《OFDI支撐制造業(yè)升級的案例探析報告》13000字（論文）

OFDI支撐制造業(yè)升級的案例分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u22516OFDI支撐制造業(yè)升級的案例分析報告 1312241.1研究設計與方法 219508圖4-1研究案例選取情況 2216541.2研究發(fā)現 316341.2.1同方威視 3306141.2.2盈科外服 7297311.2.3政府引導產業(yè)協(xié)同出海 8309971.3案例比較分析及啟示 1427051（一）充分認識商務服務OFDI對制造業(yè)升級的必要性 1410837（二）高度重視OFDI活動的風險性和不確定性 1516136（三）制造企業(yè)應不斷強化全球生產鏈布局和資源統(tǒng)籌能力 1648781.4商務服務業(yè)OFDI支撐制造業(yè)升級存在的問題及成因分析 17240741.1.1存在的問題 18285731.1.2成因分析 19《中國制造2025》指出，要積極加快服務型制造業(yè)和生產性服務業(yè)的發(fā)展，加快制造業(yè)服務化，實現制造業(yè)和生產性服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展中華人民共和國國務院,《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）[S],2015.05.。商務服務業(yè)作為生產性服務業(yè)中的重要組成部分，也要積極通過知識要素的深化融入實現與制造業(yè)的產業(yè)聯動。當前我國商務服務業(yè)、制造業(yè)都是OFDI的中堅力量，如何充分發(fā)揮兩類“走出去”企業(yè)的主體作用，從全球化視野、全產業(yè)視角調動資源力量實現制造業(yè)的升級是當前需要深度思考的發(fā)展方向，當前我們在摸索性的嘗試中已經取得了一些成果，但同時也暴露了一定的問題。中華人民共和國國務院,《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）[S],2015.05.1.1研究設計與方法本章的研究方法分別選取了訪談法和案例分析法。通過前文的理論梳理和現狀分析，我們已經明確商務服務業(yè)與制造業(yè)有著明顯的產業(yè)關聯效應，也發(fā)現制造業(yè)OFDI對國內的制造業(yè)升級既有一定的積極作用，也存在一定的負面效應，政府作為政策的規(guī)劃制定者和企業(yè)經營事中事后監(jiān)管者，對于企業(yè)的投資行為有著放大正面效應、避免負面影響的引導作用。因此本章節(jié)分別從制造企業(yè)、商務服務企業(yè)、政府部門三個角度選取對象進行研究，以期從更全面的視角尋找經驗和問題。圖4-1研究案例選取情況其中，制造企業(yè)選取了主動通過專業(yè)商務服務賦值實現升級的高科技制造企業(yè)——同方威視，商務服務企業(yè)選取了本土律師事務所盈科旗下專注于服務跨境投資業(yè)務的機構——盈科外服，政府研究對象分別選取了主動發(fā)掘商務服務企業(yè)對境外投資支撐作用的北京市以及境外經貿園區(qū)建設成就顯著的浙江省。在案例研究之前，先對同方威視和盈科外服的官方網站、對外公報進行了充分的查閱研究，梳理了相應的財務數據及主要案例，尋找企業(yè)國際化發(fā)展的趨勢和成果；查閱了北京市、浙江省相關的“走出去”發(fā)展支持政策、境外經貿合作區(qū)發(fā)展引導行政規(guī)范性文件等。受新冠疫情影響，在案例研究過程結合騰訊會議對研究對象進行了遠程訪談，向同方威視申請了公司國際化發(fā)展情況報告，結合訪談內容了解企業(yè)不同階段的發(fā)展戰(zhàn)略及所處的外界環(huán)境背景，分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上的考慮要點；向盈科外服申請了2020年度的客戶服務數據及重點案例，提前進行了數據分析，結合訪談內容了解當前中國制造業(yè)OFDI過程中的主要困難與問題；對北京市組織“拼船出海”的出發(fā)點及出海成果進行訪談了解；對浙江省政府部門的訪談主要是針對浙江省商務廳，從主管部門的角度了解浙江省境外經貿園區(qū)的實際發(fā)展情況，與梳理的境外經貿合作區(qū)發(fā)展引導行政規(guī)范性文件進行比較分析，尋找境外園區(qū)發(fā)展與省內園區(qū)相關政策動態(tài)調整之間的相應關系。最后，綜合資料分析、案例研究和訪談的內容，從制造企業(yè)、商務服務企業(yè)、政府全視角綜合的比對分析，梳理當前存在的主要問題并進行成因分析，從中尋找可借鑒的經驗啟示。圖4-2本章研究涉及方法1.2研究發(fā)現1.2.1同方威視公司背景同方威視技術股份有限公司（簡稱“同方威視”）是一家源于清華大學的高科技企業(yè)，主營包括行包檢查、爆炸物痕量探測、放射性物質監(jiān)測、液體檢查、人體檢查、圍界監(jiān)測、輻照、無損探傷等產品，共計30多個系列、200多個品種，擁有全球安檢行業(yè)最完整的產品線序列。