DB3311T 244-2023 麗水山坊(共富工坊)管理規(guī)范　　

ICS03.080DB33112023-05-31發(fā)布IDB3311/T244—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由中共麗水市委組織部提出并歸口。本文件起草單位：中共麗水市委組織部、中共云和縣委組織部、中共慶元縣委組織部、中共松陽縣委組織部、中共景寧縣委組織部。本文件主要起草人：金志紅、封平、丁瀏凱、曾丹丹、徐展鵬、胡志鵬、毛亞峰。本文件為首次發(fā)布。DB3311/T244—20232022年以來，麗水市立足生態(tài)優(yōu)勢，接續(xù)推進新時代“千村示范、萬村整治”工程，對標革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)要求，依托“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山播”等“山”字系區(qū)域公用品牌，打造麗水山系“共富工坊”，目前全市建成麗水山系“共富工坊”599家，帶動4.7萬余名群眾在“家門口”就業(yè)致富，年均增收2萬余元。黨建引領(lǐng)麗水山系“共富工坊”建設(shè)，通過黨建聯(lián)建、跨山統(tǒng)籌，聚力擴中提低，有效對接村企兩端供需，優(yōu)化資源配置，推動實現(xiàn)送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家，走出了一條產(chǎn)業(yè)為基、村企聯(lián)動、多方共贏的“紅綠金”融合協(xié)調(diào)發(fā)展共富新路徑，是我市深化“千萬工程”建設(shè)，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元的生動實踐。為進一步推進黨建引領(lǐng)“共富工坊”規(guī)范化、標準化、品牌化建設(shè)，按照必要性、預見性、引導性的工作原則，立足麗水山區(qū)實際，通過構(gòu)建一套具有麗水山系“共富工坊”特色的地方標準體系，推動我市“共富工坊”高質(zhì)量發(fā)展。1DB3311/T244—2023"麗水山坊"（共富工坊）管理規(guī)范本文件規(guī)定了“麗水山坊”（共富工坊）的術(shù)語和定義、總則、黨建聯(lián)建、場地要求、模式要求、運營要求、品牌管理等內(nèi)容。本文件適用于“麗水山坊”（共富工坊）的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1“麗水山坊”（共富工坊）依托跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)黨建聯(lián)建機制，綜合集成各方政策、資源、力量，村（社區(qū)）、企業(yè)等黨組織結(jié)對共建，利用農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)陣地、閑置房屋土地、本地特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)等經(jīng)營主體把各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局到農(nóng)村，帶動當?shù)厥Ｓ鄤趧恿偷褪杖朕r(nóng)戶共同富裕的工坊，簡稱共富工坊。3.2紅色管家由鎮(zhèn)街領(lǐng)導、駐村干部、鄉(xiāng)賢能人、村社干部、網(wǎng)格黨員等組成，承擔工坊聯(lián)系指導服務(wù)、資源對接、技術(shù)支持、問題解決等工作的群體。4總則4.1黨建引領(lǐng)依托黨建聯(lián)建機制，設(shè)立共富工坊黨組織。4.2市場運作采取市場化運營機制，整合人才、資金、技術(shù)等各方面資源。4.3因地制宜宜考慮地方特色資源、企業(yè)用工需求、群眾就業(yè)意向等因素。2DB3311/T244—20234.4共建共享政府、企業(yè)、村社、個人等多方參與，建立科學、合理的利益分配機制。4.5數(shù)智賦能以數(shù)字化平臺為載體，推送共富工坊招工需求、政策信息、銷售信息、資源分配信息等。5黨建聯(lián)建5.1機制建設(shè)5.1.1應(yīng)構(gòu)建“黨建聯(lián)建圖”“工坊運行圖”“紅色管家圖”等“一坊三圖”工作機制，示例見附錄A。5.1.2應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)產(chǎn)業(yè)、駐村（聯(lián)社）干部聯(lián)技能、鄉(xiāng)賢能人聯(lián)資源、村（社區(qū)）干部聯(lián)運行、網(wǎng)格黨員聯(lián)服務(wù)的共富工坊聯(lián)系制度。5.1.3部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同聯(lián)動，從項目引進、資金扶持、選址建設(shè)、技術(shù)支持等方面為共富工坊提供指導和服務(wù)。5.2紅色管家5.2.1應(yīng)將紅色管家的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等信息在共富工坊進行公開。5.2.2應(yīng)圍繞本地資源、供給需求、政策支持、閑散勞動力、村企結(jié)對等方面開展調(diào)研、梳理，建立服務(wù)清單。5.2.3應(yīng)每月走訪共富工坊2次以上，每季度召開小組會議交流工作情況。5.2.4應(yīng)幫助共富工坊做好建設(shè)提升，如幫助食品加工類共富工坊通過SC認證等。6場地要求6.1宜結(jié)合山林、田地、水源、特色文化等資源，整合利用農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、閑置房屋、車間廠房、景點景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、非遺技藝工作室等場所，建設(shè)共富工坊。6.2交通便利、物流暢通，“麗水山遞”應(yīng)覆蓋。進村和農(nóng)產(chǎn)品出村難題的具有麗水特色的農(nóng)村6.3應(yīng)布局合理、環(huán)境干凈整潔，宜在共富工坊內(nèi)建立共富學堂。6.4應(yīng)有共富工坊標識；有醒目的安全警示標志、標牌，應(yīng)符合GB/T10001.1要求。6.5應(yīng)配備滅火器等消防器材。