行政公文寫作

項(xiàng)目行政公文寫作公文，即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。（一）行政公文的概念

行政公文一、行政公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。公務(wù)指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和團(tuán)體為辦理社會(huì)公共事務(wù)而進(jìn)行的有組織、有計(jì)劃的活動(dòng)。從事公務(wù)活動(dòng)，是法律賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。行政公文就是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。（二）行政公文與公務(wù)行政公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對(duì)公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識(shí)程度。公文是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，行政公文具有鮮明的階級(jí)性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。而“文書”、“文件”、“公文”這三個(gè)概念，在機(jī)關(guān)日?；顒?dòng)中是基本一致的，沒(méi)有本質(zhì)差別。（三）行政公文的產(chǎn)生、發(fā)展1957年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于對(duì)公文名稱和體式的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，對(duì)部分文種作了相應(yīng)調(diào)整，但仍舊是7類12種。1981年2月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》，對(duì)行政公文作了較大調(diào)整，將行政公文的文種規(guī)定為9類15種。1949年中華人民共和國(guó)成立，中華人民共和國(guó)中央人民政府也同時(shí)成立。建國(guó)后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就對(duì)行政公文事業(yè)給予了高度重視。1951年9月29日，國(guó)務(wù)院首次頒布了《公文處理暫行辦法》，規(guī)定了我國(guó)行政公文為7類12種。1987年2月18日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，正式規(guī)定行政公文的種類為10類15種。1993年11月，國(guó)務(wù)院又對(duì)這一《辦法》進(jìn)行了修訂，規(guī)定具體文種為12類13種。2000年8月，國(guó)務(wù)院對(duì)《辦法》再次進(jìn)行了修訂，規(guī)定文種為13種，于2001年1月1日起施行。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及辦公水平的不斷提高，公文的文種和處理方法將不斷進(jìn)行改革和完善。行政公文是法定公文，它的種類、格式、行文規(guī)則、辦理及管理辦法，都有政策規(guī)定，即必須遵照國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》執(zhí)行。（四）行政公文的特點(diǎn)1.公文有法定的作者2.公文有法定的權(quán)威3.公文有特定的效用4.公文有規(guī)范的體式5.公文有規(guī)定的處理程序公文的法定作者指依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的機(jī)關(guān)或組織。撰寫和制發(fā)公文不是個(gè)人行為，而是機(jī)關(guān)或組織的行為。它的內(nèi)容受法律、工作需要及領(lǐng)導(dǎo)人指示的制約，其法定作者制發(fā)公文的權(quán)利和名義受法律的保護(hù)。法定作者的名義不容侵犯。1.公文有法定的作者公文的法定權(quán)威，指公文的權(quán)威性和約束性。它代表制發(fā)機(jī)關(guān)頒發(fā)法律、命令、決定，下發(fā)通知或者報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告，傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)的決策與意圖，能對(duì)受文者的行為產(chǎn)生不同程度的強(qiáng)制性作用。2.公文有法定的權(quán)威行政公文有特定的效用是由它的政治內(nèi)容所決定的。在日常的行政事務(wù)中，行政公文擔(dān)負(fù)著依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)，宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施的任務(wù)；向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)的任務(wù)以及其他任何文體所不能擔(dān)負(fù)的任務(wù)等。因此公文的政治服務(wù)性就是它的特定效用的充分體現(xiàn)。3.公文有特定的效用公文的規(guī)范體式主要指兩方面：一方面是指撰寫公文所采用的語(yǔ)體，即現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)體；另一方面是指文體的格式，即公文結(jié)構(gòu)與公文各組成部分的文字符號(hào)在載體排列上的規(guī)定形式。4.公文有規(guī)范的體式公文由法定作者制發(fā)，在撰寫和制發(fā)的過(guò)程中，它要受公文處理程序的嚴(yán)格制約。公文的制發(fā)，必須經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)等程序；對(duì)收文的辦理，一般應(yīng)包括簽收、登記、分辦、批辦、承辦、催辦、立卷、歸檔等程序。這一系列過(guò)程在《辦法》中都有詳細(xì)的規(guī)定。另外，公文是在一定歷史時(shí)期的某一特定時(shí)間針對(duì)公務(wù)活動(dòng)中某類具體問(wèn)題而制發(fā)，因此，它不具備永久的效用，這就是行政公文嚴(yán)格的時(shí)效性。