發(fā)展成效同方威視成立21年來，走的是一條科技成果轉化之路，更是一條國際化布局之路，目前企業(yè)的安檢設備的生產能力已達年產上萬臺、銷售網絡遍布全球150多個國家和地區(qū)、通過OFDI實現了全球化的產業(yè)供應體系以及產學研轉化體系。品牌建立方面，“同方威視”已成為國內海關行業(yè)、交通運輸安檢市場的領頭羊，全國市場占有率達到80%。在國際，其核心安檢產品相繼進入了英國、荷蘭、意大利等多個國家；高端智能系列產品成功進入了新加坡樟宜機場、日本成田機場、土耳其伊斯坦布爾新機場、德國法蘭克福機場、西班牙馬德里機場等多個國際樞紐機場；貨物車輛檢查系統(tǒng)成功進入了英國、法國、德國、意大利和加拿大等國家政府采購清單，目前產品全球市場占有率近50%，全球排名第一資料來源：同方威視官方網站,/SitePages/HomePage.aspx資料來源：同方威視官方網站,/SitePages/HomePage.aspx圖4-32014-2019年同方威視財務情況數據來源：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——對外投資合作信息服務系統(tǒng)2019年，同方威視銷售收入突破60億元人民幣，資產規(guī)模達113億元，成立20年來，銷售收入累計超過450億元，累計利稅超過70億元數據來源：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——對外投資合作信息服務系統(tǒng)（圖4-3）。數據來源：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——對外投資合作信息服務系統(tǒng)2014年-2019年，同方威視在香港設立的子公司——清華同方威視技術股份有限公司資產規(guī)模、銷售收入、利潤總額連續(xù)實現正增長，2019年銷售收入較2015年實現翻倍增長，業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大數據來源：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——對外投資合作信息服務系統(tǒng)（圖4-4）。數據來源：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——對外投資合作信息服務系統(tǒng)圖4-42014-2019年香港清華同方威視技術股份有限公司財務情況數據來源：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——對外投資合作信息服務系統(tǒng)升級措施產學研相結合的創(chuàng)新機制是企業(yè)發(fā)展的核心動力，源于清華大學的同方威視與清華大學建立了優(yōu)勢互補的長期戰(zhàn)略合作關系，共同成立的安全檢測技術聯合研究院秉持著“共同投入資源，共同面向需求，共同研究開發(fā)，共享知識產權，共擔風險，共享收益”的原則資料來源：同方威視官網,http://www.nuctech.com/SitePages/HomePage.aspx。除此之外，充分重視專業(yè)服務、商務服務對企業(yè)發(fā)展的重要作用，成立了專業(yè)的國際化商務團隊，為企業(yè)在全球范圍內戰(zhàn)略布局、產業(yè)鏈維護以及核心研發(fā)制造保駕護航。資料來源：同方威視官網,http://www.nuctech.com/SitePages/HomePage.aspx構建全球布局的供應鏈體系同方威視在全球化戰(zhàn)略中，商務戰(zhàn)略團隊注重把握主動權，定位精準可持續(xù)性的產業(yè)布局，打造了國內外相通、全球互聯的供應鏈和制造支撐體系，推動了自身的變革升級。在國內，從北京密云的單個生產基地拓展到江蘇、北京南北兩翼；國際上，在巴西等地先后建立生產制造基地，2018年投入使用的波蘭工廠定位高科技現代化工廠，與歐洲實現技術融合的同時成為輻射歐洲的售后服務基地。構建國際化知識產權保護和標準引領同方威視作為一家高科技研發(fā)制造企業(yè)非常重視對核心技術的保護，圍繞全球市場布局，積極主動建立海了外知識產權保護體系，為自身的核心技術建立了嚴密的保護網絡。截至2019年年底，同方威視在全球范圍內圍繞核心產品的專利申請量已達5000余件，在72國家和地區(qū)申請商標307件；主要產品（服務）同時獲得了十余個國家的專業(yè)認證，其中多款產品為國內首次且唯一通過國外認證的產品；軟件著作權以年均10余件的數量增長，技術創(chuàng)新成果累累。同時，還主責起草的1項國際標準、10項國家標準及5項行業(yè)標準，以及近50項企業(yè)標準已正式發(fā)布并實施，其中IEC62523國際標準是中國核工業(yè)領域的第一項國際標準，確立了企業(yè)在行業(yè)內的權威地位。多渠道樹立國際品牌新形象同方威視作為國際安保領域的知名品牌，注重通過國際化的公開活動和公共渠道展示先進技術和領先理念，樹立自身的品牌良好形象。一是積極承擔參與國內重大國際會議和重大賽事活動的安保服務工作。