旅游政策及法規(guī)402旅行社管理法規(guī)制度和旅游飯店管理法規(guī)制度

1.旅行社的性質(zhì)及法律特征2.旅行社的設(shè)立3.旅行社質(zhì)量保證金4.旅行社經(jīng)營原則與經(jīng)營要求第2章旅行社管理法規(guī)制度第一節(jié)旅行社概述

一、旅行社的性質(zhì)及法律特征二、旅行社的經(jīng)營范圍

一、旅行社的性質(zhì)及法律特征1.旅行社的性質(zhì)

根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：旅行社是從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

（1）從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人——經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、提供有償服務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)營利潤。（2）業(yè)務(wù)是招徠、組織、接待旅游者并提供的相關(guān)旅游服務(wù)。主要包括：安排交通服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)。

（3）以營利為目的，實行獨立核算的經(jīng)濟實體。

2.旅行社的法律特征根據(jù)《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》的規(guī)定，旅行社主要從事的業(yè)務(wù)有：國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)。二、旅行社的經(jīng)營范圍

國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社從事招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。

第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更

一、設(shè)立旅行社的條件二、旅行社的審批程序三、旅行社服務(wù)網(wǎng)點、旅行社分社、外商投資旅行社的設(shè)立四、旅行社的變更

一、設(shè)立旅行社的條件1、經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當具備的條件。有固定的經(jīng)營場所：申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。有必要的營業(yè)設(shè)施：2部以上的直線固定電話；傳真機、復(fù)印機；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。有不少于30萬元的注冊資本

1、經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當具備的條件。

旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。二、旅行社的審批程序1.向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提交申辦材料：設(shè)立申請書；法定代表人履歷表及身份證明；企業(yè)章程；依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；經(jīng)營場所的證明；營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明。（1）申請營業(yè)許可，辦理設(shè)立登記。1）經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。2.申辦程序2）申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)持旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的文件，然后向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，旅行社應(yīng)當持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（2）繳納質(zhì)量保證金。旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。三、旅行社服務(wù)網(wǎng)點、旅行社分社、外商投資旅行社的設(shè)立

1.旅行社服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立

（1）旅行社服務(wù)網(wǎng)點的性質(zhì)和設(shè)立條件

旅行社服務(wù)網(wǎng)點是指旅行社設(shè)立的、為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構(gòu)。

設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應(yīng)當在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)，不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外。服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當設(shè)在方便旅游者認識和出入的公眾場所。服務(wù)網(wǎng)點的名稱、標牌應(yīng)當包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。（2）旅行社服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立程序

設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立登記后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)，持有關(guān)文件向服務(wù)網(wǎng)點所在地與工商登記同級或上一級的旅游行政管理部門備案。

（3）旅行社服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營管理

旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當在設(shè)立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。設(shè)立社應(yīng)當與分社、服務(wù)網(wǎng)點的員工，訂立勞動合同。設(shè)立社應(yīng)當加強對分社和服務(wù)網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對服務(wù)網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。

旅行社分社不具有法人資格，以設(shè)立分社的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設(shè)立社承擔。2.旅行社分設(shè)的設(shè)立（1）分社的設(shè)立條件

分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當符合上述規(guī)定的旅行社設(shè)立的條件。分社的名稱中應(yīng)當包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。（2）分社的設(shè)立程序

設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當持有關(guān)文件向分社所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案。旅行社分社備案后，受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》。3.外商投資旅行社的設(shè)立

外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。

設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交設(shè)立旅行社的相關(guān)證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。申請人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，并通知申請人向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和外商投資企業(yè)批準證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。四、旅行社的變更

旅行社名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，應(yīng)當在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案。旅行社終止經(jīng)營的，應(yīng)當在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案。

第三節(jié)旅行社的經(jīng)營管理

一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度和質(zhì)量保證金制度二、旅行社的經(jīng)營原則及經(jīng)營要求三、旅行社工作人員的管理

一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度和質(zhì)量保證金制度1.旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，是旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門頒發(fā)。未取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明》，與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置，以便有關(guān)部門監(jiān)督檢查以及旅游者、其他企業(yè)識別。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。如旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責令停業(yè)整頓1個月至3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。2.旅行社質(zhì)量保證金制度

