應(yīng)急救援預(yù)案(二)

應(yīng)急救援預(yù)案

一、應(yīng)急預(yù)案方針與目標

為有效應(yīng)對和處置施工現(xiàn)場造成的各種安全事故，在事故發(fā)生后

,按照應(yīng)急程序進行快速處理，防止事故進一步惡化或擴大，盡最大

將事故損失降低到最低程度。堅持〃安全第一、預(yù)防為主〃、〃保護

人員安全優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先〃的方針，貫徹〃常售不懈、統(tǒng)一指揮

、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進〃的原則。

二.應(yīng)急救援原則

(1)〃實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制〃的基本原則，應(yīng)急

和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建

立健全〃分級管理，分線負責〃為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司

其職、各負其責，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

(2)〃以人為本，安全第一〃的原則。把保障員工的生命安全

和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失

作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

(3)〃預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)〃的原則。堅持預(yù)防與

應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險

辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險

評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強化一線

人員的緊急處置和逃生的能力，〃早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置〃。居

安思危，預(yù)防為主。

(4)〃科學(xué)實用〃的原則。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和

可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練實用

,通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。

(5)〃分級響應(yīng)〃的原則。應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波

及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。

(6)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。

三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責

L應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

項目部成立應(yīng)急救援小組,由以下成員組成:

應(yīng)急救援小組下設(shè)六個應(yīng)急救援小組：搶救救援組、醫(yī)療救護組

、安全疏散組、事故調(diào)查組、后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組。

應(yīng)急救援小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督部，辦

公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督部負責人擔任。必要時可根據(jù)突發(fā)事件的嚴

重性、影響范圍和可控性，成立搶險救援應(yīng)急分隊，搶救救援組、醫(yī)

療救護組、安全疏散組、事故調(diào)查組、后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組，協(xié)

助好應(yīng)急救援工作。保證發(fā)生重大突發(fā)公共事件時能迅速有效地進入

應(yīng)急狀態(tài)，積極采取措施，防止事態(tài)擴大。

2、應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人

配備移動電話作為聯(lián)絡(luò)方式，應(yīng)急救援小組成員24小時保證電

話暢通。

3、職責與分工

(1)應(yīng)急救援組職責

①研究制定、修訂本項目應(yīng)對建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意

見。

②負責指揮特別建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對工作。

③分析總結(jié)本項目建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)

劃和年度工作計劃。

④負責本指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。

⑤承辦上級交辦的其他事項。

(2)應(yīng)急救援組長職責

①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后

果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；

②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；

③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；

④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

(4)應(yīng)急救援小組人員職責

①協(xié)助組長和副組長做好事故的報警、情況通報及事故處理工作

O

②協(xié)助組長和副組長，負責事故處置時的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作；

③負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；

④負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)的洗消、監(jiān)測工作；

⑤負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、現(xiàn)場管制等工作；

⑥負責現(xiàn)場醫(yī)療救護，負責中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院

/

⑦負責搶險、受傷、中毒人員的生活必需品的及時供應(yīng);

⑧負責搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作；

⑨協(xié)助組長、副組長負責工程搶險，搶修需要設(shè)備的調(diào)整供應(yīng)及

現(xiàn)場指揮；

四.預(yù)防與預(yù)警

項目部根據(jù)施工安全生產(chǎn)保證體系和施工安全生產(chǎn)責任書的要

求，準確識別危險源和危害有害因素，做好對施工過程中的事故監(jiān)測

和預(yù)防，加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故險情的重要

信息應(yīng)及時跟蹤上報。

項目部設(shè)專人收集氣象、水文資料，對預(yù)報資料及時進行分析研

究，抵御災(zāi)害性氣候，提前做好防范準備。

五.應(yīng)急響應(yīng)

1、事故報告

事故或險情發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報告所屬項目部，項

目部必須迅速采取有效措施自救，防止事故擴大和蔓延，努力減少人

員傷亡和財產(chǎn)損失，并在初步核實事故情況后，遵循〃迅速、準確〃

的原則，立即報告本預(yù)案工作小組，在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報生產(chǎn)安全

事故情況。

報告內(nèi)容為事故發(fā)生的單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位,

事故時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、預(yù)估直接經(jīng)濟損失、影響范圍和

事故的簡要經(jīng)過、初步分析原因及所采取的應(yīng)急措施等。

2、分級響應(yīng)