如為2008年北京奧運會、2015年北京田徑世界錦標賽等重大國際賽事、展會提供了上萬臺安檢設備，為黨的十八大、十九大以及歷年全國兩會等重要會議提供安檢產品和服務；二是與國際民航組織（ICAO）、國際原子能機構、國際海關組織等多個國際組織保持密切合作，通過參加國際組織舉辦的各種研討交流活動，展示企業(yè)前沿技術，傳播企業(yè)創(chuàng)新理念，為后續(xù)業(yè)務開拓奠定了良好基礎；三是積極參加迪拜機場展、美國全球安全展等具有全球影響力的國際展會活動，主動推廣企業(yè)的先進技術和產品，展示企業(yè)創(chuàng)新與綜合實力的同時，深入地了解了客戶需求和市場趨勢，收集重要市場信息，在展示企業(yè)國際化形象的同時進一步提高了海外市場知名度。研發(fā)制造的服務化除專業(yè)安檢設備的研發(fā)制造，同方威視以客戶需求為導向，多次以安保服務總承包商的身份為G20峰會、米蘭世博會、美洲首腦峰會、世界杯等重要國際活動提供各類安檢和維護人員、安防指揮系統(tǒng)、安全系統(tǒng)解決成套方案、安防培訓服務等，成為集產品、服務、信息、知識于一體化的制造業(yè)服務化代表角色。1.2.2盈科外服公司背景盈科外服總部位于上海，是盈科律師事務所體系中專注于提供跨境投資服務的專業(yè)團隊，依托盈科全球體系的優(yōu)質資源和廣闊平臺，為中國企業(yè)赴海外投資提供全球法律、金融、商務、人力綜合解決方案的一站式服務。包括全球投資并購咨詢、跨境投資評估盡調、市場準入與公司設立、全球雇傭與薪酬管理、離岸架構及跨境金融、全球財稅服務、國際品牌管理授權、全球跨境商務服務八大核心服務領域盈科外服官方網站,/盈科外服官方網站,/成效盈科外服具有覆蓋全球的服務網絡，目前在中國59個主要城市擁有200余家分支機構，在全球各地擁有超過150個分支機構與服務網點。服務的客戶不僅包括行業(yè)巨頭、跨國公司，還包括中小企業(yè)、政府機構以及各類商協(xié)會。這些專業(yè)服務，顯著提高了我國制造業(yè)跨國企業(yè)在東道國的落地能力和本土化經營能力。支撐服務內容目前，盈科外服服務的制造業(yè)走出去企業(yè)以我國北方的大型央企、國企和江浙一帶民營企業(yè)為主。2020年，盈科外服提供服務的71家規(guī)模企業(yè)（注冊資本金在5000萬元以上）中，制造業(yè)企業(yè)達二十余家數據來源：根據盈科外服2020年服務案例整理得出數據來源：根據盈科外服2020年服務案例整理得出主要服務案例包括：知識產權糾紛：某中國大型重工裝備制造企業(yè)在泰國設立子公司進行相關投資經營，由于商標與國外某知名企業(yè)商標相似，涉及相關知識產權糾紛，一審敗訴。盈科外服指派在泰國的首席知識產權律師與企業(yè)進行協(xié)商合作，律師在了解該企業(yè)的訴訟情況后對訴訟的策略做了相關調整，一是根據案件詳情與公檢法部門進行溝通；二是積極與當地政府關系網絡協(xié)商；三是梳理泰國相關領域的營商環(huán)境；向境內相關領域投資者客戶發(fā)出相關風險提示。此糾紛二審勝訴。涉外維權及風險預警：某中字頭央企，由于企業(yè)性質特殊，導致境外子公司落地后訴訟不斷，涉及多項合同糾紛、經濟糾紛等。盈科外服相關境外機構律師多次為該企業(yè)解決相關訴訟，因此種糾紛頻繁發(fā)生，盈科外服成立線上預警點工作平臺，向會員發(fā)布風險提示，為企業(yè)進行合規(guī)風控，為該類型企業(yè)在國外合規(guī)合法經營樹立風險防火墻。目前已解決該類案件十余例。國外專利侵權分析報告：某北京高新技術企業(yè)，專業(yè)從事TFT、TN、STN型液晶顯示材料研發(fā)、生產和銷售業(yè)務，某液晶配方在美國、德國和日本市場涉嫌侵犯專利權。盈科外服團隊代理該公司對某液晶配方進行國外專利侵權分析，主要包括如下服務內容：在相關東道國進行專利搜集檢索，協(xié)助調查相關專利的法律狀態(tài)并出具專利侵權分析報告等。市場準入及商務談判服務：我國某跨國制造企業(yè)，在全球多國均有布局，在境外投資的過程中，盈科外服全程提供專業(yè)服務，前期為該公司分析市場布局，通過合規(guī)調查以及準入的可行性分析選定投資落地國家，做好租賃廠房的盡職調查，運營稅務籌劃、境外員工招聘等服務。圖4-5盈科外服為我國制造業(yè)走出去企業(yè)提供服務情況資料來源：根據盈科外服服務案例資料整理1.2.3政府引導產業(yè)協(xié)同出海京港企業(yè)拼船出海拼船出海背景2018年2月1日下午，北京市委書記蔡奇會見香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥女士時提出：“希望兩地政府共同參與一帶一路建設，加強溝通謀劃，立足各自優(yōu)勢，聯合開拓第三方市場，為國家重大戰(zhàn)略的實施做出應有的貢獻”資料來源：《蔡奇會見香港特首林鄭月娥》,北京要聞。資料來源：《蔡奇會見香港特首林鄭月娥》,北京要聞2019年5月北京市商務局與香港貿發(fā)局發(fā)起“香港-北京走出去境外考察團”，組織兩地企業(yè)赴越南、泰國、柬埔寨考察境外經貿合作建設情況，尋找投資商機。