盲人申辦信用卡被拒投訴案

類別支付結(jié)算管理盲人申辦信用卡被拒投訴案案情簡(jiǎn)介程某是一個(gè)盲人按摩師，同時(shí)也是一個(gè)盲人按摩店的老板，有穩(wěn)定收入，資信狀況良好，某日前去某銀行申請(qǐng)辦理信用卡，但銀行工作人員因其是盲人拒絕為其辦理，程某認(rèn)為自身資信水平滿足銀行有關(guān)辦理信用卡條件，但銀行拒絕辦理是對(duì)盲人的歧視，遂致電12363進(jìn)行投訴。處理情況人民銀行某市中心支行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中心接到投訴后，隨即聯(lián)系被訴銀行，要求該銀行將其信用卡發(fā)卡管理辦法及流程等相關(guān)規(guī)章制度，以及投訴有關(guān)情況報(bào)送人民銀行。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)程某所述屬實(shí)，程某確為一個(gè)擁有穩(wěn)定收入的盲人按摩師，并且其財(cái)產(chǎn)和資信水平均較高，符合銀行規(guī)定的資信條件，但因程某是盲人，銀行根據(jù)信用卡發(fā)卡管辦法規(guī)定，辦理信用卡時(shí)需本人填寫(xiě)辦理信用卡的申請(qǐng)資料，并要本人簽字，另外還要本人手抄一段承諾書(shū)，由于盲人不方便手寫(xiě)，自然就無(wú)法辦理信用卡。但是人民銀行認(rèn)為上述規(guī)定只是從健康人的角度出發(fā)，沒(méi)有考慮到盲人等用戶的需求。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盲人只是行為受到了限制，但權(quán)利并沒(méi)有喪失。對(duì)于盲人本人不能簽字的問(wèn)題，銀行可通過(guò)翻譯成盲文或進(jìn)行語(yǔ)音提示等多種方式來(lái)方便盲人客戶，而不是以對(duì)方無(wú)法簽字為由拒絕其辦卡申請(qǐng)。隨后該銀行向程某道歉，并按照常規(guī)程序提交了程某信用卡申請(qǐng)。法律分析

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利”。第十四條規(guī)定“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利”?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕81號(hào)）中“規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為”第九條規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重金融消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得因金融消費(fèi)者性別、年齡、種族、民族或國(guó)籍等不同進(jìn)行歧視性差別對(duì)待?！北景钢?，該銀行因程某是盲人而拒絕其信用卡申請(qǐng)，未做到公平交易，也未合理尊重特殊人群，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，同時(shí)該銀行未完善對(duì)特殊人群金融保障的服務(wù)，違反了《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)指引》的有關(guān)規(guī)定。案例啟示特殊人群的服務(wù)缺失是現(xiàn)在金融服務(wù)業(yè)的一大缺陷，如案例中的盲人辦理信用卡業(yè)務(wù)，銀行按照制度規(guī)定，辦理信用卡要做到“親訪親簽”，但這是對(duì)于健康人的規(guī)定，對(duì)于盲人也提出同樣的要求本身是不合理的。對(duì)于一個(gè)資信條件良好、有穩(wěn)定收入、有完全民事行為能力的盲人，有權(quán)利享有和正常人群一樣的服務(wù)。國(guó)外銀行對(duì)于盲人等特殊群體保護(hù)是很完善，他們不僅不拒絕盲人申請(qǐng)信用卡，還開(kāi)發(fā)了專門(mén)針對(duì)盲人的信用卡，上面印有專門(mén)的盲文卡號(hào)等信息，方便盲人用卡。所以我國(guó)銀行可參考國(guó)外的盲人信用卡申請(qǐng)流程來(lái)制定一套專門(mén)針對(duì)他們的申請(qǐng)要求。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從