意義:利用經(jīng)濟手段參與管理,加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，減少服務(wù)事故，保護旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，以收到比其他管理和監(jiān)督辦法，如檢查、評比、曝光、行政處罰更明顯的效果。根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，質(zhì)量保證金是一種專用款項，用于賠償旅行社在存續(xù)期間，因旅行社的過錯或破產(chǎn)而造成的旅游者合法權(quán)益損失。（1）質(zhì)量保證金的含義。旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。（2）質(zhì)量保證金的繳存方法經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當增存質(zhì)量保證金120萬元。旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

（3）質(zhì)量保證金的使用范圍

旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。旅行社自交納或者補足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。二、旅行社的經(jīng)營原則及經(jīng)營要求

1.旅行社的經(jīng)營原則

(1)自愿原則

(2)平等原則

(3)公平原則

(4)誠實信用原則

2.對旅行社的經(jīng)營要求

（1）旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳；旅行社為旅游者提供服務(wù)時，應(yīng)當與旅游者簽訂旅游合同。（2）旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。（3）旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。（4）旅行社需要對旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項服務(wù)安排及其標準，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。同時，旅行社應(yīng)當向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用；而接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊。

（5）旅行社應(yīng)當投保旅行社責任險。（6）旅行社對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。（7）旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊人員應(yīng)當及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機構(gòu)報告。旅行社接到報告后應(yīng)當及時向旅游行政管理部門和公安機關(guān)報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

三、旅行社工作人員的管理（1）旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊人員，應(yīng)當持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。（2）旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員應(yīng)當依法簽訂勞動合同，并向其支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的報酬。（3）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員不得有下列行為：拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔接待旅游團隊的相關(guān)費用。

第四節(jié)旅行社的法律責任

（1）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的；旅行社服務(wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動的。（2）旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（3）旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。

（4）旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的，由價格主管部門依法給予處罰。（5）旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（6）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：未與旅游者簽訂旅游合同；與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》中規(guī)定的事項；未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

（7）旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。（8）旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（9）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，停業(yè)整頓1個月至3個月；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費用的；旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低于接待和服務(wù)成本的；接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊的。（10）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員處4000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令旅行社停業(yè)整頓1個月至3個月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證：發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的；旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。（11）旅行社因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，其主要負責人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔任任何旅行社的主要負責人。（12）旅行社違反《旅行社條例》的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本章小結(jié)

1.旅行社是從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。2.設(shè)立旅行社的條件有：經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，要求有固定的經(jīng)營場所，有必要的營業(yè)設(shè)施，有不少于30萬元的注冊資本；旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。3.旅行社分社是指由旅行社設(shè)立、以設(shè)立社的名義開展旅游經(jīng)營活動、不具有獨立的法人資格、其民事責任由設(shè)立社承擔的分支機構(gòu)。4.旅行社質(zhì)量保證金，是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者合法權(quán)益的專用款項。5.旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，遵守商業(yè)道德。第4章旅游飯店管理法規(guī)制度1.旅游飯店星級評定制度的主要內(nèi)容。2.旅游飯店治安管理制度的主要內(nèi)容。3.旅游飯店開辦娛樂場管理規(guī)定。4.旅游飯店的食品安全管理。4.1旅游飯店星級評定制度

4.1.1旅游飯店星級劃分與評定范圍4.1.2星級評定的機構(gòu)及其責任分工4.1.3旅游飯店星級的評定方法、原則及規(guī)程4.1.4旅游飯店星級復(fù)核及處理4.1.5旅游飯店星級評定檢查員制度旅游飯店（touristhotel），是指以夜為時間單位出租，并配有相應(yīng)服務(wù)的住宿設(shè)施，按不同習慣它也可能被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。2003年8月,《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308－2003）代替了GB/T14308—1997《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》，用“旅游飯店”取代“旅游涉外飯店”。4.1.1旅游飯店星級劃分與評定范圍1.旅游飯店星級劃分——用星的數(shù)量和顏色表示旅游飯店的等級。星級分為五個等級，即一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。星級越高，表示旅游飯店的檔次越高。星級以鍍金五角星為符號，用一顆五角星表示一星級，兩顆五角星表示二星級，三顆五角星表示三星級，四顆五角星表示四星級，五顆五角星表示五星級，五顆白金五角星表示白金五星級。2.旅游飯店星級劃分依據(jù)飯店的建筑、裝潢、設(shè)備、設(shè)施條件；飯店的設(shè)備、設(shè)施的維修保養(yǎng)及清潔衛(wèi)生狀況；飯店的管理水平；飯店的服務(wù)質(zhì)量；飯店的服務(wù)項目以及賓客滿意度。