北京市企業(yè)代表包括中國電氣進出口公司、小米科技、首開集團等10家企業(yè)，香港企業(yè)代表包括普華永道等10家商務服務企業(yè)。其中，北京企業(yè)主要考察境外經貿合作園區(qū)，提出投資合作意向；香港商務服務企業(yè)充分發(fā)揮在稅務、金融、法律等方面的專業(yè)優(yōu)勢和在國際投資合作中的豐富經驗，為北京企業(yè)投資的落地合作把脈，提供專業(yè)咨詢服務。成效2020年7月，拼船出海的北京建工有限責任公司和泰國當地的AMATA公司達成意向，在普華永道（香港）公司的指導下簽署了境外經貿合作區(qū)建設合作協(xié)議，擬合作在泰國打造經貿合作園區(qū)——泰國安美德智慧城園區(qū)。新建智慧城規(guī)劃占地面積46.4萬平方米，規(guī)劃可修建面積超六十萬平方米。項目總投資約20億泰銖，即4億人民幣。泰國安美德智慧城園區(qū)將主要面向粵港澳大灣區(qū)內從事智能電子、數字經濟、下一代汽車、自動化和機器人制造的企業(yè)，以產業(yè)園區(qū)的業(yè)態(tài)集聚性的承接我國制造業(yè)走出去。該合作中北京建工集團作為出資方、承建方，曾參與英國曼徹斯特空港城、特立尼達和多巴哥工業(yè)園區(qū)建設過程，對園區(qū)投資、建設以及招商和運營都積累了豐富的經驗；泰國安美德公司（AMATA）是泰國當地專注于工業(yè)園區(qū)類項目的上市公司，主要在東南亞其他國家從事工業(yè)園區(qū)的投資和運營，有豐富的經驗和資源；普華永道作為世界上最頂級的會計師事務所，其香港公司在此過程中提供了全方位的業(yè)務咨詢服務，進行前期的盡職調查、編制可研報告、出具了項目建議書等。支撐服務內容一是北京市商務局和香港貿發(fā)局的首次合作搭建了京港兩地合作平臺。利用雙方境外服務網絡平臺提供京港“一帶一路"高端商務咨詢服務，構建京港商務服務企業(yè)數據庫，由北京境外國際經貿發(fā)展服務中心和香港貿發(fā)局分支機構合作提供商機訊息。二是拼船出海過程中由政府調動資源，委托境外中資企業(yè)商會、境外服務中心、中外友好協(xié)會多機構多部門協(xié)助遴選境外對接企業(yè)，提前摸查境外企業(yè)意向，控制交易風險，提高交易對接效率。三是北京市政府部門利用財政資金，為拼船出海企業(yè)承擔境外商務對接費用，并為拼船出海過程中簽約的投資項目提供三個年度內的政策性海外投資保險100%保費支持。浙江發(fā)展境外經貿合作區(qū)浙江省境外經貿園區(qū)整體情況浙江省是我國的傳統(tǒng)制造業(yè)大省，很早就關注到了制造業(yè)走出去的趨勢，將境外經貿合作區(qū)建設作為建設開放強省的重要抓手和融入“一帶一路”建設的重要載體和對外開放的重要平臺。目前，浙江省共有12家國家級和省級境外經貿合作區(qū)，分布在泰國、柬埔寨、越南、文萊、烏茲別克斯坦、俄羅斯、捷克、塞爾維亞、美國和墨西哥（表4-1）。表4-1浙江省境外經貿區(qū)清單類型境外經貿合作區(qū)類型國家級資料來源：1.“我省首發(fā)“一帶一路”倡議56項建設成果清單”，資料來源：1.“我省首發(fā)“一帶一路”倡議56項建設成果清單”，

/art/2019/6/11/art_1551435_34578220.html泰中羅勇工業(yè)園綜合加工型產業(yè)園區(qū)越南龍江工業(yè)園綜合加工型產業(yè)園區(qū)俄羅斯烏蘇里斯克工業(yè)園綜合加工型產業(yè)園區(qū)烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園綜合加工型產業(yè)園區(qū)中國印尼綜合產業(yè)園區(qū)青山園區(qū)綜合型產業(yè)園區(qū)省級資料來源：“定了，2018年度省級境外經貿合作區(qū)（工業(yè)園）名單出爐”，資料來源：“定了，2018年度省級境外經貿合作區(qū)（工業(yè)園）名單出爐”，

/a/271545896_822816.文萊大摩拉島石油煉化工業(yè)園區(qū)專業(yè)型產業(yè)園區(qū)北美華富山工業(yè)園加工制造型園區(qū)中柬國際農業(yè)合作示范園區(qū)農業(yè)產業(yè)型園區(qū)杭州硅谷協(xié)同創(chuàng)新中心科技研發(fā)型園區(qū)百?。ㄔ侥希┘徔棃@區(qū)大型專業(yè)型產業(yè)園區(qū)烏茲別克斯坦農林科技農業(yè)產業(yè)園農業(yè)產業(yè)型園區(qū)捷克（浙江）經貿合作區(qū)商貿物流型園區(qū)成效——以泰中羅勇工業(yè)園為例泰中羅勇工業(yè)園位于泰國東部、靠近泰國首都曼谷和廉差邦深水港，于2005年啟動開發(fā)，是我國啟動時間最早的境外經貿合作區(qū)，中方投資主體是浙江省的大型民營企業(yè)華立集團。泰中羅勇工業(yè)園定位明確，立足于中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)集群中心與制造出口基地，是面向中國投資者的現代化綜合加工型產業(yè)園區(qū)。泰中羅勇工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積12萬平方公里，目前已完成8平方公里的建設與招商。