接到事故或險情報告后立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，并按照〃開展自救

、組織互救、請求救援"的原則，對應(yīng)急搶險救援做出迅速和有效的

反應(yīng)，盡力控制事態(tài)發(fā)展，把事故的影響和損失減少到最低點。

本預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其委托的副組長應(yīng)當立即到達事故現(xiàn)場,

領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員迅速就位履行職責，按預(yù)案中領(lǐng)導(dǎo)小組職責

展開工作。

施工項目部應(yīng)當及時啟動相應(yīng)預(yù)案，有關(guān)項目負責人迅速到位,

按預(yù)案應(yīng)急體系中項目部職責展開工作。

3、緊急處置

①事故發(fā)生后，需首先迅速營救遇難遇險人員，清點事故現(xiàn)場人

數(shù)，組織緊急疏散撤離事故周圍其他人員，防止此生災(zāi)害；采取建立

隔離區(qū)、實行交通管制、盡快聯(lián)系有關(guān)部門參與救援等有效措施，防

止事故進一步擴大，保護周圍環(huán)境。

②做好現(xiàn)場保護工作，因搶救人員防止事故擴大以及為降低事故

等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出明顯的標志，拍照、錄像，記錄及

繪制事故現(xiàn)場圖，認真保存現(xiàn)場的重要物證和痕跡。

③項目部必須服從現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度，迅速及時提供應(yīng)急

救援所需資源，確保救援工作順利實施。

4、指揮和協(xié)調(diào)

①事故發(fā)生后，本預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指，施工項

目部應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動。預(yù)

案未啟動前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地

實施搶險救援。

②現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、決策應(yīng)以科學(xué)、事實為基礎(chǔ)，果斷決策，考

慮工程建設(shè)實際情況、事故性質(zhì)及影響、事故發(fā)展及趨勢、資源狀況

及需求、現(xiàn)場及外圍環(huán)境條件、應(yīng)急人員安全等情況，利用專家對事

故的調(diào)查、監(jiān)測、信息分析、技術(shù)咨詢、救援方案、損失評估等方面

的意見，消減事故影響及損失，避免事故的蔓延和擴大。

③在事故現(xiàn)場參與救援的所有單位和個人，應(yīng)服從現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組

的領(lǐng)導(dǎo)，并及時匯報有關(guān)重要信息。

5、信息共享和處理

事故發(fā)生后，事故信息、現(xiàn)場信息由相關(guān)施工項目部負責采集匯

總后，報現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組及其上級單位。事故信息統(tǒng)一公開應(yīng)按照建筑

施工安全信息發(fā)布程序和市政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、搶險救援人員的安全防護

①施工項目部應(yīng)根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，事

先準備必要的應(yīng)急人員安全防護裝備。搶險救援人員進入危險區(qū)域前

,必須采取防護措施以保證自身安全。

②事故的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當視事故態(tài)勢決定搶險救援人員的進

撤，并組織協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

7、應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準,

導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組檢查確認后，宣布

應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急搶險救援隊伍撤離現(xiàn)場，通知周邊相關(guān)單位

事故危險已解除，并報告上級單位。

8、培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織項目部及各施工隊的全

體人員進行有效的培訓(xùn)I,從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能

。本預(yù)案工作小組指導(dǎo)和檢查各施工項目部對應(yīng)急救援人員培訓(xùn)的實

施情況。

9、演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，根據(jù)本工程施工特點、環(huán)境因素,

本預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組在適時組織施工現(xiàn)場聯(lián)動開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶

險救援自救、互救綜合演習(xí)。并及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在

日后的工作中加以提高，并對本應(yīng)急預(yù)案進行修改和完善。

六、后期處置

1、穩(wěn)定秩序

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，項目部盡快清理現(xiàn)場，做好思想

穩(wěn)定工作，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進行。

2、善后處置

及時處理好突發(fā)事件后期遺留問題。應(yīng)當及時按照有關(guān)規(guī)定，積

極做好突發(fā)事件造成人員傷亡的善后賠付和保險理賠工作。

3、調(diào)查評估

①對突發(fā)事件的調(diào)查，由突發(fā)事件處置牽頭部門負責組織調(diào)查和

評估，及時了解突發(fā)事件的基本情況、起因、性質(zhì)、損失、影響，查

清事實，查明原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提出防范和改進措

施和建議。必要時，配合上級單位和政府部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評

估。配合集團公司或上級單位、政府部門對突發(fā)事件進行調(diào)查取證。

②應(yīng)急處理工作結(jié)束后，及時對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行總

結(jié)，提出加強和改進同類突發(fā)事件應(yīng)急工作的建議和意見。

七、保障措施

1、通訊保障

在預(yù)警事故發(fā)生和應(yīng)急處置過程期間，必須確保事發(fā)現(xiàn)場通訊與

各有關(guān)單位、部門和人員之間24小時的通訊聯(lián)系暢通。

2、氣象水文信息保障

在預(yù)警事故發(fā)生和應(yīng)急處置過程期間，工作組及時與氣象局聯(lián)系

,在第一時間掌握即時氣象水文資料與天氣變化趨勢，使應(yīng)急處置選

擇最佳時機實施以取得最大成效。

3、裝備和物質(zhì)保障

項目部根據(jù)危險源的特點和危險源應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急設(shè)

備、器材等裝備和物質(zhì)，掌握救援裝備的使用技術(shù)和方法，并使其隨

時處于有效狀態(tài)。主要應(yīng)急裝備和物質(zhì)包括：安全帽、反光背心、滅

火器、應(yīng)急照明電筒、對講機、常用規(guī)格扳手、發(fā)電機、編織袋、纜

繩、急藥箱、救護擔架、防洪搶險用土、應(yīng)急救援車等。

八、風(fēng)險應(yīng)急措施

1、風(fēng)險源識別與分析

行為（活

序過程（區(qū)按事故分可能導(dǎo)致

動）、設(shè)潛在危險危害因素控制措施備注

號域）類的結(jié)果

備或環(huán)境

作業(yè)人員未進行安全教作業(yè)人員必須進行安全

1高處墜落人身傷亡

育及交底教育及交底

施工準備

作業(yè)人員未正確佩戴安必須正確佩戴個人防護

2高處墜落人員傷亡

全防護用品用品

安裝抱箍時，起重設(shè)備未安裝抱箍時，起重設(shè)備必

3起重傷害人身傷亡

按規(guī)程操作須按規(guī)程操作

吊籠與墩身預(yù)埋鋼筋連

吊籠未與墩身鋼筋連接

4抱箍安裝高處墜落人身傷亡接牢固，作業(yè)前對緊固情重點管控

牢固

況進行檢查

墩頂作業(yè)人員行走未設(shè)墩頂作業(yè)人員行走必須

5高處墜落人身傷亡重點管控

母索設(shè)母索

起重作業(yè)前未對起重設(shè)起重作業(yè)前必須對起重

放置承重

6起重傷害備及鋼絲繩進行檢查，吊人身傷亡設(shè)備及鋼紇繩進行檢查，

梁與分配

車晃動較大，未設(shè)置溜繩設(shè)置溜繩

孟梁梁（含施

材料必須放置穩(wěn)當，作業(yè)

7工平臺）物體打擊工具、材料未放置穩(wěn)當人身傷亡

人員配置工具袋

8物體打擊人工搬運時未輕拿輕放人身傷亡人工搬運時須輕拿輕放

底模

鋪裝底模時，未設(shè)置臨邊鋪裝底模時，必須設(shè)置臨

9鋪裝高處墜落人身傷亡

防護邊防護

10鋼筋其他傷害惡劣氣候下作業(yè)人身傷亡惡劣氣候下嚴禁作業(yè)

