工程造價管理與控制授課張瑜85課件講解

授課教師：張瑜工程造價管理與控制建筑工程招標(biāo)①

建設(shè)工程項目招投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)發(fā)包與承包過程中所采用的一種交易方式，是建設(shè)市場中一對相互依存的經(jīng)濟活動。

建筑工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前通過公共媒體告示或直接邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按規(guī)定開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。5.1建筑工程招標(biāo)一、工程招標(biāo)的概念5.1建筑工程招標(biāo)二、招投標(biāo)的法律意義要約邀請要約承諾招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)5.1建筑工程招標(biāo)三、招標(biāo)分類5.1建筑工程招標(biāo)三、招標(biāo)分類

又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件、參加投標(biāo)的方式。5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)

適用范圍：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目有：(1)國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目；(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；(3)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式公開招標(biāo)5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式公開招標(biāo)（1）為承包商提供一個公平競爭的機會；（2）有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期

。

（1）評標(biāo)工作量大，招標(biāo)時間長，費用高；（2）每個參加者中標(biāo)的機會越小，風(fēng)險越大；（3）在投標(biāo)過程中也可能出現(xiàn)一些不誠實、信譽有不好的承包商為了獲得中標(biāo)，故意壓低報價，以低價擠掉那些信譽好、技術(shù)先進而報價較高的承包商。優(yōu)點缺點

又稱為有限競爭性招標(biāo)。

這種方式不發(fā)布公告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式邀請招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》“11”條規(guī)定，國家重點項目或地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式邀請招標(biāo)

項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域或環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費用與項目價值相比，不值得的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式邀請招標(biāo)（1）邀請的投標(biāo)人數(shù)量少，招標(biāo)工作量小可以節(jié)約招標(biāo)費用，而且也提高了每個投標(biāo)人中標(biāo)的機會，降低了投標(biāo)的風(fēng)險；（2）招標(biāo)人對投標(biāo)人的專業(yè)有了一定的了解，便于選擇承包商。

（1）投標(biāo)人的數(shù)量少，競爭不激烈；（2）有可能漏掉更好的承包商。優(yōu)點缺點5.1建筑工程招標(biāo)四、招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)發(fā)布信息方式不同競爭范圍不同公開程度不同時間和費用不同5.1建筑工程招標(biāo)五、招標(biāo)范圍《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2018年6月1日起施行。5.1建筑工程招標(biāo)五、招標(biāo)范圍

根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，建筑工程項目符合以下規(guī)定的，必須進行招標(biāo)：第二條：全部使用或部分使用國有資金投資或者國家融資的；第三條：使用國際組織或者外國政府資金的項目；第四條：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

（1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（2）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。5.1建筑工程招標(biāo)本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。招標(biāo)規(guī)模5.1建筑工程招標(biāo)

某國有企業(yè)對自有的辦公樓進行裝修，同時對展廳重新進行裝飾，裝修工程預(yù)算438萬，裝飾工程預(yù)算200萬。

問：上述裝修工程、裝飾工程是否必須進行招標(biāo)？案例分析題5.1建筑工程招標(biāo)

某電力工程招標(biāo)項目，總投資3500萬元，該項目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的是（

）。A.勘察、設(shè)計B.施工、監(jiān)理C.項目咨詢D.一般材料采購E.重要設(shè)備采購例題5.1建筑工程招標(biāo)

關(guān)于招標(biāo)方式的說法，正確的是（）A.公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)B.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的法人或者其他組織投標(biāo)C.省級人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的D.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目一律公開招標(biāo)例題【2015二級】5.1建筑工程招標(biāo)

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，在下列情形中可以不進行施工招標(biāo)的情形是（）A.采用招標(biāo)方式費用較大的B.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)的C.采購人的子公司能夠自行建設(shè)的D.項目受自然地域限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的例題5.1建筑工程招標(biāo)1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災(zāi)的；2、以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3、施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）；4、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人能依法自行建設(shè)的；5、采購人依法能夠自行建設(shè)的；6、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。

必須招標(biāo)豁免招標(biāo)范圍

不招標(biāo)

審批11一般情況下，直接發(fā)包12政府采購的，競爭性談判或單一來源談判5.1建筑工程招標(biāo)

某市一個水處理工程項目，屬于政府采購項目。關(guān)于其發(fā)包情況，說法正確的是（）A、施工單項合同估算價350萬元的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包B、水處理設(shè)備采購單項合同估算價180萬元的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包C、以工代賑需要使用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)D、對于不招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判或單一來源采購方式采購。例題（一級建造師）D

有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。【問題】你認(rèn)為這個理由充分嗎？5.1建筑工程招標(biāo)案例對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個理由是充分的。5.1建筑工程招標(biāo)小組合作探究11

登錄青島市公共資源交易平臺，查看“工程建設(shè)——招標(biāo)公告”，分析該項目是否屬于必須招標(biāo)項目，如果屬于必須招標(biāo)項目，請判斷屬于哪一類項目。/PortalQDManage/12