泰國方面在中泰兩國政治互信基礎上給予了園區(qū)內企業(yè)充分的勞動力、原材料供給以及稅收等優(yōu)惠政策，加之華立集團在園內創(chuàng)造了寬松的投資環(huán)境、完善的基礎設施和生活配套服務設施、人才福利等，目前已入駐中國企業(yè)150家，中資產業(yè)涉及汽摩配及其零部件、新材料、新能源、機械、電子、五金等，帶動中國企業(yè)對泰投資35億美元，累計總產值173億美元數據來源：邁向高質量發(fā)展的中國境外經貿合作區(qū),中國機電進出口商會數據來源：邁向高質量發(fā)展的中國境外經貿合作區(qū),中國機電進出口商會支持措施政府方面浙江省對境外經貿合作區(qū)建設開展了由宏觀設計到微觀實施的細致引導。相繼出臺了引導境外經貿合作區(qū)的具體指導意見和支持保障政策。（1）指導意見方面，浙江省政府政府依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在全省“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃提出了境外經貿區(qū)總體思路的基礎上逐步細化、調整。2016-2019年間，共計出臺了六份包括國別引導、行業(yè)引導、產業(yè)引導在內的境外經貿合作區(qū)發(fā)展引導行政規(guī)范性文件（表4-2）。除境外園區(qū)的布局引導，浙江省高度重視省內產業(yè)“空心化”風險，在2018年6月發(fā)布的《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》中提出在大力建設境外經貿合作區(qū)，加快推進國際產業(yè)合作之外，還要“以省內國際產業(yè)合作園為平臺，大力集聚國際高端產業(yè)和創(chuàng)新要素，打造‘一帶一路’國際科創(chuàng)產業(yè)合作高地。”（2）支持保障政策方面，浙江省政府搭建平臺，主動擔當企業(yè)出海的保護神。一是搭建了浙江企業(yè)跨國經營績效評估監(jiān)測平臺，浙江省商務廳通過監(jiān)測平臺對境外經貿合作區(qū)境內投資主體的績效開展評估，指導企業(yè)做好項目前期的風險評估及風險規(guī)避方案，制定好風險應急處置預案，用好出口信用保險等政策性避險工具、市場化風險管理工具；二是加強境外經貿合作區(qū)與省內企業(yè)合作，多次舉辦雙向企業(yè)對接會，目的是在嚴峻復雜的國際貿易形勢下，發(fā)揮境外經貿合作區(qū)投資經驗，為企業(yè)開展精準幫扶，形成抱團出海合力，提高“走出去”質量；三是強化走出去企業(yè)與政策性金融機構和商業(yè)銀行之間的合作，多次舉辦銀企對接會，政府出資設立浙江絲路產業(yè)基金支持浙江省企業(yè)并購先進技術、優(yōu)質品牌，聘請優(yōu)質商務服務業(yè)團隊加強基金使用的績效審計，提高基金利用效率和效果，拉動省內制造業(yè)升級。表4-22016-2019年浙江省境外經貿園區(qū)發(fā)展引導行政規(guī)范性文件發(fā)布時間文件名稱引導重點2016《浙江省開放型經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“一帶一路”沿線國家等主要節(jié)點城市和港口2017《浙江省參與“一帶一路”建設和推動國際產能合作三年行動計劃（2017-2019年）》在美國、以色列等國家探索建設境外科技研發(fā)型園區(qū)2018《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》加強境外經貿合作區(qū)和省內產業(yè)園的國際聯合創(chuàng)新，建設一批科技研發(fā)型境外經貿合作區(qū)等2018《浙江省省級境外經貿合作區(qū)考核管理辦法》六類重點支持合作區(qū)以及不同類型合作區(qū)考核標準即以浙江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為主導產業(yè)的加工制造型園區(qū)、以礦產油氣海洋漁業(yè)森林等資源開發(fā)加工和綜合利用等為主導的資源利用型園區(qū)、以谷物和經濟作物等的開發(fā)加工收購倉儲等為主導的農業(yè)產業(yè)型園區(qū)、以商品展示運輸倉儲集散配送信息處理流通加工等為主導的商貿物流型園區(qū)、以汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能、信息科技等領域的高新技術及產品的研發(fā)、設計、實驗、試制為主導的科技研發(fā)型園區(qū)和在“一帶一路”沿線國家投資建設的以特定產業(yè)為主、投資規(guī)模巨大的國際產能合作項目所形成的專業(yè)性產業(yè)園區(qū)。