3.旅游飯店星級的評定范圍凡在中華人民共和國境內(nèi)，正式開業(yè)一年以上的旅游飯店（包括在中國境內(nèi)開辦的各種經(jīng)濟性質(zhì)的飯店，含賓館、酒店、度假村等），均可申請參加星級評定。經(jīng)星級評定機構(gòu)評定批復(fù)后，可以享有五年有效期的星級及標志使用權(quán)。開業(yè)不足一年的飯店可以申請預(yù)備星級，有效期一年。4.1.2星級評定的機構(gòu)及其責任分工在我國，全國旅游飯店星級評定最高權(quán)力機關(guān)是國家旅游局。國家旅游局設(shè)飯店星級評定機構(gòu)，負責全國旅游飯店星級評定領(lǐng)導(dǎo)工作，并具體負責評定全國五星級飯店。省、自治區(qū)、直轄市旅游局設(shè)飯店星級評定機構(gòu)，具體負責評定本地區(qū)一星級、二星級、三星級、四星級飯店，并承擔向國家旅游局飯店星級評定機構(gòu)推薦五星級飯店的責任。

4.1.3旅游飯店星級的評定方法、原則及規(guī)程

1、星級的評定方法申請星級的飯店，如達不到《旅游飯店星級的劃分與評定》中必備項目的要求，或選擇項目（三星級以上）中達不到相應(yīng)星級所規(guī)定的項目數(shù)量，則不能得到所申請的星級。如達不到《旅游飯店星級的劃分及評定》附錄A（設(shè)施設(shè)備與服務(wù)項目評分表）、附錄B（設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)及清潔衛(wèi)生評定檢查表）、附錄C（服務(wù)質(zhì)量評定檢查表）中任何一項所規(guī)定的最低得分和得分率，則不能得到所申請的星級。2.星級的評定原則（1）在飯店星級評定中，一般來說，飯店所取得的星級表明該飯店所有建筑、設(shè)備設(shè)施及服務(wù)均處于同一水準。如果飯店由若干座不同建筑水平或設(shè)施設(shè)備標準的建筑物組成，飯店星級評定機構(gòu)將按每座建筑物的實際標準評定星級，也就是說，同一家飯店的不同的建筑物可能被評定為不同的星級。評定星級后，不同星級的建筑物不得繼續(xù)使用相同的飯店名稱，否則該飯店的星級無效。

2.星級的評定原則（2）飯店取得星級后，因改造發(fā)生建筑規(guī)格、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項目的變化，關(guān)閉或取消原有設(shè)施設(shè)備、服務(wù)功能或項目，導(dǎo)致達不到原星級標準的，必須向原旅游星級飯店評定機構(gòu)申報，接受復(fù)核或重新評定。否則，原旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)收回該飯店的星級證書和標志。