要求每組至少分析3個，并派代表匯報。5.1建筑工程招標(biāo)小組合作探究11

登錄青島市公共資源交易平臺，查看“工程建設(shè)——招標(biāo)公告”，分析該項目是否屬于必須招標(biāo)項目，如果屬于必須招標(biāo)項目，請判斷屬于哪一類項目。/PortalQDManage/12

要求每組至少分析3個，并派代表匯報。5.1建筑工程招標(biāo)

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。六、招標(biāo)流程——招標(biāo)必備條件

建設(shè)工程項目獲得立項批準(zhǔn)文件或者列入國家投資計劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。

報建時應(yīng)交驗的資料主要有：立項批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。

凡未辦理施工報建的建設(shè)項目，不予辦理招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)和發(fā)放施工許可證。5.1建筑工程招標(biāo)六、招標(biāo)流程——招標(biāo)準(zhǔn)備

選定公開招標(biāo)或是邀請招標(biāo)。

確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點和招標(biāo)人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。實行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強的管理能力?，F(xiàn)場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運輸?shù)刃枰M行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進度的銜接工作。

選擇合同計價方式，同時規(guī)定合同價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。（3）選擇招標(biāo)方式5.1建筑工程招標(biāo)六、招標(biāo)流程——招標(biāo)準(zhǔn)備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)的能力條件：（1）具備法人資格

（2）有專業(yè)技術(shù)力量

（3）有招標(biāo)經(jīng)驗

（4）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或3名以上的專職招標(biāo)人員

（5）熟悉招投標(biāo)法及相關(guān)的法律、法規(guī)等招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)委托招標(biāo)5.1建筑工程招標(biāo)六、招標(biāo)流程——招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)有關(guān)文件包括：資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評標(biāo)辦法等。

這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。（4）編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底5.1建筑工程招標(biāo)

根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定，建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件包括（）。A.招標(biāo)人已經(jīng)委托了招標(biāo)代理單位B.施工圖設(shè)計已經(jīng)全部完成C.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實D.應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的初步設(shè)計及概算已獲批準(zhǔn)E.應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式等已獲核準(zhǔn)例題5.1建筑工程招標(biāo)某房地產(chǎn)公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000平方米的住宅項目，可行性研究報告已經(jīng)通過國家計委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。問題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？（2）本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標(biāo)？案例分析5.1建筑工程招標(biāo)1.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。2.本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進行施工招標(biāo)。答案5.1建筑工程招標(biāo)六、招標(biāo)流程1）資格審查文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點，單方面闡述自己對資格審查的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的第一關(guān)資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前開標(biāo)后5.1建筑工程招標(biāo)招標(biāo)流程發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)售資格審查文件提交資格審查文件≥5天≥5天≥10天2天在國家或地方行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布?！叭珖操Y源交易平臺”“中國招標(biāo)采購網(wǎng)”“青島市公共資源交易平臺”資格審查投標(biāo)人質(zhì)疑招標(biāo)人修改·3天資格審查結(jié)果通知1.投標(biāo)人組織和機構(gòu)、資質(zhì)等級證書、具有獨立訂立合同的權(quán)利2.近三年來完成工程情況3.目前政策履行合同情況4.履行合同的能力（人、財、物、管理、經(jīng)營、信譽等）5.受獎罰的情況和其他相關(guān)資料，包括在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.1建筑工程招標(biāo)招標(biāo)流程發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件提交投標(biāo)文件≥5天≥5天≥20天現(xiàn)場踏勘招標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)人質(zhì)疑招標(biāo)人修改10天15天“全國公共資源交易平臺”“中國招標(biāo)采購網(wǎng)”“青島市公共資源交易平臺”目的：使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。時間：現(xiàn)場踏勘可安排在招標(biāo)預(yù)備會議前進行，以便在會上解答現(xiàn)場踏勘中提出的疑問。投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘的費用自行承擔(dān)。費用：投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘的費用自行承擔(dān)。內(nèi)容：①現(xiàn)場是否已經(jīng)達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；②現(xiàn)場的自然條件，包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位及氣溫、風(fēng)、雨、雪等氣候條件；③工程建設(shè)條件。施工用地和臨時設(shè)施、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件；④工程在施工現(xiàn)場的位置或布置；⑤施工所在地材料、勞動力等供應(yīng)條件。提交投標(biāo)保證金《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。時間：安排在招標(biāo)文件發(fā)出后7-28天內(nèi)舉行答疑方式：①以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時送達②所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等金額：投標(biāo)報價的2%，最高80萬元投標(biāo)有效期：投標(biāo)截止時間——中標(biāo)通知書簽發(fā)之日止投標(biāo)保證金有效期比投標(biāo)有效期長30天5.1建筑工程招標(biāo)招標(biāo)流程開標(biāo)提交投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金≥20天30天評標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽合同中標(biāo)公示退投標(biāo)保證金5天投標(biāo)有效期≤90天招標(biāo)結(jié)果備案7天