從公文所承載的政治內(nèi)容來(lái)看，它還具有明確的政策性等等。5.公文有規(guī)定的處理程序（五）行政公文的分類國(guó)務(wù)院辦公廳2000年8月24日修訂頒布，于2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的公文種類有：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要，共計(jì)13種。這13種行政公文根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，從不同的角度，可以有不同的分類方法。按適用范圍來(lái)劃分。如上所述，《辦法》規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行的公文有13種即命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。按對(duì)文件傳遞、處理的時(shí)限來(lái)劃分。行政公文分為平件、急件、特急件三種。急件或特急件在文件眉首有緊急程度標(biāo)識(shí)。按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)來(lái)劃分。行政公文分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。按內(nèi)容涉及的秘密程度來(lái)劃分。內(nèi)部公文指內(nèi)容雖不涉及機(jī)密，但又不適合或沒(méi)有必要向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布的公文。這類公文只發(fā)往國(guó)家機(jī)關(guān)，或只在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部傳達(dá)。公布性公文指面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)布的公文，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙公布，或公開(kāi)張貼。保密公文指文件內(nèi)容涉及了黨和國(guó)家的機(jī)密，需控制閱讀范圍的公文，分秘密、機(jī)密、絕密三種。這類公文在公文眉首有密級(jí)標(biāo)識(shí)，并在主體部分標(biāo)注發(fā)放范圍。按行文方向來(lái)劃分。行政公文可分為下行文、上行文和平行文。行文方向指發(fā)文單位與收文單位之間的關(guān)系。下行文指具有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；上行文指具有隸屬關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)的公文；平行文指同系統(tǒng)內(nèi)的平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間來(lái)往的公文。按公文的性質(zhì)、作用來(lái)劃分。行政公文劃分為指揮性公文，用來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下級(jí)機(jī)關(guān)工作，頒布法規(guī)、規(guī)章，具有一定的指示性、強(qiáng)制性和約束力。如行政公文中命令（令）、決定、批復(fù)、意見(jiàn)、指示性通知等；報(bào)請(qǐng)性公文，指用于匯報(bào)工作、請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)，如行政公文中的報(bào)告、請(qǐng)示、議案等；知照性公文，指用于通知事項(xiàng)、通報(bào)情況、公布要求，如行政公文中的公告、通告、通報(bào)、函等；商洽性公文，指用于機(jī)關(guān)之間聯(lián)系、商洽工作，如行政公文中的函等；記錄性公文，指用于記載傳達(dá)會(huì)議精神，如行政公文中的會(huì)議紀(jì)要等。公文的其他分類。從公文的來(lái)源來(lái)劃分，可分為對(duì)外文件、收來(lái)文件、內(nèi)部文件。從文件的使用范圍來(lái)劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。從文件的發(fā)送目的來(lái)劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件等等。（六）行政公文的作用1.領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用2.行為規(guī)范作用3.傳遞信息作用4.聯(lián)系溝通作用5.憑證記載作用1.領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用公文的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，主要指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行文而言。各級(jí)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間，有著法定的領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此，凡上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行文都有權(quán)威性，都有指導(dǎo)作用，是下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)和依據(jù)。2.行為規(guī)范作用因?yàn)閲?guó)家的各種法律、法令、行政法規(guī)和規(guī)章制度都是以公文為載體傳達(dá)和發(fā)布的。這些公文是人們行為的準(zhǔn)則，對(duì)各項(xiàng)工作起著規(guī)范和約束作用，一旦制定發(fā)布，在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，就必須堅(jiān)決執(zhí)行，并由國(guó)家的強(qiáng)制力保證其實(shí)施，否則就要受到追究和懲處。3.傳遞信息作用在同級(jí)的不同部門以及上下級(jí)的相同部門之間，在各種社會(huì)組織和團(tuán)體之間實(shí)現(xiàn)信息的傳遞主要是靠各類公文。通過(guò)這些公文，任何一個(gè)單位、部門和社會(huì)組織團(tuán)體等都可以及時(shí)知曉國(guó)家的大政方針，部門工作狀況，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)所作的工作以及社會(huì)生活各方面的信息。