2.星級的評定原則（3）某些特色突出或極其個性化的飯店，若其自身條件與本標準規(guī)定的條件有所區(qū)別，可以直接向全國旅游星級飯店評定機構(gòu)申請星級。全國旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)在接到申請后一個月內(nèi)安排評定檢查，根據(jù)檢查和評審結(jié)果給予評定星級的批復(fù)，并授予相應(yīng)星級的證書和標志。3.星級的申請旅游飯店申請星級，應(yīng)向相應(yīng)評定權(quán)限的旅游星級飯店評定機構(gòu)遞交星級申請材料。申請四星級以上的飯店，應(yīng)按屬地原則逐級遞交申請材料。申請材料包括：飯店星級申請報告、自查自評情況說明及其他必要的文字和圖片資料。4.星級的評定規(guī)程受理→檢查→評審→批復(fù)（1）受理。接到飯店星級申請報告后，相應(yīng)評定權(quán)限的旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)在核實申請材料的基礎(chǔ)上，于14天內(nèi)作出受理與否的答復(fù)。對申請四星級以上的飯店，所在地旅游星級飯店評定機構(gòu)在逐級遞交或轉(zhuǎn)交申請材料時應(yīng)提交推薦報告或轉(zhuǎn)交報告。（2）檢查。受理申請或接到推薦報告后，相應(yīng)評定權(quán)限的旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)以明查和暗訪的方式安排評定檢查。對申請四星級以上的飯店，檢查分為初檢和終檢：

1）初檢由相應(yīng)評定權(quán)限的旅游星級飯店評定機構(gòu)組織，委派檢查員以明查或暗訪的方式實施檢查，并將檢查結(jié)果及整改意見記錄在案，供終檢時對照使用。初檢合格方可安排終檢；

2）終檢由相應(yīng)評定權(quán)限的旅游星級飯店評定機構(gòu)組織，委派檢查員對照初檢結(jié)果及整改意見進行全面檢查。終檢合格方可提交評審。（3）評審。接到檢查報告后一個月內(nèi)，旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查員意見對申請星級的飯店進行評審。評審的主要內(nèi)容有：審定申請資格，核實申請報告，認定本標準的達標情況，查驗違規(guī)及事故、投訴的處理情況等。（4）批復(fù)。對于評審?fù)ㄟ^的飯店，旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)給予評定星級的批復(fù)，并授予相應(yīng)星級的標志和證書。對于經(jīng)評審認定達不到標準的飯店，旅游星級飯店評定機構(gòu)不予批復(fù)。旅游飯店星級的標志和證書由全國旅游星級飯店評定機構(gòu)統(tǒng)一制作、核發(fā)。旅游飯店星級的標志應(yīng)置于飯店前廳最顯著位置。4.1.4旅游飯店星級復(fù)核及處理對已經(jīng)評定星級的飯店，旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)按照國家標準《旅游飯店星級的劃分與評定》及附錄Ａ、附錄Ｂ和附錄Ｃ進行復(fù)核，每年一次。

復(fù)核工作應(yīng)在飯店對照星級標準自查自糾、并在將自查結(jié)果報告旅游星級飯店評定機構(gòu)的基礎(chǔ)上，由旅游星級飯店評定機構(gòu)以明查或暗訪的形式安排抽查驗收。旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)于本地區(qū)復(fù)核工作結(jié)束后進行認真總結(jié)，并逐級上報復(fù)核結(jié)果。對嚴重降低或復(fù)核認定達不到本標準相應(yīng)星級的飯店的處理：1）旅游星級飯店評定機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重給予簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消星級的處理，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公布處理結(jié)果；2）凡在一年內(nèi)接到警告通知書三次以上或通報批評兩次以上的飯店，旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)降低或取消其星級，并向社會公布；3）被降低或取消星級的飯店，自降低或取消星級之日起一年內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評定星級；一年后，方可重新申請星級；4）已取得星級的飯店如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所在地旅游星級飯店評定機構(gòu)應(yīng)立即反映情況或在權(quán)限范圍內(nèi)做出降低或取消星級的處理。4.1.5旅游飯店星級評定檢查員制度1.星級檢查員星級評定和復(fù)核的檢查工作由星級標準檢查員承擔。星級飯店的檢查員，分為國家級檢查員和地方級檢查員兩個等級。國家飯店星級評定機構(gòu)設(shè)國家級檢查員，負責對全國各星級飯店進行評定前后的檢查。各省、自治區(qū)、直轄市及下屬地、市、州等飯店星級評定機構(gòu)設(shè)地方級檢查員，負責對本地區(qū)各星級飯店進行星級評定前后的檢查。檢查員在檢查飯店時，除須持有檢查證外，還須持有星級評定機構(gòu)的介紹信，否則檢查員身份無效。各級檢查員在進行飯店星級評定工作中，要堅持原則，秉公辦事，不接受特殊待遇，不收禮品，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。各級星級評定機構(gòu)，有權(quán)對違規(guī)違紀、濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的檢查員給予批評、警告、取消檢查員資格直至追究法律責任的處分。2.星級檢查員的條件1)必須是旅游行政管理部門從事飯店行業(yè)管理的專業(yè)人員。2)有較高的政治思想水平，熱愛旅游事業(yè)，思想品德好，能做到大公無私、秉公辦事、工作認真、嚴格要求。3)有一定的政策水平、較強的法制觀念，能嚴格執(zhí)行法令、法規(guī)和紀律。4)有較豐富的飯店業(yè)務(wù)知識，全面掌握《旅游飯店星級的劃分及評定》。5)有一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力，有分析和研究問題的能力，有一定的口頭、文字表達能力。對國家級檢查員還要求具有技術(shù)（業(yè)務(wù)）職稱或有較強的飯店行政管理工作經(jīng)驗和能力。旅游飯店星級檢查員必須通過國家統(tǒng)一培訓(xùn)考核，才能領(lǐng)取國家級或地方級的飯店星級檢查員的檢查證。取得檢查證的各級檢查員每兩年要接受一次復(fù)檢，如復(fù)檢不合格，則將被取消檢查員資格。