不見面開標(biāo)退還：與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)沒收的情形：（1）投標(biāo)截止之日至投標(biāo)有效期終止前，撤回投標(biāo)文件的；（2）中標(biāo)通知書發(fā)出后放棄中標(biāo)或無正當(dāng)理由不簽合同的；（3）簽合同時提出附加條件或更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的；（4）簽合同時拒絕提交履約擔(dān)保的。時間、地點：主持人：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)投標(biāo)文件密封情況的檢查：

1）投標(biāo)人

2）投標(biāo)人推薦的代表

3）招標(biāo)人委托的公證機關(guān)檢查并公證參與者：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、公證機關(guān)、上級主管部門和有關(guān)單位等。唱標(biāo)的內(nèi)容：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容拒收的情形：開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查組織評標(biāo)委員會

1）主持組建的組織：招標(biāo)人

2）評標(biāo)委員會成員的組成：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為不少于5人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)不得少于總數(shù)的2/3。

評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。確定中標(biāo)人

1）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人

2）直接授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人定標(biāo)的時間

1）當(dāng)場直接定標(biāo)

2）如不能當(dāng)場定標(biāo)，中小型項目開標(biāo)后7天內(nèi)定標(biāo)；

3）如不能當(dāng)場定標(biāo)，大型項目開標(biāo)后14天內(nèi)定標(biāo)；

4）特殊情況，必須經(jīng)過招投標(biāo)管理機構(gòu)審批同意，才能延長定標(biāo)的時間。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。時間：發(fā)出中標(biāo)通知書后30天內(nèi)，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議。簽合同時不得進行的事項：

①招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽合同時要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保②招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理(無效標(biāo))①逾期送達的或者未送達指定地點的；②未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：①無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；②未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；③投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；④投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；⑤未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；⑥聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

分為評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報告等過程。

初步評審主要是進行符合性審查，即重點審查投標(biāo)書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

詳細(xì)評審時評標(biāo)的核心，是對標(biāo)書進行實質(zhì)性審查包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。

評標(biāo)結(jié)束應(yīng)推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（3）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員①投標(biāo)人或者投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；③與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；(2)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。⑴招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日；⑵招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起10日內(nèi)確定中標(biāo)人5.1建筑工程招標(biāo)六、招標(biāo)流程履約保函履約保證金或履約保函是為約束招標(biāo)人和中標(biāo)人履行各自的合同義務(wù)而設(shè)立的一種合同擔(dān)保形式。其有效期通常為2年，一般直至履行了義務(wù)為止。招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同相互提交履約保證金或者履約保函時，應(yīng)注意指明履約保證金或履約保函到期的具體日期，不能具體指明到期日期的，也應(yīng)在合同中明確履約保證金或履約保函的失效時間。如果合同規(guī)定的項目在履約保證金或履約保函到期日未能完成的，則可以對履約保證金或履約保函展期，即延長履約保證金或履約保函的有效期。履約保證金或履約保函的金額，通常為合同標(biāo)的額的5％～10％，也有的規(guī)定不超過合同金額的5％。合同訂立后，應(yīng)將合同副本分送各有關(guān)部門備案，以便接受保護和監(jiān)督。至此，招標(biāo)工作全部結(jié)束。招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)文件資料整理歸檔，以備查考。5.1建筑工程招標(biāo)關(guān)于退還投標(biāo)保證金，做法正確的是（）。A.投標(biāo)人在投標(biāo)截止前書面通知撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人沒收其投標(biāo)保證金B(yǎng).招標(biāo)人因故終止招標(biāo)，及時退還所收取的購買資格預(yù)審文件費用、招標(biāo)文件費用、投標(biāo)保證金及利息C.投標(biāo)截止后投標(biāo)人提出補充修改投標(biāo)文件，招標(biāo)人隨即沒收其投標(biāo)保證金D.招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)，向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金案例5.1建筑工程招標(biāo)關(guān)于投標(biāo)文件撤回和撤銷的說法，正確的是（）A.投標(biāo)人可以選擇電話或書面方式通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件B.招標(biāo)人收取的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人撤回通知之日起10日內(nèi)退還C.投標(biāo)截止時間后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金D.投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前通知招標(biāo)人案例【2017二級】5.1建筑工程招標(biāo)【背景材料】

2016年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2016年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個時間的規(guī)定違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。因為《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！薄締栴}】你如何認(rèn)為？案例5.1建筑工程招標(biāo)是否違法應(yīng)根據(jù)具體項目來確定。必須招標(biāo)的項目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合兩個條件：既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間”就可以了。所以，如果這個案例中的項目不屬于必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。案例5.1建筑工程招標(biāo)【背景材料】某國家大型水利工程，由于工藝先進，技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。基于本工程的實際情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，業(yè)主選擇邀請招標(biāo)。業(yè)主決定僅邀請3家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)。招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評標(biāo)；簽訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書【問題】（1）如果上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。（2）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？案例5.1建筑工程招標(biāo)某省一級公路×路段全長224km.本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2013年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下：1.成