煤礦安全生產(chǎn)隱患的排查及消除

煤礦安全生產(chǎn)隱患的排查及消除一、目的

本制度的目的是為了建立和完善煤礦安全生產(chǎn)隱患的排查及消除體系，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障煤礦職工的生命安全和身體健康，保護國家財產(chǎn)安全，促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本制度旨在明確煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容、程序和方法，確保煤礦生產(chǎn)過程中各類隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時整改，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作。無論煤礦企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和類型如何，均應(yīng)嚴(yán)格按照本制度的規(guī)定執(zhí)行。煤礦企業(yè)的子公司、分公司、協(xié)作單位等相關(guān)單位在進行煤礦生產(chǎn)活動時，也應(yīng)參照本制度執(zhí)行。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負責(zé)人職責(zé)：企業(yè)主要負責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作的第一責(zé)任人，應(yīng)對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作全面負責(zé)，確保隱患排查及消除工作的有效開展。

2.安全管理部門職責(zé)：安全管理部門具體負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作進行日常管理。

3.生產(chǎn)部門職責(zé)：生產(chǎn)部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際情況，組織做好生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報，并按照整改要求進行整改。

4.技術(shù)部門職責(zé)：技術(shù)部門應(yīng)負責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作進行技術(shù)指導(dǎo)，為隱患排查及消除工作提供技術(shù)支持。

5.職工職責(zé)：煤礦職工應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)，確保自身安全和他人安全。

6.各級政府及有關(guān)部門職責(zé)：各級政府及有關(guān)部門應(yīng)加強對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，確保煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作的落實。

四、隱患排查范圍

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查范圍應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下幾個方面：

1.礦井開拓與開采：礦井開拓、采區(qū)布置、采煤工藝、頂板管理、巷道維護、礦井通風(fēng)、防塵、排水、供電、提升運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

2.井巷工程：井巷施工、井壁支護、井巷維護、井巷排水、井巷通風(fēng)、井巷照明、井巷運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

3.機電設(shè)備及設(shè)施：礦井提升設(shè)備、運輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、供電設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備等機電設(shè)備及設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患。

4.爆破作業(yè)：爆破材料儲存、運輸、使用、爆破作業(yè)現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

5.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)：礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試、運行、維護等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

6.井上下作業(yè)環(huán)境：井口、井底車場、采區(qū)巷道、工作面、硐室等井上下作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)隱患。

7.職業(yè)健康：煤礦職工職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)護等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

8.應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急管理環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

9.安全培訓(xùn)與教育：安全培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評估等安全培訓(xùn)與教育環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

10.環(huán)境保護與節(jié)能減排：煤礦生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護、節(jié)能減排措施落實情況，包括廢氣、廢水、固廢處理等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。

11.法律法規(guī)執(zhí)行：煤礦企業(yè)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度等執(zhí)行情況的安全生產(chǎn)隱患。

12.其他安全生產(chǎn)隱患：除上述范圍外，煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，排查其他潛在的安全生產(chǎn)隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對煤礦整體安全生產(chǎn)狀況進行全面、系統(tǒng)的檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于礦井開拓、開采、機電、運輸、通風(fēng)、安全監(jiān)控、職業(yè)健康、環(huán)境保護等各個方面。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人組織，安全管理部門具體實施，相關(guān)職能部門參與，每年至少進行一次。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對煤礦特定專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患進行的檢查。包括礦井通風(fēng)、機電、提升運輸、地質(zhì)勘探、測量、安全監(jiān)控等專業(yè)領(lǐng)域的檢查。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員組織實施，根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域的特點定期進行，確保專業(yè)設(shè)備的正常運行和專業(yè)技術(shù)的有效應(yīng)用。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化對煤礦安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進行的檢查。如雨季前的防水排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖系統(tǒng)檢查等。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際氣候條件，提前制定檢查計劃，確保季節(jié)性變化對煤礦安全生產(chǎn)的影響降到最低。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對煤礦安全生產(chǎn)進行的特別檢查。節(jié)假日期間，由于人員流動和工作強度變化，可能存在安全隱患。節(jié)假日檢查應(yīng)由安全管理部門組織，重點檢查節(jié)假日值班安排、應(yīng)急響應(yīng)措施、設(shè)備運行狀況等，確保節(jié)假日煤礦生產(chǎn)的安全生產(chǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指煤礦生產(chǎn)過程中進行的經(jīng)常性檢查，由現(xiàn)場管理人員和職工負責(zé)，對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、操作流程等進行實時監(jiān)控。定期檢查是指按照既定周期進行的檢查，如每周、每月的例行檢查。日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際情況，制定詳細的檢查計劃，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)隱患。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，煤礦企業(yè)的工業(yè)安全檢查應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

1.設(shè)備運行狀態(tài)：檢查主要生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施及輔助設(shè)施在長假前的運行狀況，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，無異常運行情況。

2.安全防護設(shè)施：檢查安全防護裝置是否齊全、有效，包括但不限于防護欄、警示標(biāo)志、緊急停止按鈕等，確保在緊急情況下能夠迅速采取措施。

3.應(yīng)急預(yù)案及救援物資：檢查長假期間應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保救援物資充足、適用，并處于隨時可用狀態(tài)。