4.聯(lián)系溝通作用公文是各級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行公務(wù)聯(lián)系的橋梁和紐帶。國(guó)家機(jī)器要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)工作要順利進(jìn)行，必然要求加強(qiáng)聯(lián)系和交流。上級(jí)的方針政策、任務(wù)要及時(shí)傳達(dá)；下級(jí)的工作情況、動(dòng)態(tài)、新問(wèn)題、希望要求需及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映；不相隸屬部門之間需要交流、商洽、協(xié)調(diào)等。這些都可以用各種公文把上下左右各方面聯(lián)系起來(lái)，各項(xiàng)工作才能有序地卓有成效地進(jìn)行。5.憑證記載作用公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，它記載著一定歷史時(shí)期制發(fā)機(jī)關(guān)的目的、規(guī)劃等，是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的依據(jù)和歷史憑證。上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文是下級(jí)機(jī)關(guān)遵循執(zhí)行或處理工作的依據(jù)，使工作有章可循，有據(jù)可查。有些公文發(fā)揮完了現(xiàn)行作用之后，就成為機(jī)關(guān)進(jìn)行這項(xiàng)工作的歷史記載，立卷、歸檔后成為歷史檔案文獻(xiàn)，永久保存，是以后研究歷史的重要憑證。另外，行政公文還有宣傳教育、知照交流等作用。（七）行政公文的行文規(guī)范行政公文的行文規(guī)范是指按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。1.行文關(guān)系2.行文方向3.行文規(guī)則1.行文關(guān)系公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。具體來(lái)講行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。地方各級(jí)人民政府服從國(guó)務(wù)院（中央人民政府）是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則是下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央。2.行文方向（1）下行文。下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。（2）上行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。（3）平行文。平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。（4）泛行文。泛行文是指公文可以同時(shí)上行、下行或平行，并向社會(huì)公布的公文。（5）其他行文方式。越級(jí)行文和多級(jí)行文：越級(jí)行文指越過(guò)自己的直接上級(jí)或下級(jí)行文；多級(jí)行文指向直接上級(jí)并呈非直接上級(jí)或者向直接下級(jí)并轉(zhuǎn)非直接下級(jí)的一次性行文。單獨(dú)行文和聯(lián)合行文：?jiǎn)为?dú)行文指一個(gè)部門或機(jī)關(guān)制發(fā)公文；聯(lián)合行文指多個(gè)部門或機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)公文。3.行文規(guī)則行文規(guī)則是各級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文，處理行文關(guān)系必須遵守的準(zhǔn)則?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第四章第十三條至第二十三條規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則。它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限及行文單位間的隸屬關(guān)系，本著有利于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理的原則而確定的。行政公文寫作，也可以簡(jiǎn)稱為公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。（一）行政公文寫作的概念

行政公文寫作二、（二）行政公文寫作的流程

行政公文寫作二、行政公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。具體可分為五個(gè)步驟：明確發(fā)文主旨；收集有關(guān)材料；擬出寫作提綱；認(rèn)真起草正文；反復(fù)檢查修改。同時(shí)要注意四個(gè)問(wèn)題。1.把握全局，謀篇布局2.遵循邏輯，選材精當(dāng)3.表述精確，簡(jiǎn)約實(shí)用4.語(yǔ)句模式化1.把握全局，謀篇布局公文寫作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，起草一件公文，一定要立足全局,全面準(zhǔn)確地把握黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，上級(jí)機(jī)關(guān)的批示以及現(xiàn)行相關(guān)文件精神，在提高政治理論素質(zhì)和思維層次上下功夫。2.遵循邏輯，選材精當(dāng)公文寫作要遵循敘事、說(shuō)理和結(jié)論的科學(xué)邏輯，做到材料與觀點(diǎn)相統(tǒng)一，共性與個(gè)性相統(tǒng)一，理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。抓住中心提出問(wèn)題，在正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)指導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的邏輯推理，使人了解有關(guān)問(wèn)題的基本情況和關(guān)鍵所在，認(rèn)識(shí)到解決問(wèn)題的必要性和迫切性，從而很自然地認(rèn)同公文中所提出的觀點(diǎn)。