2018《關于加快推進建筑業(yè)“走出去”發(fā)展三年行動計劃（2018–2020年）》推進本省建筑行業(yè)企業(yè)開展與省內境外經貿合作園區(qū)等項目對接2019《關于積極推動供應鏈創(chuàng)新與應用的實施意見》加快布局境外供應鏈網絡，推進全球供應鏈構建工程建設數據來源：浙江省人民政府門戶官網，/園區(qū)方面泰中羅勇工業(yè)園區(qū)的中方投資主體華立集團創(chuàng)立于1970年，是一個專注于實業(yè)經營、產業(yè)投資與整合的多元化投資發(fā)展的民營企業(yè)集團，其產品遍及五大洲120余個國家（地區(qū)），在全球擁有10大生產制造基地，內部管理水平較高，具有豐富的海外投資經驗。在其承建的園區(qū)內，注重為入駐企業(yè)提供有利的營商環(huán)境，周到的商務服務為經驗不足、綜合實力有限的中小企業(yè)投資落地提供了充分保障，最大限度的減少了中資企業(yè)因對東道國投資政策不熟悉而遭遇風險造成損失的可能性。（1）泰中羅勇工業(yè)園區(qū)為中資企業(yè)專門設立了一支由中泰員工組成的專業(yè)服務團隊，為入園企業(yè)提供覆蓋投資前、中、后期八大板塊的一站式優(yōu)質商務服務。（2）泰中羅勇工業(yè)園區(qū)的官方網站泰中羅勇工業(yè)園官方網站,/news.php?cid=6也是園區(qū)向入駐企業(yè)提供優(yōu)質服務的有效平臺和載體，從泰國投資環(huán)境、投資政策、投資管理機構等都為外界提供了投資參考，官方網站實時更新中泰合作的資訊新聞，并成立泰中羅勇工業(yè)園區(qū)商會——駐泰中資企業(yè)商會羅勇分會，成立以來多次為企業(yè)舉辦法律、防疫相關的各類培訓，疫情期間主動幫助區(qū)內企業(yè)調劑原輔料余缺、疏通物流環(huán)節(jié)，保護園區(qū)內中資企業(yè)的利益。泰中羅勇工業(yè)園官方網站,/news.php?cid=6圖4-6泰中羅勇工業(yè)園區(qū)提供服務情況資料來源：根據泰中羅勇工業(yè)園區(qū)官方網站信息整理園區(qū)之間泰國泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園和杭州硅谷協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)起成立的浙江省境外經貿合作區(qū)發(fā)展聯盟資料來源：境外經貿合作區(qū)為啥“立得住”

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/pc/919c71e7bc1f481e8?cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_11.3案例比較分析及啟示充分認識商務服務OFDI對制造業(yè)升級的必要性從商務服務業(yè)OFDI的實踐來看，正是近10年來中國企業(yè)全球投資力度的持續(xù)增加催生了中國商務服務業(yè)的國際化。隨著中國OFDI的行業(yè)重心開始從收購煤炭、石油和金屬等自然資源轉向鐵路、航運和港口等基礎設施，再向進軍科技高端制造、消費品、醫(yī)藥健康、農業(yè)、房地產等領域轉變，中國企業(yè)“走出去”更需要高度專業(yè)的商務服務。因此，商服服務業(yè)的國際擴張既符合商業(yè)利益驅動，又符合國家戰(zhàn)略發(fā)展要求。商務服務業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的相互融合有助于城市產業(yè)升級，將更多的服務融入生產過程可以促進社會分工專業(yè)化、降低企業(yè)運行成本、提升產品價值，提高國民經濟的運行效率。因此，從價值鏈角度來看，商務服務業(yè)OFDI通過將專業(yè)化服務、知識要素嵌入制造企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)促進產業(yè)鏈不斷延伸，從而促進產業(yè)結構升級；另外，當前許多傳統(tǒng)的制造業(yè)開始向商務服務業(yè)，或者將制造活動外包出去，開始專注于研究開發(fā)戰(zhàn)略管理等商務活動，如原來以生產計算機文明的IBM公司已成為IT咨詢等服務在內的咨詢服務企業(yè)。“高質量發(fā)展”，意味著制造企業(yè)的供給應更主動地與國際需求更好地匹配。隨著新工業(yè)革命的深入發(fā)展，特別是人工智能、大數據、互聯網技術等與制造業(yè)的深度融合，全球產業(yè)體系和價值鏈體系正在發(fā)生更加深刻調整。服務創(chuàng)造更高的附加值，高科技制造業(yè)服務化則是決定制造業(yè)國際產業(yè)地位和價值鏈地位的關鍵因素。一方面，消費者多樣的需求能夠為制造企業(yè)尤其是高科技制造企業(yè)帶來高附加值的創(chuàng)新動力，制造企業(yè)不斷推出質量更好、選擇性更多的產品和服務，打造生產個性化、智能化的新潮流。另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)紛紛從傳統(tǒng)的硬件生產逐步向軟硬件結合，為產品加入品牌價值或知識產權價值，由產品提供者向服務提供商、品牌授權商，以滿足全世界消費者的形式帶動高質量的貨物出口和服務貿易出口，提高附加價值。高度重視OFDI活動的風險性和不確定性跨國企業(yè)實施海外布局的過程中風險重重，高科技類的并購在境外愈加復雜的外商投資政策和監(jiān)管環(huán)境疊加因素影響下，風險更是在不斷加大。