4.人員安排：檢查長假期間值班人員的安排情況，確保有足夠數(shù)量的熟練工人和應(yīng)急管理人員在崗。

5.工作環(huán)境：檢查工作場所的衛(wèi)生和秩序，確保無雜物堆積、無積水、無油污等可能導(dǎo)致事故的隱患。

6.安全生產(chǎn)記錄：檢查長假前的安全生產(chǎn)記錄，了解近期安全生產(chǎn)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行追蹤和整改。

7.安全教育培訓(xùn)：檢查長假前是否對值班人員進行安全教育培訓(xùn)，確保他們了解和掌握安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處理能力。

8.安全監(jiān)控系統(tǒng)：檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀況，確保監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)測礦井安全狀況，并在異常情況下及時發(fā)出警報。

9.通風(fēng)及防塵：檢查通風(fēng)系統(tǒng)的運行是否正常，防塵措施是否有效，確保礦井內(nèi)空氣質(zhì)量符合安全生產(chǎn)要求。

10.電氣安全：檢查電氣設(shè)備的絕緣情況，防止電氣火災(zāi)和觸電事故的發(fā)生。

11.爆破物品管理：檢查爆破物品的儲存、領(lǐng)取和使用是否符合規(guī)定，防止爆破物品引發(fā)的事故。

12.長假期間特殊作業(yè)：對長假期間需要進行特殊作業(yè)的環(huán)節(jié)進行重點檢查，如維修、改造等，確保作業(yè)安全。

長假期間的安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織，相關(guān)職能部門的負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員的參與，確保檢查的全面性和深入性。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時向企業(yè)主要負責(zé)人報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要制定整改措施，確保長假期間的安全生產(chǎn)。

（二）交通安全

長假期間，煤礦企業(yè)的交通安全檢查應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

1.車輛狀況：檢查所有用于運輸?shù)能囕v，包括礦車、通勤車、貨車等，確保車輛處于良好的維護狀態(tài)，制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件安全可靠。

2.駕駛員資質(zhì)：核實駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保所有駕駛員均持有有效駕駛執(zhí)照，且無疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)行為。

3.運輸路線：檢查運輸路線的安全狀況，包括路面狀況、交通標(biāo)志、警示標(biāo)志等，確保運輸路線的安全暢通。

4.安全設(shè)備：檢查車輛是否配備了必要的安全設(shè)備，如滅火器、急救包、防滑鏈等，并確保這些設(shè)備處于有效狀態(tài)。

5.貨物裝載：檢查貨物的裝載是否符合規(guī)定，確保裝載平衡、固定牢固，防止運輸過程中貨物滑落或翻滾。

6.行車記錄：檢查車輛的行車記錄儀是否正常工作，確保能夠記錄行車過程中的關(guān)鍵信息，以備事故調(diào)查和責(zé)任追究。

7.應(yīng)急預(yù)案：檢查是否制定了針對交通事故的應(yīng)急預(yù)案，并確保駕駛員熟悉應(yīng)急處理流程。

8.安全培訓(xùn)：檢查駕駛員是否定期接受交通安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識和應(yīng)急處理能力。

9.車輛維護記錄：檢查車輛的維護和保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進行維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患。

10.交通管制：檢查長假期間是否實施特殊的交通管制措施，如限速、交通疏導(dǎo)等，以應(yīng)對可能增加的交通流量。

11.乘客安全：對于通勤車等搭載職工的車輛，檢查是否采取了乘客安全措施，如安全帶使用、緊急出口標(biāo)識等。

12.車輛監(jiān)控：利用GPS等車輛監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)，確保車輛行駛安全。

交通安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門和運輸部門共同組織，確保檢查的全面性和有效性。檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，以保障長假期間煤礦企業(yè)的交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，煤礦企業(yè)的環(huán)境保護安全檢查應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

1.污染物排放：檢查礦井廢水、廢氣和固體廢物處理設(shè)施是否正常運行，確保污染物排放符合國家和地方的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)保設(shè)施維護：檢查環(huán)保設(shè)施的維護和運行記錄，確保設(shè)施能夠持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，及時處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物。

3.環(huán)境監(jiān)測：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性，以便及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常情況。

4.應(yīng)急處理能力：評估企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)。

5.環(huán)境風(fēng)險防控：檢查是否存在潛在的環(huán)境風(fēng)險，如尾礦庫泄漏、油品泄漏等，并確保有有效的防控措施。

6.生態(tài)保護：檢查礦區(qū)生態(tài)保護和恢復(fù)情況，確保礦區(qū)綠化、土地復(fù)墾等措施得到有效實施。

7.環(huán)保法律法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，包括環(huán)保審批、環(huán)境影響評價等。

8.環(huán)保宣傳教育：檢查企業(yè)是否開展了環(huán)保宣傳教育活動，提高員工的環(huán)境保護意識。

9.環(huán)保投資：檢查企業(yè)是否按照計劃進行環(huán)保投資，確保環(huán)保設(shè)施和技術(shù)的更新升級。

10.環(huán)境安全隱患：檢查是否存在可能導(dǎo)致環(huán)境污染的安全隱患，如泄漏、溢出、火災(zāi)等，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