解決問(wèn)題的政策、措施要因地制宜，切實(shí)可行。3.表述精確，簡(jiǎn)約實(shí)用簡(jiǎn)潔凝練、文約事豐、質(zhì)樸平正是各種公文的一致要求。公文寫作的目的是為了辦理公務(wù)，只要把情況講清楚，事件真實(shí)記錄，道理說(shuō)明白，要求提明確即可。如果離開(kāi)這一實(shí)用目的去搞形象描繪、旁征博引，反而會(huì)分散人們的注意力，降低行政公文行文效率。毛澤東同志對(duì)寫報(bào)告曾經(jīng)有過(guò)這樣的指示：“報(bào)告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過(guò)兩千字。一次寫不完全部問(wèn)題時(shí)，分兩次寫?；蛞淮沃貙憥讉€(gè)問(wèn)題，對(duì)其余問(wèn)題則不著重寫，只略帶幾筆……綜合報(bào)告內(nèi)容要扼要，文字要簡(jiǎn)練，要指出問(wèn)題或爭(zhēng)論之所在?！?.語(yǔ)句模式化在公文寫作中，沿用一些固定的模式化語(yǔ)句和詞語(yǔ)的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，有些公文用語(yǔ)甚至在關(guān)鍵之處必須使用。模式化語(yǔ)言對(duì)于別的文體來(lái)說(shuō)可能是失敗的，而對(duì)于公文來(lái)說(shuō)卻是一種必需。（三）行政公文的格式1.行政公文的書面格式2.行政公文格式的其他規(guī)定1.行政公文的書面格式公文的書面格式是指公文的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書寫的形式。按國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，組成行政公文書面格式的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁(yè)紅色線以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色線以下至主題詞之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記?！痹凇掇k法》第三章第十條中也規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”1.行政公文的書面格式（1）眉首的格式（2）主體的格式（3）版記的格式（1）眉首的格式眉首的內(nèi)容包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。（1）眉首的格式公文份數(shù)序號(hào)：公文份數(shù)序號(hào)是指將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。秘密等級(jí)和保密期限：涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)保密期限，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)。如“機(jī)密★三年”。緊急程度：緊急程度表示對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急程度要頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第二行。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：由發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣距離為25厘米。聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)居中排布。發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。機(jī)關(guān)代字，指用一到三個(gè)漢字表示發(fā)文的機(jī)關(guān)。例如：“國(guó)辦發(fā)”表示國(guó)務(wù)院辦公廳制發(fā)。年份表示制發(fā)文件的紀(jì)年，應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入。序號(hào)表示某年依次制發(fā)的文件的號(hào)碼。序號(hào)的編寫不能編虛位，不能加“第”字。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。簽發(fā)人：簽發(fā)人是代表機(jī)關(guān)最后審核并批準(zhǔn)公文生效的領(lǐng)導(dǎo)人。在通常情況下，重要文件由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；一般文件由分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。一般的下行文不標(biāo)識(shí)簽發(fā)人，上報(bào)的公文應(yīng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行并列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。（2）主體的格式主體的內(nèi)容包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、印章附注等。（2）主體的格式公文標(biāo)題：《辦法》明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)?！边@就說(shuō)明，完整的公文標(biāo)題由三個(gè)要素組成，即制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、事由（公文的主要內(nèi)容）和文種。標(biāo)題的位置在紅色反線下空兩行，居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。主送機(jī)關(guān)：公文的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)辦理和答復(fù)公文的受文機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。公文正文：正文是公文的具體內(nèi)容部分。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段空兩格寫起。數(shù)字、年份不能回行。