11安設(shè)高處墜落在鋼筋骨架上行走人身傷亡嚴禁在鋼筋骨架上行走

模板支撐系統(tǒng)未進行安人身傷亡模板支撐系統(tǒng)必須進行

12班塌

全驗算，無驗收機械損壞安全驗算，驗收合格

模板未固定牢靠就進行模板必須固定牢靠才能

13側(cè)模安裝坍塌人身傷亡

下道工序進行下道工序

必須設(shè)置溜繩，并有專人

14起市傷害未設(shè)置溜繩人身傷亡

指揮

澆筑時未設(shè)專人指揮，吊人身傷亡，混凝土澆筑時必須設(shè)專

15物體打擊

混凝土澆斗下站人車輛損壞人指揮，吊斗下嚴禁站人

筑人員傷亡泵車操作人員必須嚴格

16車輛傷害泵車操作人員誤操作

設(shè)備損壞執(zhí)行操作規(guī)程

拆模前混凝土未達到允人員傷亡拆模前混凝土必須達到

17坍塌

許拆模強度設(shè)備損壞允許拆模強度

拆模板無專人監(jiān)護，作業(yè)拆模板專人監(jiān)護，作業(yè)人

18高處墜落人員未配備安全防護用人身觸點員必須配備安全防護用

具具

人身傷亡，

19模板及支物體打擊大面積撬拉或強行拆模嚴格執(zhí)行模板拆除順序

設(shè)備損壞

架拆除支

20物體打擊拆除材料凌亂堆放人身傷亡拆除的材料堆放要整齊

架

拆模時未拆除安裝在模拆模時那些拆除安裝在

21觸電人身傷亡

板上的臨時用電線模板上的臨時用電線

交叉作業(yè)上下無隔離措交叉作業(yè)時要有隔離措

22起重傷害人身傷亡

施施

人身傷亡嚴禁在大風(fēng)等惡劣天氣

23坍塌大風(fēng)等惡劣天氣下作業(yè)

機械損壞式作業(yè)

2、觸電傷害事故特征及應(yīng)急處置措施

(1)事故特征危險性分析

觸電事故是施工中常見的事故是人身傷亡事故的主要類型從觸

電者的最終傷害程度來看，搶救及時，方法正確是極有可能獲救的。

(2)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

①拉掉閘刀或用木棒、竹竿、布條將電源從觸電者身上分開，不

得采用未絕緣工具施救，施救時宜單手操作。

②當觸電者位于高位時，要防止斷電時的高空墜落。(二次傷害

)

③夜間觸電應(yīng)考慮斷電后的照明，以利施救。

3、高處墜落事故特征及應(yīng)急處置措施

(1)事故特征

①危險性分析：通過對施工全過程危險因素的辨識和評價，高空

墜落事故幾率發(fā)生較大，造成人身傷害和財產(chǎn)損失較嚴重，列為項目

工程的重大危險因素。

②事故類型：依據(jù)高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處

墜落事故大體分為如下類型：腳手架上墜落，懸空高處作業(yè)墜落，登

高過程中墜落等。

(2)事故前可能出現(xiàn)的征兆

①高處作業(yè)人員不使用爬梯，未按要求系安全帶安全繩或者使用

不當。

②高度在2m以上,而無防護措施或防護不可靠時，即有可能發(fā)

生墜落事故，應(yīng)完善防護措施。

③發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣時高處作業(yè)人員極有可能發(fā)

生墜落事故。對此加強與氣象部門的聯(lián)系，盡早掌握天氣變化情況,

提前停止高空作業(yè)撤離人員必要時加固高聳設(shè)備。

(3)事故發(fā)生時處置措施：

發(fā)生高空墜落事故時立即啟動現(xiàn)場處置方案，急救人員盡快趕往

出事地點，盡量當場施救并及時通知醫(yī)療部門。

①發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者受傷

情況、部位傷害性質(zhì)如傷員發(fā)生休克，遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即

進行人工呼吸，胸外心臟擠壓，處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保

暖、平臥、少動，并將下肢提高約20度左右，盡快送醫(yī)院搶救治療

O

②出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸通暢，昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向

一側(cè)以防舌根下墜或分泌物、吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)

固定好以后再搬運。遇有凹陷骨折，嚴重的顱底骨折嚴重的腦損傷癥

狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包

扎后，及時送醫(yī)院治療。

③發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒紗布或清潔布覆蓋用繃帶或布

條包扎。搬運時將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎

受傷移位，斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，嚴禁只抬兩

肩和腿或單肩背運。

④發(fā)現(xiàn)受傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者，應(yīng)在骨折部位用夾

板臨時固定，使受傷者斷端不再移位或刺傷肌肉，神經(jīng)或血管。固定

方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板，毛竹等

,在無材料情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與健側(cè)下肢固定。

⑤遇有創(chuàng)傷性出血應(yīng)迅速止血，使傷員保持頭低腳高的臥位，注

意保暖。

⑥救助人員服從指揮，統(tǒng)一行動，險情發(fā)生至現(xiàn)場恢復(fù)期，應(yīng)封

鎖及時將搶救進展情況報告應(yīng)急現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場發(fā)生意

外。

4、起重吊裝事故應(yīng)急措施

①當傷害事故發(fā)生后,應(yīng)立即撥通120急救電話，報告出事地

點、受傷人員及傷情，同時應(yīng)根據(jù)具體情況對傷員進行現(xiàn)場急救。對

傷員的現(xiàn)場搶救包括。

②對心跳呼吸停止者，現(xiàn)場施行心肺復(fù)蘇。對失去知覺者宜清除

口鼻中的異物、分泌物、嘔吐物，隨后將傷員置于側(cè)臥位以防止窒息

o對