7模式要求7.1來料加工式7.1.1運營主體宜為強村公司、強社公司、村經(jīng)濟合作社、來料加工式企業(yè)、經(jīng)紀人。7.1.2運營范圍宜為手工制品加工、零部件裝配、平車加工等。7.1.3宜設(shè)置工位10個以上，宜配備與加工相適應(yīng)的設(shè)備和器具。3DB3311/T244—20237.2定向招工式7.2.1運營主體宜為證照齊全、手續(xù)完備的生產(chǎn)企業(yè)。7.2.2宜提供基礎(chǔ)加工環(huán)節(jié)或季節(jié)性臨時性的工作崗位。7.2.3宜設(shè)置在企業(yè)廠房里的車間、生產(chǎn)線，工位10個以上。7.3電商直播式7.3.1運營主體宜為強村公司、強社公司、村經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)、直播達人。7.3.2運營范圍宜為當?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品或其他特色產(chǎn)品。7.3.3宜設(shè)置在電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村直播間、園區(qū)、電商企業(yè)或閑置房屋等，有1個以上直播工位，宜配備直播設(shè)備。7.4農(nóng)旅融合式7.4.1運營主體宜為強村公司、強社公司、村經(jīng)濟合作社、混合所有制主體或文旅企業(yè)。7.4.2運營范圍宜為文化創(chuàng)意、休閑觀光、民宿經(jīng)營、農(nóng)事體驗、民俗傳播、鄉(xiāng)村研學等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)。7.4.3宜設(shè)置在鄉(xiāng)村，并結(jié)合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源、自然環(huán)境資源、傳統(tǒng)文化資源等打造，宜配備相應(yīng)的農(nóng)旅設(shè)施。7.5品牌帶動式7.5.1運營主體宜為強村公司、強社公司、村經(jīng)濟合作社、企業(yè)、個體戶。7.5.2運營范圍宜為農(nóng)作物或經(jīng)濟作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等。7.5.3宜設(shè)置在相對固定的種、養(yǎng)殖基地，生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖基地面積在50畝（33350m2）以上，宜配備齊全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施。7.6產(chǎn)業(yè)賦能式7.6.1運營主體宜為農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、強村公司或村經(jīng)濟合作社。7.6.2運營范圍宜為開展專業(yè)培訓、推廣優(yōu)質(zhì)種苗、提供技術(shù)指導等。7.6.3宜設(shè)置在固定的技術(shù)研發(fā)中心或生產(chǎn)研究基地。7.7流動供銷式7.7.1運營主體宜為流動供銷致富車車主等。7.7.2為山區(qū)群眾提供日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面的服務(wù)。7.7.3應(yīng)配備與流動供銷相適應(yīng)的車輛及其他設(shè)施。7.8僑助共富式僑企僑商（或留學回國人員及家屬），在共富工坊，以投資合作或提供一定比例的訂單金額方式，開展合作。7.9山海協(xié)作式結(jié)合山海協(xié)作工程，與沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達縣的龍頭企業(yè)，以項目合作方式，建立共富工坊。8運營要求4DB3311/T244—20238.1應(yīng)符合準入審核要求，進行申報備案。8.2宜與金融機構(gòu)建立合作，享受減費讓利、足額授信等金融專屬服務(wù)。8.3應(yīng)明確利益聯(lián)結(jié)模式，共享產(chǎn)業(yè)增值收益，包括但不限于以下模式：——勞務(wù)輸出模式：農(nóng)戶通過勞作獲取報酬；——入股分紅模式：村集體或農(nóng)戶通過土地、資金、技術(shù)等入股，參與分紅；——產(chǎn)業(yè)帶動模式：農(nóng)戶按照統(tǒng)一標準進行種養(yǎng)殖，共富工坊幫銷；——技能幫帶模式：通過職業(yè)技能培訓，拓寬農(nóng)戶就業(yè)渠道；——平臺共享模式：利用互聯(lián)網(wǎng)、山海協(xié)作等線上線下平臺，推動產(chǎn)品展銷。8.4宜結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際、群體特點、用工需求等，利用共富學堂等農(nóng)村實用技術(shù)培訓基地，組織開展手工制作、種養(yǎng)殖、直播帶貨等技能培訓，宜發(fā)放培訓證明。8.5每年應(yīng)組織從業(yè)人員參加相關(guān)培訓。8.6宜招聘有培訓證明的共富學堂學員及有勞動能力的低收入農(nóng)戶。8.7應(yīng)建立生產(chǎn)、人員、安全等管理制度，宜對從業(yè)人員開展集中保險。9品牌管理9.1建立共富工坊“1+N”母子品牌共建模式，以“麗水山坊”為母品牌，聯(lián)動麗水山耕、麗水山景、麗水山居等區(qū)域公共品牌，推動打造山耕工坊、山景工坊、山居工坊、山播工坊等子品牌。9.2宜通過平臺推廣、數(shù)智推廣、活動推廣等方式宣傳推廣共富工坊品牌。9.3每半年應(yīng)組織開展1次共富工坊星級評定，宜根據(jù)評定結(jié)果進行動態(tài)管理。5DB3311/T244—2023(資料性)“一坊三圖”示例A.1“一坊三圖”示例如下：黨建聯(lián)建圖黨建聯(lián)建圖**工坊*經(jīng)營主體“名農(nóng)戶(低收入"人)“名農(nóng)戶(低收入“人(相關(guān)部門)工坊運行圖工坊運行圖驟合作模式1合作模式2如，訂單農(nóng)業(yè)“經(jīng)營主體繁…(牽頭部門)縣委兩新工要合作單位2產(chǎn)品研發(fā)**(相關(guān)部門)技術(shù)指導合作單位1合作單位3其他6DB3311/T244—2023示例3:手機：***職責：經(jīng)常性深入工坊，開展“三服務(wù)”紆困解難