正文一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分組成。附件：附件指與公文內(nèi)容有關(guān)的隨文發(fā)送的文件、材料等。如有附件，在正文下空一行、空兩格標(biāo)識(shí)“附件”字樣，說(shuō)明所附材料名稱及份數(shù)。附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)：發(fā)文機(jī)關(guān)也稱“落款”，表明公文的法定作者，在正文下方右側(cè)位置標(biāo)識(shí)。公文的落款要寫機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱，以保證其嚴(yán)肅性。聯(lián)合發(fā)文的落款，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)的名稱排列在前，然后依次排列其他機(jī)關(guān)的名稱。以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，必須標(biāo)出其職務(wù)。通常情況下，也有不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，而以機(jī)關(guān)印章上的機(jī)關(guān)名稱取代。成文日期：一般有三種情況，一般文件，以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的文件，以通過(guò)日期為準(zhǔn)；法規(guī)性文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)（部門）的負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出的日期為準(zhǔn)。成文日期標(biāo)注在正文右下方，右空四字。成文日期要用漢字書寫年、月、日，“零”寫為“0”。印章：印章是使公文合法、生效、取信的憑證，是表示發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)容負(fù)責(zé)的標(biāo)志。在公文中，除會(huì)議紀(jì)要外，其他的都要加蓋印章。印章要端正、清晰，應(yīng)蓋在文件末尾發(fā)文日期處，距正文或附件2mm~4mm，以印章下部邊緣壓蓋發(fā)文日期，并應(yīng)當(dāng)注意使年、月、日露出，即所謂“騎年蓋月”。聯(lián)合行文時(shí)，聯(lián)合行文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章，主辦機(jī)關(guān)印章在前。如果聯(lián)合向上行文，由主辦單位加蓋印章即可。附注：附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明，如“(此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí))”、“(此件可登報(bào))”等，不是對(duì)公文內(nèi)容作出解釋或注釋。附注用3號(hào)仿宋字體，在成文日期下一行居左空兩字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。（3）版記的格式版記指置于主題詞以下的部分，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印期三個(gè)要素。位置在公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。（3）版記的格式主題詞：主題詞是公文檢索標(biāo)識(shí)，是用來(lái)揭示公文基本內(nèi)容并經(jīng)過(guò)規(guī)范化處理的名詞術(shù)語(yǔ)。主題詞一般由名詞或名詞性詞組組成，最好不少于三個(gè)、不超過(guò)五個(gè)，最后一個(gè)詞必須說(shuō)明公文的文種。在主題詞欄下要加一條反線?！爸黝}詞”在文尾發(fā)文日期之下，在左邊，頂格寫，后面要標(biāo)上冒號(hào)，冒號(hào)之后寫主題詞的內(nèi)容。抄送機(jī)關(guān)：抄送機(jī)關(guān)指主送機(jī)關(guān)外需要協(xié)辦或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱，標(biāo)識(shí)在主題詞下一行。左空一字用三號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)“抄送”，后加冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后加標(biāo)句號(hào)。在抄送機(jī)關(guān)欄下要加一條反線。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)指負(fù)責(zé)把公文文稿印成正式公文的機(jī)關(guān)。印發(fā)日期是指把公文文稿送往印刷的日期。這兩項(xiàng)位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)位于主題詞之下）占一行位置，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。2.行政公文格式的其他規(guī)定（1）公文一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型用紙（210mm×297mm）。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。排版規(guī)格為正文用3號(hào)仿宋體，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。（2）行政公文一般按文件名稱、公文標(biāo)題、正文及各種標(biāo)識(shí)字符的順序依次由大到小地選用字號(hào)。文件名稱使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)，在22mm×15mm宋體字范圍內(nèi)選用。公文的標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字。公文的正文、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、附件、附注、抄送等均可用3號(hào)仿宋字體。公文的秘密等級(jí)、緊急程度、主題詞等用3號(hào)黑體字。（3）雙面印刷，頁(yè)碼套正，版心不斜。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、不斷劃。黑色油墨