗3.揭示社會問題一、調(diào)查報告的含義和作用(一)真實性(二)典型性(三)針對性(四)理論性二、調(diào)查報告的特點(一)按反映的內(nèi)容分1.介紹典型經(jīng)驗的調(diào)查報告2.揭示問題的調(diào)查報告3.宣傳新生事物的調(diào)查報告4.反映社會情況的調(diào)查報告(二)按功能分1.指導(dǎo)型調(diào)查報告2.定性型調(diào)查報告3.咨議型調(diào)查報告三、調(diào)查報告的種類(一)標題的撰寫1.單標題(1)“調(diào)查機關(guān)+事由+文種”(2)“事由+文種”2.雙標題(二)前言的撰寫1.提要式2.交代式3.問題式四、調(diào)查報告的寫法(三)主體的撰寫1.用觀點串聯(lián)材料2.以材料的性質(zhì)歸類分層3.以調(diào)查的過程為順序(四)結(jié)尾的撰寫1.總結(jié)全文,強化主旨2.提出問題,啟發(fā)思考3.提出建議,引起注意四、調(diào)查報告的寫法(一)選題要準(二)調(diào)研要深(三)立意要新(四)思路要清(五)材料要真(六)語言要精五、調(diào)查報告的寫作要領(lǐng)第二節(jié)

簡報一、簡報基礎(chǔ)知識(一)簡報的含義和作用1.簡報的含義簡報就是簡明情況報告,政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體用于匯報工作、反映情況、交流信息的事務(wù)性文書。

2.簡報的作用(1)匯報作用(2)交流作用(3)指導(dǎo)作用第三章常見事務(wù)文書寫作(二)簡報的特點1.簡潔性2.時效性3.新穎性4.真實性5.專業(yè)性6.保密性第二節(jié)

簡報(三)簡報的種類1.按性質(zhì)分,有綜合簡報和專題簡報。2.按時間分,有定期的簡報和不定期的簡報。3.按發(fā)送的對象分,有上行簡報、下行簡報、平行簡報。4.按內(nèi)容分,有情況簡報、會議簡報、動態(tài)簡報、經(jīng)驗簡報。第二節(jié)

簡報(一)簡報的格式與寫法簡報通常由報頭、報核、報尾三部分組成。1.報頭主要包括簡報名稱、期號、編寫單位、印發(fā)日期、秘密等級等幾部分。2.報核一般由按語、目錄、標題、正文和署名5個部分組成。3.報尾二、簡報寫作要領(lǐng)(二)簡報的寫作要求1.要明確主題,選準角度。2.要講究時效,反應(yīng)迅速。3.要內(nèi)容真實,語言簡練。二、簡報寫作要領(lǐng)一、計劃基礎(chǔ)知識(一)計劃的含義及作用1.計劃的含義計劃是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人,為了實現(xiàn)某項目標或完成某項任務(wù)而預(yù)先對步驟和措施做出系統(tǒng)化、條理化的安排的事務(wù)性文書。第三節(jié)

計劃

總結(jié)2.計劃的作用(1)可以起到落實上級工作要求、保證正常工作秩序、提高工作效率的作用。(2)計劃可以起到上級向下級傳達布置任務(wù)的作用,下級向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示報告的作用;(3)計劃可以起到為以后的檢查工作和總結(jié)工作提供依據(jù)的作用。(4)計劃提出明確的工作目標計劃,有利于調(diào)動廣大群眾的工作積極性,激勵團隊加強合作。一、計劃基礎(chǔ)知識1.預(yù)見性。2.指導(dǎo)性。3.可行性。4.明確性。(二)計劃的特點1.按內(nèi)容分,有工作計劃、生產(chǎn)計劃、建設(shè)計劃、財務(wù)計劃、教學計劃、科研計劃等。2.按時間分,有長期計劃、短期計劃、年度計劃、季度計劃、學期計劃、月份計劃等。3.按主體分,有國家計劃、地區(qū)計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃等。4.按形式分,表格式計劃、條文式計劃、文表結(jié)合式計劃。(三)計劃的種類1.計劃的寫作格式與寫法(1)

標題一般由“單位名稱、時限、計劃內(nèi)容、文種”四要素組成。(2)正文計劃的正文包括前言、主體和結(jié)尾三個部分。(3)

落款包括計劃的署名和日期。(四)計劃寫作要領(lǐng)2.計劃的寫作思路(1)計劃的寫作體式一是按順序?qū)懀窗凑涨把浴繕巳蝿?wù)——措施和步驟的先后順序來安排寫作內(nèi)容。二是分條列項寫,有的計劃具體任務(wù)多,可先把任務(wù)分類,然后根據(jù)任務(wù)的類別,逐條逐項地寫上方法措施,(2)制訂工作計劃的步驟(四)計劃寫作要領(lǐng)3.計劃的寫作要求(1)要符合政策,吃透“兩頭”。(2)要實事求是,留有余地。(3)要具體明確,主次分明。(4)要表述得當,語言簡明。(四)計劃寫作要領(lǐng)二、總結(jié)基礎(chǔ)知識(一)總結(jié)的含義及作用1.總結(jié)的含義單位或個人對一定時期的工作、學習或思想進行回顧,分析研究,找出經(jīng)驗教訓,得出規(guī)律性認識用以指導(dǎo)、促進今后工作活動的一種事務(wù)性文書。第三節(jié)

計劃

總結(jié)2.總結(jié)的作用(1)可以提高認識和工作技能,進一步推動工作開展。(2)可以起到加強管理、交流信息的作用。(3)以總結(jié)的形

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