旅游飯店星級檢查員對飯店的檢查分為評定前檢查和評定后檢查兩種。（1）評定前的檢查，是指接到飯店提出的正式申請后，檢查員受評定機構(gòu)委派對飯店進行檢查。（2）評定后的檢查，由星級評定機構(gòu)委派，檢查員對已取得星級的飯店進行定期與不定期的明查和暗訪。明查的目的是為了核實飯店在取得星級后，設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項目、維修保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生等方面是否保持了原有的水準。3、星級評定檢查4、暗訪制度根據(jù)賓客的意見和投訴所反映的問題，星級評定機構(gòu)決定派檢查員對飯店進行暗訪。暗訪的目的是監(jiān)督、考察飯店在取得星級后服務(wù)質(zhì)量方面是否保持了原有的水準。

暗訪結(jié)束時，須通知店方。檢查員除出示檢查證外，還須將評定機構(gòu)的介紹信交給店方，請飯店領(lǐng)導(dǎo)在介紹信和檢查員的消費單據(jù)(房費單、餐飲費單等)上簽字，然后寄回星級評定機構(gòu)。4.2旅游飯店行業(yè)規(guī)范

4.2.1預(yù)訂、登記、入住4.2.2飯店收費4.2.3保護客人人身和財產(chǎn)安全4.2.4保管客人物品4.2.5洗衣服務(wù)4.2.6停車場管理4.2.7飯店的其他權(quán)利和義務(wù)

4.2.1預(yù)訂、登記、入住

飯店應(yīng)當與客人共同履行住宿合同，因不可抗力不能履行雙方住宿合同的，任何一方均應(yīng)當及時通知對方。雙方另有約定的，按約定處理。飯店由于出現(xiàn)超額預(yù)訂而使預(yù)訂客人不能入住的，飯店應(yīng)當主動替客人安排本地同檔次或高于本飯店檔次的飯店入住，所產(chǎn)生的有關(guān)費用由飯店承擔。飯店應(yīng)當同團隊、會議、長住客人簽訂住房合同。飯店在辦理客人入住手續(xù)時，應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定，要求客人出示有效證件，并如實登記。以下情況飯店可以不予接待：1）攜帶危害飯店安全的物品入店者；2）從事違法活動者；3）影響飯店形象者（如攜帶動物者）；4）無支付能力或曾有過逃賬記錄者；5）飯店客滿；6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。4.2.2飯店收費