11.環(huán)保管理責(zé)任制：檢查企業(yè)內(nèi)部是否建立了環(huán)保管理責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的環(huán)保職責(zé)。

12.環(huán)保信息公示：檢查企業(yè)是否定期公示環(huán)保信息，接受社會監(jiān)督。

環(huán)境保護安全檢查應(yīng)由企業(yè)環(huán)保部門和安全管理部門共同組織，涉及環(huán)保設(shè)施的操作人員、技術(shù)人員和管理人員應(yīng)參與檢查。檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時制定整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，確保長假期間煤礦企業(yè)的環(huán)境保護安全。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的性質(zhì)和可能造成的危害程度，對隱患進行分類管理，以便采取相應(yīng)的措施進行整改。隱患排查分級通常分為以下幾個級別：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)立即上報，并迅速采取措施予以消除。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報，并盡快整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報，并按照計劃進行整改。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)由現(xiàn)場管理人員負責(zé)及時整改。

隱患的級別應(yīng)由專業(yè)人員進行評估，根據(jù)隱患的具體情況和可能造成的后果確定。在評估過程中，應(yīng)考慮隱患的嚴(yán)重性、發(fā)生概率、影響范圍和控制難度等因素。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對煤礦安全生產(chǎn)隱患進行系統(tǒng)性、全面性的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估、報告和整改。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患排查計劃的制定：根據(jù)煤礦的生產(chǎn)特點和潛在風(fēng)險，制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間安排。

2.隱患排查的實施：按照排查計劃，組織專業(yè)人員進行隱患排查，確保排查工作的全面性和深入性。

3.隱患評估：對排查出的隱患進行評估，確定隱患的級別和整改的優(yōu)先順序。

4.隱患報告：對發(fā)現(xiàn)的隱患進行記錄和報告，重大隱患應(yīng)立即上報企業(yè)主要負責(zé)人和相關(guān)部門。

5.隱患整改：根據(jù)隱患的級別和性質(zhì)，制定整改措施和整改期限，并指定專人負責(zé)整改工作的實施和跟蹤。

6.隱患整改驗收：整改完成后，應(yīng)進行驗收，確保隱患得到有效消除。

7.隱患整改記錄：對隱患的排查、評估、報告、整改和驗收過程進行詳細記錄，形成閉環(huán)管理。

8.隱患排查的持續(xù)改進：根據(jù)隱患排查的結(jié)果，不斷改進隱患排查管理流程，提高隱患排查的效率和效果。

9.隱患排查的培訓(xùn)與教育：定期對員工進行隱患排查知識和技能的培訓(xùn)，提高員工的安全意識和隱患排查能力。

10.隱患排查的監(jiān)督與考核：對隱患排查工作進行監(jiān)督和考核，確保隱患排查管理制度的有效執(zhí)行。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作的重要組成部分，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-隱患報告流程：煤礦企業(yè)應(yīng)建立明確的隱患報告流程，確保職工發(fā)現(xiàn)隱患后能夠及時上報至安全管理部門。

-隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體位置、性質(zhì)、可能造成的危害、發(fā)現(xiàn)時間、報告人信息及初步判斷。

-隱患報告方式：煤礦企業(yè)應(yīng)提供多種報告方式，包括口頭報告、書面報告、在線報告系統(tǒng)等，以便職工根據(jù)實際情況選擇最便捷的報告方式。

-隱患報告處理：安全管理部門應(yīng)在接到隱患報告后立即進行處理，對重大隱患應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-隱患檔案建立：對排查出的隱患，應(yīng)建立詳細的檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、報告、整改和驗收等信息。

-隱患檔案內(nèi)容：隱患檔案應(yīng)包括隱患描述、風(fēng)險評估、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、驗收結(jié)果等詳細信息。

-隱患檔案管理：煤礦企業(yè)應(yīng)指定專人負責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整性和可追溯性。

-隱患監(jiān)控跟蹤：對正在整改的隱患，應(yīng)進行持續(xù)監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行，并及時更新隱患檔案。

-隱患整改反饋：整改完成后，應(yīng)對整改效果進行評估，并將評估結(jié)果反饋至安全管理部門和相關(guān)部門。

-隱患檔案更新：隨著隱患整改的完成，應(yīng)及時更新隱患檔案，對已消除的隱患進行歸檔，并記錄整改過程和效果。

-隱患檔案分析：定期對隱患檔案進行分析，總結(jié)隱患排查及整改的經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來的安全生產(chǎn)提供參考。

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，通過規(guī)范化的報告和檔案管理，能夠有效提高煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患的識別、預(yù)防和控制能力。

十、考核

考核是對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作效果的評價和監(jiān)督，通過考核可以確保各項制度的落實和隱患排查工作的有效性。以下為考核的主要內(nèi)容和方法：

1.考核內(nèi)容：

-隱患排查計劃的執(zhí)行情況：考核隱患排查計劃是否按