《我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化過程探析》3800字

我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化過程分析綜述1計劃經(jīng)濟(jì)時代我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建國初期，新中國積貧積弱，到1952年，國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作基本完成，黨中央從中國實際出發(fā)，為實現(xiàn)由新民主主義向社會主義的過渡，進(jìn)一步發(fā)展社會生產(chǎn)力，提出了黨在過渡時期總路線，作為過渡時期的工作指南。1953年12月，中共中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)了《為動員一切力量把中國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關(guān)于共產(chǎn)黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，標(biāo)志著總路線的最終形成，并且在1954年9月載入第一部《中華人民共和國憲法》，主要內(nèi)容是“一化三改”，社會主義工業(yè)化和社會主義改造同時并舉[[]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.1953年12月28日中共中央批準(zhǔn)中央宣傳部制發(fā)的《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》[EB/OL].(2011-12-28)[2021-0[]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.1953年12月28日中共中央批準(zhǔn)中央宣傳部制發(fā)的《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》[EB/OL].(2011-12-28)[2021-05-01]./zhzc/6/2/document/1072732/1072732.htm由于我國尚未具備發(fā)展重工業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢，國家推行一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策加快資本積累，促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。壓低勞動投入成本是提高工業(yè)部門資本積累的重要方法。國家在工資、農(nóng)副產(chǎn)品以及城市社會服務(wù)價格方面實施一系列政策。在城市就業(yè)領(lǐng)域，實行勞動力的“統(tǒng)包統(tǒng)配”制度，工業(yè)發(fā)展所需勞動力由勞動管理部門招錄分配，并且由這種充分就業(yè)制度換取工人接受較低的工資（蔡昉，1999）[[]蔡昉.轉(zhuǎn)軌時期的就業(yè)政策選擇:矯正制度性扭曲[J].中國人口科學(xué),1999(02):1-6.][]蔡昉.轉(zhuǎn)軌時期的就業(yè)政策選擇:矯正制度性扭曲[J].中國人口科學(xué),1999(02):1-6.在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域，則實行完全的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”制度，1953年11月國家發(fā)布《關(guān)于實行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的命令》，提出定產(chǎn)、定購和定銷政策，要求全國各地以鄉(xiāng)為單位，確保全鄉(xiāng)每戶的常年計劃產(chǎn)量和全鄉(xiāng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷的數(shù)量，糧食買賣納入國家的整體計劃。這一政策一直執(zhí)行到1985年，時間長達(dá)32年，據(jù)計算，新中國成立后一直通過工農(nóng)價格差、城鄉(xiāng)“剪刀差”向城市和工業(yè)提供原始的資本積累，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化和城市化提供的積累保守估計高達(dá)30萬億元，可見我國工業(yè)所需資金主要來自農(nóng)業(yè)積累。此外，我國建立城鄉(xiāng)二元戶籍制度。自1958年開始劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，內(nèi)容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度，以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市[[]社科院.戶改不應(yīng)只考慮精英差別落戶忌層層篩選[EB/OL].(2015-12-25[]社科院.戶改不應(yīng)只考慮精英差別落戶忌層層篩選[EB/OL].(2015-12-25)[2021-05-09]./article/9CaKrnJSEKV[]劉文超.我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷史變遷研究[D].西安：西北大學(xué),2011.為保證各類微觀經(jīng)濟(jì)體與國家的工業(yè)化總體戰(zhàn)略相吻合，以便納入國家的計劃管理之下，從1953年開始，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及私營工商業(yè)的社會主義改造。代表城市的工業(yè)部門向中央提出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，實質(zhì)=集體化+機(jī)械化，目的是以鄉(xiāng)為單位建立高級社，實行土地規(guī)模經(jīng)營，承載城市資本品下鄉(xiāng)、完成“工農(nóng)兩大部類交換”、提取農(nóng)業(yè)剩余用于內(nèi)向型原始積累（溫鐵軍，2013）[[]溫鐵軍.八次危機(jī)[M].北京:東方出版社,2013:5.][]溫鐵軍.八次危機(jī)[M].北京:東方出版社,2013:5.表3.1計劃經(jīng)濟(jì)時期農(nóng)業(yè)對工業(yè)的貢獻(xiàn)年份吸取農(nóng)業(yè)剩余總量（億元）占國民收入積累額的比重（%）年份吸取農(nóng)業(yè)剩余總量（億元）占國民收入積累額的比重（%）195255.6042.801966194.6441.40195367.4040.101967171.5756.50195481.6041.801968141.3047.40195579.6343.001969160.5845.00195683.0338.301970203.9233.00195794.1240.401971219.1832.001958133.5635.201972220.3134.001959155.3127.801973254.0234.301960158.1332.601974245.3531.101961105.2954.501975264.5231.901962121.02122.201976244.6732.701963121.4163.301977270.9532.601964105.6957.401978297.0627.061965157.6143.20數(shù)據(jù)來源：牛若峰，《中國農(nóng)業(yè)的變革 》1997:45[[][]牛若峰.中國農(nóng)業(yè)的變革和發(fā)展[M].