我國境外企業(yè)運營過程中因忽視環(huán)境保護，漠視當地法律以及語言、管理方法和文化的差異等情況，往往遭遇“水土不服”，甚至對中國企業(yè)海外形象造成傷害。根據普華永道咨詢公司在2020年1月公布調查，中資企業(yè)關注的境外投資風險包括六大領域的11類風險（圖4-7）。圖4-7中國境外企業(yè)關注風險情況資料來源：根據普華永道咨詢公司2020年1月問卷結果整理因此企業(yè)OFDI的過程中應不斷強化風險意識，制定國際化經營戰(zhàn)略引領，從戰(zhàn)略層面規(guī)避國別風險；樹立正確的風險觀，持續(xù)加強境外風險管控，構建全面、立體、高效的風控體系；實施海外布局的前提是一定要了充分解當地市場、法律法規(guī)、文化差異，企業(yè)走出去風險大，既要敢于冒險、不錯過機會，又要周密策劃、防范風險。因此要組織全方位的盡職調查，借助外腦有效降低風險。跨國經營公司面對不同的國家，沒有完全現成的經驗可以照搬使用，更不存在唯一、最佳的模式，要堅持在當地法律框架下因地制宜、依法治理，并有效融合，才能有效推動海外企業(yè)健康運營。境外企業(yè)提高風險意識，通過購買專業(yè)商務服務，引進國際化人才和服務團隊，能夠在專業(yè)引導下推進項目本土化，持續(xù)改善國際化人才結構，并制定后續(xù)的詳盡戰(zhàn)略規(guī)劃，有效化解文化沖突，降低海外經營風險，有助于海外公司的持續(xù)發(fā)展。雖然境外投資的風險遠高于境內投資，但實際上中資企業(yè)很難依靠自身力量監(jiān)測境外投資中的各類特殊風險。企業(yè)缺乏一套行之有效用于定期甚至實時監(jiān)控風險變化情況的手段，可能會影響企業(yè)錯失及時應對重大風險變化的最佳時機。因此政府層面通過其境外商協(xié)會、駐外機構的迅即反應，第一時間收集并建立風險預警平臺對于保護中資企業(yè)海外經營安全，有效降低政治、政策、治安風險等風險則顯得尤為重要。從國際經貿合作層面，打造境外產業(yè)集群的同時我國政府也應積極推進各類貿易協(xié)定的簽署。如在“一帶一路”倡議下我國與當地國家簽署自由貿易協(xié)定（FTA），可以將被加征關稅的產品成品產地轉移至境外國家，并向該國出口中間產品，一定程度上可將中國對貿易壁壘國家的直接出口轉變?yōu)橥ㄟ^第三國轉口，規(guī)避和降低壁壘國加征關稅帶來的不利影響。制造企業(yè)應不斷強化全球生產鏈布局和資源統(tǒng)籌能力雖然經濟全球化已經成為了全世界的共識，但從實踐來看，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，還存在著比較高的貿易投資壁壘。如2019年中美貿易摩擦愈演愈烈，美國對我國采取“遏制戰(zhàn)略”，對我國的產業(yè)鏈布局和資源統(tǒng)籌能力都帶來了巨大威脅。從產業(yè)共生經濟角度來看，商務服務業(yè)屬于輕資產、重技術的現代產業(yè)領域，其OFDI的區(qū)位選擇和開展條件更具靈活性，可以通過多點布局的形式與制造業(yè)產生協(xié)同集聚時能夠形成互補型鏈接關系，促進生產要素融合、降低交易成本、促進產業(yè)結構升級；從外部環(huán)境角度來看，商務服務業(yè)OFDI可以幫助我國制造業(yè)企業(yè)充分利用經貿規(guī)則、抓住投資機遇、重視發(fā)展質量，鼓勵商務服務業(yè)與制造業(yè)充分融合，利用信息資源優(yōu)勢作為“外腦”提升制造業(yè)的資源配置和布局能力，有利于提升我國制造業(yè)的國際競爭力，實現制造業(yè)的升級。從政府引導的角度，一是要有全盤思維，強化統(tǒng)籌布局。在供給側結構性改革的總目標指引下，有規(guī)劃的引導中資企業(yè)在境內外構建全盤聯動的產業(yè)鏈、價值鏈。在OFDI過程中有序引導產業(yè)鏈與產業(yè)網絡的整體轉移，形成完備的制造業(yè)產業(yè)體系，以降低企業(yè)的生產經營成本；二是境外經貿合作區(qū)是我國強化國際產能合作的重要抓手和實現平臺，我國應從宏觀視角以OFDI為牽引，綜合考量東道國的發(fā)展水平，將具備一定技術優(yōu)勢，且擠占國內土地、資金等生產要素的產能向經外經貿合作區(qū)有序轉移。加強規(guī)劃指導，主動促進境外經貿合作區(qū)內的產業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化集聚效應，形成園區(qū)內企業(yè)之間的上下游供應鏈體系，既有利于形成產業(yè)聚集促進東道國快速工業(yè)化的發(fā)展，更能夠充分發(fā)揮中國優(yōu)勢促進中國和東道國向全球價值鏈高端發(fā)展的雙贏局面；三是強化商務服務隊伍建設，以降低企業(yè)落地成本，形成產業(yè)集聚效應，實現攜手進步，共同發(fā)展。政府牽頭構建制造企業(yè)和商務服務企業(yè)的合作伙伴關系，充分利用商務服務企業(yè)全球化布局廣、專業(yè)技術水平高、公信力強、信譽度好的優(yōu)勢，為中資企業(yè)產業(yè)鏈布局做“軍師”，提供全面持續(xù)性的資源保障。