飯店應(yīng)當將房價表置于總服務(wù)臺顯著位置，供客人參考。飯店如給予客人房價折扣，應(yīng)當書面約定。飯店應(yīng)在前廳顯著位置明示客房價格和住宿時間結(jié)算方法，或者確認已將上述信息用適當方式告知客人。根據(jù)國家規(guī)定，飯店如果對客房、餐飲、洗衣、電話等服務(wù)項目加收服務(wù)費，應(yīng)當在房價表或有關(guān)服務(wù)價目單上明碼標價。4.2.3保護客人人身和財產(chǎn)安全為了保護客人的人身和財產(chǎn)安全，飯店客房房門應(yīng)當裝置防盜鏈、門鏡、應(yīng)急疏散圖，衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)當采取有效的防滑措施?？头績?nèi)應(yīng)當放置服務(wù)指南、住宿須知和防火指南。有條件的飯店應(yīng)當安裝客房電子門鎖和公共區(qū)域安全監(jiān)控系統(tǒng)。飯店應(yīng)當確保健身、娛樂等場所設(shè)施、設(shè)備的完好和安全。對可能損害客人人身和財產(chǎn)安全的場所，飯店應(yīng)當采取防護、警示措施。警示牌應(yīng)當中、外文對照。飯店應(yīng)當采取措施，防止客人放置在客房內(nèi)的財物滅失、毀損。由于飯店的原因造成客人財物滅失、毀損的，飯店應(yīng)當承擔責任。飯店應(yīng)當保護客人的隱私權(quán)。除日常清掃衛(wèi)生、維修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備或者發(fā)生火災(zāi)等緊急情況外，飯店員工未經(jīng)客人許可不得隨意進入客人下榻的房間。4.2.4保管客人物品1.保管客人貴重物品飯店應(yīng)當在前廳處設(shè)置有雙鎖的客人貴重物品保險箱。貴重物品保險箱的位置應(yīng)當安全、方便、隱蔽，能夠保護客人的隱私。飯店應(yīng)當按照規(guī)定的時限，免費提供住店客人貴重物品的保管服務(wù)。飯店應(yīng)當對住店客人貴重物品的保管服務(wù)做出書面規(guī)定，并在客人辦理入住登記時予以提示。違反規(guī)定，造成客人貴重物品滅失的，飯店應(yīng)當承擔賠償責任?？腿思拇尜F重物品時，飯店應(yīng)當要求客人填寫貴重物品寄存單，并辦理有關(guān)手續(xù)。飯店客房內(nèi)設(shè)置的保險箱僅為住店客人提供存放一般物品之用。對沒有按規(guī)定將貴重物品存放在飯店前廳貴重物品保險箱內(nèi)，而造成客房里客人的貴重物品滅失、毀損的，如果責任在飯店一方，可視為一般物品予以賠償。如無事先約定，在客人結(jié)賬退房離開飯店以后，飯店可以將客人寄存在貴重物品保險箱內(nèi)的物品取出，并按照有關(guān)規(guī)定處理。飯店應(yīng)當將此條規(guī)定在客人貴重物品寄存單上明示?？腿巳绻z失飯店貴重物品保險箱的鑰匙，除賠償鎖匙成本費用外，飯店還可以要求客人承擔維修保險箱的費用。2.保管客人一般物品飯店保管客人寄存在前廳行李寄存處的行李物品時，應(yīng)當檢查其包裝是否完好、安全，詢問有無違禁物品，并經(jīng)雙方當面確認后，給客人簽發(fā)行李寄存牌?？腿嗽诓惋?、康樂、前廳行李寄存處等場所寄存物品時，飯店應(yīng)當當面詢問客人寄存物品中有無貴重物品。客人寄存的物品中如有貴重物品的，應(yīng)當向飯店聲明，由飯店員工驗收并交飯店貴重物品保管處免費保管；客人事先未聲明或不同意核實而造成物品滅失、毀損的，如果責任在飯店一方，飯店按照一般物品予以賠償；客人對寄存物品沒有提出需要采取特殊保管措施的，因為物品自身的原因造成毀損或損耗的，飯店不承擔賠償責任；由于客人沒有事先說明寄存物品的情況，造成飯店損失的，除飯店知道或者應(yīng)當知道而沒有采取補救措施的以外，飯店可以要求客人承擔相應(yīng)的賠償責任。4.2.5洗衣服務(wù)客人送洗衣物，飯店應(yīng)當要求客人在洗衣單上注明洗滌種類及要求，并應(yīng)當檢查衣物狀況有無破損?？腿巳缬刑厥庖蠡蛘唢埖陠T工發(fā)現(xiàn)衣物破損的，雙方應(yīng)當事先確認并在洗衣單上注明?？腿耸孪葲]有提出特殊要求，飯店按照常規(guī)進行洗滌，造成衣物損壞的，飯店不承擔賠償責任?？腿怂拖匆挛镌谙礈旌蠹磿r發(fā)現(xiàn)破損等問題，而飯店無法證明該衣物是在洗滌以前破損的，飯店承擔相應(yīng)責任。

