【課件】行政行為概述

行政行為概述本課程將深入探討行政行為的概念、特點(diǎn)、原則和類型。我們將分析行政行為的各個(gè)方面，以及它在現(xiàn)代治理中的重要性。什么是行政行為定義行政行為是行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)的行為。目的為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而采取的具體措施。特征具有法律效力，能夠產(chǎn)生法律后果。行政行為的性質(zhì)和特點(diǎn)性質(zhì)公權(quán)力行為，代表國家意志。特點(diǎn)單方面性、強(qiáng)制性、合法性推定。行政行為的基本原則合法性原則行政行為必須符合法律規(guī)定。公正原則公平對待行政相對人。公開原則保障公眾知情權(quán)。行政行為的主體行政機(jī)關(guān)各級政府及其工作部門。法律法規(guī)授權(quán)組織受法律授權(quán)行使行政職能的組織。行政委托組織接受行政機(jī)關(guān)委托行使部分職能的組織。行政行為的客體1公民2法人3其他組織行政行為作用的對象，通常稱為行政相對人。行政行為的內(nèi)容1權(quán)利義務(wù)關(guān)系確立、變更或消滅特定行政法律關(guān)系。2行政管理措施實(shí)施具體行政管理活動。3法律后果產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。行政行為的形式書面形式正式文件，如行政許可證?？陬^形式如現(xiàn)場口頭命令。事實(shí)行為如交通警察指揮交通。行政行為的生效條件1作出由有權(quán)機(jī)關(guān)依法作出。2送達(dá)正式通知行政相對人。3公告需要公告的，自公告之日起生效。行政行為的變更和撤銷變更修改原行政行為的部分內(nèi)容。撤銷完全廢止原行政行為。行政行為的時(shí)間效力1生效時(shí)間自作出或者規(guī)定的時(shí)間起生效。2有效期在法定或者規(guī)定的期限內(nèi)有效。3終止時(shí)間完成、撤銷或者期限屆滿時(shí)終止。行政行為的效力范圍地域范圍在特定行政區(qū)域內(nèi)有效。對象范圍針對特定行政相對人。事項(xiàng)范圍僅對特定事項(xiàng)有效。行政行為與法律行為的關(guān)系相同點(diǎn)都是法律規(guī)范的具體化。不同點(diǎn)行政行為體現(xiàn)公權(quán)力，法律行為體現(xiàn)私權(quán)利。行政行為與合同的關(guān)系行政行為單方意志行為，體現(xiàn)公權(quán)力。合同雙方意思表示一致，平等主體間的協(xié)議。行政合同兼具行政行為和合同特征的特殊形式。行政行為的分類抽象行政行為如規(guī)章、規(guī)范性文件。具體行政行為如行政許可、行政處罰。事實(shí)行政行為如行政指導(dǎo)、行政調(diào)解。行政命令定義行政機(jī)關(guān)發(fā)布的強(qiáng)制性指令。特點(diǎn)具有強(qiáng)制性和緊迫性。目的維護(hù)公共秩序，保障公共安全。行政許可1申請2審查3決定4頒發(fā)許可證行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，賦予特定權(quán)利或資格。行政強(qiáng)制定義行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或其他組織采取的強(qiáng)制措施。目的實(shí)現(xiàn)行政管理，維護(hù)公共利益。形式包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政確認(rèn)含義行政機(jī)關(guān)依法對特定事實(shí)、法律關(guān)系或者資格進(jìn)行認(rèn)定。作用明確法律關(guān)系，保障權(quán)利義務(wù)。行政裁決1受理接收當(dāng)事人申請。2調(diào)查了解爭議事實(shí)。3裁決作出處理決定。行政建議性質(zhì)非強(qiáng)制性的意見或建議。目的引導(dǎo)行政相對人自愿遵守。效果促進(jìn)行政管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。行政獎(jiǎng)勵(lì)定義對有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。形式包括表彰、嘉獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等。作用激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)社會發(fā)展。行政指導(dǎo)提供信息向行政相對人提供相關(guān)信息。給出建議提出合理化建議。引導(dǎo)行為引導(dǎo)行政相對人自愿采取特定行為。行政決定1調(diào)查事實(shí)收集相關(guān)信息和證據(jù)。2分析依據(jù)研究適用的法律法規(guī)。3作出決定形成具體行政行為。行政規(guī)范性文件定義行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范。特點(diǎn)抽象性、普遍性、持續(xù)性。行政行為的合法性審查1主體合法行政機(jī)關(guān)具有法定職權(quán)。2程序合法遵循法定程序。3內(nèi)容合法符合法律法規(guī)規(guī)定。行政訴訟1起訴2受理3審理4判決公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，向法院提起訴訟。行政復(fù)議申請行政相對人提出復(fù)議申請。受理復(fù)議機(jī)關(guān)決定是否受理。審查復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和審理。決定作出復(fù)議決定。行政賠償定義行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害的賠償。條件存在違法行政行為、造成損害、因果關(guān)系。程序可以單獨(dú)請求，也可以在行政復(fù)議或訴訟中一并提出。行政責(zé)任違法責(zé)任行政機(jī)關(guān)違反法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。追究方式包括撤銷決定、