此外，從企業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性看，產品的品牌管理、市場營銷和服務貿易等以客戶消費為導向的新型生產模式主導傳統(tǒng)價值產業(yè)鏈不斷升級。品牌、設計、技術、渠道網絡等服務或無形資本在全球價值鏈中日益重要，優(yōu)質的品牌形象能夠為企業(yè)帶來高額回報，是創(chuàng)造價值的重要部分；同時，會展活動是構建現代市場體系和對外開放體系的有效平臺，制造企業(yè)務必重視會展的貿易擴大效應和交易功能，通過會展活動的策劃營銷和積極參與，積極通過各類型會展活動的實施和各類服務的提供，拉動產品和信息、人員的跨區(qū)域流動，推動全球范圍內優(yōu)質生產要素的合作與重組，促進產業(yè)進步和制造業(yè)升級。1.4商務服務業(yè)OFDI支撐制造業(yè)升級存在的問題及成因分析近年來我國商務服務業(yè)迅速擴張，已經成為了我國服務經濟發(fā)展的重要特色。他們作為跨境交易服務中的新生力量，不斷借鑒國際經驗，逐步實現自身的國際化發(fā)展，并充分發(fā)揮專業(yè)作用，成為中國企業(yè)、尤其是中國制造企業(yè)“走出去”的有力支持。但是與歐美等發(fā)達國家相比，中國制造企業(yè)在“走出去”的過程中利用商務服務方面仍欠成熟，尤其是缺少經驗的跨國并購領域，由于對商務服務沒有形成必要的認知或缺乏尋求專業(yè)商務服務支持的主動性而導致的失敗比比皆是，導致中國企業(yè)“走出去”的整體表現不佳。1.1.1存在的問題商務服務業(yè)和制造業(yè)的互動效應是產業(yè)融合理論的重要基礎，研究認為這兩個產業(yè)間的充分互動是兩個部門實現共同成長與升級的必備條件，當兩個產業(yè)的綜合發(fā)展水平不匹配或發(fā)展水平都不高時，則難以實現深度融合。目前我國商務服務業(yè)的國際化發(fā)展對我國制造業(yè)升級的支撐方面存在很大的短板，主要包括四個方面。（一）我國商務服務業(yè)對制造業(yè)升級的支撐能力有限當前我國商務服務業(yè)發(fā)展結構不均衡不充分，法人單位和員工多集中于附加值不高的組織咨詢等領域，而對制造業(yè)升級影響更為關鍵的產前研發(fā)、知識產權保護、服務信息收集反饋等環(huán)節(jié)服務能力較弱，尚未形成完善的服務體系，且目前國內商務服務業(yè)尚未發(fā)展出普華永道等類似規(guī)模和業(yè)務覆蓋范圍的跨國商務服務機構，導致制造業(yè)在尋求中資商務服務企業(yè)支撐的過程中不得不分領域尋求與多家公司合作，難以一對一的充分實現生產要素的整合以及資源的高效利用，導致產業(yè)融合程度不夠。制造業(yè)對商務服務業(yè)的融合需求不匹配一方面我國低端制造業(yè)往往單一的追求資產或生產規(guī)模的擴張，會在客觀上以壓縮成本為目的主動降低對商務服務的需求；另一方面，部分高端制造業(yè)存在長期依賴國外關鍵零部件和核心技術的問題，缺乏創(chuàng)新競爭導向，導致對技術專利、人才、品牌、渠道、客戶和方案等各種無形資產和知識資產的儲備和需求不足，影響制造企業(yè)發(fā)起需求，主動融合商務服務業(yè)以及向服務化。（三）商務服務業(yè)對我國制造業(yè)全球價值鏈增值能力提升作用不明顯價值鏈理論將生產經營分為生產活動和輔助活動，生產活動包括材料加工制造等環(huán)節(jié)，輔助活動包括研究開發(fā)、人力資源、投資籌劃等支持活動，目前普遍認為價值鏈的競爭優(yōu)勢越來越多的來源于生產服務業(yè)的價值增值活動。而目前我國“走出去”企業(yè)尋求商務服務業(yè)支撐服務的主流目的仍然是解決落地及持續(xù)生產經營問題，簡言之就是保障自身能夠參與全球價值鏈分工的目的，如辦理相關注冊及落地手續(xù)、評估并降低投資壁壘、財稅籌劃咨詢以及減少勞動力流動限制等基礎服務，這些問題對于我國企業(yè)能否成功“出?！本哂嘘P鍵性的作用，但是對于企業(yè)的升級以及全球價值鏈攀升難以產生實質性的提升作用。（四）商務服務業(yè)與制造業(yè)的市場化、社會化互動不足根據產業(yè)關聯理論，制造業(yè)的分工專業(yè)化需求促進了生產性服務業(yè)的發(fā)展，因此制造業(yè)尤其是大型制造業(yè)隨著擴張及壟斷式發(fā)展，會越來越認識到與包括商務服務在內的生產性服務業(yè)的互動效應，大型制造企業(yè)為實現人才、渠道等優(yōu)質商務服務資源的壟斷，會拒絕服務外包，反而不斷地服務內部化，吸引具備豐富經驗的人才充實完善自身的研發(fā)、廣告、人力、物流管理等部門，在微觀上導致高端商務服務資源的市場化、社會化不足，導致中小企業(yè)難以獲取優(yōu)質的商務服務資源，產業(yè)間的良性互動受阻。1.1.2成因分析商務服務企業(yè)角度一是自身能力不足，目前我國服務業(yè)擴大開放程度有限，僅北京一座試點城市，外資商務服務業(yè)企業(yè)在華扎根不深，技術溢出效應不明顯。導致我國商務服務企業(yè)在業(yè)務往來中服務水平不高、發(fā)揮作用有限，難以達到提供優(yōu)質合作平臺，促進區(qū)域自主創(chuàng)新的目的。甚至于自身