飯店應(yīng)當在洗衣單上注明，要求客人將送洗衣物內(nèi)的物品取出。對洗滌后客人衣物內(nèi)物品的滅失，飯店不承擔責任。4.2.6停車場管理飯店應(yīng)當保護停車場內(nèi)飯店客人的車輛安全。由于保管不善，造成車輛滅失或者毀損的，飯店承擔相應(yīng)責任，但因為客人自身的原因造成車輛滅失或者毀損的除外。雙方均有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。飯店應(yīng)當提示客人保管好放置在汽車內(nèi)的物品。對汽車內(nèi)放置的物品的滅失，飯店不承擔責任。4.2.7飯店的其他權(quán)利和義務(wù)飯店如果謝絕客人自帶酒水和食品進入餐廳、酒吧、舞廳等場所享用，應(yīng)當將謝絕的告示設(shè)置于經(jīng)營場所的顯著位置，或者確認已將上述信息用適當方式告知客人。飯店有義務(wù)提醒客人在客房內(nèi)遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得私留他人住宿或者擅自將客房轉(zhuǎn)讓給他人使用及改變使用用途。對違反規(guī)定造成飯店損失的，飯店可以要求入住該房間的客人承擔相應(yīng)的賠償責任。飯店可以口頭提示或書面通知客人不得自行對客房進行改造、裝飾。未經(jīng)飯店同意進行改造、裝飾而造成損失的，飯店可以要求客人承擔相應(yīng)的賠償責任。飯店有義務(wù)提示客人愛護飯店的財物。由于客人的原因造成損壞的，飯店可以要求客人承擔賠償責任。由于客人原因，飯店維修受損設(shè)施、設(shè)備期間導(dǎo)致客房不能出租、場所不能開放而發(fā)生的營業(yè)損失，飯店可視其情況要求客人承擔責任。對飲酒過量的客人，飯店應(yīng)恰當、及時地勸阻，防止客人在飯店內(nèi)醉酒?？腿俗砭坪笤陲埖陜?nèi)肇事造成損失的，飯店可以要求肇事者承擔相應(yīng)的賠償責任?？腿私Y(jié)賬離店后，如有物品遺留在客房內(nèi)，飯店應(yīng)當設(shè)法同客人取得聯(lián)系，將物品歸還或寄還給客人，或替客人保管，所產(chǎn)生的費用由客人承擔。三個月后仍無人認領(lǐng)的，飯店可登記造冊，按拾遺物品處理。飯店應(yīng)當提供與本飯店檔次相符的產(chǎn)品與服務(wù)。飯店所提供的產(chǎn)品與服務(wù)如果存在瑕疵，飯店應(yīng)當采取措施及時加以改進。由于飯店的原因而給客人造成損失的，飯店應(yīng)當根據(jù)損失程度向客人賠禮道歉，或給予相應(yīng)的賠償。4.3旅游飯店業(yè)治安管理法規(guī)制度4.3.1旅游飯店治安管理制度的主要內(nèi)容4.3.2旅館企業(yè)開辦娛樂服務(wù)場所的管理規(guī)定