北京:中國統(tǒng)計出版社，1997:45.2改革開放后的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革開放是我國具有重要意義的轉(zhuǎn)折點，使市場恢復(fù)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)而取代計劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放最先發(fā)生在農(nóng)村，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，在堅持土地集體所有的公有制形式的基礎(chǔ)上，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，革除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大呼隆”和分配上吃“大鍋飯”的弊端，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，為解決人民溫飽和國家快速發(fā)展提供了有力支撐[[]韓長賦.中國農(nóng)村土地制度改革[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2019(01):4-16.][]韓長賦.中國農(nóng)村土地制度改革[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2019(01):4-16.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)村改革的又一亮點。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使一部分農(nóng)民從土地中“溢出”，受票證經(jīng)濟(jì)的限制無法進(jìn)城，催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。到1986年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總數(shù)達(dá)到1515萬家，勞動力近8000萬，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%[[]吳曉波.歷代經(jīng)濟(jì)變革得失[M].浙江:浙江大學(xué)出版社，2013:195.]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展沖破了我國農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)的二元經(jīng)濟(jì)格局，使我國走出一條城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)相互依托、相互融合、相互促進(jìn)的有中國特色的工業(yè)化道路[[]農(nóng)業(yè)部.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年改革發(fā)展對社會貢獻(xiàn)巨大[EB/OL].(2008-12-03)[2021-03-01]./govweb/ztzl/2008-12/03/content_1166768.htm[]吳曉波.歷代經(jīng)濟(jì)變革得失[M].浙江:浙江大學(xué)出版社，2013:195.[]農(nóng)業(yè)部.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年改革發(fā)展對社會貢獻(xiàn)巨大[EB/OL].(2008-12-03)[2021-03-01]./govweb/ztzl/2008-12/03/content_1166768.htm[]陳吉元,胡必亮.中國的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟(jì)研究,1994(04):14-22.城市經(jīng)濟(jì)體制改革從1984年開始，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，城市經(jīng)濟(jì)體制改革在全國全面展開[[]鄧小平思想年編（1975-1997）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011:537.[]鄧小平思想年編（1975-1997）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011:537.3新時期城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢進(jìn)入21世紀(jì)，中國進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的同時，“三農(nóng)”問題凸顯出來，2002年中共十六大明確提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2003年中共十六屆三中全會指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；主要的政策工具有：提高財政支持力度，取消農(nóng)業(yè)稅，支農(nóng)方式由間接到直補(bǔ)、加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的支持、重建農(nóng)村社會保障體系。同時國家也主動引導(dǎo)城鎮(zhèn)常住人口中的農(nóng)村戶籍人口向中小城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2012年中共十八大明確把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；2017年中共十九大又提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。2018年國家推出了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織和生態(tài)振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)要“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換，雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題也逐漸被提上議程[[]肖彬,郭建斌,劉安爐.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：戶籍門檻與市場化選擇[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2020,39(12):140-146.][]肖彬,郭建斌,劉安爐.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：戶籍門檻與市場化選擇[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2020,39(12):140-146.工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地承包權(quán)主體和經(jīng)營權(quán)主體分離的現(xiàn)象越來越普遍。2013年在中央農(nóng)村工作會議上指出，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的又一次重大變革[[74]韓長賦.中國農(nóng)村土地制度改革[J].農(nóng)村工作通訊,2018(Z1):8-19]。2016年發(fā)布的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”作出系統(tǒng)全面的制度安排。實行“三權(quán)分置”，堅持集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)了農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享，為促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置、引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營奠定了制度基礎(chǔ)，使我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力[[75]韓長賦.中國農(nóng)村土地制度改革[J].農(nóng)村工作通訊,2018(Z1):8-19][74]韓長賦.中國農(nóng)村土地制度改革[J].農(nóng)村工作通訊,2018(Z1):8-19[75]韓長賦.中國農(nóng)村土地制度改革[J