4.3.1旅游飯店治安管理制度的主要內(nèi)容1987年11月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，公安部發(fā)布了《旅館業(yè)治安管理辦法》，這是我國旅館業(yè)健康發(fā)展的一個法制保障。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）根據(jù)本辦法制定了實施細則?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館），不論是國營、集體經(jīng)營；還是合伙經(jīng)營、個體經(jīng)營、中外合資、中外合作經(jīng)營，不論是專營還是兼營，不論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，都必須遵守本辦法。1.開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。為便于掌握旅館的有關(guān)情況，加強對旅館的治安管理?！掇k法》規(guī)定，申請開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準，經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。經(jīng)批準開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向當?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。2.經(jīng)營旅游住宿業(yè)的治安管理旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應(yīng)當查驗旅客的身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報送住宿登記表。旅館應(yīng)當設(shè)置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。旅館對旅客遺留的物品，應(yīng)當加以妥善保管，并根據(jù)旅客登記所留下的地址，設(shè)法將遺留物品歸還原主；如果遺留物主人不明，則應(yīng)當揭示招領(lǐng)，經(jīng)招領(lǐng)3個月后仍然無人認領(lǐng)的，則應(yīng)當?shù)怯浽靸裕⑺彤數(shù)毓矙C關(guān)按拾遺物品處理。這種處理方法，不僅是我國社會主義道德的要求，而且也是法規(guī)的規(guī)定。對于旅客遺留物品中的違禁物品和可疑品，旅館應(yīng)當及時報告公安機關(guān)處理。旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，形跡可疑的人員和被公安機關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告，不得知情不報或隱瞞包庇。旅館在經(jīng)營中，應(yīng)嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館；旅館內(nèi)，嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。4.3.2旅館企業(yè)開辦娛樂服務(wù)場所的管理規(guī)定

《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，在旅館內(nèi)開辦歌舞、游藝、音樂茶座等娛樂服務(wù)場所的，除執(zhí)行《旅館業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當按照國家和當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定管理。2006年1月18日，國務(wù)院公布了《娛樂場所管理條例》，該《條例》自2006年3月1日起施行（1999年3月26日國務(wù)院發(fā)布的《娛樂場所管理條例》同時廢止）。《娛樂場所管理條例》對娛樂場所經(jīng)營單位的設(shè)立、娛樂場所的經(jīng)營活動、娛樂場所的治安管理等都做了規(guī)定，這些規(guī)定是旅館企業(yè)開辦設(shè)立娛樂場所必須遵守的。

1.旅館內(nèi)設(shè)立娛樂場所的申請根據(jù)《娛樂場所管理條例》，在旅館內(nèi)設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。2.旅館內(nèi)娛樂場所禁止從事的活動禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有下列內(nèi)容：1）違反憲法確定的基本原則的；2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；3）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；4）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結(jié)的；5）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；6）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；7）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；8）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。旅館內(nèi)的娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：1）販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；2）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；3）制作、販賣、傳播淫穢物品；4）提供或者從事以營利為目的的陪侍；5）賭博；6）從事邪教、迷信活動；7）其他違法犯罪行為。娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。3.旅館內(nèi)娛樂場所安全管理旅館內(nèi)娛樂場所在營業(yè)期間，應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物；應(yīng)當在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。迪斯科舞廳應(yīng)當配備安全檢查設(shè)備，對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查。歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。娛樂場所應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當留存60日備查。娛樂場所應(yīng)當與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)利。每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應(yīng)當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動的，應(yīng)當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應(yīng)當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、勞動等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。娛樂場所及其從業(yè)人員與消費者發(fā)生爭議的，應(yīng)當依照消費者權(quán)益保護的法律規(guī)定解決；造成消費者人身、財產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。4.4旅游飯店的食品安全管理規(guī)定

4.4.1旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營4.4.2旅游飯店的食品安全事故處置4.4.3旅游飯店違反《食品安全法》需承擔的法律責任食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》施行（1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止）。這是旅游飯店行業(yè)確保食品安全非常重要的一部法律。凡從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的飯店均應(yīng)遵守這一法律。4.4.1旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營

1.旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求

（共11點，簡單了解）2.旅游飯店禁止生產(chǎn)的食品

（共11點，簡單了解）3.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。旅游飯店從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的飯店在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的飯店在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；4.飯店的食品安全管理制度飯店從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。飯店應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。飯店內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的工作人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。5.飯店的食品采購和貯存飯店采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當依照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。飯店應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。飯店采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。飯店應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于兩年。飯店應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。4.4.2旅游飯店的食品安全事故處置

飯店從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故的飯店應(yīng)當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向衛(wèi)生行政部門通報。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定上報。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。4.4.3旅游飯